下面是小编为大家整理的对于乡村文化振兴情况调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
对于乡村文化振兴情况调研报告4篇
【篇一】对于乡村文化振兴情况调研报告
乡村振兴调研报告
今年是实施乡村振兴战略的第一年。落实好党的十九大精神，实现乡村振兴开好局、起好步，需要深入调研、统筹谋划。农业农村部开展了百乡万户调查活动，组织干部开展驻村调研，全面摸清我国乡村发展的实际情况。近期，我到费孝通先生80年前调查过并写出《江村经济》一书的村——江村（苏州市吴江区开弦弓村）开展调研，对推进乡村振兴作了一些思考。
一、中国乡村面临千年未有之变局
乡村的巨变，既源于党领导农民坚持不懈的奋斗，也源于外部环境变化的推动，是内因与外因、主观与客观等多种因素相互作用的结果
当前，中国之乡村，从内地到沿海，从城郊到农区，从山区到平原，都在发生着巨大而深刻的变化。农业生产从传统向现代转型，农村社会从封闭向开放转变，城乡关系从割裂向融合转化，每年有超过1000万农村居民市民化、1000万农村人口脱贫，农村即将消除贫困、全面小康。可以说，中国乡村正面临千年未有之变局。江村也在微观层面，演绎着这个时代变局。乡村的巨变，既源于党领导农民坚持不懈的奋斗，也源于外部环境变化的推动，是内因与外因、主观与客观等多种因素相互作用的结果。
第一，改革开放带来的市场化国际化，让农业从计划封闭变成了自由开放。改革开放发端于农村，农村改革废除了人民公社、统购统销等计划经济体制，实行家庭承包经营，放开了农产品市场，农民获得了生产和分配的自主权、时间和劳动的自由支配权，想种啥就种啥、想吃啥就吃啥，这在车马归队、劳力归田的大集体时期是不可想象的。农产品供给更加丰富，流通范围大大拓宽。江村的太湖螃蟹、太湖三白销往全国各地，浙江白茶、山东苹果、赣南脐橙等则摆上了江村百姓的餐桌。加入世界贸易组织后，我国农业更是与全球农业融为一体。2017年农产品进出口额超过2000亿美元，位居世界第二。不断加深的市场化国际化，既给推进乡村振兴提供了动力源泉，也带来了严峻挑战。
第二，快速推进的工业化城镇化，使农民从土里刨食、温饱不足变成了进城务工、走向小康。改革开放以来，大量农村富余劳动力洗脚上田、进城务工。2017年，我国常住人口城镇化率达58.25%，户籍人口城镇化率也达到了42.35%，2.8亿农民工成为产业工人的重要组成。农民“面朝黄土背朝天、割麦插秧累断腰”已成为历史，种田比以往更加省工省事省时。江村的村民跟我说，现在腰包更鼓了，日子更好了，笑容更多了，寿命更长了。近年来，一些地方甚至出现了“逆城市化”现象，不少城里人选择到农村当农民、搞农业，这表明农业农村正在逐渐成为稀缺资源。农民在城乡之间自由流动，带来了传统文化与现代文化相互融合，城市文化与农村文化相互碰撞，中国文化与世界文化相互促进，工业文明与农业文明相互作用，这不可避免地对农民的思想理念、价值观念产生深刻影响。
【篇二】对于乡村文化振兴情况调研报告
XX区乡村文化振兴调研报告
乡村振兴，文化为魂，乡村文化振兴为乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”的实现提供着文化支撑。近年来，在区委、政府的坚强领导下，我区大力实施文化惠民工程，持续推进基层文化阵地建设，着力完善公共文化服务体系，深入挖掘自身文化特色，在落实乡村文化振兴工作上取得了显著的成绩，但还存在一些制约因素和不足，现将情况汇报如下：
1、我区乡村文化振兴工作取得的进展
（一）努力构建覆盖城乡的公共文化设施网络。一是建成区级“两馆”。争取并投入2000万元对X图书馆、文化馆分别进行改造装修、购置设施设备，公开招聘文化系统辅助人员24名。同时，按照图书馆总分馆制要求，在市局、市图书馆的大力支持下，建设了X镇、X乡等4家乡镇图书分馆，在X社区、X社区等5家社区设立图书服务点，配备借还阅览设备，开通网络化、数字化文献资源服务，实现总馆、分馆和服务点之间“馆际互借、通借通还”。二是公共文化阵地提档升级。通过新建、改建、资源整合等方式加大乡镇、村（社区）文化阵地建设。X镇、X乡等7个文化站独立建站、功能齐全，免费向群众开放；
X镇文化站正在建设中。支持帮助X镇文化站就近与社区文化阵地共建共享。全区106个村（社区）已有98个按照村级综合文化服务中心“九个一”建设要求进行功能和服务的改造，其余8个村（社区）因高铁建设拆迁等原因正在新建。通过争取项目资金或自筹资金的形式向基层配发电脑、桌椅，建成标准化乡镇、村（社区）电子阅览室60个。全区巩固完善农村数字卫星农书屋104个、农村固定电影放映室12个。每年为乡镇、村（社区）图书阅览室配发价值10万元的图书、光盘。三是完善信息资源设施设备。不断加大农村信息共享工程覆盖范围，乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心宽带网络全覆盖，无线WiFi网络服务逐步完善，信息化条件明显改善。新建小区网络入户实现全覆盖，有线电视入户率逐年提升。投入48万元为900户远郊住户办理了“户户通”，并协调市广电网络公司做好辖区广播电视普及维护，群众在家上网、看电视需求得到充分满足。四是加强文艺人才队伍建设。每年举办4期200人的文化专兼职人员或文艺爱好者技能培训班，并选派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部学院学习，提升整体队伍素质水平、增强业务能力。截至目前，共培育发展378支业余群众文艺团队，其中星级群众文艺团队17支，拥有剪纸、刺绣、唱歌、跳舞、编创等技能的文艺人才50多人。组建完善包含1339名志愿者的文化志愿服务队伍，作为文艺人才后备库。基本健立了一支政治强、业务精、作风正、人员稳定、一专多能、门类齐全的高素质文艺人才队伍。
（二）加大公共文化产品和服务供给力度。一是文化惠民活动广泛开展。乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心每周免费开放时间不低于42小时，经常性开展丰富多彩的文体活动或文艺技能培训。年均举办“X”广场演出20场；
开展“文化惠民·送戏下乡”演出60场；
指导基层组织文艺演出、比赛、全民阅读等活动300多场。每年联合X京剧院、市文化艺术团及X星级民间文艺团队在村（社区）、中小学校或慈善机构开展文化服务和文艺演出活动100多场。联系市辖电影公司到我区放映电影年均1000多场。全区实现了一村一月放映1场电影、全年观看3场以上文艺或戏剧演出的目标。二是组织文化志愿服务活动。连续3年持续招募注册文化志愿者1300余人。累计发展星级群众文艺团队17支，其中五星级团队3支、四星级团队6支、三星级8支。每年开展文化宣传、文艺培训、作品创作、慰问演出、文化扶贫等志愿服务活动150多次。文化志愿者典型带动影响力不断扩大，志愿氛围日渐浓厚。三是丰富文化产品供给。挖掘乡土专家、草根明星，培养草根团队，定期组织业务培训和编创指导活动，不断生产贴近X区情、群众生活的作品。发展9支拥有固定活动场所、成员稳定、具备创作和演出能力的注册法人文艺团队，并通过政府购买文化服务的方式给予扶持。整合区级部门资源策划实施“文明相伴X”文艺作品创作“八大赛事”，形成了《X》《X》等原创歌曲、书画、舞蹈、曲艺、摄影、微电影等作品1200多个。四是推进文化旅游互融共促。结合乡村休闲旅游活动，为民间文学、音乐、舞蹈，传统戏剧、美术、技艺、医药和民风民俗等搭建平台，开展宣传推广活动。通过“特色旅游商品评选”活动挖掘推出刺绣、烫刻、剪纸、串珠等一批文化旅游特色商品。年均举办“桃花节”“旅游嘉年华”“葡萄节”等旅游节会活动8场，旅游搭台、文化唱戏、产品叫座，取得了较好的宣传推介效果。
二、存在的问题
（一）在公共文化方面。一是硬件设施重“建”不重“管”。一些乡镇的村级农家书屋存在被挤占甚至废弃的现象，书屋内图书种类不齐、更新缓慢，体育器材损坏后无人维修；
二是服务供给“曲高和寡”。以“送文化下乡”为例，乡村电影放映已不再受村民追捧，部分文艺演出、讲座的内容不对群众“口味”，且缺乏受村民欢迎的原创性、群众性、地方性的文艺作品；
三是传统文化明显衰落。传统节庆和风俗在我区农村的氛围与影响力正在逐步减弱，不少区域性非遗项目得不到及时挖掘与整理，很多非遗项目后继无人。
（二）在保障投入方面。一是对乡村文化振兴的重要性认识不到位。部分基层组织和干部将乡村文化振兴工作看成“软指标”而非“硬任务”，工作主动性不高；
二是财政和社会资本投入不足。目前农村公共文化服务主要依靠中央等各级财政投入，我区多数镇文化站、村文化中心的日常运行经费捉襟见肘。社会资本参与农村公共文化建设方面存在空白；
三是人才支撑保障不够。乡镇文化站和村级文化中心文化专干队伍存在兼职借用情况，工作力量不足、精力不够。农村严重的“空心化”，让乡村缺少文化活动创作者和参与者。
（三）在文化与产业融合方面。一是农旅融合发展不足。政府对乡村文化产业还缺少专门政策与规划，现有政策散见于三产融合、乡村旅游、乡村振兴等相关文件，农业、文化、旅游产业在区级层面还是分行业规划、分部门管理，部门之间很难做到“结合”。二是特色农产品与文化元素结合不够。文化元素对乡村各产业渗透、对企业的支撑都不足。农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级，乡村旅游对乡土文化内涵挖掘不到位，发展业态单一，对消费者吸引力不够。
三、对乡村文化振兴工作的建议
（一）完善政策保障措施。一是健全目标考核机制。提高各级单位对乡村文化振兴工作的重视程度，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，并将工作成效作为年终评优评先的重要依据；
二是健全财政投入机制。将镇村公共文化服务中心和农家书屋的运维经费、乡镇文化站活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算，每年为农村地区非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造计划专项经费。同时通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与；
三是加强经费整合管理。整合乡镇的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费，形成统一的宣传文化经费管理和使用机制，做到文化资金专户、专账管理，提高资金使用效率和水平。
（二）创新运行管理思路。一是加强设施配套建设。对现有公共文化服务设施设备使用效益进行评估，整合添置基层宣传文化、科学教育等基础设施，着力抓好镇村文化服务中心、农家书屋、文化广场、家风家训馆、村史馆等文化阵地建设与优化；
二是增强“文化下乡”精准度。丰富乡村文化活动内容，建立图书室互通、电子资源共享的区、镇、村三级文化服务资源共享机制。开展类似“你选书，我买单”、城乡文化社团的结对帮扶、非遗传承项目扶持等活动，征求满足乡村群众的多样化需求，实现文化下乡精准化。
（三）加强人才队伍建设。一是建立稳定的基层专干队伍。加大人才引进力度，有空编及时招录，将兼职人员尽量调整为专职，探索临聘民间文艺人才模式，充实基层文化站专技力量。并将文化专干培训纳入市委党校、行政学院培训规划，切实提高其综合能力和服务意识。二是建强本地农民文化团体。通过活动开展，发现农民群众中的文化骨干、民间艺人、乡土艺术家，充分发挥村小师生在文化活动中的特殊作用，确保每个村有1名志愿者、1个文化中心户、1支民间文艺团队。在此基础上，每个乡镇应培育1支具有一定影响力的业余文体团队，拥有1个具备一定知名度的乡村文化品牌。三是做好本土优秀人才挖掘。开展利通区文艺人才的摸底、联系工作，建立“人才信息库”。用足用活各级文艺人才培养和激励政策，尤其注重发现年纪轻、高素质、有能力的文艺创作人才。激发本土人才资源活力，壮大人才队伍，提高人才工作水平。
（四）注重文化产业融合。一是加强文化创意结合。深挖某些乡镇、村办的历史典故、民间传说、神话故事，为“地理标志产品”赋予深厚文化内涵，让产自该地的农产品、工艺品变得“背后有故事”。在产品设计、制作包装过程中植入文化元素，进行品牌营销创新，形成较高的商业附加值；
二是讲好乡村旅游故事。用乡村文化创意为农业和旅游业赋能，打造乡村文化乐园。通过深入挖掘乡村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的美丽乡村，书写记得住的动人乡愁，提升我区乡村旅游的文化软实力；
三是做好社会资本参与准备。优化农村营商环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性。借助社会力量完善农文旅融合发展的重点项目库，扩大我区乡村文化项目的知名度，打造一批农文旅融合集聚区。
【篇三】对于乡村文化振兴情况调研报告
关于乡村振兴战略实施情况的调研报告
推动乡村振兴我们在开展工作的同时也要做好调研报告。这里给大家带来的是关于乡村振兴战略实施情况的调研报告范文，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！
今年是实施乡村振兴战略的第一年，省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任魏国强听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴徐州、南通、盐城等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了邳州市、如皋市、建湖县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴湖南省、广东省开展了调研；
通过发放征求意见函，在江苏人大网、中国江苏网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；
创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：
一、实施乡村振兴战略的主要措施
今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。
（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。徐州市贾汪区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。连云港市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。
（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。泰州市下发《农产品品牌建设三年（2018-20）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造溧阳旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。
（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。2018年，省财政预算安排“农林水支出”亿元，同口径增长%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。
（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。
乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到万元，今年上半年为11192元、同比增长了%。
二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题
调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。
一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。
二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。
三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。
四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；
期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。
五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。
六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。
三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：
（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。
（二）进一步解放思想，强化顶层设计。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（2018-22年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；
坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；
坚持人性化，充分考虑群众的获得感。
（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。
（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。
（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结盐城市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。
（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广邳州市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。
（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广徐州、南通、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。
【篇四】对于乡村文化振兴情况调研报告
【・节日作文】
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。以下是本站分享的乡村 产业振兴实施情况的调研报告 有关乡村产业振兴的调研报告，希望能帮助到大 家！
乡村产业振兴实施情况的调研报告有关乡村产业振兴的调研报告
主任、副主任，各位委员：
根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，6至8月份，市人大常委 会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组 成的调硏组,先后深入6个乡镇（街道）,实地视察部分乡村振兴示范带及其建设 项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇（街道）及部分村干部、农业 产业带头人进行座谈交流,台风”利奇马”过后又走访了两家农业企业，广泛收 集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并逬行了认真的梳理和分 析。现将有关情况报告如下：
_、主要工作成效
自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自 挂帅,成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组f出台五年实施意见,
召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推逬，以精品示范带打造和生态休 闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建 设有序推逬。编制主成12条示范带规划并分期实施，突岀抓好24个产业带项目 建设，截止8月底共完成投资11.75亿元。其中，雁山溪谷•秀丽田园示范带在去 年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设逬展顺利。二是特色产业迅 速发慝 市政府启动了我市农产品区域公共品牌”乐耕清耘”的培育工作,铁皮 石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展, 雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大 荆镇被列入2019年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300 多个村开展了环境综合整治,共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范 乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村标杆乡镇2个、样 板村3个。四是农村改革全面深入。农村土艇营权确权登记颁证工作基本完成。
培育了 6家温州"三位一体"典型合作组织，建立了 11家农民专业合作社联合 社。积极探索土地经营权抵押贷款工作‘并建立了农村产权交易管理制度。五是 农民收入显著增长。坚持”项目为王"”依托”党建联盟",多渠道推进村集体增 收，去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年，示范带吸 引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施彳氐收入农户高水平全 面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。
二、存在的主要问题
（一）基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡 村较少且大部分位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴 的主动性不足”等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占 比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象匕液突出， 而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。
（二）农村产业仍然不大不强。_是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程
度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种
养加、农业+旅游+文化、森林康养服隽、互联网+农业等产业融合发展不够。二 是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出 租，持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多， 自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业 抗风险能力低,超强台风"利奇马"给灾区种养业造成重创（全市合计直接经济损
失35.38亿元，具中农业损失17.12亿元）‘非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强, 村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽 乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较｛氐。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建 城区之外的一些村庄脏舌崖现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏 专业指导,工程质星难以保障。
此夕卜，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力呈薄弱;
农村文化礼堂管理运行不到位,常态化活动难以持续。
三、意见和建议
（一）进一步强化农业农村优先发展理念 实施乡村振兴战略是党中央作出的 重大决策，是新时期"三农"工作的总抓手。实施乡携兴，必须逬一步增强政 治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要 配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养, 为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资 金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向”三农”倾斜。特别是对调研中 反映较多的农村产业用地需求问题,建议进行专项调查、认真硏究。对一些农业
临时设施的搭建、自产自销衣产品加工展销用地应尽呈放却 有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续 发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、 农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快丰济短板、 完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱矣防贫减贫工作,为
乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是"利奇马"台风造成的惨重损失呼唤我们
政补助力度。保险公司要提高保额，降低《险费率，并合理及时足额理赔，切实 提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。
（二）逬一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽臺覆盖到更多的乡
镇街道和村居，更好地站示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,
中雁绿道示范带可以延伸到城北秦坪。未覆盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振
骄□示范带成果，增强乡村主体意识,根据各自的自然禀赋和区位条件设 计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资 本参与，打造自己的示范带、示范原。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整 合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实 现以点带面、由线到片的全面振兴。
㈢进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府 要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动， 大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并 对同类产品逬行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生 产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链”增强农村产业 竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经 济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质呈发展。积极引入农业院校、科 研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代 化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、"三位TT 合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经 营合作，促进土地濮和规模经营,发展”一村一品",带动农民增收。
（四）逬一步推进美丽乡村”全域美"。_是加强规划引领。结合村（社区）规模 调整和新一轮国土规划调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴 预留发展空间。按照市域乡村规划确走的特色村、重庶村、一般村，因地制宜， 科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提 升/」號镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，认真推 行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管 扫尾工作，加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式 公厕替换。广泛开展"一村万树"、农家庭院绿化美比等，不断增强农村群众对美 丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质星和后期维护 问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问 题，避免因质呈问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时，示范带建设、 乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土 人才、职业衣民的培育，乡村文化建设和乡村＞翹水平的提升也要不断加强，同 步推进。
乡村产业振兴实施情况的调硏报告有关乡村产业振兴的调硏报告
主任、融副主任、融委员：
党的十九大提出实施乡村振兴战略的总体目标，为做好新时代”三农”工作 指明了前进方向、提供了根本遵循。乡村振兴战略总体分为五个部分，其中产业 振兴是乡村振兴的核心载体，是加快推进农业农村现代化的根本。乡村产业振兴 的经济基础好，才能建设好乡村环境基础、文化基础、社会基础，并最终实现生 活富裕的民生目标。为深入了解掌握我市乡村产业振兴实施情况，根据市人大常 委会2019年工作要庶,4—5月份，我们农业和农村工委在分管领导的带领下, 对我市乡村产业振兴实施情况开展了专项调研。调硏组专门听取了市农业农村局 的工作汇报，组织部分村支部书记和农业龙头企业、农地股份合作社、家庭农场 负责人开展座谈，并赴浙江吴兴、海宁、慈溪等地学习考察了推进乡村产业发展 方面的先进经验和做法。现将调硏情况汇报如下：
歹情况
近年来，市政府及相关职能部门认真贯彻落实中央、省和南通市关于实施乡 村振兴战略的决策部署，通过深入推进农业农村改革，加大乡村基础设施建设， 培育优势产业,做大优势农产品,实施精准扶贫等方式，看力转变发展方式,积 极ffia乡村产业振兴。
（一）工作机制逐步完善。成立了市农业农村工作领导小组，统筹指导乡村振 兴战略的全面推进。为切实推进乡村振兴战略的实施，市委市政府出台了《关于 贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》《关于2018年加快产业发展推动乡村振兴的 政策意见》《关于实施脱贫致富荆\康工程的意见》等一系列文件，逬一步明确乡 村基础设施建设、培育优势产业等管理保障措施，为扎实推进乡村产业振兴提供 了强有力的政策组织保瞳。
（二）转型升级成效显著。大力推进高标准农田建设，通过三年的努力,累计
建成高标准农田面积78.6万亩，把杂、舌L、差的田块建设成"地平整、田成方、 路相通、林成网、沟相连、渠通畅"的标准农田，解决了灌排设施配套，改善了 农业生产条件，也为现代农业提供全程化、系列化和机械化服务打下了基础。加 快发展新型农业经营主体，培育省级示范家庭农场21家、省级以上农民合作社 示范社50家,南通市级以上龙头企业64家。重视农业科技支撑体系建设f实施 农业科技兴农行动，建成1个现代农业科技示范基地，培育480个骨干科技示范 户。实施农业重大新品种创制项目，全市示范推广农业新技术新成果11项，新 品种26个。2018年农业科技进步贡献率66.7% ,列南诵各县市第一。
（三） 产业优势逐步形成。坚持以推进农业堀侧结构性改革为主线，大力发 展绿色优质稻米、高效蔬菜园艺、生态林果花卉、水产健康养殖、农业休闲旅游 五大主导产业。优质食味稻米种植面积増至8万多亩;高效蔬菜播种面积达70多 万亩;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果树种植渐成规模;乡村旅游、休闲农业、采摘农 业、观光农业游客接待呈逐年提升，先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、 全国平安渔业示范县、全省发展现代高效农业成效显著市等称号。
（四） 农村改革不断深入。农村改革持续深入,加快推进农村承包土地"三权 分置”改革,土地确权登记颁证工作南通第一，通过省级验收。充分放大农地股 份合作等试点效应，出台实施意见和奖补政策，支持10个村试点发展新型合作 农场，推进村级集体规模经营。规范农村集体"三资"管理，完善农村产权交易 体系，完成交易额超1亿元。深入推逬"三个全覆盖”试点”出台指导意见,扩 大试点范围，严格督查考核,累计土地流转14.8万亩，建成社会化服务联盟26 个。
(5)产业布局得到优化。挖掘乡村资源禀赋和比®优势，推动乡村产业规划
布局向专而特、规模化方向转变，着力打造2个农产品集中加工区、"六大种养 园区"，2个休闲农业园区，全面加快现代农业园区建设f培育优势乡村产业。充 分激发沿海开发重点镇、区镇合一重点¥孰特色镇发展潜力，推进新型城镇建设， 加快促进人口、产业、要素集聚,优化空间布局,完善功能配套。已先后组织实 施了规划完善、产业韓型、民生示范、制度创新等一系列重大项目建设，促讲了 多项农村改革探索成功起步。
二、存在问题
在调研中我们发现，尽管近年来我市在促进乡村产业发展方面作出了很多的 努力，但从总体上看”我市乡村产业化发展受诸多因素影响,整体发展水平仍然 较｛氐，还有许多短板和不足。主要表现在以下几个方面。
(1)主导产业优势产品没有培大扶强。在调硏中我们发现,虽然我市五大主
导产业发展格局已初具规模，但受多种因素影响，产业优势效益并未充分显现， 对我市乡村产业发展带动能力不强。主要表现在:一是种养模式相对简单。如我
市稻麦种植面积在30万亩以上，其中稻田综合种养、优质食味稻米面积分别为
0.2万亩、8万亩左右，其余均为普通稻麦品种，精力投入大，产呈和价格昔遍较
低。加上近几年极端天气及病虫害影响、人工^不断上升、土地流转费用相对 较高，导致稻麦种养大户种植利润持续下滑。二是关键技术无法突破。如我市"四 青作物” 一直深受喜爱,产品销往上海、浙江等地一直是供不应求,据了解青毛 豆、青蚕豆、青豌豆、青玉米亩均产呈分别可达1000斤/亩、1500斤/B、1200 斤/亩、1500斤/S，平均利润为500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元 /斤，经济效益显著。但由于去皮脱壳等生产技术至今仍不成熟,依然以人工剥壳 为主，过大的人ZD®本成为"四青作物"种植面积无法扩大的重要因素之一。三 是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表启东特色，拿得出、叫得响的地 域化品牌较少，如“吕四海螯"等具有一走知名度的特色产品，因缺乏系统的生 产、宣传、销售商业程序，没有形成统一的地域商标，营销方式也是以分散型市 场销售为主，产品市场占有率较低，经济效益带动不明显。四是产业链条较短。
如生态林果花卉产业，果树种植一产向后延伸不充分f多以供应原料为主,从产 地到餐桌的链条不健全,鲜果精深加工不足，副产物综合利用程度低。且上下游 产品加工、储存、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链条。五是产业融 合度不高。对生态环境与产业发展关系的认识还不到位，利用生态资源发展生态 经济不充分。如水产养殖资源开发不足,生态垂钓、水产休闲餐饮等项目开发基 本处于起步阶段，农业发展与休闲旅游产业融合度不高。此外，乡村旅游、休闲 农业、采摘农业等的办法不多，昔遍存在低水平模仿、模式单调等问题。产业类 型重复不仅会影响项目质呈，更会在本区域内形成强大的竞争阻力，分散消费能 力，从而降低项目效益。
（二）生产社会化服芻有效供给能力钮氐。乡村产业基础设施建设欠账多,社 会化服务能力不足,不能完全匹配生产的需求。一是公益性服务能力弱。政府公 益性生产服隽体系不健全,很难满足农民生产、生活的需要。乡镇一级农技人员 工作精力不集中，队伍素质参差不齐,非农业专业人员比重大，专业技术人员年
龄和知识老化，农技站所服务功能弱化。加之农民主动接受B艮务的积极性不高, 大多依赖传统经验和习惯，致使服务效果不够明显。二是社会化服务体系对产业 支撑和保护基础城薄虱 尽管我市”三农”工作资金投入较之以往有一走増加f 但仍然难以满足当前农村发展的新需求。对农业机械售后维修服勢、技术服务等 不完善，影响了农机化效益的充分发挥。三是生产it会化月艮务项目匱乏。我市各 类合作服务组织虽然在提高乡村产业效益上发挥了一走作用，但在发展中还普漏 存在周转资金困难、规模小、月艮务项目单一等问题。衣户与服务组织之间的关系 松散,服勢的普及度较低。四是产销基础设施建设不到位。仓储物流等设施还未 实现全覆盖，批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流 经营成本高。
（三） 农业人才资源匮乏、科技支撑相对落后。一方面是人才资源匮乏。主要 表现在农民总体科技文化水平不高，有知识、懂技术、攀营、善管理的现代新 型农民极其缺少。由于工作地点偏远,待遇不高,人才服务乡村产业的激励保障 机制不健全等种种原因，使得聘请优秀的专业技术人员成为难庶。另一方面是机 械化程度低。农机设备科技水平限制f 土地耕地分散，机械化与规模化结合不紧 密，农机田间操作、维护和管理技术落后等等因素，导致我市农业生产比较落后， 机械化程度整体偏彳氐,生产效率、产品加工能力与水平还不能得到较快的提高。
（四） 资金瓶颈仍是制约乡村产业振兴的重要因素。一是产业发展资金短缺问 题突出。信贷资金供给渠道较为狭窄，银行借贷门槛高、手续繁琐，部分金融机 构出于规避风险的考虑，存在惜贷现象，现有的乡村产业发展融资政策得不到落实，致使经营者难以得到足够的发展资金。二是政府资金投入绩效不高。近年来, 我市农业扶持资金投入一改过去的多部门、分散性惠农补贴方式‘而将大部分经 费集中用于高标准农田建设，并取得了不错的成绩。但随看高标准农田投入使用， 一些问题也逐步显现出来，如建设规划与实际操作存在误差，水泵设置过少，管 道设置过粗,排线过长导致水压不足,稻田灌溉水星达不到要求。有些承包者直 接废弃不用,另外讲行排设，诰成严重资金浪费。三是财政扶持政策落实不到位。
爰措施落实和惠农补贴分配管理使用中还存在一些问题。如 省级现代农业产业示范园创建、”益农信息社”建设等项目专项资金使用不到位, 项目进展缓慢，秸秆综合利用项目未按方案实施，少数涉农专项资金、省级"农
作物重病虫害监测”专项资金未达到专款专用等。四是农业政策性保睑新型睑种 探索不够。保险菱盖范围较窄,部分果树、蔬菜类产品还未纳入到农业政策性保
险范围，农机设备的险种设置也比较落后f气象指数保险等探索力度还不够,没
(S)生产资源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年来,市政府及 其相关职能部门高度重视高标准农田建设，全市高标准农田建设规模不断扩大， 经济、社会、生态效益明显提高。然而就我市实际倩况来看，大部分农村土地受 以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，分散性、碎片化耕地仍然占主要部 分,很删删养妒,不利于形成规模、形尅地。此夕卜”项目？也存 在用地瓶颈，尤其是农业龙头企业、休闲产业发展土地指标审批难,制约了产业 化发展。另一方面是淡水水面资源浪费。我市拥有大/」喉河泯沟5万多条，是淡 水养殖独特的先天优势，随養我市淡水养殖业的兴起,淡水虾、扣蟹等养殖收益逐年提高。然而,由于水质环境条件、偷盗电捕、养殖技术粗放落后等等问题， 导致沟河水面利用率较｛氐，群众养殖积极性并不高，丰富的水资源并没有得到有 效利用。
三、建议意见
实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们必须要立足实际、迎接物E战、 完善政策、木济短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件，增强乡村吸引力， 带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，让农民看到"农业强""农村美""农民 富"的希望‘为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。
（一）把握乡村产业振兴重庶，着重扶持优势产业。坚持规划先行,引领乡村
产业振兴有序推进。充分立足我市实际，尽快编制我市乡村产业振兴五年规划，
乡村产业振兴落到实处。注重品牌带动，扩大启东农产品知名度。以品牌战略为 看眼点,依托启东海产品、四青作物等资源优势，培育一批知名度高、影响力大、 市场价值优的国家级、省级名牌农产品、地理标志产品、区域特色品牌。科学制
定扶持地域化农产品品牌的政策措施，对同类产品逬行整合提炼‘避免因产品品 牌杂散造成的无序竞争。对于有知名度但生产不易集中的特色农产品,鼓励农户 在平等自厚基础上通过组织专业协会，进行商标注册，实行统一标示、标准、包 装、销售，合作创建共有品牌，共享品牌^益，共担品牌经营费用，以有效降低 品牌经营成本，提高农产品竞争力和知名度。
（二） 完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业的产业化发展包括产、 供、销等各个环节，这些环节的正书运行对物资、信息、资金、科技的社会化服 努的要求也越来越高。建议搭建为衣服隽综合平台，围绕不同阶段的生产需求， 提供产前、产中和产后全程S艮务。建立良种繁育基地，提供农作物统一育种出苗; 培育农民专业合作联社，实行农药、月等农资配送，并提供统一的收割、收购、 烘干、检测、包装等一系列服务。建立农产品集中销售中心，拓展销售渠道;配备 专业运输设备,组建高效的现代化运输队伍,提升农产品流通效率。搭建三网融 合的信息服务快速通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民,变"小 规模、分散化"的小家庭经营为"规模化、产业化"的大家庭经营，通过实现农 业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信 息的发布服务,为农业生产提供便利。大力推进电子商隽”通过促进电子商隽与 农业优势特色产业成功嫁接,加快建设农村电子商务平台,形成线上线下融合、 农产品逬城与农资和消费品下乡双向流通格局。
（三） 构建乡村产业体系,推动三产融合发展。一方面是促逬乡村产业提质增 效。围绕调整乡村产业结构和建立现代农业，依靠现有的资源、要素条件，引导 农民积极适应市场竞争，推广先进的生产技术和生产项目，实现产品增值。对青 蚕豆、青毛豆等已经具备比较成熟的种植加工技术产业加大政策倾斜力度”在资 金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持，促逬我市农业生产由简单的种养 模式向高效农业转型升级，逐步淘汰落后产业，努力提升生产绩效，増强乡村产 业竞争力。另一方面是延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、
批发，打通全过程，虹现业幅甜。坚梯色題，舷 村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡 村休闲旅游、养生健康结合起来,建设运行高效的乡村产业链。力Q快培育乡村产 业发展新业态r推动生态资源和生态优势转化为产业优势。
（四）坚持科技创新引领,推动乡村产业高质呈发展。_是高质呈促讲科技升 级。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立农业技术硏究所及生产 实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大"引 资引智"力度，逬一步加大乡村产业招商力度，积极招引国内夕卜知名大型农业龙 头企业、上海农业加工贸易公司和在沪从事农产品经营的启东籍人士，尤其是吁 跆稻虾混养等优秀企业到启东投资,将先进的种养殖技术带回启东。加大衣技培 训力度,做好入户指导、田间咨询、网络交流等跟踪服轨 通过互联网大数据建 立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、 科技指导、市场信息等服勢。二是高质量建立现代乡村产业聚集园区。建设一批 农业产业强¥真”创建一批农村产业融合发展示范园,打造一批产业链条全、投资 强度尢 示范带动强的一流现代乡村产业园,形成融农业生产、农产品消费和休 闲旅游于一^的田园综合体。参考慈溪大学生农业众创园模式，由政府投资，通 过基础设施建设、减免税费、＜J领贷款担保、创业补贻卜助等多种形式，鼓励、 吸引优秀高校毕业生返乡、来启逬行农业创业。三是高质呈培育新型农业经莒主 体。围绕构建立体式复合型现代农业体系目标,全面深化农村土地确权,促逬土 地适度规模经营，全面提升各类农业经营主体。引导农业产业化龙头企业、合作 社、家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。发展农合联，通过发展农业产业化联合体”促进小农户分工协作,在提升劳动技能的同时,带动 农民増收致富。四是高质呈发展"一村一品"示范村。总结推广惠萍镇南清河村 的特色产业水产养殖r吕四港镇海渔村的特色产业紫菜加工，南阳镇乐庭村的特 色产业蔬菜种植等”一村一品”示范村成功经验,力争在每个行政村培育一项特 色产业”围绕特色产业建设一家网店，引领带动全市特色产业发展、农产品销售 和农民创业致富。
(5)充分利用要素资源，实现生战模化、集约化。顺应农村人□向城镇集 中的趋勢，积极推进土地流转和规模经营，实现从分散经营向集约化、规模化转 变。—是健全土地解市场。坚持依法自愿有偿原则r建立健全市镇村三级土地 解服务平台，引导土地依法、自愿、平稳流转,探索长期族模式,签订中长 期租赁合同,发展稳走而适度的规模经营。二是推广土地入股分红成功经验。大 力推广现有的惠萍镇东兴镇村农地股份合作社成功经验，鼓励用集体土地、农民 自己的土地入股合作社，年底按股份分红，用股份带动参与各方的积极性，实现 土地资源保值增值”促逬小农户和现代农业发展有机衔接机制。三是发挥高标准 农田辐I寸效应。切实落实好高标准农田”谁来种”的问题,鼓励有条件的新型农
word/media/image5.gif业经营主体逬行申报经营。要将高标准农田作为农村创业的重要载体，形成辐射
校毕业生、返乡能人等群体创业兴农。四是大力发展沟河养殖。坚持水利建设、
农村水环境整治、沟河养殖利用三位一体有效结合，加强沟河水环境整治,确保 水质健康。加大对偷盗电捕行为打击力度,深入开展群防群治。发展具有本地特 色的养殖品种，为养殖户提供信息、技术、市场行情等指导，提高养殖效益，吸引更多的农民参与沟河高效养殖。
word/media/image5.gif（六）加大财政扶持力度，确保资金投入取得实效。建立健全财政投入保障^ 稳定增长机制r确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。优化财政支农资 金的便用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实
业振兴。深化”政银担”合作「探索建立面向”三农”的担保贷款风险分担机制,
完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融,引导金融资源下沉。建立健全适合
word/media/image6.gif乡村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村/」领贷款公司,支持其开展投资、
险面，探索农业综合保险试点,拓克设施果蔬、特种水产、休闲农旅等保险覆盖 面，提高保险业服努乡村产业振兴的能力。
乡村产业振兴实施情况的调研报告 有关乡村产业振兴的调研报告
实施乡村振兴战略，是习近平新时代中国特色社会主义"三农"思想的重要 内涵，是新时代"三农"工作的总抓手。根据省委开展"大学习、大调硏、大抓 落实"活动和杭州市委开展"联百乡、结千村、访万户"蹲点调研活动的要求， 今年以来,围绕乡村振兴战略主题,聚焦产业兴旺这一重点，我分别到建德市的 寿昌镇山峰村、钦堂乡葛塘村、杨村桥镇草莓小镇、航头镇大店口村，淳安县的 枫树岭镇下姜村、枫树岭镇源塘村、枫树岭镇薛家源村、大墅镇大墅村、大墅镇 桃源林家村、安阳乡五堡村，西湖区的双浦镇等地开展了实地调研。
调硏期间，我们走进农家小院、走到田间地头，召开有关村"两委"负责人
种植大户、农技服务人员、农业企业负责人、扶贫干部等不同群体的座谈会，走 访退休村干部、困难群众、致富带头人、妇女代表、老党员、村民代表等农户30 余户,倾听农村群众的呼声诉求，仔细了解农村发展的点点滴滴。通过调硏,切 身感受到了杭州农村垃些年来的大变化大变样：农村变美了，农业变强了,农民
变富了，城乡居民收入比从2012年的2.2 : 1缩小到2017年的1.85 : 1,城乡
word/media/image6.gif在调研中也发现,杭州"三农"发展中依然存在不少问题,"三农"工作仍然
特别在乡村产业发展方面，虽然近年来农村电商、民宿经济、乡村旅游蓬勃发展, 但普遍存在层次彳氐、规模小、布局散等问题，还处在碎片化、粗放型发展阶段， 迫切需要作进一步提质增效。对调硏中发现的好的做法经验以及存在的问题,我 们逬行了深入分析，对杭州乡村产业发展的路径逬行了深入探讨，形成了几个方 面的理性思考。
一、要把保护绿水青山作为振兴乡村产业的重要本底
良好的生态环境是乡村的宝贵财富和最大优势，也是乡村产业发展的底色和 底气。调硏组所到的建德、淳安等乡村，大多都是群山环绕、溪水潺潺，生态本 底好,乡村韵味足,绿色经济、美丽经济发展迅速。像淳安县的枫树岭镇，抓住 近年来省市部署推进的美丽乡村建设、/」城镇环境综合幽台等契机，以辖区内的 下姜村国家AAA级风景区为龙头,充分利用淳安第二大水库枫树岭水库、淳安 第一高峰磨心尖、"遂阳第一景"白马乳洞、凤凰庙古村落群等生态资源，大力发 展乡村旅游，弓I逬了风林港旅游综合体等大项目，走岀了V具有枫树岭特色的 ”绿水青山就是金山银山”之路。
调研发现，不少乡村虽已开始往这个方向尝试，但大多还是起步阶段，对生 态环境与产业发展关系的认识还不到位”对^用生态资源发展生态经济的办法不 多，普遍存在彳氐水平模仿、单一模式重复发展等问题，有的甚至为了发展经济而 把生态破坏了。对此，必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，坚持绿 色发展，在加强山水林田湖保护前岀上，逬一步硏究做好把生态资源、生态优势 转化为经济资源、产业优势的文章。要坚持美丽发展f把农业俩区"建设与打 造绿色农产品基地、发展田园体验、建设美丽田园、美丽庭院、美丽乡村结合起 来,让劳作变体验、田园变公园、农村变景区、农房变客房。要坚持特色发展， 把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、 乡村休闲旅游、养生健康结合起来，加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资 源和生态优势转化为产业优势和农村竞争力。
二、要把推进土地流转作为振兴乡村产业的重要基础
推进土地流转，是发展适度规模经营、建设现代农业的必由之路。在西湖区 双浦镇调研时发现，这几年双浦通过开展农村土地全域综合整治，逐步实现了农 田集中连片、空间形态高效节约的土地^用格局，目前已流转土地21205亩,共 涉及20个村、6160户农户、2200户经营户，土地租金从每年1000元/亩上涨 到2000元/亩。建设了占地4200亩、投资5.4亿元的现代农业产业园，每年为 村集体增收100万-200万元，当地农民就近在产业园工作年收入达到5万-12 万元。在淳安县的大墅镇，他们以土地流转为抓手,大力发展彩色农业、观光农 业，实施农旅融合发慝，成效很好。目前大墅镇已流转耕地12824亩,成立了 73个家庭衣场和专业合作社，建设了千亩粉色桃花等”五个一千”彩色农业基地, 有效带动了全镇乡村旅游发展。
而相比于点上的成功例子杭州市面上的农村耕地利用碎片化问题依然突出， 土地流转规模小,去年全市农村土地流转率仅51.2%，低于全省平均水平,这在 很大程度上制约了现代农业经营主体的培育和乡村产业发展。对此,可大力推广 西湖区双浦等地的经验，全面推逬土地全域综合整治，加快提高农田集中连片流 转规模，并j各土地流转与农业发展、乡村旅游、农村电商等有机结合起来，大力 培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,逬一步推动以家庭农场为主体 的多种形式的适度规模经营发展,走具有杭州特色的质呈效益型农业发展路子。
同时，要通过农房建设审批必须带农房设计方秦等形式，抓好农房建设管理, 加强对村庄风貌、建筑形态的引导和管控。要积极探索宅基地所有权、资格权、 使用权"三权分置"，适度放活宅基地和农民房屋使用权，使农民闲置住房成为发 展乡村旅游、养老、文化等产业的有效载体。
三、要把培育新兴业态作为振兴乡村产业的重要切入口
大力发展衣村电商、现代民宿、乡村旅游、养生健康等新业态、新模式，顺 应当前社会消费升级的大趋势，符合乡村产业发展的规律，是乡村产业发展极具 潜力的新增长点。现在杭州各地都把培育发展乡村产业新业态、新模式摆在非常 重要的位菁，都在想方设法抢占先机、贏得市场，呈现出"百花齐放、百家争鸣" 的格局。
在淳安县下姜村，我在与余红梅等民宿经营户交流中得知，下姜村的民宿已 经从4家扩展到了 23家r 2017年接待游客人数超过16万人次，当地农民人均 可支配收入也因此比2001年增长了十倍多。在建德市航头镇了解到，大店口村 瑞德农业基地近三年线上销售额都占了总销售额的2/3，最为突岀的是水果玉米, 仅去年在微信平台上的销售就超过了 100万元。这些新业态、新模式的蓬勃兴起, 带动了乡村产业发展，增加了农民收入。
但从点上调研和全市面上情况看,各地农村在这方面的情况又都差不多，基 本就是采摘、民宿、电商、旅游”几板斧”，而且规模普遍偏小，档次普遍不高, 特别是跟风模仿现象比较突出,同质化竞争问题较为严重。这样的发展，对乡村 产业发展、对农民增收、对乡村振兴都是不可持续的”也不可能从根本上解决农 村发展不充分、城乡发展不平衡问题。
对此，我们认识到，各地农村在培育发展新产业、新业态、新模式的时候, 要立足各自实际，把"长板"拉长，而不是一味去木侪一般性、大众化的短板， 通过最大化发挥优势形成别具一格、辨识度高的特色，提升自身的知名度、美誉 度和核竞争力。要深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向,走质呈兴 农之路,加大"互联网+"助力乡村产业的力度，深度嵌入并作用于产业链的各 环节，让农村各种新业态的畑与市场需求无缝对接。要推逬农村一二三产的跨 界飙合发慝，诵过农林文旅深度融合，打造农业全产业链，使原本作为第一产业 的农业变身为综合性的"第六产业”,促进高效生态农业、农产品加工、农村新兴 服勢业联动发展。
四、要把社会力呈参与作为振兴乡村产业的重要助力
推逬乡村产业发展，需要农村外部力呈的注入，需要真金白银的投入，这就 需要借助城市的力量、市场的力呈、资本的力量。
我在枫树岭镇汪村调研时发现”早在2005年.汪村就利用自身资源禀赋, 引逬了日本丸新柴本制茶有限会社，投资1.28亿日元成立了丸新柴本制茶（杭州） 有限公司，公司现有茶叶基地694亩,其中种植高标准有机茶350余亩，并通 过了 QS认证以及欧盟、美国、日本等有机认证，注册"千贺源"商标，大大提 升了茶业附加值,有力地带动了当地茶产业发展。
在建德市的航头镇大店口村,浙江瑞德农业科技有限公司负责人告诉我们, 她从永康转战建德办农业企业后先后投入了 2000多万元建有单体大棚12000 平方米、连体大棚2000多平方米，种植火龙果、西兰花等果蔬产品达近百种， 其中黄瓜、番茄均已通过国家绿色食品认证，引逬种植的火龙果不仅取得了有机 认证，还带动育苗工作的极大发展，很好地发挥了地方农业龙头企业的带动作用。
但我们也发现，在招引项目过程中，引逬规模大、实力强、知名度高的企业 相对较少部分项目未能发挥应有的龙头带动作用和对当地农村农民的反哺作用。
对此「一方面要完善支持社会资本投入农村农业发展的配套政策r在土地、税收、 金融等方面为项目下乡、资本下乡创造有利条件，以市场化方式招引更多真正有 实力、有情怀、有担当的企业向农村发展，用"快变呈"带动"慢变呈"。另一方 面要加强后续监管,既确保社会资本下乡符合产业准入标准、项目功能布局和土 地^用要求，又逬一步找准企业与农户的利益汇合点，让农民更多地从工商资本 下乡中受益、实现"双赢"。
五、要把夯实人力资本作为振兴乡村产业的重要支撑
人是生产力中最活跃的因子,从根本上决走看一个地方的兴蟲不管是城市 还是农村的发展，既需要依靠本土人才发挥作用，也需要外部人才注入活力。在 淳安下姜村调研时了解到，一家叫"玖玖"的精品民宿，是一位曾经在北京做电 商的村民回乡创办的，整个民宿很有特色，让客户在杭州的农村也能体验美式乡 村的味道。再经过了解，下姜村之所以这几年民宿经济发展特别快,很重要f 原因就在于人才。目前，下姜村已经吸引返乡村民和外来创业人员超40人，这 些人带来了全新的服务理念、经营策略和生产方式，也在无形中带动当地村民向
展注入了新鲜活力。
但就算下姜村这样招弓I人才上做成功的村‘也依然面临看做大电商产业缺人 才、发展乡村特色旅游缺人才、提升民宿品质缺人才等问题。而从全市面上讲， 虽然去年杭州人才净流入率居全国城市首位，但乡村产业发慝所需的管理人才、 经营人才、科技人才都极为缺乏，既存在本土年轻人、能人留不住的问题,也面 临外面人才引不逬、留不住的问题。目前，全市农业生产经营人员中，55岁以上 的占55% ,高中或中专以上仅占15%。
人力资源不足的问题,严重制约了乡村产业的持续发展。对此，要加快建立 完善城乡人才交流机制和政策激励机制，引导市区双创资源向农村流动，吸引工 商企业主、科研人员、创投人才、高校毕业生、返乡青年、退伍军人等下乡创业 创新，切实解决好各类人才"上山下乡"中遇到的生产生活方面的困难和问题， 让”新农人”和”农创客”成为振兴乡村的生力军。要重视和关注农村里的年轻 人，创造条件让这部分人留下来、干起来。要坚持农民主体地位原则，推逬农业 职业经理人培养、农村实用人才培训、农民素质提升等计划和工程，打造一批懂 技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。