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2022年在全市自然资源和规划工作会议上讲话(完整文档)

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2022年在全市自然资源和规划工作会议上讲话(完整文档)

在全市自然资源和规划工作会议上的讲话4篇

【篇一】在全市自然资源和规划工作会议上的讲话

在全市规划工作会议上的讲话

  

 

同志们:

  市委、市政府专门召开全市性的规划工作会议还是第一次,这充分说明新形势下规划工作具有的特殊重要地位。这次会议的主要任务是,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,认真贯彻·落实市委七届四次、五次全会和市十三届人大三次会议精神,研究和部署当前及今后一个时期全市城乡规划工作,把加强村镇建设规划工作摆上突出位置,进一步强化规划意识,切实加强规划管理工作,实现规划管理创新,促进全市城乡全面、协调、持续发展。

  世礼书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我讲三个问题。

  一、从加快建设全面小康社会的全局高度,进一步提高对加强城乡规划工作重要性和紧迫性的认识

  改革开放以来,在邓小平理论和党的基本路线指引下,我市经济和社会事业有了长足的发展,城镇化进程明显加快,城乡面貌发生了显著变化。从城镇人口来看,20XX年与1980年相比,城镇人口增长了近两倍,城镇人口占总人口的比重提高了10个百分点,达到了47.2%;
市区人口增长了倍,市区人口占全市总人口的比例达到67%;
人口密度和城镇密度高于全省平均水平,早在上世纪80年代,就被国务院批准为“较大的市”。从城镇结构来看,初步形成了由中心城区—次中心城区—中心镇—建制镇构成的“彩带串珠”式的城镇体系。从城市的区域辐射功能来看,集聚力逐步增本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源强,一个辐射周边、影响皖北的区域性中心城市正在崛起。从城市发展的质量来看,城市经济总量日益扩大,基础设施逐步完善,社会事业蓬勃发展,城市面貌明显改观,城市居民的生活水平显著提高。可以说,改革开放20多年,是我市城镇化发展最快、成效最显著的时期。城市各项事业的发展,对全市改革开放和现代化建设起到了有力的促进作用。

  近年来,我们立足建设区域性中心城市的目标定位,以强化城市规划为龙头,着力推动城市功能转型,取得了明显成效。一是加强了对城市规划的研究。与省建设厅联合举办了新世纪我市城市规划研讨会,确定了“东进南扩”的城市发展战略,编制了城市发展战略规划。二是建立健全了规划工作体制。成立了规划委员会,设立了专门的办事机构——城市规划局,初步形成了由领导、专家和群众相结合的规划决策管理机制。三是强化了规划编制。加大了对规划编制的投入,20XX年、20XX年市财政共投入规划编制经费1000万元,完成了一批规划的编制,一个由城市总体规划、近期建设规划、详细规划和各类专项规划构成的规划体系初步形成。四是加强了对规划实施的监管。建立了建设项目规划监督检查机制,查处了一批违法建设项目,开展了违法建设专项整治。

  但是,我们也应看到,与提前实现全面建设小康社会的目标和加快推进现代化的要求相比,与先进城市相比,我市的城镇化和城市发展还存在不小差距,有些矛盾和问题还比较突出。主要有:城市化的总体水平还比较低,城市化滞后于工业化;
城市的综合实力、区域辐射力还不强,在全省城市体系中的地位还不显著;
城市化与城镇的整体发展不平衡,区域差异比较明显;
城市的规划、建设、管理还存在不少薄弱环节,特别是城乡建设规划滞后于经济社会发展的状狮,没有得到根本解决,不少干部群众的规划意识比较淡薄,城乡规划管理.还存在不少突出问题,城乡范围内尤其是“城中村”的违法建设屡禁不止。这些问题,需要通过我们的工作切实有效地加以解决。

  当前,我国正处在城镇化加速发展的新时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,市委七届四次全会根据我市的实际,提出要提前五年全面建成小康社会。要实现这一宏伟目标,关键在统筹好城乡发展,逐步改变城乡二元经济结构,而统筹好城乡发展,根本出路在于城镇化。城市规划是城市建设和发展的“蓝图”,是依法管理和建设城市的重要依据,是各级政府指导和调控城市建设和发展的基本手段,是保证城市实现可持续发展的关键。城市规划搞得好不好,直接关系到城市总体.功能的有效发挥,关系经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。特别是在城镇化快速发展时期,只有充分发挥规划的科学调控作用,才能保证城镇化的健康发展。因此,提高城市规划工作的水平,把城市规划、建设、管理好,对于实现全面建设小康社会的目标,具有重要的现实意义和长远意义。

  二、因地制宜,抓紧抓好村镇规划编制工作

  迄今为止,我市村镇建设还没有进行完整地、系统地规划,村镇建设规划编制工作已经成为我市城乡规划工作中的最薄弱环节,严重制约了我市城乡发展。针对这一现状,市委、市政府研究决定,从今年开始,用一年半的时间,全面开展村镇建设规划编制工作。整个工作分成两步走:今年年底前,完成城市规划区范围内的村、镇(乡)规划编制工作;
20XX年6月底前完成规划区外的村、镇(乡)规划编制。凤台县、毛集实验区要参照市区做法,于20XX年6月底前完成所有村镇建设规划编制。

  编制村镇规划,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会及市十三届人大三次全会精神,以力口快全面建设小康社会为目标,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,按照因地制宜、统一规划、合理布局、配套建设的思路,解放思想,与时俱进,开拓进取,加快城镇化进程,促进城乡经济发展和社会进步。在实际工作中,要切实做到“五个结合”一是要与小城镇建设相结合,引导农民向小城镇集中,加快小城镇发展;
二是要与新农村建设相结合,按照“统一规划,相对集中,小村变大村”的方针,形成我市农民住宅的特色;
三是要与“城中村”改造相结合,坚持统一规划,拆旧控新,严格管理,鼓励开发商成片进行改造,实施“村改居”,力争用三年左右的时间,完成中心城区的“城中村”改造;
四是要与创建文明城市相结合,整治违法建设,美化镇容镇貌、村容村貌,优化人居环境;
五是要与移民迁建相结合,改善行蓄洪区、低洼地和沉陷区农民的居住条件。

  需要明确的是,开展这次村镇建

  

设规划编制的责任主体是各区、镇(乡)政府。完成村镇规划编制工作,时间紧、任务重、要求高。各区、镇(乡)要把这项工作摆上重要议事日程,统筹兼顾,突出重点,精心组织实施。

  一是要成立组织机构。各区政府要抓紧成立专门领导组织,统一负责本辖区内的村镇规划编制工作,主要负责同志挂帅,分管负责同志具体抓。为加强区和乡镇一级规划管理工作,建立分级管理体制,经市政府研究,同意各区建设部门同时为区规划行政主管部门,根据市规划部门授权,负责本区范围内的规划管理工作,各个乡镇也要明确主管规划建设管理的领导和工作责任,指定专门机构和专人管理村镇规划。

  二是要制定工作方案。各区政府要按照市村镇建设规划编制工作实施方案的要求,结合本地实际,抓紧制定规划编制工作实施方案,并按照市里的统一时间要求,排出时间进度表,把工作尽可能地往前赶。

  三是要抓紧开展规划的编制。要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求,认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查,搞好基础资料的收集,科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划,并制定具体实施方案和保障措施。需要强调的是,凡未按要求完成村镇(乡)建设规划编制的,停止该地新申请建设项目的选址,各级规划部门不得核发选址意见书,计划部门不得批准建设项目建议书,国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。

  四是要认真负责地做好规划的报批工作。为调动区镇管理规划的积极性,探索建立村镇规划管理的长效机制,市政府研究同意,城市规划区内、建成区外的村镇规划由各区政府组织编制,报市政府审批,规划区外的村镇规划由乡镇组织编制,区政府审批,报市规划部门备案。规划批准后,城市规划区外的农民宅基地建房,由当地镇(乡)政府审批;
城市规划区内、建成区外的农民宅基地建房, 由市规划部门委托区人民政府审批,并接受市规划部门的监督。这既意味着是权力的下放,更意味着区镇要承担更多的义务和更大的责任。批准后的规划,要适时公布,自觉接受群众和社会的监督。规划一经批准,任何组织和个人都不得擅自改变已经批准的村镇(乡)建设规划,确需修改时,应当根据经济建设和社会发展需要进行调整,报市政府批准。

  五是要落实编制经费。考虑到各区财政承受能力,市政府研究,编制经费原则上由市、区、镇(乡)三级负责,市财政按每个镇(乡)3万元的标准给予补助,缺口部分由各区财政通过调整预算支出自行解决。

  三、与时俱进,努力开创城市规划工作的新局面

  城市规划是一项全局性、战略性很强的工作,关系着城市的发展和城市居民的切身利益。当前,随着城市化进程的加快,对城市规划的要求越来越高。我们必须进一步解放思想,更新观念,强化规划意识,树立科学的规划观,加强和改进规划工作,促进城市健康发展。

   (一)全面认识城市规划工作的重要特点,坚持城市规划工作的基本原则。首先,要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程,搞城市规划必须要有超前意识,要充分预测城市的长远发展,在规划中留有足够的余地。当前,随着现代化进程的不断推进,影响城市发展的因素也在不断变化。在城市建设和发展过程中,会不断产生新情况,出现新问题,提出新要求。为此,指导城市建设和发展的城市规划,应当根据实践的发展和外部因素的变化,适时加以调整和完善,使城市规划适应发展需要,更加全面、正确地反映城市发展的客观要求。第二,要坚持规划的全局性。城市规划的基本任务,就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念,在法律法规的规范下,坚决维护整体利益、全局利益。第三,要坚持规划的强制性。城市规划必须以国家有关法律法规、方针政策为依据,城市规划一经批准即具有法律地位,任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替而随意改变。城市规划还包括各类明确的规范和标准及强有力的执法措施,来指导和保证规划的编制实施管理,促进城市建设和发展。所以,城市规划工作者必须加强法制观念,在工作中严格依法行政。

   (二)加快城市规划的制定,着力提高规划的质量和水平。当前,全市的城市规划编制任务十分繁重,必须适应城镇化加速发展的新形势,加快规划的制定、调整和修编,重点要抓好四项工作:一是要着手城市总体规划的修编。要抓紧做好各项基础工作,力口强与国家建设部的,争取下半年正式启动。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好中心城区、舜耕山南区、开发区和建成区重点地段控制性、修建性规划,加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控,为规划实施管理提供法律依据。三是要加快专项规划的编制。要在本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源总体规划的指导下,从完善和优化城市功能的角度出发,加快各类专项规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。要增强精品意识和创新观念,提高建设的档次和品位,创造舒适宜人的城市环境。在编制规划的过程中,要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据,不同层次的规划相互反馈、补充和完善,加强规划的系统性、合理性和科学性。同时,要积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计,控制性详细规划已经依法批准的,修建性详细规划可以推行市场化竞争。城市规划部门要加强对规划设计方案公开竞选的组织和管理,切实提高城市规划的质量和水平。

   (三)加强规划监管,依法保障城市规划的实施。首先,要严格城市规划的审批管理。各类城市规划的制定和修改必须依法履行严格的审批程序,依法保障规划的严肃性、权威性。第二,要严格城市规划的实施管理。城市规划一经批准,就是指导城市建设和发展的法定依据,任何单位和个人均不得随意变更。各级领导要带头执行规划,以身作则,维护规划的权威性,为规划实施创造良好环境。规划部门要加强建设项目选址的规划管理,积极参与建设项目可行性研究等前期工作,把好项目的规划选址关,切实发挥规划对建设项目选址的引导和调控作用,保证规划的实施。要依法对城市规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,严格执行“一书两证”管理制度,严肃查处各类违法用地和违法建设行为。当前,各区、镇、街道要把拆除城市规划区内尤其是“城中村”的违法建设作为管理重点,按照市拆除违法建设指挥部的统一部署,继续依法大力拆除本辖区的各类违法建设,坚决扼制住违法建设蔓延的势头。第三,要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作,做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的,计划部门不得批准立项;
未按规定取得建设用地规划许可证的,土地部门不得批准建设用地;
未按规定取得建设工程规划许可证的,建设部门不得发放施工许可证;
未经规划验收合格的,房产部门

  

不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合,形成合力,依法保障城市规划的实施。第四,要加强城市规划的社会监督。要建立健全城市规划公开展示制度,让公众和全社会了解规划知识、理解规划需要、参与规划制定和决策、监督规划的实施。市规划局要积极筹备我市城市规划展。同时,规划部门要加大规划宣传力度,切实推行规划实施管理公示制,公开办事程序、期限和要求。通过政府、部门和社会各界的共同努力,实现城市规划决策的民主化、公开化、法制化。

   (四)切实加强规划的基础管理工作,提高规划的科学性和指导性。要进一步加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作,城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分,必须高度重视并切实抓好城市勘察测绘管理工作。城市测绘的管理,要坚持“五个统一”,即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料;
抓好“三项管理”,即资格管理、任务管理、质量管理;
把住“两个关口”,即在城市测绘市场管理中,要验审资格、检查成果。要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作,可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据,包括城市人口、各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等,及时掌握规划实施情况,合理评价城市建设和发展水平,为政府决策提供及时有效的依据。要加强城建档案管理,保持城市规划建设档案的真实性和完整性。要积极创造条件,推行规划信息化管理,逐步建立、完善城市地理信息系统,为城市规划、建设的数字化管理服务。要坚持“走出去与引进来”相结合,学习借鉴外地规划设计的先进理念和方案,建立我市各类建设规划设计方案的资料库。

   

  (五)加强领导和学习,切实提高城市规划工作水平。各级各部门要充分认识新形势下规划工作的重要性,转变思想,更新观念,提高认识,进一步增强做好城市规划工作的责任感和使命感。各县区、各部门要把规划工作作为城市建设的第一抓手,摆上重要位置,主要负责同志要亲自抓,抓工作部署,抓规划制定,分管同志要具体抓,抓工作落实,抓进度推进。要形成规划管理的合力。各级、各部门都要从有利于提高城市建设水平、有利于提高人民居住环境质量为出发点,以改革的姿态积极参与,密切配合,各司其职,形成合力,推动城市规划工作的科学、有序开展。要加大规划编制的投入。各级财政都要在预算中安排规划专项经费,保证重大规划编制经费的需要;
各有关部门和单位也要根据编制专项规划的需要,安排一定的规划专项资金。要切实加强规划队伍建设。城市规划是重要的政府职能,只能加强,不能削弱。要健全规划管理机构,理顺规划管理体制。要根据规划工作需要,抓紧引进和充实专业技术人员,建设一支高素质的规划队伍。规划部门的广大干部,要把学习作为当前的一项重要而紧迫的任务,作为认清形势、把握大局的重要前提,作为掌握工作主动权的关键环节。要通过加强学习,及时掌握国家、省的方针政策,自觉运用科学理论和现代科技、文化知识,研究经济社会发展、城市化进程和城市发展的特点和规律,了解改革开放的宏观形势和新形势下城市规划工作的任务和要求,补充和更新城市规划有关知识,不断提高综合业务素质和工作水平。要敢于坚持原则,恪守职业道德,做到清正廉明,秉公办事,为城市建设和发展当好参谋助手。

  同志们,人民城市人民建,建好城市为人民,做好城市规划建设管理工作是我们的共同责任。希望全市上下都能够更加关心、重视和支持规划工作,也希望从事规划工作的同志们不负重托,不辱使命,高瞻远瞩,勤奋工作,为加快我市全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献。

        

【篇二】在全市自然资源和规划工作会议上的讲话

在全市水利工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代治水兴水新思想,学习传达全国、全省水利工作会议精神,总结2017年全市水利工作,科学分析当前水利改革发展面临的新形势、新任务,谋划部署2018年水利重点工作,组织动员全市水利系统广大干部职工以更务实的作风、更饱满的精神,努力开创新时代咸宁水利改革发展新局面。

下面,我讲几点意见。

一、迎难而上、精准发力,2017年水利各项工作亮点纷呈

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全市水利系统干部职工积极践行新时代治水新思想,履职担当、攻坚克难,奋力推进水利改革发展事业,各项工作得以扎实开展并取得积极成效。由于各项工作较为出色,我市作为全省三家地市州代表之一在2018年全省水利局长会议上作典型交流发言。

(一)防汛抗洪工作夺取了全面胜利。2017年,在遭受频繁的6轮暴雨灾害袭击和长江超警戒洪水双重严峻考验下,我们遵循规律、统筹安排,厚实防守,科学调度,最大限度降低了灾害损失,实现了零伤亡,取得了防汛救灾全胜。

(二)“河湖库长制”工作取得了重大进展。按照全省推行河湖长制工作的总体要求,我市全面实现了“四个到位”,大力开展“清河行动”,在河湖库拆违、打击非法采砂、水源地保护、非法码头整治及乡镇生活污水处理等工作上都取得了很好的成效。省河湖长处6次发布专题简报,对我市碧水保卫战、“清河行动”等工作予以高度肯定。2017年11月29日,我市通过2017年河湖库长制省级总验收。2018年1月,代表湖北省接受水利部、环保部中期评估,受到省厅通报表扬。

(三)水利项目做到了重点突破。省定补短板重点项目(斧头湖流域湖堤加固工程、陆水干流重点河段防洪工程、富水干流重点河段防洪工程、新建余码头二站、新出险118座小型病险水库的除险加固项目)都顺利开工建设,圆满完成了年度建设任务。三峡后续、陆水干流重点河段防洪治理工程二期、黄盖湖防洪治理工程、斧头湖流域湖堤加固工程、咸宁市大洲湖退田还湖试点工程、淦河系统治理、云溪水库和香山水库除险加固项目等一大批重点项目正在抓紧各项前期工作,陆续启动工程建设。另外还有主要支流重点河段治理工程、农村安全饮水、大中型灌区续建配套与节水改造工程、小型农田水利建设、中小河流治理项目和大中型病险水库(闸)除险加固项目等重大水利工程建设项目正在抢抓时节,加紧建设当中。2017年国家下达我市水利项目90个,下达水利投资计划86641.84万元,投资计划在全省排名第六名,实现了历史突破。

(四)水生态文明城市建设通过了考评验收。按照《咸宁市水生态文明城市建设试点实施方案》的要求,我市在三年内完成了53个试点建设项目、12个重点示范工程、35项试点指标建设任务,初步构建了健康的水生态体系、完备的水安全体系、严格的水管理体系和先进的水文化体系,顺利通过水利部和省政府组织的验收。

(五)最严格水资源管理制度迈出了坚实步伐。坚持依法治水管水,按照“三条红线”控制要求,抓好最严格水资源管理。我市2016年度实行最严格水资源管理制度顺利通过了省政府的考核,且名次靠前。大力开展湖泊保护工作,省政府连续两年考核我市湖泊保护行政首长目标责任排名都在前3名。

(六)民生水利建设收获了巨大成效。加强农田水利基本建设,全市共投入资金15.56亿元,建成各类水利工程2823处,分别占计划任务的102%和105%。圆满完成了2016年度的目标任务。同时积极抓好去冬今春的农田水利基本建设,全市计划投资14.59亿元,建设各类水利工程2689处。目前,各地正抢抓时节,掀起农田水利基本建设的热潮,已完成投资计划任务的80%以上,余下工程正在抓紧实施,确保今年汛前完工。

(七)治水管水实现了实现了根本好转。按照市政府确定的河道采砂管理“严管严控严打击”年的工作要求,一年来我市共开展长江河道采砂管理巡查379次,出动执法船只160余艘次,出动执法车辆517车次,出动执法人员2772人次,多部门联合执法38次,拆除采砂机具72套,驱离非法船只200余艘,基本扫清非法采砂船只,实现了由乱向治的转变,得到了省砂管局肯定。同时我市内河采砂秩序得到根本扭转,2017年评为全省水政监察工作“优秀单位”和河道采砂工作目标考核优秀等次。

(八)党建和党风廉政工作稳步纵深推进。局党组主动适应从严治党新常态,落实管党治党新要求,秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓党风廉政建设,坚持主责主抓,确保力度均衡。紧紧抓住主体责任“牛鼻子”,严格履行“一岗双责”,做到业务工作与党风廉政建设工作同研究、同部署、同检查、同落实。坚持制度管人,健全“常和长”机制。严格执行民主集中制,落实民主生活会制度、班子成员双重组织生活会、党务政务双公开等制度,建立问题意见整改清单。坚持教育引导,筑牢思想防线。建立健全“两学一做”长效机制,全面深入学习十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”。提升支部建设,扎实开展“三会一课”,不走过场。高质量开展支部主题党日活动,严肃党内政治生活。创造性开展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等评选活动,加强廉政文化宣传,打造廉洁机关。坚持“四个必查”,实现全覆盖。坚持“五个必谈”,做到警钟长鸣。2016年以来,我局没有一个干部职工受到上级追责问责和纪律处分。2017年被授予全市红旗党支部和先进基层党组织的荣誉称号。在全省水利系统2018年党风廉政建设工作视频会议上,我局也做了典型交流发言。

成绩来之不易,经验要好好总结:一是习总书记提出的人与水和谐共生的理念更加深入人心,共建共享的共识逐步浓厚;
二是各级党委和政府管水治水兴水的责任更加明确,多渠道投融资越来越大;
三是水利改革更加深入,成果正在进一步显现;
四是水利系统干部职工作风更加严实。2017年水利各项工作成绩的取得,离不开各级党委政府和社会各界的关心支持,离不开全市水利系统广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表局党组,向各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向广大水利干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

二、牢记使命、胸怀大局,主动迎接新时代治水兴水新挑战

新时代一定要有新目标、新作为。以习近平同志为核心的党中央把水利发展放在更加突出位置进行安排部署,为科学谋划新时代水利改革发展指明了方向、拓展了内涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同时水利事业发展既面临大机遇,也是一场大赶考。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合咸宁水利实际,深刻把握新时代新要求,切实转变观念,努力实现新作为。

(一)深刻领会习近平治水兴水重要思想,转变观念主动适应水利改革发展新形势。

习近平总书记新时代治水兴水新思想包括:水利工作新方针是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”;
新思想是水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理;
新理念是绿水青山就是金山;
新取向是民生为本、治水为要,到2020年建成与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系,到2035年建成与基本实现社会主义现代化相匹配的现代水治理体系,到本世纪中叶,建成现代化强国。对照习近平总书记新时代治水兴水新思想和新目标,我们也要清醒认识到,我市水利改革发展事业虽然取得了一系列成绩:我们铸就了一支“献身、负责、求实”的干部职工队伍,经过这么多年的努力,我们不断完善了较为齐备的水利设施,保护了较为良好的水生态环境,但问题还是很突出,形势依然很严峻:农村水利基础设施很薄弱,水安全保障的压力很大,河湖库水生态环境尚未根本改善,水利社会管理服务水平不高,尤为值得大家注意和深思的是,对照新思想和新目标,我们思想上和工作上严重的准备不足,如我们主动创新发展的意识不强,水利项目库项目储备不多,水利管护机制不全,社会参与水利共建共管共享的意识不浓,工程建设管理质量标准低,水利投融资渠道狭窄,等等这些与人们群众日益增长的对美好生活向往的需要相比仍有不小差距,我们责无旁贷!我们要牢固树立以人民为中心和生态优先意识,在利用水资源、保护水生态、改善水环境、防治水灾害中统筹部署安排,系统发力,着力构建水安全保障和现代水治理体系,真正形成水生态文明和江河湖库健康保障格局,真正以十九大精神和习近平治水兴水重要思想统领水利工作,推动咸宁水利事业不断发展。

(二)贯彻落实习近平治水兴水重要思想,与时俱进主动适应水利改革发展新要求。

1、创新思维“谋”。要认真学习深刻领会习近平新时代治水兴水新思想,切实转变观念,主动适应新要求。要在树立“民生为本,治水为要”新取向中谋划项目,不断提高水利工作的标准。如防汛,过去的目标是在标准洪水内不到一堤、一库、一坝,现在提高到“安全至上,生命至上”,最大限度地保障人民群众生命财产安全。水利人的初心,就是闻汛而动,确保一方平安。闻汛不仅仅是下大雨了,有汛情了,水利干部职工全身心投入防汛中,关键是立足平时“防”,无汛当有汛防,防汛最高目标和工作境界是无须打人民战争,无论是标准洪水,还是超标准洪水,人民生命财产安全,江河安澜,这就是真正落实了以人民为中心的理念。保一方平安,就是要满足新时代人民对美好生活向往的新需求,不能仅仅满足于防洪水保平安,要与时俱进,还应该做好水污染、水环境、水生态、水保等工作。又如农村饮水安全,过去是满足有饮用水,现在是饮水安全。在践行“绿水青山就是金山银山”新理念中谋划项目,水利工程建设更加注重“安全、环保、生态”,要高标准、高定位地融入生态元素,努力实现“每一处水利工程,就是一个水利风景区”的目标。在流域性与整体性有机结合上谋划项目,水利工程建设要统筹上下游,兼顾左右岸,要进行系统治理、流域治理、水系连通。要在人与水共生中找工作出发点,在乡村振兴战略中找定位,在水生态水环境中谋项目,要“跳出水利抓水利”,在党委政府的大局中找位置,统筹推进水利工作。

2、善于担当“干”。要大力弘扬“求真、务实、奉献”的水利精神,“求真”即为想担当,“务实、奉献”是敢于担当,关键还要做到善于担当。在日常工作中,切实落实主体主责,主动适应常态化的各种督查检查和追责问责,要主动查找隐患点、规避风险点、着力化解难点。要依法加强水资源的管理,常态化开展水事违法执法检查督办,及时排查、整改水安全、水污染等方面存在的隐患,确保水安全,呵护水生态。加强基层基础工作,要主动配合自然资源资产审计、长江经济带审计、长江水污染审计、水利补短板项目审计等相关工作,极力规避风险,做到资金、项目、干部的“三个安全”。要有抓铁有痕、踏石留印的决心,逐步破解水利改革发展事业的难点。

3、转变作风“成”。想干事体现的是干部的思想境界,干成事,体现了干部的能力水平,能够及时解决具体复杂问题,体现了干部的担当,这些是一个好干部能力素质不可或缺的几个因素。收心提神加油干,开局谋全局,开年定全年。一年之计在于春,对于水利人特别重要,干好了春天,夏天至少不会束手无策,全年就不会打乱仗。需要我们沉下去认认真真调研,扎扎实实摸清情况,科学研究对策,谋划好全年的各项工作,开好局,起好步。聚焦目标奋力干。要把各项工作放在全市、全省乃至全国层次进行比较,高位谋划,各项工作大督查大检查排名约谈问责已是常态化了,与其被动挨批评追责问责,不如撸起是袖子加油干,不要拖时间、绕弯子,早谋划、早部署、快推进。转变作风务实干。在项目策划、前期工作时,就要想到要解决如何落地的问题,不能为争项目而规划项目,要科学谋划,做到统筹推进。要深入基层、深入具体项目规划建设施工现场,破解难题,解决具体问题。

三、求真务实、履职担当,扎实做好2018年各项水利工作

2018年水利工作的指导思想:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展和实施乡村振兴战略,践行习近平治水兴水重要思想,着力强化水资源节约保护,着力完善水利基础设施网络,着力提升防汛抗旱减灾水平,着力健全现代水治理体系,为咸宁建设中国“中部绿心”和国际生态城市提供坚强水利支撑保障。

(一)以确保人民生命安全为根本,抓好防汛救灾工作。围绕防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,及时总结我市在防汛救灾工作中的成功经验,要进一步明确定各类工程防汛责任人,坚持不懈地落实好防汛责任制;
要及时做好预案修订工作,大力抓好宣传、培训和演练;
要做好防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设,组织好汛前大检查,时刻准备打大仗;
要落实汛期24小时防汛值班制度和水雨情会商制度,指导各地搞好防汛救灾。要在“防”字上做足功夫,做好其他各项基础工作,再夺2018年防汛抗旱工作新胜利。

(二)以推进河湖库长制工作为抓手,全面深化水利改革。要充分发动社会各方力量,常态化开展河道保洁、入河排污口、河道采砂等十一项“清河行动”,打好“碧水保卫战”。进一步健全完善责任体系,坚持问题导向,完成一河(湖库)一策的编制,加大检查督办考核,明确治理管护清单,落实部门职责,建立健全部门联动机制,努力形成职责明晰、分工协作、高效互动、齐心协力的工作格局。要创新机制,加大宣传力度,提高公众知晓率与参与度。要切实落实巡查员、保洁员待遇,建立长效工作保障机制。加快推进水价改革进程,进一步建立健全小型水利工程维修养护机制,进一步完善国家水生态文明城市试点建设工作,完成省级水生态文明城市建设试点任务,积极主动承接国家和省级改革任务,以推动各项工作出经验增亮点。

(三)以突出水利薄弱环节为重点,推进重大水利项目建设。在注重安全生产和质量管理的基础上,强化资金筹措、施工组织和督促检查,精心组织实施水利补短板工程建设。其中余码头泵站二期、斧头湖、黄盖湖流域湖堤加固、三峡后续长江崩岸治理项目要全面开工,完成年度目标任务;
陆水、富水干流重点河段防洪治理一期工程要全面完成,二期工程要完成年度目标任务;
新出险小型水库除险加固工程都要完成年度建设任务。抓紧推进长江嘉鱼段崩岸治理、高效节水灌溉、大中型灌区续建配套等重大节水供水工程建设,确保完成年度投资计划的90%以上。统筹推进大中型水库除险、大中型水闸加固、大型灌排站改造、中小河流治理等项目建设。加快开展嘉鱼簰洲湾堤防整治、大洲湖退田还湖等项目前期工作,力争项目早日落地实施。要加大水利投资计划的执行力度,严格按水利部、水利厅要求圆满完成年度目标任务,今年我们将对水利投资计划执行情况采取多种形式的督办检查,并将检查结果进行全市通报。

(四)以实施乡村振兴战略为契机,加强民生水利建设。今年年初,将农村饮水安全工作纳入全市2018年“五个三”重大生态工程,成立了农村饮水安全指挥部,围绕“安全、便捷、巩固、提升”的要求,整合资源,创新融资渠道,举全市之力提升农村饮水安全工程建设水平,最大努力满足人民群众对更加美好生活的追求。在今年全市“两会”上,我们将河湖库长制、农村安全饮水、水利重点项目建设和水资源保护等工作以人大代表的建议和政协委员提案的形式,提请“四大家”领导领衔承办和重点督办。要着力抓好水毁修复、防洪抗旱、农田排灌、小型水利设施等工程建设,完成本年度农田水利基本建设各项任务目标,不断完善水利基础设施。

(五)以实现人水和谐为目标,强化水资源保护与管理。实行最严格水资源管理,突出用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管理,强化取水许可管理,加强水资源节约与保护,主动配合支持第三次水资源普查,加大水资源保护宣传力度,把最严格水资源管理落到实处。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护,推进生态脆弱河流生态修复,加强水土流失防治,建设生态清洁小流域。继续坚持生态优先、绿色发展战略,推动长江经济带发展,共抓大保护,不搞大开发,要规范取水口布局,加强入河湖排污口整治等环保突出问题的整改,确保环保督查“回头看”顺利通过。进一步落实湖泊保护和河道采砂地方行政首长负责制。加快推进湖泊划界确权,打击涉湖违法行为,巩固拆违成果。加强河道采砂规范化管理,从严从紧打击河道非法采砂,建立健全河道采砂长效管理机制。

四、主动对标,从严治党,坚持不懈推进党建各项工作

党的十九大报告强调“打铁还需自身硬”,为新时代持续推进全面从严治党指明了方向。我们要结合巡察整改,全面落实管党治党新要求,统筹推进水利党建工作,为全市水利改革发展提供坚强的政治保证、组织保证。

(一)加强队伍建设,提高政治站位。学习宣传贯彻党的十九大精神是今后一段时期的政治任务,务必高度重视。扎实抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育活动和“支部主题党日”活动,扎实办好“新时代湖北讲习所(咸宁水利)”,提升干部理论素养和政治站位,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,增强政治敏锐性,严守政治纪律和政治规矩,增强能力本领,不断探索咸宁水利改革发展的新思路、新举措。提升格局谋发展,领导班子成员要率先垂范,以上率下,发挥“头雁效应”,用关键的少数带领大多数,以“功成不必在我”、“建功不能少我”的态度干事创业。切实转变工作作风,牢固以人民为中心的宗旨,坚持一线工作法,开展大宣传、大调研、大走访、大落实活动,问题在一线发现、一线解决。

(二)加强组织建设,坚实战斗堡垒。全市水利系统各级党组织都要树立“党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力”的意识,认真履行“第一责任人”责任,要始终把全面从严治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层传导压力,层层压实责任。认真落实“四个亲自”要求,带头深入基层专题调研党建工作。领导班子成员严格按照“一岗双责”要求,抓好分管部门党建工作,形成议党建、抓党建、促党建的强大合力。认真开展党内政治生活和组织生活,加强党员教育与管理,增强党员的身份意识,积极稳妥做好发展党员工作。提高基层组织规范化水平,选强基层组织书记,建强阵地,增强党员的归属感,提升基层组织的凝聚力和战斗力。要积极开展“红旗党支部”、“省级文明单位”、第二届“最美水利人”评选等各类创建评选活动,凝聚水利改革发展的正能量,营造“比、拼、赶、超”的浓厚氛围。

(三)加强规范管理,健全“三不腐”机制。要深入持久地加强党风廉政建设,建立健全的“三不腐”长效机制,切实有效地防止腐败。坚持民主集中制,落实“三重一大”、重大事项报告制度、民主生活会制度、班子成员双重生活会制度、党务政务公开制度,让权力在阳光下运行。要按要求修订机关管理制度、财务制度等,严格按制度办事,实现用制度来“管人、管钱、管事”。要深化廉政风险防控机制建设,深入推进重点领域制度建设,健全水利建设市场管理制度,将权力牢牢地关进制度的笼子。要坚持“五个必谈”(实行假日前必谈、重点岗位必谈、重要工作必谈、干部提拔或轮岗必谈、发现问题或接到信访举报必谈),通过提醒谈话,“扯扯袖子”,让干部思想不滑坡,意志不摇摆。要坚持“四个必查”(实行重点工作必督查、重要节点必督查、重点领域必督查、信访举报件必督查),通过持之以恒的督查,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

(四)加强责任落实,持续纠正“四风”。党的十九大对作风建设提出新要求,党中央对落实“八项规定”作出新部署,习近平总书记对“四风”问题作出新指示,这是新时代新起点上的再动员、再号令、再部署。全市水利系统广大党员干部要始终绷紧作风建设这根弦,驰而不息地抓好作风建设,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要把党风廉政建设同水利工作同部署、同落实、同检查。党组书记认真履行第一责任人职责,管好班子,带好队伍,班子其他成员认真抓好分管科室和单位的党风廉政建设,落实“一岗双责”,并层层签订党风廉政建设责任书,进一步理清责任清单,把党风廉政建设的主体责任真正落到实处。要深入查摆“四风”方面存在的问题,建立廉政风险清单。结合市委巡察整改,开展水利扶贫领域不正之风和行政许可审批专项治理,找问题,抓整改,促提升。全体党员干部要做到光明磊落、襟怀坦荡、言行一致。要紧盯“四风”问题,加强督促检查,严肃执纪问责。要常态化开展专项督查、联合检查和暗访夜查等,列出问题清单,责令限时整改,重点跟踪督办。

同志们,新时代水利改革发展的蓝图已经绘就,我们责任重大、任务艰巨、使命光荣。新时代水利改革发展进军号角已经吹响,我们要以更加担当的责任意识、更加高昂的奋斗姿态、更加扎实的工作举措,奋力开启咸宁水利改革发展新征程,为决胜小康社会建设、建成中国中部“绿心”和国际生态城市贡献水利智慧和水利力量! 

【篇三】在全市自然资源和规划工作会议上的讲话

在全市党史工作会议上的讲话


  同志们:
  这次全市党史工作会议与全市的党建工作会议一起召开,这就是说党史工作在党建工作中是一个重要的组成部分,是一项很重要的工作。他的重要性在于第一个方面有"资政育人"的重要作用。我们通过研究总结宣传党在革命、建设、发展和改革的各个时期的历史进程和经验教训来为我们现实的工作提供借鉴,所以,要真正做好党的工作必须要能够清楚地知道党的历程,党的历史。就象我们认识一个人一样只知道那个人是男的、女的、高的、胖的、瘦的,他叫啥子名字,还只能仅仅叫认得到,还不能叫认识,还不知道这个人的背景,他从哪里来的,有些啥子经历,他做啥子,他现在能够做啥子。我们做好党的工作也是一样的。我们党是怎么来的,我们党做了那些工作,是怎样的一个党中间经历怎样的艰苦曲折和教训,这样,我们现在的工作才会减少一些盲目性,才会少一走一些弯路,所以,从这个意义上讲,我们党的几代领导人从毛泽东同志开始,以后到邓小平同志、江泽民同志,现在的胡锦涛同志,都非常重视党史工作,都分别对党史工作,作过很多重要的指示。比如毛泽东同志说过:如果不把党的历史搞清楚,不把我们走过的路搞清楚,我们就不可能做好我们现在的工作。江泽民同志在1998年又专门给中央党史研究室写信,强调党史工作的重要性,要求党史部门的同志要切实做好党史工作,切实本资料权属XX严禁复制剽窃担负起做好党史工作的责任。胡锦涛同志特别提出党史工作的"三个结合",这些都说明有远见的领导者是非常重视历史的,重视历史的经验教训。所以从这个方面来讲,我们的党史确实是具有资政育人的作用的。我们现在借鉴历史来指导我们的工作,同时,它资政育人的作用还体现在,它也可以成为我们对下一代进行革命传统教育的好教材,这是一个重要性的体现。
  第二个方面我们说党史工作重要是因为党的历史是我们党的珍贵历史记忆和宝贵的精神财富。我们一个国家有一个国家的历史,党有党的历史。那么,国家的历史有很多历史文物。为什么有很多地方搞城市建设也好,或搞啥子也好,它都不愿意把这些文物撤掉,就因为文物的存在,标明他这个地方一种历史的资历,标明他一种历史的底蕴,可以说,这种历史是一个地方的灵魂。所以,从这个角度来讲,我们党的历史,就是我们党的珍贵的记忆,这就是我们宝贵的精神财富,他为我们现代共产党人所享有,也就说以前他们走过的弯路,我们不会再走了,他们总结的经验教训,我们可以享有。但与此同时,我们的后人又怎样从我们创造的东西当中来吸取他们所需要的精神财富他们能够在多大的程度上享有我们现在的经验,这也和我们做好党史工作有很大关系,所以我们不能只是享有前人给我们留下的精神财富,同时,我们也要为我们的后人准备好他们需要的精神财富,这是我们的责任,这是具有重要意义的第二个方面。
  第三个方面,雅安党史是雅安文化的重要组成部分。我们都非常清楚,我们雅安的文化是由几个方面组成的:第一个是我们的民间文化,也就是所谓女娲补天这个传说,不管女娲是不是雅安的人,反正街上的男男女女、老老少少都是这样认为的,不管它承认不承认,大家都形成雅安就是女娲补天的地方,或者就是女娲的故乡。这就是民俗民间文化。第二个是汉文化,如高颐阙、樊敏碑这些。第三个就是生态文化,以熊猫为代表的。第四个就是茶文化。第五个就是非常重要的,以我们红军文化为主要内容的革命文化。这五大部分,构成了我们雅安文化的全貌,缺一不可,这五大文化就是雅安特色的文化,只有这五大文化同时被发掘、整理、开发、利用起来,我们雅安对外开放才具有经久不衰的吸引力。我们现在搞经济建设也好,旅游开发也好,城市建设也好,我们都要看到一个地方核心的竞争力,持续不断的竞争力,在于它的文化的竞争力。如果一个城市修得很漂亮,但没有文化品味,就等于没有灵魂,就相当于一朵花再漂亮,没有香味一样。这五大文化构成雅安的全部文化,而我们的红军文化,就是党的历史上红军长征中非常重要的一段历史,也是党的历史在雅安的一个重要部分,如果没有这段历史的开发研究、运用,我们的文化是不完整的,雅安的文化在很大程度上就是放弃了它的地方特色,所以,我们要站在这样一个角度来看待我们党史工作。所以它也不仅仅是党建工作,同时它也是文化工作,也是一项事业。所以,我们领导党史工作的同志,具体从事党史工作的同志,一定要认识到这一点。自觉地增强我们做好党史工作的自觉性,只有认识了党史工作的重要性,才能做好这个工作。所以,我们这个工作不是可有可无的,不是这个会想来开会就来,想不开就不来,不是赶尝喝茶的东西。这是我要强调的第一点。
  第二点,我要强调的是,我们雅安党史工作的重点在哪几个方面:刚才廖主任已从业务的角度具体地讲了。作为我们党委来讲最主要的要把一些要求,有必要把它明确下来,在业务工作上细化,作为党委加强领导来讲对一些要求、任务要明确下来。第一个重点就是要着力抢救我们的党史资料,抢救红军文物。我前次到天全县仁义乡去了解组织工作,专门去看了一个当年红四方面军的总部、红军大学旧址,这些东西非常珍贵。我去找了几个老太太问了一下,就没有几个说得清楚的了。还有一个老汉说得清楚,当时张国焘骑的一个啥子马,住的哪个地方,白天那些女红军在那个房里怎样唱歌的,都记得清清楚楚,在哪个地方唱歌,在哪个地方站岗,红军从哪个地方来,哪里是红军政治部,哪儿是这样部,那样部,都说得清清楚楚的,但是,可能再隔几年,就没得人说得清楚了。因为他们都是八九十岁的人了。如果这些东西一旦随生命的消失,掩入泥土,对我们来说,这损失就太重大了。我们这一代人共产人那就是犯罪呀!老一代共产党人流血、流汗、冒着生命危险,创造的辉煌历史,就这样灰飞烟灭,今后你再说你那地方是红军故乡什么的,拿东西来说。所以,那些老共产党员、老地下党员、老红军的口述资料和文物要抢救,如果不抢救了,你研究就没有依托,这都需要我们市委党史研究室、各区县委党史研究室,都要当成一件紧迫的事情来做,这是同生命赛跑的事情,就是跟老年人的生命赛跑。我们雅安今后的城市建设,就要把这些文化内容融合进去。昨天在宣传工作会上讲了,要建博物馆、民俗馆。博物馆里如果没有红军的东西,可能就是一个非常大的缺陷,我们的文化就不完整,所以我们要重视这个事情。这是第一个重点。第二个重点,就是要着力编写我们的党史通稿,也就是雅安的地方党史的史稿。这个史稿不仅是市委党史研究室的事情,因为它是一个完整的党史,只是由哪一个部门的来写,都不得行。这是一个需要高度协作性、合作性的工作。雅安党史是七县一区组成的,而不是孤立存在的,所以就需要大家通力合作,齐心协力来做这一个工作,每一个区县都要把你那个地方的党史资料整理出来。在这个通史当中得到较为详尽的反映,不然的话,我们就对不起你那个地方的老一辈的共产党人,就对不起他们为革命出生入死,抛头颅、洒热血,最后连青史留名都没有留下来。其他地方都留下来了,你那个地方党史上的历史人物留不下来,那确实对不起他们,说不过去。我就说,今年市上要拨专款,要启动,时间要在明年底前全部结束。因为,明年就是雅安建市五周年了,各行各业都要个说法,包括我们的党史总结在内。所以,前不久我专门到党史研究室去,听了一下党史研究室的意见,提出了这件事情和经费,我觉得研究室的同志还是对自己较严格的。架多大个势说了点点钱,他们觉得是很大一个数字了。本资料权属XX严禁复制剽窃我们给点点钱,他们就能办很多事了。他们提出要10万元钱,我觉得还是不过分,10万元钱要把几十年前那些资料弄好,我觉得反正我是不得行的。总之,我觉得我们要在这些方面,该花的钱要花。这是第二件比较大的事情。第三件事情比较重要的是在开发、整理历史资料的同时要特别注意总结党的现实工作的经验,雅安这些年来党的工作,党的建设出了很多好的经验,出了很多好的成果,这些经验在全省乃至全国都比较有影响,全国各地有好多地方到我们这个地方来要资料,如果我们自己还不重视这些资料的话,那可能有点对不起
  自己。外面说起要资料都是传书带信的,找到那个领导打招呼把啥子资料给我们。如果我们自己反而把它视为草芥,这就确实无法解释这个事情了。所以,也要同时注意对现实经验的总结。我们每一个区县可以说在党的工作、党的建设上都有很好的经验。前次中央党史研究室就有人写信到你们、我们要那些资料。但我们一些区县没有意识到它的价值,这是可以足以让在座的各位同志的英名流传的呀,都不重视了,这个就很麻烦。就是在挖掘历史资料的同时,要特别注意对现实资料的收集,这是第三个重点。第四个重点,就是今年要搞好邓小平同志诞辰100周年的纪念活动。我想就在廖主任说的基础上,讲这么几个方面的工作重点。我们的工作光靠党史部门是不行的,党委一定要把这个工作统领起来,作为党建工作的一个有机组成部分,也是一个重要的工作内容。
  第三个方面,我们要积极开拓创新,探索党史工作的新思路。这里面是两个问题。第一个就要切实地做好党史工作的"三结合"。这个"三结合"就是:要把党史研究与党和政府的工作大局结合起来,怎么结合这个结合就是为解决不断出现的现实新问题提供历史的经验教训,当我们在接触某一件事情的时候,我们在对现实问题作出决策之前,我们能不能迅速提供在历史上类似的事情,做得好的是哪些方面,不好的是哪些方面,它是成功的还是失败的。成功为啥成功,失败为啥失败,为现实提供经验教训,这样就把历史和现实很好地结合起来了。第二个结合,是要把党史研究与革命传统教育结合起来。也就是说党史的资料是死的,一旦变成教材,就是活的。我们的宣传部门,我们的教育部门,平时都比较注意要搞这种乡土教材,那么怎么来将教材结合进去。怎样结合进来,使我们党史更富有鲜活的现实生命力,同时,也使我们现在的传统教育,理想教育等等,有比较好的一些基矗通过历史、党史教材来教育这些青年、青少年,进一步增强他们跟党走社会主义道路的信心,坚定他们在现实社会当中对改革开放的信心。我们发展、改革当中,肯定会遇到这样、那样的困难,我们总结雅安精神时,看当年红军是怎么克服困难的,来增强这些青年、青少年克服困难的信心,坚定他们跟党走的信心。第三个结合就要把党史研究与探索我们执政成败规律结合起来。从我们雅安有党史以来,开展的工作,党在历史上有过哪些经验、哪些教训,走过哪些曲折道路,在这当中,反映哪些带规律性的东西,对我们现在有哪些借鉴。我理解江泽民、胡锦涛他们讲的资政育人就应体现这些方面,体现在这三个结合里,这是第一点创新思路。第二个创新思路就是一定要是开放的,党史工作一定要开门办史,刚才廖主任讲了,我觉得非常重要。一定要开门办史,现在我们都提出建设开放的组工系统,现在开放我们的党建工作,要建设开放的党建工作系统。那么,我们的党史工作也是一样,不能够关起门来搞党史,只管自己在那里研究党史,虽然这是重要的,但仅有这一点是不够的。因此,要以开放的胸怀和姿态,来做党史工作,这个里面主要内容是指的党史工作在党委的统一领导下的工作,依靠社会力量来挖掘整理党史资料,面向社会宣传党史成果。同时,社会各方面共享党史研究的成果,共享历史资源。我想这是我们开放的研究党史主要内容。在党委的统一领导下,依靠社会的力量办好党史。我们的党史,他不是一个孤立的历史,它必然和我们这个地方的历史和我们的思想史、文化史、教育史等等都有千丝万缕的联系,都是互相渗透。所以,在整理党史的时候,要扬长避短。扬长就是扬我们有专门研究职能机构的长,专门研究水平的长,避短就是避人力资源,资金不足的短。我们把地方志、政协文史委等这些力量都可以动员起来,从不同侧面不同角度来印证、研究我们党史,来丰富我们的党史,所以,这是个开放性的事情。另外,确实是要面向社会宣传党史研究的成果,通过这个来扩大社会对我们党的历史的了解、认知,同时,也扩大对我们党史工作的了解和认同。这是个面向社会宣传的问题。然后,就是我们开发的历史资源共享。我理解,我们在开发中的思路,要有一个开放的思路、胸怀、姿态,党史研究室就要主动地把各个地方的,凡是与历史有关系的都要整合起来,把力量整合起来。最后一点是要加强对党史工作的领导。党史工作这么重要,有很多事情要做。就
  现在这种情况,从整体上看,各区县委和相关部门对党史工作还是比较重视的,但是相对于我们现在党史工作面临的新任务来讲,我觉得还应该进一步的重视。具体有这么几点要求:
  第一、就是要理顺工作机构,加强班子建设。我们全市各区县的党史研究室设置的情况不一样,有些是单独设的党史研究室,有的设在组织部,有的设在县委办公室,还有一个设在宣传部的。这是很不规范的,这样不利于我们从总体上来搞好对党史资料的收集、整理等等,或以后进行的综合研究。我们说党史工作不是哪一个方面的工作,它不仅仅是组织史、宣传史和党的思想史,这是个综合的党的历史,因此,它应该有一个综合的部门来统管才行。因此,我们有一个设想,今天把各位分管书记和组织部长也通知回来,也有这个意思在里面,我们的想法是把全市的区县委党史研究室统一设立在县委办或区委办公室。因为区县委办公室,它是党委的综合部门,各个方面的信息要汇集到它那个地方来,而且它对党委的各个部门有个综合协调的职能在里面。所以,我们市上的想法就是请各区县回去后,尽快研究一次,就把党史研究室设在区县委办公室。两块牌子,一套机构,但是要有专人负责,比如可以是一个副主任,县委办、区委办的主任、副主任,兼党史研究室的主任、副主任,党史研究室为正局,然后这个办公室里面设个股。有一个主任,有一两个专职人员安排到这里面,各种信息来得就很方便,要调用那些老同志也很方便,也有那个调动能力,工作需要时,党委各个部门就必须要全力以赴地配合。因为党史它有其综合性,它也有它的门类,它把党的组织史、宣传史,思想史这样那样的,凡是党的活动都分布到各个领域的,都与它有关,所以,只有这个部门才统得起来,就这一点,我们大家回去后,是不是能把它统一起来。
  第二个就是切实保证工作经费。当然,我相信对党史部门工作人员的工资、公务费用,肯定是没有问题的,肯定不是象刚才有的同志说开会连出差的费用都没得,我想并不是那样子的。但是,对于党史研究专项性项目的经费,我们党史研究室都应该要以项目申报经费,今年要干啥子事情,那么就这件事情去争取项目经费。比如说今年要整一个啥子,或要去抢救那个老红军的,没有录音机,马上申请买一个是可以的嘛。还有或者象编那个通史,要请些人,通稿从开始到最后出版要多少钱,以这一个项目来申报,这种申报就能得到政府认同理解,同时这对我们也有利。一定要以项目作为载体,党史工作确实是立了项的,区县党委、政府就都应该支持这个事情。平时工作经费我想是没有什么问题的,办公、电话费等都没有大的问题,应该是没有大的问题,如落后于当地平均水平,落后于哪一个工作部门,如果是那个工作部门连电话都打不起了,我估计就不仅仅是党史部门的事情了。关键是项目经费。第二个就是必要设施要购置,党史研究室起码要有一个照相机,录音机也要给一个,这是可以的。这些又要不了多少钱,几千元钱就行了。这些方面,希望县委、政府要解决一些具体问题,从这个方面来加强领导。
  第三,就是要注意对党史工作人员的培养。因为,党史工作确实是一项政治性、政策性、理论性要求比较高的的工作,所以,它对人员的要求高。而且党史工作者确实还要有无名英雄,淡泊明志的胸怀和这样一种情操,那确确实实是默默无闻,无名英雄。尤其是这样的部门,尤其是这样的同志,我们党委要关心,要有计划地把他们送到党校去培训,从理论水平、思想水平、分析能力、写作能力这些方面来加以提高。同时,我们的党史工作者,确实要有一种奉献牺牲精神,那硬是要有"以史为镜"、"秉笔直书"的浩然正气。它是个教训就是个教训,是个经验就是个经验。写史既不能锦上添花,也不能雪中送炭,反正必须实事求是,秉笔直书。所以,我们要求党史工作者也和组工干部一样,要公道正派,我们自己要在这方面加强建设。我想整个来说党史工作我就讲这么一些,党史工作在我们党的工作、建设当中,是一个专业性比较强的工作,但不能够因为它专业性比较强,不能够因为他对外的影响力和影响力的发挥过程显得要漫长一些而忽略这项工作。我希望,也要求我们的分管领导,及我们的党史工作者要对已开展的党史工作,按照想法和创新工作思路开展工作,在原有基础上做得更好。通过我们的继续努力,为我们的后人留下更加丰富的精神财富,我们既要留下物质财富,也留下精神财富,这就是我们这一代共产党人,我们这一代党务工作者的一个重要的职责。
  

【篇四】在全市自然资源和规划工作会议上的讲话

在全市纠风工作会议上的讲话


  同志们:
  今天的会议是市政府纠风办和市纪委纠风室成立以来召开的次纠风工作会议,主要目的是深入贯彻全国和全省纠风工作会议精神,回顾总结今年以来的纠风工作情况,围绕坚决纠正影响经济发展和损害群众利益的不正之风,部署和推进当前和今后一个时期的纠风工作。刚才,崔潮同志对今年以来的纠风工作情况进行了回顾总结,对下一阶段的纠风工作作了部署安排。XX、XX、XX三个县和市教育局、卫生局、农办等单位就做好纠风工作作了发言,讲得都很好,希望大家相互启发借鉴,切实抓好落实。下面,我讲三点意见:
  一、认清形势,提高认识,进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感
  纠正部门和行业不正之风工作,是反腐败三项任务之一,也是加快我市发展、维护群众利益、保持社会稳定的一项重要工作。市委、市政府反复强调,全市上下在加快经济社会发展的同时,要突出抓好发展环境建设,必须对发生在老百姓身边的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展的突出问题,重点进行专项治理。今年以来,各级各部门在市委、市政府的领导下,紧紧依靠广大群众,按照"标本兼治、纠建并举"的方针和纠、评、建相结合的思路,进一步加大纠风工作力度,深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路、河道"三乱"等专项治理和民主评议行风活动,一些群众反映强烈、制约发展的突出问题得到了有效治理,进一步改善了经济发展环境,密切了党群干群关系。市直各部门特别是执法部门,为经济发展服务、为群众服务的意识不断增强,执法更加规范,制度更加健全,服务更加贴近基层、贴近群众。一些部门抓行风的力度大、措施硬,成效比较明显,得到了社会各界的普遍认可,民评的名次显著提前。总的来看,我市纠风工作的形势是好的,工作正逐步走上制度化、规范化的轨道,党政齐抓共管、群众积极参与的"纠风工作大格局"初步形成,为经济社会发展提供了有力支持,得到了市委、市政府的充分认可。
  我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然存在,有的还相当严重。一是乱收费、乱罚款依然存在,群众上学难、就医难等问题仍然比较突出。群众就医费用仍然过高,药价虚高、医疗服务中收受甚至索要"红包"等问题还不同程度存在,公路、河道"三乱"问题还时有发生。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施还不够完善,办事效率低下,作风简单粗暴,"衙门"作风严重,"门难进、脸难看、事难办"的现象在个别部门单位仍然比较突出。三是工作落实不到位。极个别单位习惯于做表面,研究的措施落实不到位,制定的制度执行不到位,作出的承诺遵守不到位,该追究的责任追究不到位,该处理的人员处理不到位,对有关政策规定阳奉阴违,我行我素,搞当面一套,背后一套。四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份复杂,法制观念和政策意识淡薄,执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大,治本的办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的治本措施,只能是抓一抓,好一阵,稍有放松就开始反弹,以致出现"治理-反弹-再治理-再反弹"的怪圈,等等。这些现象的存在,严重地影响了我市的发展环境,制约了经济发展。对此,各级各部门必须引起高度重视,采取切实措施,下大气力加以解决。
  当前,全市上下正在全力以赴,加压奋进,抢抓机遇求发展。加快经济社会和谐协调发展,首要的问题之一,就是要加大纠风力度。首先,加大纠风力度是治理经济环境的需要。环境是凝聚力,环境是生产力,环境是竞争力,治理环境是加快发展的治本性措施。治理环境,必须从纠风抓起。要坚决排除不正之风对发展的干扰和破坏,为经济发展创造尽可能宽松的发展空间和氛围。其次,加大纠风力度是维护群众利益的需要。我们的政府是人民的政府,任何时候都要把人民的利益放在首位,立党为公、执政为民,竭尽全力为人民办实事、办好事。当前,在群众生产、生活中还存在不少困难和问题,群众意见很大,反映比较强烈。要把解决损害群众利益的不正之风问题,作为纠风工作的出发点和落脚点,取得群众看得见、摸得着的明显成效,让群众满意。第三,加大纠风力度是构建和谐盐城的需要。完成改革发展的繁重任务,必须保持和谐稳定的社会环境。当前,不少影响社会稳定的矛盾和问题是由不正之风造成的。这些问题处理不好,就有引发群体性事件的可能,直接影响社会的安宁,影响经济社会的发展。各级各部门一定要充分认识和谐稳定的重要性,认真解决群众工作和生活中的实际困难,并区别不同情况,正确运用各种手段,妥善处理不正之风引发的人民内部矛盾,特别是涉及群众切身利益的矛盾,保持安定团结的局面。第四,加大纠风力度是构建惩防体系、坚持源头治腐的需要。年初,中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是新时期做好党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。纠风工作作为反腐败三项任务之一,也必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原因,注意从源头上进行治理,在治本上下功夫,为构建盐城特色的惩防体系作出贡献。总之,面对当前全市纠风工作形势,我们要充分认识纠风工作的重要性、艰巨性和复杂性,增强做好纠风工作的紧迫感和责任感,振奋精神,迎难而上,不断推进纠风工作深入开展。
  二、突出重点,强化措施,确保今年各项纠风工作任务落到实处
  对今年的纠风工作任务,年初时,全国和全省纠风工作会议都作出部署,市纪委、监察局也结合盐城实际,下发了《XX年全市纠风工作要点》,对全市纠风工作提出了明确要求。现在已经是9月份了,从现在起到年底,也就3个多月的时间。希望大家进一步咬紧目标,落实责任,以时不我待、只争朝夕的精神,认真做好今年的纠风工作,务必取得更加明显的成效。
  抓重点,突出整治群众反映强烈的不正之风。今年的纠风工作主要任务是抓好"四个坚决纠正",深入"三项治理",搞好"两项集中整治",巩固"三项成果",推进"一个建设"。"四个坚决纠正"即坚决纠正征收征用土地侵害农民利益的问题,纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题,纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题,纠正拖欠农民工资问题;
"三项治理"即深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,继续做好减轻农民负担工作;
"两项集中整治"即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题,整治行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题;
巩固"三项成果"即巩固从源头上治理公路、河道"三乱"成果,巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果,巩固整治统一着装工作成果;
推进"一个建设"即继续推进政风和行风建设。这些工作任务,各县要结合实际全面抓好落实,各相关部门要抓好职能范围内纠风任务的落实。在我们纪委内部,因职能分工,有的是纠风室牵头承担的,有的是执法室牵头承担的,但不论是谁牵头承担的,都要严格按照职责扎实抓好推进,务求落到实处。同时,我们要注意抓重点、带一般。着力解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及减轻农民负担工作,是今年纠风工作的重点,也是涉及面最广、群众要求最为迫切的工作,必须狠下功夫,切实抓出成效。
  抓教育,加强思想道德和职业道德建设。一方面,各级各部门要坚持以正面教育为主,引导政府部门工作人员和各行业广大干部职工树立正确的世界观、价值观、权力观,大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业道德。另一方面,要充分发挥正反面典型的教育作用,对那些行业作风好、清正廉洁、人民群众满意的单位和个人,要进行表彰。同时,对一些搞不正之风的反面典型,要以案明纪,进行警示教育,不断增强干部职工的法纪观念。
  抓查处,注意查办违纪违法案件。对违纪行为进行严肃查处,始终是纠风工作最直接、最有效的手段。针对群众反映强烈、影响和阻碍改革发展稳定的突出问题,要进行重点查处,力争查处一案、治理一线、教育一片,抓一项成一项巩固一项,让群众实实在在感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。抓查处,必须善于发现问题,勇于揭露矛盾。要深入基层,深入群众,掌握实际情况,找准问题症结。要通过群众来信来访、网上举报、政风热线等多种形式,建立查处不正之风的快速反应机制。要坚持纠建并举,及时提出有针对性的改进措施,举一反三,总结经验教训,推进纠风工作不断深入。
  抓源头,加大治本的力度。各级各部门、各行业都要针对业务工作中容易产生不正之风的薄弱环节,建立健全规章制度,形成行为有规范、办事有章程、处理有依据的一整套防范措施。要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系寓于纠风工作之中,善于从体制、机制、制度入手,不断探索有效解决损害群众利益深层次问题的工作方法。要把制度创新贯穿于专项治理全过程,使制度创新成为推进专项治理深入开展的动力,使老百姓深切感受到党和政府维护人民群众切身利益的决心。推进政务公开和民主评议政风行风是促进纠风工作的一种有效手段,也是一个长效机制。要继续深入推进市、县、乡三级政务公开,以公开堵塞不正之风产生的源头。今年,我市还根据省里统一部署,对电信行业和广电系统进行民主评议行风。目前,市里正在制订"万人双评"活动的实施方案,对市直部门和部门重点岗位处室进行评议。各地、各部门要根据方案要求,认真抓好落实,切实改进机关作风,做好迎接市里评议的准备。
  三、加强领导,落实责任,进一步构建完善"纠风工作大格局"
  要坚持"谁主管谁负责"的原则,切实加强对纠风工作的领导。纠风工作"谁主管谁负责"的原则是党中央和国务院对纠风工作提出的要求,是切实抓好纠风工作的一项重要措施。各级政府要认真履行纠风工作责任主体的职责,把纠正损害群众利益的突出问题列入重要议事日程,统一部署,明确分工,落实责任。主要领导要切实负起责任,做到有部署、有检查,定人定责,确保落实。主管领导要具体抓,亲自过问,对遇到的实际困难要亲自解决。政府其他领导要对分管一条线的纠风工作负总责,加强对分管部门的督促、检查、指导。对因领导不力而导致不正之风问题严重,甚至发生恶性案件或引发严重群体性事件的地方和单位,要严肃追究有关人员和领导的责任。各部门、各行业要把纠风工作和行风建设纳入本部门、本行业的各项管理和业务工作中去,一级抓一级,层层抓落实。各专项治理牵头部门,既要当好"指挥员"又要当好"战斗员",把参与、配合部门组织协调好,形成合力。实行垂直管理的部门和行业的纠风工作要主动接受地方政府的指导和监督,并切实加强对所属单位的管理和考核,进一步推进重点难点问题的解决,务必取得群众看得见、摸得着的明显成效。
  要加强组织协调和监督检查,进一步推进纠风工作扎实有效地开展。各级政府纠风部门要当好党委、政府的参谋助手。要在抓部署、抓指导、抓检查上下功夫。要建立健全纠风专项治理工作协调机制,定期通报情况。要完善纠风专项治理和行风建设日常考核工作,加强监督检查,督促各部门认真履行职责。要加强纠风工作政策研究,增强工作预见性和有效性,不断提高本文来自之音网纠风工作水平。要充分发挥行风监督员的作用,进一步加大明察暗访的力度,把专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来,进一步形成纠风合力。截至目前,市和各县均开通了"政风热线",回答解决了群众大量的咨询和投诉,受到广大市民的普遍欢迎。各级各部门要重视和支持"政风热线"栏目,领导要主动走进直播间,认真接受群众的咨询,倾听群众呼声,解答群众疑难,推进纠风工作深入开展。
  要切实加强纠风机构建设,不断提高队伍素质。纠风工作涉及面广、工作量大,对纠风工作人员的要求也高。因此,要努力建立一支思想强、业务精、纪律严、作风硬,适应新形势、新任务、新要求的高素质的纠风干部队伍。关于纠风机构建设问题,总的来说,各地纠风机构建立工作进展不快,有的机构虽已建立,但人员配备没有到位。截至目前,XX、XX、XX、XX、XX已由政府发文成立政府纠风办;
XX、XX、XX已成立纪委纠风室,XX、XX、XX、XX编委已就设立纪委纠风室作了批复。希望各地要高度重视这项工作,纪委书记要亲自抓,确保9月底前将政府纠风机构和纪委纠风机构全部落实到位。各级纠风办要坚持一手抓纠风工作,一手抓自身教育。通过经常性的教育,使各级纠风办的同志树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,筑牢思想政治基础,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。同时,要建立健全规章制度和监督制约机制,加强管理,严格要求,确保纠风办的同志做到立党为公、执政为民,遵纪守法,勤奋敬业,无私奉献。要加强基础知识的学习,熟悉市场经济的要求,不断更新知识结构,拓宽知识面,提高围绕经济建设和改革、发展、稳定大局开展纠风工作的水平。要注意法律知识的学习,增强法制观念,提高依法行政的水平,学会用专业化的手段纠正不正之风。
  同志们,纠正损害群众利益的不正之风,是反腐败斗争的一项重要工作,是关系党的执政能力建设和改革发展稳定的大事。各级党委、政府和纪检监察机关及纠风部门,一定要以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,坚持和发扬求真务实的作风,努力开创纠风工作新局面,为维护改革发展稳定大局,加快我市经济社会全面发展,作出新的更大的贡献。

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