篇一：破解机关党建两张皮的建议
关于对机关党建两张皮现象的认识及建议
找准工作定位，积极主动作为，努力让融入中心引领中心
一、机关党建两张皮的认识
在我们的印象中，总有人说起党建与业务存在“两张皮”现象。这种现象，认真体察起来，大致有两种情况：一种是真正的“两张皮”，两项工作各干各的，互不搭界。事实上，这时所说的“党建”，只是“党务”，即办理入党程序、组织学习、进行党内活动等具体活动，是与业务并行的独立性工作。这样两不搭界或仅仅配合性地做下去，其结果必定是将党建工作虚化、弱化、边缘化。另一种情况是，由于过去长期形成的思维定式，致使大多数单位、部门的主要领导虽然在思想上非常重视，也迫切希望能够将机关党建与部门工作有机融合，但是却不知道该如何做、怎么融合。在管理取向、用人导向上倾向于行政组织、业务部门，党的部门说不上话、没有决定权，只起到一般性的监督甚至是知晓作用，致使业务工作这张“皮”很硬、很厚，党建工作这张“皮”很软、很薄。开展下去，党建的引领作用不能得到有效发挥，业务工作也难以取得预期效果。这两种情况，究其根本，都与对什么是党建工作的责任界定有关。
党建工作，尤其是思想政治工作，说到底是人的工作，思想是行动的先导。正确的思想理念是做好党建工作的先导，更是处理好党建工作与业务工作关系的前提。而人的思想统一了、作风改善了、能力提升了，那么会对业务工作产生很强的推动力。反之，党建工作跟不上，尤其是思想政治工作做不到位，干部职工思想涣散、作风疲沓、能力低下，想抓好业务工作都难。
改变党建与业务“两张皮”的怪现象，首先要改变党建工作者与业务工作者两者之间认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。一方面要在党的中心工作指引下抓实抓细本单位的党建工作。另一方面要积极主动地为业务工作开展创造有利条件和健康环境，真正实现两不误、两促进、两提高。同时，要以改革创新意识促进党建工作以适应业务工作开展要求。
二、解决党建两张皮的一点建议
1．抓学习。要结合“三会一课”、“主题党日活动”等载体，加强对“关于坚持党对一切工作的领导”进行专题学习，经常组织进行党性锤炼，强化对党务工作者的学习培训。培养车队干部和党务工作者对党建工作重要性的认识，增强抓党建的光荣感使命感，不断增强本领，开拓眼界，创新工作方式方法，持续强化党建的阵地意识，增强党支部工作融入中心的认识和定位，真正把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，成为单位建设的领头雁，群众信赖的主心骨，解决问题的智囊团。
2．抓。要强化党建工作的政治引领作用，增强队班子和支部班子的政治意识，使党支部更好地融入中心工作，发挥支部的组织功能。将车队“三重一大”重要议题以党政联席会议的方式集体研究决策，建立健全管理机制和监督机制。
3．找定位。找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作，通过精心筹划、主动作为，让支部党建与车队业务工作实现无缝对接、深度融合，将“两张皮”变成“一张皮”，通过“主题党日+”；“主题党日+标杆引领”；“主题党日+廉政”等等。实现支部党建与车队业务工作能有机融合，做到了围绕工作抓党建、抓好党
建促工作。支部班子成员是支部建设的关键，是融入中心的直接参与者，必须抓实抓好抓强。一要优化支部成员结构。让重要岗位的人员进入支部，能够增强了支部对单位重要事项的研究决策权，支部就成为单位主心骨。二要提升党务干部能力素质。解决结构性问题之后，就要解决党务的能力素质问题，要营造党务干部优先重用的内部气氛，真正把党务干部培养成优秀人才。要通过业务培训、岗位锻炼等模式，加大对党务干部的培养力度。结合工作实践，让党务干部在解决矛盾问题中不断提高素质，积累工作经验，锤炼党性。
4．抓措施。一要明确责任。支部书记是抓党建的第一责任人，要做到亲自抓、直接抓，抓出成效；支委委员为党建的直接责任人，坚持“整合抓、抓整合”，真正担起委员的职责、发挥委员的作用，确保党建工作的质量。二是要加强支部班子领导。认真贯彻执行上级政策、法律法规，全面实行党务、政务阳光公开，提高服务管理水平，充分发挥基层党组织的领导核心作用。三是加强党员考评机制。严格落实党员积分管理制度，从每季度公布变为每月公布党员积分情况，将党员义务明晰化、先锋公开化、考核管理痕迹化，通过严格管理，切实提高了党员的凝聚力、战斗力。四是经常开展谈心谈话和支委成员走访制度，及时解决群众的困难和问题，增强党建工作的凝聚力。五是搞好党建工作主阵地，充分发挥党员活动室及“微党校”作用，将党建阵地用起来、活起来，将组织活动丰富起来。
篇二：破解机关党建两张皮的建议
党建与业务“两张皮”表现形式及对策建议思考
对策建议思考
党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
一、党建与业务“两张皮”的表现
1、单位对于党建工作重视程度不够，认为业务工作是主业，党建工作是副业，对于业务工作的时间精力的投入远远大于党建工作，工作重心几乎都放在推动业务，而党建工作往往被认为是“被要求”完成的政治任务，甚至在开展起党建工作来有不太情愿的思想负担。因此，党建工作往往被认为是从属和点缀，党建工作存在弱化和淡化的现象。
2、虽然重视党建工作，抓党建工作态度积极，认识到党建工作对于业务工作的重要意义，然而，孤立看待党建，开展党建工作没有从促进业务工作出发，为了做党建而做党建，创建党建
载体和平台时没有从业务实际出发，一味地求新求亮，党建工作形式化，内容虚化，对业务工作非但没有起到应有的作用，反而成为累赘。
二、党建与业务“两张皮”形成的原因
1、党建工作与业务工作内容和工作范围不同。党建工作的对象是人，而且主要关注人的思想状况和精神状态，由于涉及到思想意识层面，工作效果因缺乏统一的标准而难以衡量；而业务工作主要涉及的标的物是可以量化的生产任务、工作进度等，工作成效能够较为直观地看出来，在工作过程中也可进行过程控制。
2、党建与业务结合点难以找准。在当前新时代、新要求、新任务下，有些党务工作者不熟悉业务工作，党建工作不能统筹安排，难以把握业务工作的难点和党建工作的重点。抓党建的动力不足，工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有的效果。有的虽然也想和业务工作相结合，但不知如何找准抓住结合点和落脚点。
3、工作思路上不清晰。一些机关党组织没有及时转变工作思路，制定党建工作要点不结合本单位实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组织意见，没有上升到单位党组层面研究、部署，工作要点千篇一律、浮在表面，年年岁岁事不同,岁岁年年文相似；党建活动形式单一、方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作显得
活力不够、生气不足、软弱无力。
4、党务工作者不专职普遍存在。从事机关党建的党务工作者都是兼职多、专职少。兼职党务工作者平日忙于应付业务工作，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，时常会应付了事或无暇顾及，很难确保党建工作的效果。通过调查了解到，有些党务工作者对党建工作在认识上存在偏差，指导思想不够明确。有人认为党建工作要求高、难度大，难出成绩，就在思想上有顾虑，怕开展党组织活动经费落实不了，影响正常业务工作，行政领导有意见，因而不能放开手脚开展工作；也有人认为自己分管党务，开展点活动就行了；工作不积极、欠主动、一般化，习惯就党建抓党建，没有把党建工作同本地区的中心工作、单位或部门的业务工作很好地、有机的结合起来，找不准机关党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作，不能以扎实有效的工作赢得行政领导的重视与支持。结果导致党建工作与业务工作相剥离，甚至形成“两张皮”。
三、党建与业务“两张皮”的破解
1、加强队伍建设，在人员培养使用上解决“两张皮”问题。党建工作涉及到“三重一大”的内容中，有一项就是重要干部人事任免事项。简言之，党建工作对于业务工作的推动保障力还体现在：通过“管人”而达到“管事”。在党员干部队伍建设方面，总部注重干部政治素养的提升和理想信念的教育，将“肯干事、会干事、干成事、不出事”的干部选拔调整到重要管理岗位上来，同时，加强
干部轮岗交流和培训教育，注重提高复合型管理人才的培育。此外，为加强对中层干部履行“一岗双责”考核，总部还以干部履职档案建立为契机将基层党组织党建考核、绩效考核、里程碑考核等纳入干部履职考核的相关款项，并建立和及时更新档案数据信息，并作为提拔晋升的重要依据，进而强化干部开展工作既注重业务又注重党建成效。二是以是否坚持政治标准和工作业绩是否突出等作为重要指标，以入党积极分子为中心进行360度考察访谈，将政治理想坚定，业务水平高、工作业绩突出的业务骨干发展入党，同时注重对党员素养的提升，将党员培养成业务尖子和骨干，进一步优化党员结构，提升党员素质。在以党组织引领、党员先锋带领全体员工开展工作，党建工作也就和业务工作紧紧联系在一起了。
2、加强学习教育，转变思想观念。党政工作干部必须深刻认识到党建工作和业务工作是相辅相成的关系。只抓业务，不抓党建，不抓党员干部思想，业务工作会大打折扣，甚至阻碍经济社会发展。脱离中心工作和业务工作，单位党建就会脱离实际，出现“两张皮”现象，也就失去了针对性和目的性，就不会存在任何生命力。所以行政业务工作和党建工作不可能孤立地进行，必须“两手抓”。
3、重视抓好党建工作与业务工作的融合。党建围着业务转，业务支持党建强。由于基层业务工作任务复杂繁重，面对上级目标绩效考核的巨大压力，产生了“重业务、轻党建”的不良倾向，从领导到普通党员更重视业务工作，而有意无意地忽视了党建工作。更有甚者，将党建工作当作可有可无或业务工作的附加，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，精力完全放在直接关系目标绩效考核“硬指标”的业务工作上。破解这种情况基层党组织要坚持把党建工作摆在推进班子建设、队伍管理、业务工作的核心位置来抓，对“以党建带队建、以党建促业务”的逻辑规律提高认识。
要不断加强专业化党务工作者的培训培养，并在工作开展中增强其对重点业务工作的熟悉程度;把在业务水平高，工作成绩突出的干部用到党建工作中来，进一步增强党建与业务工作能力的融合。
各单位在思想认识上将党建与业务工作放在同等重要地位，并坚持党建引领，通过党委(党组)中心组学习，“三会一课”等加强领导干部思想政治教育，教会干部既要会算业务帐，又要会算政治帐，在营造出的风清气正的干事创业氛围中推动业务工作的更好开展。
“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，是我局我队党建思想政治工作的使命。党的十九大明确提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党建工作决定着业务工作的方向，是推动工程建设、完成任务目标的强大保证。党建工作与业务工作的目标在本质上是一致的，都是共同推动单位的改革发展。破除党建和业务工作“两张皮”的魔咒，需要党务和业务深度融合，共同发
力。
两手抓、两手都要硬，放松党建工作业务工作也会做不好的，所以必须双推进。因为我们所有的业务工作都是在党的领导下工作，党是管思想，管方向的如果失去了正确的政治思想方向，业务工作也就会迷失方向的。
篇三：破解机关党建两张皮的建议
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn找准机关党建工作和业务工作结合点，切实解决“两张皮”问题研究
作者：陈宁
来源：《神州·中旬刊》2017年第09期
摘要：机关党建工作是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础，是机关党组织完成各项任务、促进机关建设的重要保证。当前，一些地方和单位较为普遍存在就经济抓经济、就党建抓党建的情况，基层机关党建和中心工作成了“两张皮”。本文系统总结分析原因，提出五大方面的针对性对策，期待引起更多的政府机关部门的重视，也为其解决党建工作与业务结合“两张皮”的问题提供参考。
关键词：机关党建；业务工作；结合点
习近平总书记强调，实现中国的强国梦，关键在党，关键在人。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。重视机关党的建设，是党的优良传统，也是我们党长期坚持并行之有效的重要工作方法。当前，一些地方和单位较为普遍存在就经济抓经济、就党建抓党建的情况，基层机关党建和中心工作成了“两张皮”，基层党建工作不能很好地融入经济社会发展的实践，削弱了党建工作应有的作用；有的甚至把基层党建与中心工作割裂开来，各吹各的号、各唱各的调。
一、机关党建与业务工作“两张皮”问题的原因分析
1、思想认识不端正。搞好党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，一些领导干部在思想认识上还存有偏差，根本原因在于“把抓好党建作为最大政绩”的理念没有牢固树立起来。一方面是认为党建工作效果难以精确测定，对党建工作的投入和产出之间缺乏直观的联系，常常会对其有效性产生怀疑；另一方面是党建工作与业务工作难以同步，党建工作内容虚软，不受领导重视。
2、制度落实不严格。党内各项制度落实不严格、不到位，是造成“两张皮”问题的重要原因。与行政制度的严格性相比，党建制度是明显偏软，缺乏应有的严肃性。一些领导干部认为党建制度可有可无，应付一下就好了，不必太认真，根本没有认真抓民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，往往出现“重制度、轻落实”。
3、工作思路不统一。一些机关党组织缺乏基层党建和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核的推进机制。没有及时转变工作思路，制定党建工作要点不结合本单位实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组织意见，没有上升到单位党组层面研究、部署，工作要点千篇一
篇四：破解机关党建两张皮的建议
作者：高怀华[1]作者机构：[1]重庆市人民检察院第五分院,重庆401120出版物刊名：求知导刊页码：37-39页年卷期：2017年第25期主题词：机关党建;“两张皮”;深度融合摘要：解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题，要着力做好“合”字文章。在认识上要“聚合”，强化“人事统一”理念、“双岗双责”理念、“最大政绩”理念，树立“一盘大棋”的思想。在推进上要“融合”，机关党建工作要在确保业务工作的正确方向、提升业务工作的智力支持、增添业务工作的思想动力、浓厚业务工作的争先氛围上着力抓实业务工作的根本。在考核上要“整合”，从考核内容、考核方式、考核运用方面完善机关党建与业务工作同频共振的考核体系。
篇五：破解机关党建两张皮的建议
贯彻落实《对于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合意见》发言稿
贯彻落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》发言稿
2021年10月16日，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，为围绕中心抓党建、抓好党建促业务、推动党建和业务工作深度融合指明了方向。各级部门和单位要辩证把握党建工作与业务发展的关系，使党建工作与业务产生“化学效应”。
破解“各自为战”，以“融合发展”的理念，变“混合”为“化合”，做到同频共振。混合只是简单地将不同的物质“掺杂在一起”，而化合则是两种或两种以上物质反应生成一种新的物质。党建工作与业务发展如果“各自为战”，就不会发生“化合反应”，难以产生“1＋1＞2”的效果。所以，要紧密围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步”。同时，党组织要主动参与业务工作引领和指导，突出党建引领地位，把业务工作中的“热点”“难点”“重点”作为党建工作与业务工作的结合点，调动党员干部工
作的积极性、创造性和主动性，使党建工作和业务工作相互渗透、相互促进。
破解“实功虚做”，以“学用结合”的思想，变“混合”为“化合”，做到知行合一。石墨和金刚石都由碳原子构成，化学式都是“C”，但因其结构不同，导致一个质地“偏软”，另一个却是天然存在的最硬物质。理论学习同样如此，如果“实功虚做”，只是读读文件，走走形式，就会造成“学用脱节、为学而学”，导致学习效果“偏软”。要引导干部党员切实提高对理论学习的思想认识，既全面系统学又突出重点学，要结合岗位工作开展研讨，做到政策上下相衔接、宏观和具体相结合、理论和实际相贯通。同时，要丰富理论学习形式，通过互动式、情景式、在线学习等多种方式，增强理论学习的吸引力、亲和力和感染力。要将理论学习转化为推动工作的思路和举措，使党员干部真正做到内化于心、外化于1行，学思践悟、知行合一。
破解“一手硬一手软”，以“党政双通”的标准，变“混合”为“化合”，做到全面过硬。“木桶原理”告诉我们，决定木桶里水的高度的不是最高的那块木板，而是最低的那块。无论是对于单位而言，还是对于个人而言，党务能力和业务能力都是不可或缺的一部分，任何一项出现短板，在短时间内可能发现不了问题，但从长远来看，必然会产生不协调的情况，导致单位和个人发展受限。所以，一方面党务干部要自觉学习掌握与本部门职责任务相关的业务知识，提高业务能力；另一方面，业务干部要主动学习党务知识，认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓党建工作。同时还要建立党务政务干部交流轮岗制度，实现双向交流，使党务政务干部互相学习、互相理解、互相比拼、共同进步。
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