篇一：软弱涣散党组织八种类型
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。
一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题
临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织
五个好
为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%；社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。
通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；
三会一课
制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工
资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。
二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议
1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决
服务不优
的问题；农村党组织重点建立和完善
三会一课
制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决
战斗力不强
的问题；社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决
基础不优
的问题；使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子
两报告、两侧评
的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。
2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好
领头雁。火车跑得快，全靠车头带
基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。
软班子带不出硬队伍
对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展
意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃
官本位
思想；尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到
进得了门，谈得上话，交得上心
。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。
3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用
建设幸福、美丽新临澧
、十大民生工程
及临澧县
新五小
设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展
以强带弱
工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化
造血功能。4.完善保障机制，激发工作动力。一是加大党建专项经费投入力度。坚持党建工作经费纳入县财政足额预算，每年通过基层党委将党建工作专项经费划拨到各基层党支部，既确保足额预算，又确保党建工作专项经费及时到位。二是加快阵地建设。要把阵地建设作为推进软弱涣散基层党组织整顿转化的重点，针对阵地建设面积不达标、日常维护管理不到位、功能作用发挥不充分等问题，明确工作目标要求，采取新建、改扩建、购买、征集等方式，加大阵地建设力度；完善配套设施，增强服务功能，充分发挥作用，把阵地建成服务群众、推动发
展的重要平台。三是确保基层干部的福利待遇。贯彻落实临组通〔2016〕6号《关于进一步规范全县村（社区）
两委
干部经济待遇的通知》，建立村（社区）
两委
干部经济待遇增长机制。建立离任村、社区干部生活补助制度，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。
篇二：软弱涣散党组织八种类型
整顿软弱涣散村党组织调研报告（篇二）
**县现有371个村（社区）党组织，农村党员20842名。今年3月以来，按照中央和省市委部署，我县以党的两学一做活动为契机，通过倒排整顿对象、分解整顿任务、落实整改责任，全力转化提升软弱涣散村党组织整顿水平。
一、软弱涣散村党组织主要表现及现状
根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名、党组织分析、党员群众评议等手段，共排查出38个软弱涣散村党组织（其中，“党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的”6个，占比15.8%；“党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的”5个，占比13.2%；“班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的”1个，占比2.6%；“村务居务财务公开和民主管理混乱的”2个，占比5.3%；“社会治安问题和信访矛盾纠纷集中”11个，占比28.9%；“无村级组织活动场所的”5个，占比13.2%；“党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的”12个，占比31.6%）。调研中发现，软弱涣散村党组织主要表现在村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，形不成工作合力；村班子缺乏事业心和责任感，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领；一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设等方面。目
前，全县38个软弱涣散村党组织通过集中整顿已有
个得到转化提高，存在的突出矛盾和问题得到了有效解决，村党组织的领导核心作用进一步加强。
二、主要做法及成效
(一)深入调研，明确整顿目标。为摸清全县38个软弱涣散村党组织基本情况，有针对性地开展整顿工作，县委组织部协同各镇（办事处）党（工）委深入38个行政村进行调研，通过听取汇报、召开座谈会、现场查看、走访群众等方式，认真查找和分析软弱涣散村党组织存在的突出问题及形成原因。县委组织部针对“班子差、队伍弱、基础设施缺、经济发展慢”等共性问题，研究制定切实可行的整顿方案，明确提出了整顿的目标任务和方法措施，并要求各镇（办事处）党（工）委积极协同县委选派的“第一书记”和“驻村书记”从加强思想教育入手，着力抓好配齐配强班子、加强党员干部队伍建设、帮助各村理清发展思路、健全规范村级组织工作制度四项工作，扎实开展整顿工作，提高农村基层党组织建设的整体水平。各镇（办事处）党（工）委结合软弱涣散村党组织的实际情况，采取“一村一策”、“一村一案”，制定整顿工作计划进度表，确保了整顿工作的深入开展。
（二）上下联动，凝聚转化合力。构建县领导联村、驻村“第一书记”帮扶、县直后方单位支援、各镇党委班子成员包挂、县委组织部协调的“五位一体”整顿转化工作领导体系（①15名县委常委、党员副县长分别挂点帮扶38个软弱涣散村党组织，每月下村指导工作不少于2次。
②从县直机关选派38名优秀干部驻村担任“第一书记”，结对帮扶软弱涣散党组织。③实行一人帮扶，全局帮办，选派“第一书记”的县直部门结对帮扶。④明确1名镇党委班子成员包挂软弱涣散村，帮助化解难题。⑤县委组织部指定15名部机关干部担任15个镇（办事处）的联络员，做好整顿工作的联络、协调、督导），形成帮扶合力，做到不完成整顿任务不脱钩，不解决症结问题不撤兵。成立由县委书记任组长的“全县软弱涣散村党组织整顿工作领导小组”，农水、财政、民政、纪检等相关部门负责人为成员，设立办公室，由县委组织部分管副部长任办公室主任，抓好整顿工作日常调度、综合协调和检查指导。
（三）一村一策，抓好措施落实。深入查找问题根源，提出科学整改方案。明确整顿目标、任务、时限、包挂领导、责任人。一是配班子，使“软”村变强。对党组织配备不齐，书记长期缺位，或书记不胜任现职的**镇**村、**镇枣园村、**镇**村等村，通过采取“换”、“派”、“挂”等多种形式，把靠得住、有本事、威信高的优秀党员选进村两委班子，目前共调整村党组织书记3人，其他班子成员9人。在县农干校举办专题培训班，组织全县38个软弱涣散村党组织书记集中培训。二是抓规范，使“乱”村变顺。对村务财务党务公开和民主管理混乱，干群关系紧张、矛盾纠纷突出的村，以整顿党务，调处矛盾为切入点，全面推行梁寨镇“走村串户”工作法，镇村干部走村入户，现场化解、调处村内矛盾，现场解决、答复群众反映的问题，拉近干群距离。**镇代庄村、首羡镇南楼村等13个“乱”村党群干群关系得到明显改善。三是建阵地，使“虚”村变实。继续实施星级化管理，进一步健全村综合服务中心管理使用联
篇三：软弱涣散党组织八种类型
从严整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然·界定标准·摘帽条件王均宁摘要：村级党组织是党在农村的“神经末梢”，是向基层延伸，把管党治党、高压反腐的一系列行动拓展深化到基层各领域，要求村“两委”干部做到忠诚、干净、担当、奉献，让广大人民群众获得实实在在的幸福感、安全感，进而增强对党和政府的信任，坚定跟党走的信心。（三）整顿软弱涣散村党组织是推进脱贫攻坚和乡村振兴的基本要求随着全面深化改革的推进，农业农村发展取得了不凡的成就，但农业农村发展不平衡不充分的问题仍办好中国的事情，关键在党。办好农村的事情，实现乡村振兴，同样关键在党。村级党组织作为党组织的“神经末梢”，是新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但也是基层党建的薄弱环节之一。新时代要把全面从严要求融入到抓基层打基础之中，精准界定软弱涣散村党组织，进而探索摘帽标准，为推动村级党组织的晋位升级提供理论与实践支撑，有效防止“旧病复发”，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。一、整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然党的十九大报告指出，基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。（一）整顿软弱涣散村党组织是新时代提升党支部组织力的迫切要求不断增强村级党组织的组织力，筑牢基层政权堡垒，既是贯彻落实好党的十九大精神的需要，也是加强党的基层组织建设三年行动计划的重大部署。为此，要履行农村基层党建的主体责任，坚持抓乡促村，聚焦村级党组织软弱涣散等问题精准发力，精准治疗，解决突出问题。同时，既要树立常态化意识，做好预先防范，也要探索整顿常态化机制，确保整顿成果巩固、整体提高，推动村级党组织全面进步。（二）整顿软弱涣散村党组织是全面从严治党向基层延伸的必然要求所谓全面从严治党，就是立足全主体、全方位、全领域、全面管、全面治，采取积极措施应对和解决管党治党过程中出现的新形势和新问题，着力解决突出问题。因此，整顿软弱涣散村党组织就是把全面从严治党二、软弱涣散村党组织的界定标准从广东多地调研发现，软弱涣散村问题多样、复杂，具有相当的动态性、顽固性和隐蔽性。因此，要坚持问题导向，对照中组部界定软弱涣散村级党组织的主要情形，精准确定对象，防止出现瞒报、漏报、误报现象。（一）可直接认定的标准各镇级党委对行政村（社区）存在以下突发情形之（社区）一的，应第一时间直接列入整顿对象并上报：村党组织书记或多名“两委”干部因违法违纪被立案调查的；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，换届选举拉票贿选问题突出，宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；出现重大群体性事件的；有涉黑涉恶村干部的村（社区），党组织负责人或“两委”干部充当黑恶势力“保护25新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但不同程度存在弱化、虚化、边缘化等问题。这在一定程度上造成了党与农村社会的疏离，削弱了党在农村的执政基础。对此，要充分认识整顿软弱涣散村党组织的重大意义，把握好整顿界定标准和摘帽条件，做到标本兼治、统筹推进，确保整顿工作的方向、目标和成效。关键词：村级党组织；软弱涣散；界定标准；摘帽程序然凸显。因此，只有坚定不移地从严整顿，才能使党组织重新振作，不断增强村级党组织的向心力、整合力、号召力、动员力，才能在新的形势下带领群众全面打赢脱贫攻坚战，努力促进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，使每个村级党组织都成为坚强的战斗堡垒。（四）整顿软弱涣散村党组织是巩固党在农村的执政基础的关键之举全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。村级党组织战斗堡垒作用发挥如何，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。因此，务必要从严整顿软弱涣散村级党组织，促进村级党组织脱胎换骨，涵养清风正气，进一步密切党和群众的鱼水关系，巩固党在农村的执政基础，助推乡村全面振兴。
Jiceng??dangjian基层党建理是否正常开展，“四议两公开”是否成为习惯。最后，看民政、政法公安、纪检监察、农业扶贫、信访、自然资源等部门复审认可相关问题是否已解决；整顿工作是否通过党员、群众的认可度和满意度测评。（二）现场考核内容在现场考核工作上，要根据不同类型的软弱涣散村（社区），因地制宜地设计考核指标，不搞“一刀切”。同时，应将整顿工作的考核验收单独列出，不和年度党建工作考核纳入同一个指标体系中，这有助于提高整顿工作考核的精准性和科学性。具体查看整顿工作成效时，可以查阅整顿期间的台账，但不能唯台账资料是举；更应当注重向本村（社区）党员、群众了解整顿工作开展后村党组织在党员教育管理、干群关系改善、队伍精神面貌、村干部履职能力、工作作风、办实事好事等方面的切身感受，让考核工作更加全面。（三）验收摘帽程序对上述软硬件问题基本解决的，由驻村第一书记牵头，召集镇村干部、党员代表召开联席会议，盘点有“摘帽”事关问题整顿情况，征得大多数参会人员同意项。镇级党委结合实际，向县级组织部门提出“摘帽”名单，并经县级组织部门联动审核、确定评估等次，县级党委研究审定后，上报市委组织部备案。市委组织部通过抽查审核，对审核结果达标的村（社区）及时验收销号，并将考核结果予以公布。对审核结果不达标的，要通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促挂点领导、第一书记和上级党组织限期整顿，直到符合“摘帽”标准以及通过验收程序。参考文献：[1]习近平.中央农村工作会议在京召开[N].人民日报，2017-12-30.[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[Ｍ].人民出版社2017.10（65）.[3]习近平.在中央农村工作会议上重要讲话[EB/OL].新华网http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2020/12/30/ARTI1609288702470104.shtml.[4]中国共产党农村基层组织工作条例[Ｍ].中国法制出版社2019.01（19）.????基金项目：本文系2020年度湛江市委党校系统课题《欠发达地区村党组织书记选培长效机制探析》的阶段性成果（项目编号：2020XJDXXT010）（作者系中共湛江市委党校党建教研室副教授，研究方向：农村基层党组织建设）伞”的；发生较大及以上级别安全生产、环境污染等责任事故等重要情况的。（二）需综合认定的标准以县级为核查研判单位，市县两级组织部门牵头，按照“六对接六查找”工作方式，即对接民政、政法、农业农村、扶贫、信访、国土等部门，通过基层党组织自查、职能部门协查、组织部门审查的方式，对村“两委”班子思想政治情况、履职工作情况、廉洁自律情况、作用发挥情况等进行全面摸底、精准评估。（三）需逐级研究审定按照实事求是、全面衡量的原则，在深入研判的基础上，对拟列为整顿对象的村（社区）党组织，由镇级党委会议研究审定后，及时报县级组织部门审核；并由县级党委常委会议审定，确定整顿目标任务，明确责任主体、进度时限和整顿措施，上报市级组织部门备案；其中存在问题较多、较复杂、整顿工作较难开展的村（社区）党组织有市领导负责挂点整顿；对确定为整顿对象的党组织，由镇级党委牵头到所在村（社区）召开全体党员大会，及时通报整顿工作的有关情况。三、软弱涣散村党组织的摘帽条件（一）验收标准条件一般而言，验收“摘帽”条件应从硬件和软件两大块进行严格考核。从硬件上，看阵地建设是否做到党建元素庄重、功能设施齐备、布局合理、环境氛围优良、党员群众满意，是否高标准完成党群服务中心的建设，是否营造浓厚党建引领的氛围。从软件上，首先，看村党组织是否在农村各类组织和一切工作中拥有领导核心地位；班子是否团结、书记是否胜任、党组织能力是否明显提升；党组织书记是否实现“三个一肩挑”，班子结构是否优化，村干部办事是否公道正派，后备干部的储备行不行，能否为村“两委”顺利换届选举工作夯实基础。其次，看导致软弱涣散的最突出、最根本的问题是否根本解决；村里的发展规划是否清晰、实施乡村振兴战略是否有谱、人居环境整治是否推进有力、村容村貌是否发生了明显改观；村组两级集体资产、资金、资源是否全部纳入“三资”平台管理，集体经济发展是否走上正轨；党组织服务能力较整顿前有无明显好转，村规民约是否发挥相应的作用。再次，看基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障是否坚强有力，是否打造一支永不走的工作队；规范化建设是否真正落实，制度是否进一步完善；发展党员是否正常，大多数党员能否充分发挥作用；网格化管26
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