下面是小编为大家整理的2022年度作风建设大会上讲话（精选文档）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
作风建设大会上的讲话5篇
第1篇: 作风建设大会上的讲话
作风建设动员大会上的讲话稿
学习贯彻 “两会”精神和公司“两会”精神及干部作风建设动员大会上的讲话
―――干部作风建设要加强领导、教育和监督
同志们：
刚才，邵总经理就集团公司朱董事长行政工作报告的主要内容和精神进行了传达贯彻，并就如何落实好集团公司“两会”精神，做好我公司当前各项生产经营工作进行了安排部署，大家要认真贯彻落实。下面，我结合会议精神联系公司重组实际，认真剖析我们领导干部中存在的突出问题和不足，具体讲以下三方面：
一、干部作风建设的形势和背景
中共中央总书记胡锦涛在今年1月9日中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面临的考验，作为刚刚改制重组的AA公司来讲，要完成2016年安全生产、经营管理各项工作任务，实现全年的各项经济指标，就必须以良好的干部作风推动新的AA公司又好又快的发展，用良好的经营业绩来回报股东、回报企业、回报社会，让良好的经营业绩来惠及公司广大干部职工，这是摆在我们各级各位干部中的一个首要任务。
干部作风是通过全体干部的工作、学习和生活实践而表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况和精神状态。干部的作风代表着公司的形象，关系到人心向背，更关系到公司的生存与发展。因此，干部作风建设必须下大力气抓紧抓好，常抓不懈。
当前，干部的作风状况总体上是好的，经过近年来的实践和锻炼，公司涌现出了一大批先进典型，如劳动模范：鞠强、陈爱虎；
优秀企业管理者：AAA等一大批先进人物，在他们身上就集中体现了公司基层干部的作风，反映了“职工在干部心中的份量有多重，干部在职工心中的份量有多重”这样一种哲理。同时，我们也要清醒地认识到，干部作风建设仍然面临着艰巨任务，当前在一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题。正如党委普书记在宣贯集团公司二届三次职代会上指出的。
1、个别单位领导责任心不强，三违现象连续不断，事故频发；
2、一些干部工作方法简单，胸无目标，工作走到哪弄哪；
3、个别干部道听途说，传播小道消息，写黑信、告黑状，唯恐天下不乱，今后发现一起查处一起，严肃处理一起；
4、一些干部服务意识不强，工作推来推去，门难进，事难办，脸难看，话难听。
王矿长在宣贯二届三次职代会精神大会上严厉批评，个别干部个人利益极端化。这些虽属少数，但影响极坏。普书记、王矿长指出干部强调的干部作风问题，不同程度地在我们公司也有表现，有的甚至还比较突出。目前公司领导干部也存在一些问题，在工作中不思进取，纪律松懈；
目无组织纪律,工作得过且过，好人主义盛行，更有甚者，只要组织照顾，不要组织纪律。主要体现在：
1、部分干部在学风方面，不思进取，得过且过。学习不够认真，说一套做一套，不能做到持之以恒；
2、一些干部工作责任心不强，整天无所事事，不知自己该做些什么；
3、个别干部道听途说，传播小道消息，写黑信、告黑状，煽阴风点鬼火，唯恐天下不乱，今后发现一起严肃处理一起；
4、少数干部只讲待遇攀比，不讲工作实效，不讲贡献，拿工作当儿戏；
5、部分干部懒惰思想严重，迟到、早退现象已成家常便饭，今后相关职能部室要严格考核劳动纪律，要在“严”、“勤”、“实”、“罚”上下功夫，坚决做到不讲情面；
6、一些干部服务意识不强，工作推来推去，门难进，事难办，脸难看，话难听；
7、有的干部利欲熏心，见利忘义，败坏了公司形象，今后我们要发现一起查处一起，绝不姑息。
公司在今后任选干部时要将德才兼备、品德兼优的人员选拔到管理岗位上，要以德优先，有德有才是精品;有德无才为次品；
无德无才是废品；
无德有才是毒品的原则。充分体现能者上，平者让，庸者下，要让有为者有其位。
领导干部作风方面存在的问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。我认为主要是一些干部自身思想上放松，要求和个人素质不高的主要原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实，制度不够完善，监督考核不够到位的问题。
所以，切实抓好领导干部作风建设，是我们公司当前和今后一段时期紧迫而重要的一项工作任务。在目前各种因素综合作用下，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加。我们切实要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，锲而不舍。一门心思的抓紧抓好，努力实现领导干部作风的进一步转变。
领导干部的良好作风是推动公司科学发展，促进公司安康和谐的重要保证。如果领导干部作风问题没有得到很好解决，那就可能会不断出现违背经济规律，盲目瞎干的做法；
出现得过且过、混日子的做法，出现推诿扯皮，个人利益至上的做法；
出现不顾大局、离心离德的做法；
出现工作无计划、无安排、无考核、无检查、无奖惩的做法。可以说AA公司又好又快的发展，依法经营管理的能力，规范运作，照章办事的程序能否执行好，在很大程度上，某种意义上也取决于干部作风状况的好坏。因此，我们AA公司新一轮又好又快的发展，必须做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作，始终保持与职工群众的密切联系，树立好为职工群众办好事，做实事的信心。特别是在推进公司安全生产、经营管理、精神文明建设、公司和谐有序发展等方面要体现领导干部良好的作风，以公司和谐、稳定、发展来检验领导干部的作风。
二、领导干部作风建设的要求和任务
加强领导干部作风建设重点要抓好三个环节：
一是加强领导。就是要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，把作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去。在选人用人上坚持用好的作风选人，选作风好的人担当重任，落实各级干部的岗位责任制，以身作则，率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，同时要切实担负起自己分管范围内作风建设的责任。
二是加强教育。领导干部的作风是其思想政治水平和道德素质的外在反映。抓好教育，打牢思想道德基础非常重要。要把干部作风建设纳入干部自我教育、培训教育的重要内容之中，建立经常性的学习教育机制。
三是加强考核和监督。考核干部要有办法、有内容，特别是对干部行为准则的考核，要建立“优胜劣汰”的机制，要树立“以成败论英雄”的观念。要监督就要严肃政治纪律，确保政令畅通，严格执行公司《章程》，公司《规定》，公司文件，董事会、监事会《规则》，经理办公会，党政联席《决定》，从制度上强化对权力运行的制约和监督，要推进企务公开、民主管理、职工群众监督，形成考核监督的合力和效力。
干部作风建设必须落实到理念、德行、用权上。
----落实到理念上。就是要经常想一想“为什么当干部，为谁当干部”时时刻刻站在职工群众的立场上立身、处世、从政。甘当“公仆”，破除“官本位”思想，同职工群众保持联系，把解决公司生产经营和职工群众的实际问题放在第一位，尽心尽力为公司的发展出主意、想办法、为职工群众谋利益。
----落实到德行上。就是要注重修身养德，在实践中陶冶道德情操。在实践中把做人与做官一起来，做官先做人，做官先做事，做官做好事。
----落实到用权上。就是要秉公用权，正确对待手中的权力，树立权力就是服务的意识，树立权力就是责任的理念，强化行使权力的纪律意识。必须落实到自律上，始终严于律己，经受住各种诱惑和考验，特别是要做到慎独、慎欲、慎交友，要淡泊名利，认认真真做事，坦坦荡荡做人，努力做一名合格的经营管理干部。
三、干部应具备的条件
（一）公司领导经营管理干部要具备以下8种能力：1、贯彻执行党的方针、政策的能力；
2、培养依法办事的能力；
3、熟悉经营管理业务并有驾驭经济工作的能力；
4、开展调查研究，遇事有正确的分析、判断、决策能力；
5、协调各方利益关系的能力；
6、积极进取、开拓创新的能力；
7、统筹安排抓工作落实的能力；
8、拒腐防变的能力。
（二）管理干部要做到三抓：1、抓过程管理；
2、抓责任落实；
3、抓考核奖惩。
（三）公司领导干部（经营管理干部）树立三种作风：1、坚持勤奋好学，学以致用，树立理论联系实际的学风；
2、坚持心系职工，服务职工，树立密切联系职工群众的领导作风；
3、坚持真抓实干，务求实效，树立艰苦奋斗的工作作风，特别重要的：“德、勤、绩、廉”的工作作风。
四、公司成功改制为广大经营管理干部提供了展示个人才华的舞台
1、成功改制的意义。去年底，AA公司与多经中心改制重组，它既是国家企业政策的要求，又是企业三产发展的需要，更为有理想、有志向、有抱负的干部职工提供了施展个人才华的平台。两个公司的改制重组，不仅做到了扬长避短，优势互补，而且为建设具有矿山生产服务型特色企业打下了坚实的基础。新公司的组建符合现代公司法的规定要求，（目前新公司已形成了矿山机电、汽车运输、尾煤加工、生活服务“四大板块”；
还有设立了“四部一室”，即综合办公室、人力资源部、计划财务部、人力资源部、供应销售部、安全生产部。），新公司成功重组的另一重大意义是，国有集体与股份制企业为“多经三产”的改制做出了示范，在AX煤集团的历史上尚属首创。应该说AA、多经改制重组意义非凡。
2、法人治理结构的建立为新公司迅速做强创造了条件。公司重组后，公司董事会、监事会、党组织、工会组织、共青团组织应运而生。同时，公司出台了董事会议事规则，监事会工作条例，党政联席会的制度以及各类人员的岗位责任制，组织的设立，制度的确立，为新公司安全生产，经营管理创造了条件，尤其是机制体制的创新，使公司各项工作逐步走向了正轨。
3、抢抓机遇，趁势而上。
完成改制重组工作不久，公司就借AX矿“两会”召开的东风，及时预备召开了AA公司一届一次职工代表大会暨2016年度“双先”表彰大会，明确了新公司新一年的奋斗目标，即“75、60、15、0”（实现经营金额7500万元，利润600万元，建设投资1500万元，安全生产无事故）目标已经敲定。因此，我们要有敢为人先的勇气，做到一家人，一个目标，一股作风，抢抓机遇趁势而上，人人为公司经营管理奋斗目标，做出自己应有的贡献。
4、建立好三支队伍，要抓好干部的率先垂范作用；
抓好先进骨干分子的中坚作用；
抓好全体职工爱岗敬业，热爱本职工作。同时要树立真抓实干、真抓真管、真心实意的高度责任意识。
同志们，建设和谐企业，落实科学发展观，提高干部职工的执行力，切实改变各级干部作风是时代对我们的要求，为落实集团公司、AX矿及AA公司职代会精神的要求，进一步抓好干部队伍建设，公司党政决定07年在全体干部中开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的主题实践活动，要求公司各级干部要树立“五种形象”，即：政治坚定，勤奋好学的形象；
树立真心实意为职工办实事的形象；
树立真抓实干，开拓创新的形象；
树立民主和谐，团结协作的形象；
树立道德高尚，清廉节俭的形象。以此带动整个干部队伍的作风建设，以良好的作风推进AA公司经营管理又好又快的发展。
第2篇: 作风建设大会上的讲话
在作风建设动员大会上的讲话
同志们：
这次市级机关作风建设总结动员大会，是市委、市政府新年召开的第一个大会。会议的主要任务是：回顾总结去年市级机关作风建设的成效，研究部署今年加强市级机关作风建设的任务，动员市级机关全体党员干部再接再厉、与时俱进，推动机关作风建设深入开展，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
下面，我讲三点意见：
一、一年来市级机关作风建设的主要做法和成效 2016年，市委、市政府把加强市级机关作风建设作为事关全局的一件大事，高度重视，始终摆在突出位置。春节后一上班，市委、市政府就召开市级机关作风建设动员大会，进行动员部署。会后，市委书记李源潮、市长梁保华和其他领导同志，又分头深入到市级机关17个、局，调查研究，督查检查，具体指导开展作风建设。市委十届八次全会把加强机关作风建设作为贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高执政能力的一项重要任务，提出了新的要求。元旦前，市委常委会专门听取了市级机关作风建设情况汇报，明确提出要保持市级机关作风建设的好势头，努力建设高效廉洁的服务型市级机关。
一年来，市级机关各部门各单位按照市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕实现“三个转变”、搞好“三个服务”，建设让人民满意的服务型机关，精心组织，狠抓落实，做了大量工作，取得了积极进展。一是坚持把加强学习教育、提高思想认识摆在首位。通过召开党组（党委）会、处以上干部会、机关全体干部职工动员大会、开展专题学习教育活动等多种形式，引导机关党员干部深刻认识机关存在的因循守旧、与民争利、中梗阻等突出问题的严重危害，深刻认识加强机关作风建设的重要性、紧迫性，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，形成了领导重视、层层发动、人人参与、力求实效的生动局面。二是坚持开门整风，找准存在的突出问题。坚持上下结合、内外结合、领导和群众结合，深入基层调研走访，虚心听取社会各界意见，真心诚意接受基层和群众的批评。各部门、各单位对征集的意见、建议都进行了认真梳理，并且深入剖析存在问题的根源和危害，找准整改的着力点。三是突出重点，切实把整改工作贯穿作风建设的始终。按照市委、市政府立足整改、重在整改的要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，一开始就把整改摆在突出位置。对基层和群众反映的问题，不回避、不掩饰、不护短，能整改的立即进行整改，条件不具备的积极创造条件进行整改，使作风建设迅速见效。各部门、各单位在改善服务态度、推行政务公开、提高办事效率、转变管理方式、规范行政行为、坚持廉洁从政等方面提出了1000多条整改措施，并明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，一项一项抓落实，使整改工作真正落到实处。四是精心组织好评议活动，把人民群众评议机关作为推进机关作风建设的强大动力。按照人民评判、科学合理和公正公开的原则，在认真学习借鉴各地开展机关作风评议的做法、充分征求市级机关各部门及市县基层的意见基础上，市级机关作风建设领导小组及其办公室制定了《市级机关作风建设评议方案》，组织全市干部群众代表1万余人，对82个市级机关、局级单位和中央部门管理单位进行评议，在各地、各部门的大力支持和参评人员的积极配合下，评议工作顺利进行，基层、群众和社会各界对开展人民群众评议机关活动反映良好。
总体上看，去年市级机关作风建设力度大、影响广、成效明显，受到全市上下的高度关注和广泛好评。从刚刚结束的万人评议市级机关作风建设活动情况看，在回收的10312份评议表中，对市级机关作风建设的总体评价满意的占%，基本满意的占%，两者合计为%。与2016年6月领导小组办公室在13个市辖市及部分县（市、区）组织开展的市级机关作风建设问卷调查情况相比，满意和基本满意率合计提高了个百分点。市级机关作风建设的成效，主要表现在以下几个方面。一是促进了观念转变，建设服务型机关意识普遍增强。基层普遍反映，市级机关作风建设开展以来，机关广大干部职工思想进一步解放，精神面貌有了很大改变，服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强，工作的积极性、主动性、创造性有了较大提高。二是促进了职能转变，简政放权、行政审批制度改革有了新的突破。市级机关深化行政审批制度、财政体制、投资体制等各项改革措施稳步推进,在第二轮行政审批制度改革中，市级机关共取消了市级设定项目227项，减幅达%。三是促进了作风转变，在坚持依法从政、提高办事效率和服务水平上有了明显进步。各部门各单位进一步健全各项规章制度，坚持以制度管作风、管干部，保证机关干部依法行政、按章办事；
普遍推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，不少窗口单位还实行一站式审批、一条龙服务，增强了办事透明度，提高了办事效率，降低了行政成本。这些实实在在的措施，受到了基层普遍好评。
一年来的实践充分说明，市委、市政府加强市级机关作风建设的决策完全符合实际，符合民心民意，符合0加快推进“两个率先”的需要，我们要坚定不移地继续贯彻落实。一年来的实践，也为我们进一步加强机关作风建设积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为机关作风建设的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把机关作风建设摆到突出位置，以求真务实的精神抓好作风建设。三是必须坚持把整改贯穿作风建设的始终，用整改的实际成果取信于民。四是必须坚持以加强作风建设为重要载体，大力促进机关各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议、监督机关作为强大动力，以人民满意作为衡量机关作风建设的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全机关作风建设的长效机制。对这些经验，我们在今后作风建设的实践中，要继续坚持和完善。
二、突出重点，抓住要害，进一步解决市级机关作风建设中存在的突出问题 去年，市级机关作风建设虽然取得了很大成效。但必须清醒看到，这些成绩还是初步的，与市级机关承担的责任相比，与基层和群众的期盼相比，还有很大的距离。这次万人评议活动中，社会各界提出了6948条批评意见和建议。这些意见和建议概括起来，主要是四个方面：一是部分机关部门和单位思想还不够解放，观念仍较保守，创新意识不强。缺乏主动服务发展、服务基层、服务群众的大局意识、责任意识，部门本位、与民争利的现象依然存在。二是一些部门和单位的领导在科学决策和依法行政的能力上亟待提高。有的对落实科学发展观认识不到位；
有的对改革发展稳定中出现的新情况新问题研究不够，对基层工作指导不得力；
有的制定政策文件脱离基层实际，缺乏科学民主的决策程序；
少数行政执法部门执法不公、行政不作为和乱作为现象比较突出；
少数垂直管理部门条条框框较多，支持和服务地方经济发展的积极性、主动性亟须提高。三是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还较为严重。有的要求基层较多、走进基层较少、调查研究流于形式、工作浮于表面；
有的办事拖拉，相互推诿扯皮，不肯主动承担责任；
有的文件多、会议多、各类考核评比达标活动多。四是一些部门和单位党风廉政建设责任制落实不到位，对党员领导干部权力行使缺乏有效监督。极少数党员领导干部以权谋私，严重违纪违法，造成了很坏的影响。对上述四个方面的问题，各部门、各单位要结合各自实际，采取有力措施，切实加以解决，以更高的标准推动市级机关实现“三个转变”、搞好“三个服务”，努力建设人民满意的服务型机关。
一是要进一步解放思想，着力促进机关工作的改革创新。解放思想无止境。这次群众评议中，反映市级机关观念比较保守、创新意识不强的意见仍然较多。一些部门和单位，仍习惯于计划经济的思维方式，习惯于行政命令的方法手段，不善于用民主法制的机制推进工作，不善于用市场经济的办法解决问题，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。究其根源，首要的还是思想解放不到位。要适应0经济社会发展进入新阶段的需要，适应科学执政、民主执政、依法执政的新要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步推进思想解放、观念更新。凡是有利于富民强市、实现“两个率先”的观念和举措都要积极推行；
凡是有利于转变机关职能、改进机关作风、提高机关效率的观念和举措都要热情鼓励；
凡是有利于调动基层和群众积极性，激发全社会创造活力的观念和举措都要大力支持。要坚决克服思想麻木、因循守旧、不思进取等顽固思想障碍，坚持以创新的思路破解发展难题，以改革的举措破除体制障碍。要从提高机关干部素质入手，促进思想解放。继续推进学习型机关、学习型干部队伍建设，通过大规模训练干部，切实解决机关干部队伍中眼界、知识和能力与形势任务不相适应的问题，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质机关干部队伍。
二是要进一步推进科学决策，实行依法行政，着力提高机关的服务效能。从这次全市干部群众代表评议市级机关作风建设的情况看，反映门难进、脸难看，服务态度方面的问题已明显减少，意见较多的是服务效能低、政策制定不科学、依法行政不严格等方面的问题。这既是进一步推进市级机关作风建设的重点，也是提高市级机关执政能力和行政能力的重点。要大力推进体制机制创新。继续把行政管理体制和行政审批制度改革作为转变职能的关键，进一步精简审批项目，规范审批行为，创新审批方式，切实解决制约机关服务效能的体制性障碍。要坚持科学决策。把深入实际调查研究作为决策的必须环节，把民情民意作为决策的重要依据，把严格遵循程序作为决策的基本要求，自觉遵循客观规律，尊重基层和群众的创新创造，实行科学决策、民主决策，防止盲目决策，减少决策失误。要严格依法行政。按照建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，切实解决机关中存在的乱作为、不作为问题，加强对权力的监督和制约，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，全面提高机关的服务效能。
三是要进一步克服官僚主义、形式主义，着力弘扬求真务实之风。官僚主义、形式主义严重败坏机关形象，严重损害党群干群关系。当前，官僚主义、形式主义在市级机关仍有不同程度的表现，有的还相当严重，这是基层群众对机关不满意的突出原因。“官本位”意识、主观主义、部门本位和部门私利，是官僚主义、形式主义的根源。市级机关各部门各单位，要从领导干部做起，以搞好“三服务”为己任，牢固树立“领导就是服务”的意识，心甘情愿地做人民的公仆。要切实改进领导方式方法，大力精简会议和文件，努力改进会风和文风，少开会、开短会、讲短话。要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实作风，坚持对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意，切实解决群众关心的热点难点问题，坚决反对搞哗众取宠、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要建立和完善人民群众评议机关的制度，把基层和群众的评议作为改进机关作风，克服官僚主义、形式主义的重要力量，促进市级机关更好地为基层和群众服务。
四是要进一步加强党风廉政建设，着力建设一支清正廉洁的市级机关干部队伍。加强对各级领导干部的教育、管理和监督，防止权力腐败，是这次评议中反映最集中的一条。这充分说明，坚决反对和防止腐败，仍然是人民群众最关心的一个问题，反腐败一刻也不能放松。我们要认真总结和吸取徐国健、章俊元等案件的教训，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加全面有效地推进反腐倡廉工作。要继续在加强教育上下功夫，使机关党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，进一步强化做人民公仆、受人民监督的观念和意识，自觉地把坚持立党为公、执政为民的要求落实到从政行为中。要继续在完善制度，建立健全让权力在阳光下运行的体制机制上下功夫，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度等四项改革；
进一步规范和完善建设工程招标投标、经营性土地使用权转让、产权交易、政府采购等四项制度，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的途径。要继续在加强监督上下功夫，认真贯彻落实党内监督条例，把领导班子特别是主要领导干部作为监督的重点，强化党内专门机关的监督，强化班子内部的监督，强化党员的民主监督，强化社会监督，促进领导干部廉洁自律、用权为民，防止权力失控、决策失误和行为失范。
三、加强组织领导，推动市级机关作风建设健康深入发展 市级机关作风建设涉及到市级机关的各个部门和各个单位，涉及到机关工作的各个方面，是一项长期的系统工程。各部门各单位要坚持不懈地把机关作风建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。
要把机关作风建设和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来。明天，中央将召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。市委也将开会进行部署。各部门各单位在开展党员先进性教育中，要认真对照社会各界评议市级机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关作风建设深入开展；
通过机关作风建设，促进先进性教育活动顺利开展。
要把运用现有经验和创造新的经验紧密结合起来。在加强机关作风建设实践中，各部门各单位积累了不少好的工作方法和经验。要把这些经验总结好、运用好。同时，要结合新的实践，创新观念、拓宽思路、改进工作，努力创造新的经验。市级机关作风建设领导小组及其办公室要通过多种形式，做好经验的交流和推广工作，指导作风建设深入发展。
要把加强教育和制度建设紧密结合起来。改进机关作风，教育很重要，制度是关键。要继续加强思想教育，增强机关干部的政治意识、大局意识和服务意识。要把制度建设作为根本，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制等，用制度巩固和发展机关作风建设的成果，保证机关作风建设的长远发展。要健全和完善机关作风建设的组织领导制度和工作制度，把作风建设纳入各单位年度工作的考核范围，作为考察领导班子和领导干部的重要内容，作为评价机关干部工作实绩和表现的重要依据。要完善市级机关作风建设监督点制度，及时把人民群众的意见和要求收集上来，加强基层和群众对市级机关作风建设的监督。要在总结经验的基础上，进一步完善社会各界评议市级机关作风的制度。在评议活动的组织安排上，今后将每两年开展一次集中评议。在评价体系方面，逐步把社会评议与日常考核相结合，把作风建设成效的横向比较和纵向比较相结合，努力使评议和考核机制更加科学合理。
要把加强作风建设和推动工作紧密结合起来。机关作风建设的成效，最终要体现在机关工作水平和服务能力的提高上。市级机关各部门各单位要把加强机关作风建设同本部门的工作实际、班子建设和队伍建设实际结合起来，同加快推进“两个率先”的实际结合起来，以抓好整改为重点，着力推动机关各项工作的改革创新。要针对基层和群众反映强烈的问题，认真开展调查研究，找准问题的症结所在，分清哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些是属于体制、机制和制度层面的问题，并采取相应的措施加以解决。对服务方面的问题，要坚持以人民满意为标准，从严要求、规范管理、加强监督、严格考核，做到勤政高效、依法行政、清正廉洁。对制度层面的问题，要坚持按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式和方法的创新。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想、求真务实，奋发进取、乘势而上，深入推进市级机关作风建设，为实现“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的而努力奋斗！
第3篇: 作风建设大会上的讲话
机关作风建设大会上的讲话
为了推动经济社会又好又快发展,搞好机关作风建设至关重要。下面是学识网小编给大家整理的机关作风建设大会上的讲话，仅供参考。 机关作风建设大会上的讲话篇1 同志们： 春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关作风建设大会，这是我们坚持多年的传统，目的就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京率先基本实现现代化提供坚强有力的作风保障。市委对这次会议非常重视，节前会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，表彰先进，部署20xx年工作任务，推动全市各级机关按照“三争一创”的目标要求，以更好的精气神、更高的标准和更实的作风，狠抓工作落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点具体意见，最后请卫泽书记作重要讲话。 一、围绕主题主线，服务发展、服务民生，过去一年机关作风建设取得新的明显成绩 20xx年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全市各级机关在市委、市政府的坚强领导下，确立更高的目标追求，全面提振精气神，创新发展思路，破解发展难题，大力度改善民生，机关服务发展、服务民生能力水平进一步提升，机关作风建设取得了新成绩，展示了新形象。(一)树立新的标杆，机关“勇争第一”的进取意识显著增强。市委站在新的起点上审视南京资源禀赋优势，与时俱进地谋划新一轮发展定位和战略举措，确立了争当江苏改革创新、科学发展、和谐稳定“首位市”和创建江苏党的建设“先进市”的宏伟目标，为南京创率先大业凝聚强大的精神动力。按照市委、市政府最新部署，全市各级机关强化使命感和责任感，坚定勇争第一的信心和勇气，积极投入率先基本实现现代化新征程。市领导带头围绕关系南京发展的关键环节和热点难点课题，深入基层、深入一线开展调查研究，制定出台了一批针对性、操作性强的指导性文件和配套政策。各部门、各区县凝心聚力、攻坚克难、敢闯敢试、奋力拼搏，在全市形成了“争第一”、“作示范”的思想共识。广大机关干部大力弘扬“敢于创业创新、奋力创优创造”的精神，将“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的要求自觉转化为实际行动，立足本职岗位，积极投身“三争一创”活动，树立了新时期南京机关干部新的精神风貌和良好形象。 (二)聚焦“四个第一”，机关服务发展的能力明显提升。全市各级机关全力聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路。积极借鉴国内外先进经验，集中各方智慧和力量，制定出台聚焦“四个第一”的《决定》和八大行动计划以及14个实施细则，形成一套鼓励创业创新的“组合拳”。全市各级各部门紧扣“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键举措，积极开拓思路、创新举措。组织、科技、人社和财政等部门研究制定了南京“321”等一系列人才计划及配套政策，人才集聚南京呈现加速态势，全市入选国家“千人计划”人数已达55名。围绕科技创业特别社区建设计划，发改、规划、国土、住建、工商等相关部门在选址、建设、企业注册等方面全力给予支持，各区县、园区一批科技创业特别社区迅速启动拉开框架。金融办围绕破解科技企业融资难题，大力推进科技银行、保险、小贷、风投等产业发展，积极为有条件的企业提供上市辅导服务。各区县与高校院所加快对接，合作建设各类大学科技园和创业街区，高校院所应用技术成果就地转化率比上年提高个百分点，达到%。我市荣获20xx年度全国科技进步先进市称号，当选中国十大创新型城市。 (三)着力畅通渠道，机关与群众的联系进一步加强。不断完善机关与市民沟通服务平台，倾听群众呼声，了解社情民意，密切了机关与群众的血肉联系。扎实开展领导干部下基层“四解四促”活动，市领导率先垂范，各级领导轻车简从，走村串户，积极帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾。建立公务人员“联系市民、服务百姓”制度，深入开展“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”、“为人民办实事”等活动，机关联系群众更加广泛深入。50个市级机关部门承办的367项办实事项目全面完成。深入开展百企走访活动，对15个重点部门开展了“民主评议政风行风，携手共建幸福都市”公开述职评议和现场测评活动。顺应现代传媒发展新趋势，各部门积极开通官方微博，真诚与市民沟通，快捷回复群众关切的问题。“12345”政府服务呼叫中心开通以来累计接听群众来电90多万次，群众诉求办结率达%，回访满意和基本满意率达85%，成为南京机关沟通民意、服务民生的新品牌，深受广大市民好评。 (四)紧贴群众需求，机关保障服务民生工作取得重大进展。坚持以群众需求为导向、以人民评判为标准，各级机关围绕群众最关心的医疗、教育、就业、居住、生活等问题，加大投入力度，努力使全体市民共享改革发展成果。开展人民幸福城市万人民意调查，了解掌握群众需求第一手资料。制定保障和改善民生十大体系实施意见，组织实施城乡居民收入“双倍增”计划，推进居民充分就业，优化教育、卫生资源布局，加强食品药品安全监管，深化平安南京建设。加大民生改善力度，着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等特殊群体17万余人的生活困难，30多万被征地农民纳入城保体系，向万名适龄儿童发放幼儿助学券，提高困难群众医疗救助标准，大力度、高投入、高强度加快推进保障房建设。着眼城市功能品质、市容环境、人居质量“三个提升”，把办青奥、建城市与惠民生有机统一，精心组织实施三个“千日行动”计划。大力推广“一委一居一站一办”和管理“扁平化”、“网格化”，变管理为服务，责任落实到基层。加大统筹城乡发展力度，积极推动基础设施和公共服务向郊县、乡村延伸，努力建设都市美丽乡村和农民幸福家园。经过全市上下共同努力，人民群众的幸福感和满意度进一步提升，南京获得20xx中国最具幸福感城市金奖。 (五)切实完善机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。按照精简统一效能的原则，深化服务型政府建设，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。不断深化完善“四大平台”、“四大机制”建设，加强对重大项目的服务保障，完善跟踪服务和审批代办机制，开展预约服务，开设绿色通道，建立审批直通车，全方位保障重点工程和重大项目推进。按照“国内领先、国际接轨”的高标准建设市政务服务中心，实行行政许可、审批和服务事项向综合处室集中，处室向大厅集中。41个市级政府部门及公共服务企业、155个服务窗口、322项行政许可、审批和公共服务事项入驻大厅，实现企业进一个门办所有事，彻底改变过去企业办事一个部门一个部门跑、一个处室一个处室找、一个领导一个领导拜的局面，得到企业普遍好评。深化处室作风建设，强化重点工作监控，规范自由裁量权，接受社会监督，打造执行有力、服务高效的机关形象，重点处室、服务窗口的“群众评议”平均满意率分别比上次评议提高16和14个百分点。加强对干部行政行为的监督检查和问责，积极探索实施限时办结、责任考核、监督问责等制度，完善作风建设上下联动机制、巡查机制和考评机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全市机关作风建设与率先基本实现现代化的新要求、与人民群众的新期待相比，仍然存在不少差距。一些机关和少数干部作风方面存在的问题亟待改进。归纳起来主要有五个方面： 一是精神状态不够振奋，率先发展的精气神还不足。少数部门和干部缺乏创业创新创优的精神和动力，缺乏勇争第一的信心和勇气，拼劲不足、干劲不大、闯劲不够，缺乏改革攻坚的进取精神，工作平平。面对严峻的宏观经济形势，缺少攻坚克难的工作激情;面对经济社会发展的新情况新形势，缺乏机遇意识和拼抢精神;面对涉及群众切身利益的热点难点问题，应对不及时，成效不明显。 二是工作标准不高，创精品争一流的意识还不强。少数部门和干部作风漂浮，不思进取，安于现状，庸懒散现象仍然存在，一心当“太平官”，不敢接触矛盾，害怕承担责任，满足于随大流、差不多，止步于一般化、过得去，标准不高，缺乏精益求精精神。遇到困难，习惯等一等、看一看，面对群众意见和上级要求虚以应对、被动应付，抓工作必须推一推，才能动一动。 三是运筹能力和操作水平不高，执行力不够强。少数干部特别是有些领导干部对分管工作缺乏钻研精神，对上级要求领会得不深不透，对本地本部门实际情况研究得不深不透，对下级工作落实情况掌握得不深不透，习惯于会来文去，满足于概念原则、大而化之，缺乏组织运作和实际操作能力。也有的会上头头是道，会后出不了实招，过程热热闹闹，结果难见实效。一些部门开展工作只见总体部署不见实施细则，会开了、文发了，只抓动员部署不管进度成效。还有一些干部干事本领不高，评事水平不低，坐而论道、头头是道，评头论足、自恃高明，能干的不如会看的，会干的不如会说的，以致于好的决策、好的举措难见好的结果。 四是有的干部官味浓厚，执政为民意识较淡漠。少数干部官气十足，放不下身段、放不下架子，讲排场、摆官味;有的追求享受、贪图安逸，热衷于搞“小圈子”，吃喝应酬、迎来送往;也有的对群众呼声和疾苦漠不关心，与群众和企业接触始终一副机关官员的腔调;还有的务虚多、务实少，不愿深入基层、深入实际解决问题，乐于做管理员，不愿当服务员。 五是少数部门和干部利益至上，与民争利甚至违法乱纪。有的单位大局意识不强，对一些涉及多部门协调配合的事常常是强调部门特殊、行业规定，甚至出难题、设障碍;有的热衷强化固化部门权力，弱化漠化应尽责任，既能“把简单问题复杂化”，也能“把复杂问题简单化”，以部门甚至个人私利进行取舍剪裁，“运作技巧很高”。一些单位遇事服务意识不强，相互推诿扯皮，见利就上，遇事就躲。少数干部守不住道德防线和纪律底线，把权力变成谋私利的工具，不给好处不办事、给了好处乱办事，行政不作为、乱作为，甚至铤而走险，走上违法犯罪道路。以上这些问题，虽然发生在少数部门和个别干部身上，但危害极大、影响极坏，必须引起我们的高度重视，采取坚决有力的措施切实加以解决。 二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况 根据市委关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年底市作风办组织开展了市级机关群众评议处室作风活动。本次评议共发出评议表4716份，回收3703份，网上评议点击51974人次。机关作风建设“标兵处室”和“优质服务窗口”，待会儿大会将进行专门表彰。市公安局交通管理局车辆管理所在去年“创先争优”活动中表现突出，得到了中央组织部领导的充分肯定。市委、市政府决定在本次会上对车管所进行单独表彰。 经市委会研究决定，重点处室、服务窗口的评议情况，将通过媒体向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于评议排名末两位的处室和窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，分析原因，提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。市作风办要加强对这些单位的指导和督促。 去年的评议活动有以下几个特点：一是从参与程度来看，市民群众热情参与。参评率达到99%，同比提升10个百分点，网络评议点击率是上年的2倍。二是从评议结果来看，有明显进步。与上一次处室评议相比，这次“重点处室”平均得分为分，上升了分，平均满意率提高了个百分点。服务窗口平均得分为分，上升了分，平均满意率提高了个百分点。三是从排序情况来看，基础好的部门，处室得分较高。以往市住建委、教育局、卫生局等群众关注度高、矛盾集中、群众评议排序靠后的部门，通过出色的工作和强化内部管理、队伍建设，得到了群众认可，处室排序前移较多。应该说，评议结果基本反映了机关处室作风建设的总体状况和发展水平。 三、进一步加强和改进机关作风建设，为顺利完成全年各项目标任务提供坚强保障 20xx年是党的召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会精神的开局之年。抓好今年的机关作风建设，对于应对严峻复杂的发展形势，保障市委、市政府各项重大决策部署的落实，更大力度推进率先基本实现现代化进程具有十分重要的现实意义。今年全市机关作风建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务和“改革攻坚、创新突破年”工作部署，更加注重真抓实干，更加注重改革创新，更加注重制度建设，更加注重改善民生，更加注重服务科学发展，着力打造人民满意的服务型机关，努力为“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”提供过硬的作风保障。 (一)以争先进、创一流为目标，不断深化“三争一创”实践活动，全力提振党员干部的精气神。干部的精神状态，往往决定着一个地区的发展状态。面对日益激烈的区域竞争和发展道路上的各种艰难、曲折与风险，没有那么一股子干劲、一股子气势，就必然会被超越、被淘汰。要以“三争一创”提升新的发展标杆。全市上下要坚定信心不动摇，咬定青山不松劲。各级各部门要结合实际，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，对照先进找差距，科学制定赶超目标和措施，形成学先进、争先进、超先进的浓厚氛围。要以“三争一创”激发新的精神状态。把实践活动中焕发出来的争第一、创先进的激情和干劲，转化为贯彻省、市党代会精神的强大动力，转化为实现新目标新追求的核心力量，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践，形成有冠必夺、有旗必扛的发展自觉，使争当第一、勇创先进成为新时期南京机关干部的新风尚。要以“三争一创”展示新的干部形象。各级机关要勇争第一创一流，大力弘扬奋力争先的志气、攻坚克难的勇气和开拓进取的锐气，树立南京干部干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的良好形象。 (二)以稳增长、促转型为中心，切实增强党政机关攻坚克难、服务发展的能力水平，全力保持经济平稳较快增长。今年，国内外经济发展环境更为严峻复杂，不确定不稳定因素急剧上升，将给南京发展带来巨大压力。一分压力须百分努力，非常时期用非常之策。要有突破常规的勇气。紧扣“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的总基调，以超越常规的工作思路、超越常态的工作模式、超越常见的工作举措，全力服务发展，帮助企业排忧解难，促进经济企稳回升。要有倒逼转型的智慧。进一步聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，全面落实“1+8”政策文件，充分发挥政策的拉动和引导效应，不失时机推进科技创业、产业转型、发展升级，努力把握住新一轮科学发展的主动权。要有优质高效的服务。把服务企业、服务项目、服务创业放在更加突出的位置，大力营造良好的发展环境。进一步完善市政务服务中心功能，提高窗口授权率和现场办结率，努力为企业提供最优质、最快捷的服务。建立健全重大项目协调、推进和落实机制，继续实施重大项目审批代办等服务企业的有效措施，加快代办中心与政务服务中心信息对接、资源对接、工作对接，努力为投资者提供更具针对性、更富个性化的服务。坚持深入生产一线调查研究，继续深化“百企走访”等活动，了解企业所盼所需，助推企业又好又快发展。 (三)以抓改革、添动力为关键，深入实施综合改革工程，全力破解机关作风建设中的深层次问题。机关作风建设抓了这么多年，取得了明显成效，但影响和制约机关作风建设的深层次体制机制障碍依然存在。要从根本上解决这些问题，就必须依靠深化改革，必须进一步解放思想，以更大的力度实施综合改革，坚决破除体制机制障碍，全面调动机关工作的积极性与创造性，激发科学发展的动力与活力。要大力推进行政审批制度改革。进一步精减审批事项，积极推进流程再造，继续完善“菜单式”服务、“超时、缺席默许”等制度，提高审批效率。各部门既要照章办事，又不能固守教条、墨守陈规，要以是否有利于科学发展为标准，敢闯敢试，简化各类前置审批程序，切实推进联审联批，最大限度压缩审批时限，促进项目提速、服务增效。要进一步理顺部门职能关系。巩固提升大部制改革成果，优化“三定”方案，减少部门职能交叉和重叠，从体制机制上解决职能不清、推诿扯皮的问题。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，扎实推进事业单位分类改革，更好地发挥事业单位在推动公益事业发展、为群众提供优质公益服务方面的重要作用。要继续深化“四大平台”和“四大机制”建设。围绕打造行政服务平台、构建效能提速机制，打造民意沟通平台、构建便民长效机制，打造督办问责平台、构建责任追究机制，打造考核评价平台、构建绩效评价机制，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，强力推动政府职能转变，加快服务型政府建设。要切实完善奖惩激励机制。积极推进干部人事制度改革，坚持凭实绩用干部，建立符合不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，健全干部管理监督和惩戒机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，激发干部的积极性与创造力。 (四)以保民生、促和谐为宗旨，扎实推进幸福都市建设，全力提升人民群众的幸福感和满意度。让人民群众更幸福、更满意是我们一切工作的出发点和落脚点，也是检验和评判机关作风成效的根本标准。要深情关注民生。深入开展领导干部下基层“四解四促”、“牵手行动”等活动，准确了解群众所思、所忧、所急、所盼，切实做到“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”。要真情改善民生。始终坚持民生为先的方针，认真落实市委、市政府关于保障和改善民生“十大体系”建设，紧紧围绕居民收入等关键指标，医疗、教育、养老等关键保障，交通出行、公共安全等关键问题，进一步加大资金投入和工作推进力度，不断提升城乡居民的生活品质，促进社会更加和谐稳定。继续实施为民办实事工程，建立办实事项目承诺制，确保各项富民惠民承诺落到实处。要热情服务民生。加强“12345”政府服务呼叫中心两级平台建设和衔接，建立健全分工明确、各负其责的责任体系，使群众诉求表达更有效、处理反馈更及时、群众更满意，继续坚持市、区党政领导接听值班制度，进一步提高诉求办理效率和质量。深入开展纠风专项治理，着力解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。 (五)以抓落实、求实效为根本，全面提升党政机关执行力，确保市委、市政府决策部署落到实处。市第十三次党代会明确提出了未来五年全市发展的指导思想、奋斗目标和重点任务。市委十三届二次全会对今年的各项工作作出了具体部署。可以说，今后一段时期的大政方针已定、工作目标已明、政策举措已有，现在关键是迅速行动起来，抓推进、抓落实、抓成效。要以工作实效作为评判标准。把落实市委、市政府决策部署的成效大小，作为衡量机关执行力和作风是否过硬的重要标准，推动各部门严格按照时序进度，倒排工作计划，细化配套措施，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。要健全督查督办机制。强化民主监督，充分发挥机关作风和行业作风监督员、党风联络员、特邀监察员的作用，积极运用政府微博、网络问政等新载体，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。强化专门机关监督，纪检监察、督察办、机关工委等职能部门要切实履行职责，加强监督检查，确保政令畅通。要完善考评问责机制。严格落实党政领导干部问责办法，紧紧抓住“不落实的事”，督查“不落实的人”，对执行不力、工作失职，造成重大不良影响的，要严肃问责，切实维护市委、市政府决策的严肃性和权威性。今年将对市级机关部门的作风进行评议，要深入总结“万人评议”活动10多年来的成功经验，调整和完善评议方案，将各部门办理12345工单的办结率、回访满意率以及政务大厅事项办理考核情况作为评议人，纳入评议范围，更加突出群众评议的根本导向，增强评议的科学性、客观性和可操作性。市级机关各部门要高度重视评议活动，相信群众、依靠群众，接受群众评判。要坚持以评议为动力，进一步强化部门内部管理，积极探索推进机关管理标准化试点等创新举措，加快转变职能、提高服务意识、创新服务手段，更好地服务发展和民生，以作风建设的新成效取信于民。 “三争一创”的新目标催人奋进，率先基本实现现代化的新征程任务艰巨。我们要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、奋勇争先，为加快建设现代化国际性人文绿都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
第4篇: 作风建设大会上的讲话
在全市作风效能建设大会上的讲话这次会议的目的，就是要推进效能建设制度化、正风肃纪常态化、绩效管理规范化，以作风建设新成效推动发展战略取得新突破。会上，几个单位作了交流发言，听了之后很受启发和鼓舞，希望大家互相学习，共同提高。
过去的一年，我市经济社会发展呈现“稳中有进、进中向好”态势，这得益于我们把加强作风效能建设和绩效管理作为有力保障，有效调动了各地各部门的积极性、主动性和创造性。具体而言，可以概括为“三个更”：一是服务的主动性更强了。各级各部门坚持思想“一条心”、工作“一盘棋”，自觉服从和服务于全市工作大局，有力促进了全年目标任务的完成。二是落实的执行力更高了。无论是各个部门、各个条线，还是各个板块、各个镇(街道都把强化执行、狠抓落实作为重中之重，努力做到一个声音喊到底、一项举措贯到底。三是干部的精气神更足了。广大党员干部发扬特别讲团结、特别肯吃苦、特别能战斗的优良品格，在各自岗位上尽心尽力、团结协作，展现了过硬的作风，塑造了良好的形象。这些变化，是鼓舞人心的变化，是正气上扬的变化。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把加强作风建设紧紧抓在手上，新一届中央领导集体以身作则，带头
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弘扬优良作风，为全党作出了榜样、树立了标杆。通过持续正风肃纪，中央八项规定精神得到坚决落实，党风政风民风为之一新。从我市来看，近年来，市委市政府坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、提效能，每年突出一个主题，形成了不少特色和亮点，机关作风效能建设取得了明显成效，为各项事业发展积聚了强大正能量。我们在推进作风效能建设和绩效管理中，取得了一些重要启示：一是坚持抓教育和立规矩相统一。抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持用规矩和纪律固化作风建设成果，坚持一级抓一级、一级带一级，严字当头、实字托底，久久为功、善作善成，着力营造风清气正的政治生态。二是坚持抓治理和建制度相统一。常态化开展作风建设专项督查和明查暗访活动，对“四风”问题露头就打、执纪必严，持续开展违规违纪问题专项治理，健全完善改进作风的各项规定，扎紧制度的笼子，着力防松懈防变异防反弹，保持常抓韧劲，驰而不息纠正“四风”问题，督促广大党员干部强化责任担当。三是坚持抓改革和提效能相统一。围绕中心谋大局，抓好作风促发展，注重从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，破立并举，着力解决效率低下、体制不顺、职能交叉等问题，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府各层级间的关系。同时，不断完善机关和板块的绩效管理体系，坚持激励导向，充分调动
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广大干部的积极性，板块整体水平和机关整体效能得到全面提升。四是坚持抓激励和严管理相统一。注重正向激励与严格管理有机结合，突出领导干部这一“关键少数”，在整治懒政怠政、为官不为的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，着力构建激励与约束两端发力的体制机制，全市上下呈现优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。对这些行之有效的做法和经验，我们要一以贯之地坚持和发扬好。
在肯定成效的同时，我们也要清醒地看到，作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。在党员干部队伍中，仍存在一些不足和问题，有的同志认为现在“规矩太多，放不开手脚”了，滋生了“只要不出事、宁愿不干事”的苗头倾向;有的板块在接受任务时，强调现实困难的多，主动想办法解决的少，总是抱怨给的指标少，给的扶持少;有的部门片面强调条条规定，只会按部就班走程序，不会用足用活政策;有的部门对领导交办的事情和已经定下来的事情，不是雷厉风行抓落实，而是强调客观找借口，甚至以职责不明为借口“踢皮球”。这些都是缺乏担当、推诿扯皮、作风不实、效率不高的表现，值得引起我们高度重视，必须认真加以解决。
作风就是凝聚力、作风就是战斗力。省党代会鲜明提出了
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“聚力创新、聚焦富民”，深刻回答了“怎么样发展、为什么发展”的关键问题。我们要交出“创新四问”和“富民惠民”两份满意答卷，完成好市党代会和市“两会”确定的各项目标任务，关键在干部，重点在落实，突破在作风。我们只有撸起袖子加油干，驰而不息抓作风，才能把美好的蓝图变为现实，才能不辜负党和人民的重托和期望。全市作风效能建设总体要求是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委和市委的决策部署，自觉践行新发展理念，把握作风效能建设的时代要求，始终保持“在路上”的心态、“严到份”的状态、“管到位”的常态，把真管真严、敢管敢严、长管长严作为改进作风的着力点，着力从作风效能建设这个环节突破，打造最公平的市场环境、最优质的服务环境、最高效的政务环境，以新的形象、新的作为，为经济社会发展提供强有力的作风效能保障。下面，我讲三点意见：
一、大力弘扬创新创优之风，在推动创新富民上走在前列。聚力创新，大势使然;聚焦富民，民心所盼。这是我们最应干、能够干、必须干好的事情，也是我们必须打赢的主攻仗。我们要集中力量、集中资源、集中政策，在这两个方面求大突破、见大成效。
(一紧扣“创新”这一主线强动力。能否在新一轮竞争中
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占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，如果我们消极观望、无所作为，就会坐失良机、贻误发展。各级干部要切实增强“不创新不行、创新慢了也不行”的高度自觉，更加注重创新驱动，更加注重转型升级，以实施“创新四问”专项行动为契机，大力推进以科技创新为核心的全面创新，向创新聚力、以创新开路，打造“两大高地”，实现更高水平、更可持续的精明增长。要提升创新浓度。各地各部门要用更大格局、更宽视野，认真审视自身发展的理念和路径，主动对标找差，用新思路破解新难题，用新举措推动新跨越，不懈怠、不停步，紧在前、干在前，奋力实现稳中求进、进中攀高。要明确创新路径。进一步解放思想、与时俱进、大胆创新，开展多层次、多形式的研究探讨，明确科技创新的主攻方向、具体路径、工作抓手、载体平台和支持政策。要坚持存量创新与增量创新并重，无论增量还是存量，都要紧紧扣住“创新”这两个字，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向，重点培育一批拥有核心技术、自主品牌、市场占有率高的标志性品牌企业，全力打造以经开区为龙头的高端制造引领区、以高新区为龙头的科技创新核心区，着力提升产业竞争力和创新驱动力。要优化创新生态。我们的土地上蕴藏着巨大的创新潜力，要构建起有利于创新智慧充分发挥、创新力量充分涌流的创新生态系统。充分发挥市场在资源配置中的决定性
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作用和更好发挥政府作用，紧紧抓住人才这个核心，大力培养引进各类人才特别是高端人才，以人才集聚整合创新资源，催生更多的新技术、新产业、新模式。要大力营造鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围，为改革者护航、为创新者鼓劲，让发展活力竞相迸发，让创造热情持续激昂。要弘扬工匠精神。我市素有精益求精、精工细作的工匠精神，许多行业创造出全国单打冠军产品，“根”必须执着坚守、“魂”必须锻造提升。特别是当前，我市正处在深入推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的关键时期，尤其需要大力弘扬“工匠精神”，并将工匠精神内化于新时期的企业家精神，深耕主业，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力和企业竞争力，闯出实体经济新的腾飞之路。
(二紧扣“富民”这一根本善作为。“聚焦富民”是以人民为中心的发展思想最集中、最直接的体现，也是加强作风效能建设最本质、最核心的要求。聚焦富民关键在行动力。同样的部署要求，在不同单位会产生不同的效果，差距就在落实的速度、执行的力度上。现在我们讲富民，不能坐而论道，要起而寻策，不是再去清谈为什么、要不要之类的问题，而是考虑做什么、怎么做的问题;不是再去提多少口号、搬多少概念，而是要去身体力行、寻找对策。无论是抓改革，还是促发展，我们都要坚持富民优先导向，咬定富民目标不动摇，打好聚焦富民主攻仗，注重
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富民的累积性持续性，一件事情接一件事情办、一年接着一年干，不断积小胜为大胜，实现富民成效由量变到质变的飞跃。聚焦富民潜力在创业就业。所谓大产业强市、小产业富民。要进一步厚植实体经济优势，紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”，更大力度推进创新创业，持续增加居民经营性收入。要深化商事制度改革，建立“互联网+政务服务”体系，开展“减证便民”专项行动，让数据多跑路、让群众少跑腿，把“大众创业、万众创新”打造成推动富民的主引擎。要抓好低收入和困难群众这个最大的富民短板，突出“精准”和“高效”，对全市纳入各类救助的低收入对象建档立卡、综合施策、精准帮扶，确保全市人民在小康路上一个不少、一户不落。聚焦富民要义在积极作为。聚焦富民，不能光搞层层开会、层层传达、层层表态，最后是层层不落实。要逐级压实责任，立足自身实际，制定具体方案，使出富民惠民的“三十六计”，促进各类群体依靠自身努力和智慧创造财富。各级党委政府要把富民作为最大的民生工程，作为绩效管理的重要内容，引导广大党员干部恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，使富民举措更加得民心顺民意，让人民群众有更多获得感，努力交出百姓满意的“富民答卷”。
二、大力弘扬精准精细之风，在促进提质增效上拿出硬招。细节决定成败。精致城市特色是否鲜明，取决于决策的精准、服
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务的精细、队伍的精干。各地各部门要把“精致”二字融入到作风效能建设的全过程和各方面，着力提升工作的成效、服务的实效、发展的质效，确保各项举措落地见效，各项任务顺利推进。
(一精准施策、精准发力。决策的精准化是做好工作的首要前提，决策失误是最大的失误。我们抓每一项工作，特别是事关全局的重大工程的实施、重大决策的出台、重点工作的开展，事先一定要把它琢磨透，谋定而后动，不能仓促地去干，切实做到做事有度、处事有方。要坚持求真务实决策。无论是制定政策举措，还是解决矛盾难题，都要遵循客观规律，找到符合实际情况、科学精神的办法和路径。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，想问题、作决策、办事情都从真实情况出发，出实招、知“家底”、察实情，下真功夫把优势在哪、短腿是什么等情况摸清，做到精准把脉、精准发力。要坚持公众参与决策。深入开展调查研究，凝聚群众智慧推动科学决策，坚决反对凭经验办事、拍脑袋决策。要拜群众为师、向群众学习、向群众请教，问政于民、问需于民、问计于民，进一步增强决策的科学性和前瞻性。要坚持依法依规决策。坚持集体讨论决定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，进一步规范决策流程，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，强化决策法定程序的刚性约束。
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(二落细落小、善抓具体。我们通常说，一具体就深入，一深入就见效。回过头来看，很多要求落实不下去，根子在这些要求偏于原则和空洞。我们既要着眼于全市发展大局，心中始终装着大目标，清楚大路数。又要把各项目标具体化，求细求实，由小及大，对每段时间要抓的重点都要心中有数，对任务进展情况要了然于胸，坚持从细节入手，目标思路要细化，政策措施要细密，工作推进要细致，把目标任务分解成若干个小目标和可操作的具体任务，项目化推进，任务明确到人，责任明确到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查、有考核。当前，尤其要在民生补短板上落细落小，继续推进基础设施、民生保障、公共服务、生态环境、农业农村5大领域“补短板专项工程”，确保补在关键点、补在薄弱处，不断提升人民群众的获得感;要在解决突出环境问题上落细落小，结合实施“263”环保专项行动，按照“集中发力、狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严、创新引领”的要求，打好治气、治水、治土三大攻坚战，促进生态环境质量持续改善，增进人民群众的生态福祉;要在创建全国文明城市上落细落小，把文明创建作为打造精致城市的重要抓手，作为加强作风效能建设的重要考量，以推进精细管理为重点，以补齐创建短板为关键，整体提升创建水平。
(三服务精细、队伍精干。越是经济面临下行压力，越是
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看谁的营商环境更好、谁的服务特色更鲜明，越是要有好的作风来保障。各级机关部门要积极主动履职尽责，更好地服务发展、服务企业、服务群众、服务基层，着力增强特色服务的竞争力。一方面，服务要精细。各级党政机关要以构建“亲”“清”新型政商关系为基本准则，创新制度供给，提升服务效能，引导好企业的发展预期，优化实体经济发展环境，引导企业坚定发展信心。要加大精准服务力度，寓管理于服务之中，依法办事，有情操作，多从企业角度去帮助解决问题，当好服务企业的“店小二”。要强化各类要素保障，推动金融资源与制造业企业有效对接，让更多金融活水注入实体经济。要继续实施市领导挂钩重点企业、重点项目“双挂钩”制度，强化定制服务、个性化服务，不仅给企业“端菜”，还要让企业“点菜”，对企业反映的问题，能解决的要立即解决，不能立即解决的要在制度层面加以研究，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。另一方面，队伍要精干。事业发展，离不开一支精干精炼、敢打硬仗的好队伍。要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持选人用人和严格管理相统一，选优配强各级领导班子，打造一支高素质的执政骨干，激励干部在岗更在状态，在位更有作为。各级干部要树立马上就办的意识，紧扣市委市政府的决策部署，紧扣各自的职责分工，静下心来谋发展，沉下心来干事业，做出实实在在的业绩。
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三、大力弘扬从严从实之风，在作风效能建设上标本兼治。标本兼治是作风效能建设的一贯要求。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，以严格的思想教育、刚性的制度约束、严厉的惩戒机制，锲而不舍纠“四风”，往深里抓、往实里做，紧盯老问题、关注新动向，推动作风效能建设常态长效发展。
(一知敬畏、讲规矩，坚决不踩“高压线”。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”要坚持高标准和守底线相统一，深化“两学一做”学习教育，不忘初心、坚守正道，依靠文化自信坚定理想信念，切实强化“四个意识”，把握正确政治方向，坚决维护中央权威，保持对党绝对忠诚。要认真落实《准则》《条例》，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，充分发挥巡察利剑利器作用，扎实开展常规巡察和专项巡察，努力实现巡察工作全覆盖。每位党员干部都要坚守道德“高线”、纪律“底线”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，不越“雷池”，不乱“章法”。要推动中央八项规定精神常抓常严，加大“四风”问题公开曝光力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风，使党员干部的一言一行始终置于规矩的约束之中。要持续开展专项治理行动，建立科学评价体系，定期评估作风建设成效，保持常抓韧劲，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
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(二抓改革、提绩效，坚决整治“中梗阻”。要持续深化“放管服”改革，推进审批标准化、扁平化、便利化，建立以权责清单为核心的阳光高效审批制度，努力做到网上办、集中批、联合审、代办制。要推进乡镇政府职能转变，深化乡镇机构改革，构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理新架构。要积极推进依法行政，以建设法治型党组织为引领，推动政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力在阳光下运行，打造法治型、服务型政府。要推进绩效管理规范化，注重考核结果的运用，完善绩效考核体系，充分发挥考核激励作用、导向作用和监督作用，更好地发挥绩效考核的“指挥棒”功能。要抓紧制定出台容错免责实施办法，严格落实“三个区分开来”，准确区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限，健全正向激励机制，提振担当实干精神，激发争先创优干劲。
(三敢担当、重落实，坚决破除“不作为”。当前，少数干部对新常态还不够适应，害怕多做多错的有之，遇到难事“踢皮球”的有之，重口头落实轻实际动作的有之，这些都是“不作为”或“慢作为”的表现。要增强担当意识。在发展的舞台上，我们都是“责任人”，没有“局外人”。要在全市上下倡导遇到矛盾不回避、碰到困难不退缩的作风，使敢于负责、勇于担当成
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为党员干部最鲜明的品格。担当要体现在勇挑重担上，面对发展新常态，我们不仅要挑起该挑的担子、扛起该扛的责任，而且要自我加压、勇于担当，为全市发展多作贡献。各级领导干部要坚持以上率下，注重示范带动，发挥表率作用，一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干，带头把该扛的责任扛起来、把领到的任务落实好。要围绕定责、明责、查责、追责等关键环节，加强事前、事中监督和事后问责，层层传导压力，强化过程督查、行政问责和责任追究，重拳整治各种“不作为”“中梗阻”现象，构建权责对等、责任明晰、失责必问、问责必严的闭合责任链条。要增强实干精神。奋斗目标的实现，是靠干出来的。各级干部要大力弘扬勤勉务实的作风，做到谋划实、推进实、成效实，坚决不当端着架子、脱离群众的“背手干部”，坚决不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”，坚决不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。要推动工作重心下沉，坚决反对浮在上面“做虚功”，把精力集中到抓落实、干实事、求发展上来。要从头抓紧、从头抓实，当前要加强对经济走势的分析、研判，抓好各项已出台政策措施的落地生效，近期相关部门要对重点项目推进情况、企业开工情况、企业订单情况等进行专题调研分析，切实帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，为企业提质增效提供强有力的服务和支持。各地各部门要牢固树立大局至上的意识，深
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化部门与板块工作联动，坚持局部利益服从整体利益、部门利益服从全市利益，充分调动各方积极因素，既要各司其职，又要紧密协作，在全市上下形成决而有行、行而有成的良好局面，以焕然一新的工作作风，推动市委市政府确定的各项目标任务圆满完成。
作风效能建设事关全局，重在日常、贵在有恒。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，驰而不息打好作风效能建设攻坚战持久战，凝聚力量，开拓进取，扎实工作，推动经济社会持续健康发展。
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第5篇: 作风建设大会上的讲话
在作风建设动员大会上的讲话同志们：
这次市级机关作风建设总结动员大会，是市委、市政府新年召开的第一个大会。会议的主要任务是：回顾总结去年市级机关作风建设的成效，研究部署今年加强市级机关作风建设的任务，动员市级机关全体党员干部再接再厉、与时俱进，推动机关作风建设深入开展，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
下面，我讲三点意见：
一、一年来市级机关作风建设的主要做法和成效 2016年，市委、市政府把加强市级机关作风建设作为事关全局的一件大事，高度重视，始终摆在突出位置。春节后一上班，市委、市政府就召开市级机关作风建设动员大会，进行动员部署。会后，市委书记李源潮、市长梁保华和其他领导同志，又分头深入到市级机关17个、局，调查研究，督查检查，具体指导开展作风建设。市委十届八次全会把加强机关作风建设作为贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高执政能力的一项重要任务，提出了新的要求。元旦前，市委常委会专门听取了市级机关作风建设情况汇报，明确提出要保持市级机关作风建设的好势头，努力建设高效廉洁的服务型市级机关。
一年来，市级机关各部门各单位按照市委、市政府
的部署和要求，紧紧围绕实现“三个转变”、搞好“三个服务”，建设让人民满意的服务型机关，精心组织，狠抓落实，做了大量工作，取得了积极进展。一是坚持把加强学习教育、提高思想认识摆在首位。通过召开党组（党委）会、处以上干部会、机关全体干部职工动员大会、开展专题学习教育活动等多种形式，引导机关党员干部深刻认识机关存在的因循守旧、与民争利、中梗阻等突出问题的严重危害，深刻认识加强机关作风建设的重要性、紧迫性，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，形成了领导重视、层层发动、人人参与、力求实效的生动局面。二是坚持开门整风，找准存在的突出问题。坚持上下结合、内外结合、领导和群众结合，深入基层调研走访，虚心听取社会各界意见，真心诚意接受基层和群众的批评。各部门、各单位对征集的意见、建议都进行了认真梳理，并且深入剖析存在问题的根源和危害，找准整改的着力点。三是突出重点，切实把整改工作贯穿作风建设的始终。按照市委、市政府立足整改、重在整改的要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，一开始就把整改摆在突出位置。对基层和群众反映的问题，不回避、不掩饰、不护短，能整改的立即进行整改，条件不具备的积极创造条件进行整改，使作风建设迅速见效。各部门、各单位在改善服务态度、推行政务公开、提高办事效率、转变管理方式、规范行政行为、坚持廉洁从政等方面提出了
1000多条整改措施，并明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，一项一项抓落实，使整改工作真正落到实处。四是精心组织好评议活动，把人民群众评议机关作为推进机关作风建设的强大动力。按照人民评判、科学合理和公正公开的原则，在认真学习借鉴各地开展机关作风评议的做法、充分征求市级机关各部门及市县基层的意见基础上，市级机关作风建设领导小组及其办公室制定了《市级机关作风建设评议方案》，组织全市干部群众代表1万余人，对82个市级机关、局级单位和中央部门管理单位进行评议，在各地、各部门的大力支持和参评人员的积极配合下，评议工作顺利进行，基层、群众和社会各界对开展人民群众评议机关活动反映良好。
总体上看，去年市级机关作风建设力度大、影响广、成效明显，受到全市上下的高度关注和广泛好评。从刚刚结束的万人评议市级机关作风建设活动情况看，在回收的10312份评议表中，对市级机关作风建设的总体评价满意的占%，基本满意的占%，两者合计为%。与2016年6月领导小组办公室在13个市辖市及部分县（市、区）组织开展的市级机关作风建设问卷调查情况相比，满意和基本满意率合计提高了个百分点。市级机关作风建设的成效，主要表现在以下几个方面。一是促进了观念转变，建设服务型机关意识普遍增强。基层普遍反映，市级机关作风建设开展以来，机关
广大干部职工思想进一步解放，精神面貌有了很大改变，服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强，工作的积极性、主动性、创造性有了较大提高。二是促进了职能转变，简政放权、行政审批制度改革有了新的突破。市级机关深化行政审批制度、财政体制、投资体制等各项改革措施稳步推进,在第二轮行政审批制度改革中，市级机关共取消了市级设定项目227项，减幅达%。三是促进了作风转变，在坚持依法从政、提高办事效率和服务水平上有了明显进步。各部门各单位进一步健全各项规章制度，坚持以制度管作风、管干部，保证机关干部依法行政、按章办事；
普遍推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，不少窗口单位还实行一站式审批、一条龙服务，增强了办事透明度，提高了办事效率，降低了行政成本。这些实实在在的措施，受到了基层普遍好评。
一年来的实践充分说明，市委、市政府加强市级机关作风建设的决策完全符合实际，符合民心民意，符合0加快推进“两个率先”的需要，我们要坚定不移地继续贯彻落实。一年来的实践，也为我们进一步加强机关作风建设积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为机关作风建设的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把机关作风建设摆到突出位置，以求真务实的精神抓好作风建设。三是必须坚
持把整改贯穿作风建设的始终，用整改的实际成果取信于民。四是必须坚持以加强作风建设为重要载体，大力促进机关各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议、监督机关作为强大动力，以人民满意作为衡量机关作风建设的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全机关作风建设的长效机制。对这些经验，我们在今后作风建设的实践中，要继续坚持和完善。
二、突出重点，抓住要害，进一步解决市级机关作风建设中存在的突出问题 去年，市级机关作风建设虽然取得了很大成效。但必须清醒看到，这些成绩还是初步的，与市级机关承担的责任相比，与基层和群众的期盼相比，还有很大的距离。这次万人评议活动中，社会各界提出了6948条批评意见和建议。这些意见和建议概括起来，主要是四个方面：一是部分机关部门和单位思想还不够解放，观念仍较保守，创新意识不强。缺乏主动服务发展、服务基层、服务群众的大局意识、责任意识，部门本位、与民争利的现象依然存在。二是一些部门和单位的领导在科学决策和依法行政的能力上亟待提高。有的对落实科学发展观认识不到位；
有的对改革发展稳定中出现的新情况新问题研究不够，对基层工作指导不得力；
有的
制定政策文件脱离基层实际，缺乏科学民主的决策程序；
少数行政执法部门执法不公、行政不作为和乱作为现象比较突出；
少数垂直管理部门条条框框较多，支持和服务地方经济发展的积极性、主动性亟须提高。三是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还较为严重。有的要求基层较多、走进基层较少、调查研究流于形式、工作浮于表面；
有的办事拖拉，相互推诿扯皮，不肯主动承担责任；
有的文件多、会议多、各类考核评比达标活动多。四是一些部门和单位党风廉政建设责任制落实不到位，对党员领导干部权力行使缺乏有效监督。极少数党员领导干部以权谋私，严重违纪违法，造成了很坏的影响。对上述四个方面的问题，各部门、各单位要结合各自实际，采取有力措施，切实加以解决，以更高的标准推动市级机关实现“三个转变”、搞好“三个服务”，努力建设人民满意的服务型机关。
一是要进一步解放思想，着力促进机关工作的改革创新。解放思想无止境。这次群众评议中，反映市级机关观念比较保守、创新意识不强的意见仍然较多。一些部门和单位，仍习惯于计划经济的思维方式，习惯于行政命令的方法手段，不善于用民主法制的机制推进工作，不善于用市场经济的办法解决问题，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。究其根源，首要的还是思想解放不到位。要适应0经济社会发展进入新阶段的需要，适应科学执政、
民主执政、依法执政的新要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步推进思想解放、观念更新。凡是有利于富民强市、实现“两个率先”的观念和举措都要积极推行；
凡是有利于转变机关职能、改进机关作风、提高机关效率的观念和举措都要热情鼓励；
凡是有利于调动基层和群众积极性，激发全社会创造活力的观念和举措都要大力支持。要坚决克服思想麻木、因循守旧、不思进取等顽固思想障碍，坚持以创新的思路破解发展难题，以改革的举措破除体制障碍。要从提高机关干部素质入手，促进思想解放。继续推进学习型机关、学习型干部队伍建设，通过大规模训练干部，切实解决机关干部队伍中眼界、知识和能力与形势任务不相适应的问题，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质机关干部队伍。
二是要进一步推进科学决策，实行依法行政，着力提高机关的服务效能。从这次全市干部群众代表评议市级机关作风建设的情况看，反映门难进、脸难看，服务态度方面的问题已明显减少，意见较多的是服务效能低、政策制定不科学、依法行政不严格等方面的问题。这既是进一步推进市级机关作风建设的重点，也是提高市级机关执政能力和行政能力的重点。要大力推进体制机制创新。继续把行政管理体制和行政审批制度改革作为转变职能的关键，进一步精简审批项目，规范审批行为，创新审批方式，切实解决制约机关服务
效能的体制性障碍。要坚持科学决策。把深入实际调查研究作为决策的必须环节，把民情民意作为决策的重要依据，把严格遵循程序作为决策的基本要求，自觉遵循客观规律，尊重基层和群众的创新创造，实行科学决策、民主决策，防止盲目决策，减少决策失误。要严格依法行政。按照建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，切实解决机关中存在的乱作为、不作为问题，加强对权力的监督和制约，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，全面提高机关的服务效能。
三是要进一步克服官僚主义、形式主义，着力弘扬求真务实之风。官僚主义、形式主义严重败坏机关形象，严重损害党群干群关系。当前，官僚主义、形式主义在市级机关仍有不同程度的表现，有的还相当严重，这是基层群众对机关不满意的突出原因。“官本位”意识、主观主义、部门本位和部门私利，是官僚主义、形式主义的根源。市级机关各部门各单位，要从领导干部做起，以搞好“三服务”为己任，牢固树立“领导就是服务”的意识，心甘情愿地做人民的公仆。要切实改进领导方式方法，大力精简会议和文件，努力改进会风和文风，少开会、开短会、讲短话。要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实作风，坚持对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意，切实解决群众关心的
热点难点问题，坚决反对搞哗众取宠、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要建立和完善人民群众评议机关的制度，把基层和群众的评议作为改进机关作风，克服官僚主义、形式主义的重要力量，促进市级机关更好地为基层和群众服务。
四是要进一步加强党风廉政建设，着力建设一支清正廉洁的市级机关干部队伍。加强对各级领导干部的教育、管理和监督，防止权力腐败，是这次评议中反映最集中的一条。这充分说明，坚决反对和防止腐败，仍然是人民群众最关心的一个问题，反腐败一刻也不能放松。我们要认真总结和吸取徐国健、章俊元等案件的教训，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加全面有效地推进反腐倡廉工作。要继续在加强教育上下功夫，使机关党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，进一步强化做人民公仆、受人民监督的观念和意识，自觉地把坚持立党为公、执政为民的要求落实到从政行为中。要继续在完善制度，建立健全让权力在阳光下运行的体制机制上下功夫，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度等四项改革；
进一步规范和完善建设工
程招标投标、经营性土地使用权转让、产权交易、政府采购等四项制度，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的途径。要继续在加强监督上下功夫，认真贯彻落实党内监督条例，把领导班子特别是主要领导干部作为监督的重点，强化党内专门机关的监督，强化班子内部的监督，强化党员的民主监督，强化社会监督，促进领导干部廉洁自律、用权为民，防止权力失控、决策失误和行为失范。
三、加强组织领导，推动市级机关作风建设健康深入发展
市级机关作风建设涉及到市级机关的各个部门和各个单位，涉及到机关工作的各个方面，是一项长期的系统工程。各部门各单位要坚持不懈地把机关作风建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。
要把机关作风建设和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来。明天，中央将召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。市委也将开会进行部署。各部门各单位在开展党员先进性教育中，要认真对照社会各界评议市级机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关作风建设深入开展；
通过机关作风建设，促进先进性教育活动顺利开展。
要把运用现有经验和创造新的经验紧密结合起来。在加强机关作风建设实践中，各部门各单位积累了不少好的工作方法和经验。要把这些经验总结好、运用好。同时，要结合新的实践，创新观念、拓宽思路、改进工作，努力创造新的经验。市级机关作风建设领导小组及其办公室要通过多种形式，做好经验的交流和推广工作，指导作风建设深入发展。
要把加强教育和制度建设紧密结合起来。改进机关作风，教育很重要，制度是关键。要继续加强思想教育，增强机关干部的政治意识、大局意识和服务意识。要把制度建设作为根本，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制等，用制度巩固和发展机关作风建设的成果，保证机关作风建设的长远发展。要健全和完善机关作风建设的组织领导制度和工作制度，把作风建设纳入各单位年度工作的考核范围，作为考察领导班子和领导干部的重要内容，作为评价机关干部工作实绩和表现的重要依据。要完善市级机关作风建设监督点制度，及时把人民群众的意见和要求收集上来，加强基层和群众对市级机关作风建设的监督。要在总结经验的基础上，进一步完善社会各界评议市级机关作风的制度。在评议活动的组织安排上，今后将每两年开展一次集中评议。在评价体系方面，逐步把社会评议与日常考核相结合，把作风建设成效的横向比较和纵向比较相
结合，努力使评议和考核机制更加科学合理。
要把加强作风建设和推动工作紧密结合起来。机关作风建设的成效，最终要体现在机关工作水平和服务能力的提高上。市级机关各部门各单位要把加强机关作风建设同本部门的工作实际、班子建设和队伍建设实际结合起来，同加快推进“两个率先”的实际结合起来，以抓好整改为重点，着力推动机关各项工作的改革创新。要针对基层和群众反映强烈的问题，认真开展调查研究，找准问题的症结所在，分清哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些是属于体制、机制和制度层面的问题，并采取相应的措施加以解决。对服务方面的问题，要坚持以人民满意为标准，从严要求、规范管理、加强监督、严格考核，做到勤政高效、依法行政、清正廉洁。对制度层面的问题，要坚持按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式和方法的创新。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想、求真务实，奋发进取、乘势而上，深入推进市级机关作风建设，为实现“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的而努力奋斗！
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