疫情防控工作中存在问题【完整版】

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疫情防控工作中存在的问题4篇

【篇1】疫情防控工作中存在的问题

疫情防控工作中存在的问题

一、了解的基本情况 通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在XX的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14天的要求。

2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入XX的公路道口，对重点地区来XX航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。

3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。随访察看的XX街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，XX的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

二、存在的困难和问题

1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。

2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的xxx人中，公安渠道提供的仅为xxx人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。

3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。

4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。

5、有的区反映警力不足。XX区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。

6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。

7、专业指导上需要加强。如，对超过14天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。

三、几点工作建议

1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。

2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。

3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。

4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。

5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

昨天，副市长周峰前往市农业农村局参加相关例会，并通过视频连线各镇(园区、街道)，调度疫情防控工作。

会上，周峰认真听取前阶段各镇(园区、街道)疫情防控工作汇报，详细了解各地开展疫情防控工作、推进群防群治“五五”行动的具体措施、存在问题以及相关建议。面对疫情防控形势，连日来，各地各部门持续加大排查力度，织密排查网格，重点加强网格化排查、出租房排查、进村道口路口管控、教育引导等工作。同时，严格卡点设置，通过设卡严查与常态巡查相结合，及时劝阻人员集聚，实时掌握流动人口情况。此外，通过广播播报、公开栏张贴、微信群发、横幅展示等多种途径，加强疫情防控宣传，全方位、多角度、立体化开展防控工作。

周峰表示，当前是疫情防控的关键时期，必须进一步把疫情防控工作做深做细做扎实。他要求各地各部门要以问题为导向，针对农村地区的特点，进一步梳理薄弱环节，落实精准举措，带领群众落实好各项防控措施。要抓住重点，发挥网格化管理作用，加强社会面排查力度，及时掌握辖区人员流动、健康等情况，强化应急信息报告工作，进一步加强农村地区疫情防控工作的统筹协调，同时加强工作人员自我防护，凝聚起打赢疫情防控阻击战的强大合力。

【篇2】疫情防控工作中存在的问题

疫情防控期间工作存在的问题最新

　　疫情防控期间工作存在的问题

　　2月5日下午，市委常委、市纪委书记、市监委代主任马南萍，市纪委副书记、市监委副主任劳太强等市纪委领导深入到银滩度假区海泰别墅小区，检查指导新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。马南萍对银管委连日来开展的疫情防控工作给予了充分肯定，同时指出了海泰别墅小区在疫情防控工作中存在的宣传氛围不浓、进出小区车辆和人员管理不严、对小区住户排查不够全面等问题。
　　针对以上存在问题，我委高度重视，认真反思、举一反三，立即采取相应措施逐一整改落实：
　　一是加强宣传引导。在小区两个门口、物业管理公司办公室及小区显眼位置等地方新增悬挂了宣传横幅10多条，进一步营造了疫情防控工作氛围;
　　二是设卡严控问题车辆和人员进入。在小区两个门口设立关卡，对进入人员的身份进行检查和体温测量，严防湖北籍、从湖北回来及发热人员进入小区;
　　三是扩大排查范围。将原先排查湖北籍、从湖北返回等重点人群的排查范围，扩大到排查所有的住户、业主、租户，并将相关信息上墙，做好湖北籍等重点人群的登记、测体温、隔离、信息报送等管控工作;
　　四是整治排查“闭门羹”行为。通过采取“两问”追查(问物业管理者住户入住情况，问住户邻居、上下楼层住户了解各住户出入情况)、“三看”深挖(看水表、看电表、看晚上灯光)、“四不放过”细查(只要有人、住户不开门不放过，房内人员不摸清情况不放过、体温监测不完成不放过，对有可疑疫情不放过)等灵活有效措施，大力整治部分业主、租户不配合疫情排查的“闭门羹”行为。(银管委)

　　疫情防控期间工作存在的问题

　　2月11日，记者从市新冠肺炎疫情防控指挥部了解到，近期，各督导组重点对社区、村级疫情联防联控落实情况开展检查。
　　检查中，督导组要求，各地要针对疫情防控工作存在的问题，全面排查整改，确保疫情防控各项措施落细落实落地。
　　第五督导组发现，谷城县城区社区全民居家排查工作进度较慢。对此，督导组提出一名县领导包保一个重点社区，督办落实排查工作等建议。
　　第六督导组在老河口市光化街道办事处、李楼镇等地开展督导，发现城区街面有市民结伴散步的现象;街面交通卡口民警、志愿者和村(社区)工作人员，对外出人员的巡查、劝返不够主动。督导组要求老河口市在疫情防控工作中认真开展环境整治、做好发热人员全面排查、真情关爱贫困户，把群防群控工作做扎实、做到位。
　　第七督导组发现，在中铁十一局襄州管理分部家属院内，住户厨房均用一楼横排储物间改造，平时扎堆做饭，人员容易聚集，加之工作原因院内人员在外流动性大、接触面广，导致人员感染风险较大。因此，督导组向襄州区建议：疫情防控任务较重(确诊病例10人以上)的社区要有区领导直接定点包保，帮助社区共同研究防控措施，细化工作方案，补齐工作短板和薄弱环节，要重点倾斜增派人手，加大物资保障力度，坚决防止疫情扩散。
　　第八督导组发现，襄城区卧龙镇农贸市场管理不规范、街上人员明显增多。该督导组要求，卧龙镇要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指挥部的要求，坚决落实各项措施，切断传播途径，防止疫情在农村扩散。目前，襄城区已制定了《乡镇中心集镇移动“菜篮子”配送工作流程》，下发至各乡镇及涉农街道办事处。
　　第九督导组发现，樊城区王寨街道办事处施营社区部分路口依然没有封闭，人员、车辆管控难度大。督导组将问题通报社区负责人，要求社区进行路口封闭施工，仅留必要进出口，安排专人值守。此外，汉江游泳协会救护点值班人员过多，第九督导组建议，将进出口封闭，减少值班人员，只留下个别必要人员进行值守。
　　第十督导组发现，朱彭村设置的卡点位于东津镇南向主路入口，控制区域大、过往车辆频繁，卡点设置力量偏弱，无法对过往车辆人员做到严格消毒、测温、登记。因此，督导组建议东津新区、襄州区在该卡点设置联合防控组，增加联防联控力量，严格登记过往人员及车辆信息，确保不漏一人、不漏一车。

　　疫情防控期间工作存在的问题

　　疫情防控已进入关键时期。
　　当绝大部分人的思想感觉疲惫不堪时，离胜利也仅有一步之遥了，这是黎明前的黑暗，坚持下去，必然见到灿烂的阳光。所以，我们需要坚持。
　　当然，也不妨反思一下基层防控工作中存在的问题。
　　人站的高度决定了眼界，身在基层当然只说基层的事，不然与键盘侠何异?
　　就我这些天来所参与的最基层的人员管控工作，在本次疫情防控的措施其实还是有许多需要改进的方面的。我不希望再有疫情，但我希望我们的工作能不断进步。
　　或许我的观点不带有普遍性，也没有全面性，但我认为至少是客观的。
　　一是存在多头管理。名义上是成立了指挥部，但实质上还是各部门自行其事的多，一份表格、一种数据有部门要这么填，有部门又要那样填，有的要上午报，有的要晚上报，基层还都得伺候好，因为都能提着考核权柄。
　　二是存在形式主义。不但要填表，还要做台账，检查、宣传、排查、处置都要拍照片留迹，还美名其曰：是善于宣传，实则就是做表面文章，以至于连群众都看不下去了。
　　三是不善于创新。荀子在《劝学》里说：“君子生非异也，善假于物也。”意为要善于借助外物。基层在疫情防控工作中也应该根据实际情况，善于使用现有的科技手段，创新工作方法，提高效率。比如在小区人员出入管控方面，绝大多数都采用的是制作纸质的出入证，发放工作复杂，查验管理也不便。对于支付宝等软件所提供的大数据管理模式视而不见，或者说是根本没有使用的意识。这就好比在战场上，提供了再先进的武器装备，不会使用，对作战的效用也是等于零。
　　四是重布置、重检查，轻指导。一些部门对基层的工作通常是布置任务多，检查情况多，而对基层工作的指导却很少，把自己当成文件二传手，信息中转站，愿意给基层压责任，压担子，对于困难却闭口不谈。要求基层善于克服困难，却不曾想到许多困难正是由他们在不经意中创造出来的。
　　基层工作是上面千条线，下面一根针，但是急难重的任务面前，要想着如何能把这根针变得坚强锋利，而不是拼命入针眼里塞线!

【篇3】疫情防控工作中存在的问题

疫情防控工作中存在的问题

一、了解的基本情况

通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求， 将加强新 型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来 抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任， 狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

1、责任落实到位。各区县认真组织各镇（街道）及有关部门对从

武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇（街 道）按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实 查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在 XX的重点

地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫

情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察 14天

的要求。

2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做

好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入 XX的公路道

口，对重点地区来XX航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温 测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨， 24小

时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区 县发通知要求全部取消春节期间集体性活动， 暂停畜禽交易、屠宰活 动。

3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利 用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式， 加大对防疫知识宣传力度，弓I导居民科学防控。加大监管力度，及时 处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》 等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会 舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、 早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。

随访察看的XX街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家 门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾 消毒，XX的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

二、存在的困难和问题

1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护

服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。

尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护， 一般只有

一个口罩，存在感染风险。

2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北 （武汉）地区进入人员 信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的 情况，有的区反映，摸查的XXX人中，公安渠道提供的仅为XXX人, 其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作 会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。

在高速公路出入口 管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。

3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足， 社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。

部分市民自我防护意 识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩 的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少， 处置各种医 疗废物不规范。

4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡， 普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近 期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的

比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。

5、有的区反映警力不足。XX区反映高速路口和市际间交通路口 较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检 查相对缓慢，导致车辆积压严重。

6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。

7、专业指导上需要加强。如，对超过14天潜伏期的人员该如何 管控，暂没有指导意见。

三、几点工作建议

1 、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保 障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以 坚决打击。

2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立 即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做 好规范处理。

3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登

记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民 群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用， 发起一场疫情防控的人民战争。

4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人 群密集场所的防控工作预案。

5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回 应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力 措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

昨天，副市长周峰前往市农业农村局参加相关例会， 并通过视频

连线各镇（园区、街道），调度疫情防控工作。

会上，周峰认真听取前阶段各镇（园区、街道）疫情防控工作汇报， 详细了解各地开展疫情防控工作、推进群防群治“五五”行动的具体 措施、存在问题以及相关建议。面对疫情防控形势，连日来，各地各 部门持续加大排查力度，织密排查网格，重点加强网格化排查、出租 房排查、进村道口路口管控、教育引导等工作。同时，严格卡点设置， 通过设卡严查与常态巡查相结合， 及时劝阻人员集聚，实时掌握流动 人口情况。此外，通过广播播报、公开栏张贴、微信群发、横幅展示 等多种途径，加强疫情防控宣传，全方位、多角度、立体化开展防控 工作。

周峰表示，当前是疫情防控的关键时期，必须进一步把疫情防控 工作做深做细做扎实。他要求各地各部门要以问题为导向， 针对农村 地区的特点，进一步梳理薄弱环节，落实精准举措，带领群众落实好 各项防控措施。要抓住重点，发挥网格化管理作用，加强社会面排查 力度，及时掌握辖区人员流动、健康等情况，强化应急信息报告工作, 进一步加强农村地区疫情防控工作的统筹协调，同时加强工作人员自 我防护，凝聚起打赢疫情防控阻击战的强大合力。

【篇4】疫情防控工作中存在的问题

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2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订 3）其它

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目 录

引 言........................................................................................................................................... 4 一、毒品犯罪的成因、现状及特点............................................................................................. 5
（一）毒品犯罪的成因 .............................................................................................................. 5 （二）毒品发案重点区域及生产地的现状和特点................................................................................... 6
二、目前我国缉毒工作中存在的主要问题................................................................................. 6 （一）缉毒队伍专业化程度不高 ............................................................................................... 6 （二）对零星贩毒活动打击不力, 导致毒品需求与供应不断增加 .............................................. 7 （三）法律对毒品犯罪财产刑的规定有缺陷.............................................................................. 8 （四）缉毒特情工作亟待规范................................................................................................... 8 （五）侦查深挖不够，协作交流少............................................................................................ 9 （六）新型毒品犯罪案件发展、蔓延的趋势令人担忧 ............................................................... 8 三、改进缉毒手段，提高缉毒工作水平 .................................................................................... 9 （一）加强缉毒队伍建设.......................................................................................................... 9 （二）切实加强对零星贩毒的打击处理................................................................................... 10 （三）完善毒品犯罪财产刑规定，加大财产刑执行力度 .......................................................... 10 （四）充分发挥特情侦查手段在缉毒工作中的优势作用 .......................................................... 10 （五）“大小兼顾”,突出重点,破案攻坚,侦办一批“ 精品 ”案件 ......................................... 11 （六）打破本位主义,加强协作和交流 .................................................................................... 11 （七）努力改进和加强侦、缉手段.......................................................................................... 11 （八）切实加大对娱乐场所吸、贩新型毒品违法犯罪活动的打击处理 ..................................... 13 结 论....................................................................................................................................... 14 参考文献....................................................................................................................................... 15 致 谢....................................................................................................................................... 16



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引 言

毒品猛于虎，这个谈起色变的东西，不知道毁坏了多少人生与家庭，毒品现在已经成了国家的一大危害。多少人为此付出了沉痛的代价。我们不能让这个罪恶之首继续下去。当今世界毒品犯罪日趋严重，已成为许多国家面临的严峻社会问题，我国从建国到1952年，仅仅用了3年左右的时间，就摆脱了危害中国百余年的烟毒灾害，创造了震惊中外的奇迹，新中国以“无毒国”享誉世界。但是进入20世纪80年代以后，由于国际贩毒集团对我国进行渗透，国内早已扑灭的火焰死灰复燃。当前，国际毒品泛滥，全球化趋势在短期内不会明显改变。我国缉毒工作面临的形势十分严峻。毒品来源多元化，毒品滥用多样化，毒品数量增大化，犯罪手段现代化，贩毒方式多样化，给社会造成的危害越来越大，不仅损害人的健康和生命，还会诱导多种犯罪，严重危害社会的治安，导致家庭危机等等。面对严峻的毒品问题，因此缉毒工作已变得日益重要，近年来我国缉毒部门始终在同毒品违法犯罪活动作斗争，承受着打击、防范的主要任务。他们克服重重困难，破获了很多重大的毒品犯罪案件，抓获了很多违法犯罪分子，取得了很好的成绩，在打击制、贩、种、吸毒违法犯罪方面起着重大作用。国家禁毒委员会办公室日前公布《2013中国禁毒报告》。报告显示：2012年，全国共破获毒品刑事案件12.2万起，抓获毒品犯罪嫌疑人13.3万名，同比分别上升19.8%和18.1%；
缴获各类毒品45.1吨。其中，海洛因7.3吨、冰毒类毒品16.2吨、氯胺酮4.7吨、大麻4.2吨。破获公安部毒品目标案件 303 起，抓获犯罪嫌疑人4431名，缴获各类毒品5022.5千克，占全国缴获量的15.1%，收缴枪支173支、子弹1830发，涉案汽车678辆、房产14处、黄金14.5千克，扣缴毒资2.29亿元，打掉一大批跨国、跨境、跨区域的制贩毒团伙和网络，摧毁一大批制贩毒通道，毒品犯罪高发态势得到有效遏制。实现了全国禁毒斗争形势持续好转。但是，当前我国缉毒工作中仍存在一些问题，导致打击毒品犯罪的力度不够，效率不高，进展困难。在当前的形势下，我们必须认识到缉毒工作的长期性与艰巨性，找出缉毒工作存在的问题，拿出新的缉毒措施，尽可能的减少毒品犯罪给社会和人民带来的危害。



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一、毒品犯罪的成因、现状及特点
（一）毒品犯罪的成因

毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我国刑法规定，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品均为犯罪行为。毒品犯罪与艾滋病、恐怖活动并称为世界三大公害，困扰着整个人类。它不仅对人们的身心健康造成极大的损害，而且往往诱发抢劫、盗窃等其他刑事犯罪，并且对社会的经济增长、和谐稳定和文化发展带来消极影响。我国毒品犯罪的成因有如下几点：第一，由于我国地理上的位置因素，导致我国处在一个毒品生产、加工地区的包围之中，境外毒品犯罪分子也正是利用了毗邻我国的优势和我国边境线长的特点，把我国作为毒品犯罪活动的一个重要地区并刺激我国国内的毒品消费。第二，毒品具有很强的依赖性，包括身体依赖和心理依赖，人吸毒成瘾后，无一幸免的对毒品产生双重依赖。当毒品被停用后，就会发生撤药综合症状，出现生理功能紊乱，其痛苦令人难以忍受，此现象被称为“身体依赖”；
吸毒使吸毒者产生快感，诱导吸毒者产生再次吸毒的强烈愿望，以满足快感而避免难以忍受的痛苦，此现象被称为“心理依赖”。由于身体和心理依赖两方面的相互作用，导致吸毒者不能摆脱毒品。第三，毒品交易的高额利益，致使毒贩愿意铤而走险，不惜赔上性命运输贩卖毒品，据了解全球目前的毒品交易额达8000亿至1万亿美元，高于石油贸易额，仅次于军火交易。第四，我国拥有庞大的毒品消费市场，据统计，截止到2009年底，全国吸毒人员数据库中的吸毒人员已达133.5万人，更为重要的是,我国吸毒人数还在逐年增加,，如此之多的吸毒人员形成了庞大的市场，其中以贩养吸”的现象已经成为常态，这是因为不少吸毒者为了满足日益增加的毒资需求，又无其他经济保障，从而参与到制贩毒品之中。同时，毒贩为了保有和扩大自己的毒品市场份额，便利用各种手段诱骗没有防备心理者和好奇者，特别是青少年吸毒成瘾。不仅是外部因素使得毒品市场有增无减，同时也是吸毒者对毒品的身体和心理依赖所造成的，即使是经过强制戒毒或药物戒毒，也会因为戒毒的不彻底而复吸，这些都使得毒品市场趋于稳定，并逐渐增长。第五，由于毒品犯罪所带来的巨额利润，毒品犯罪分子已经对当下法律的惩罚力度习以为常，并且甚至已经无视法律的存在。因此, 打击犯罪的力度必须达到相当的程度, 才能将犯罪揭露出来并予以惩罚,使毒品犯罪得以遏制, 维护社会的秩序，维护法律的威严。但是, 目前由于证据方面的取证难、采证难和定证难以及在缉毒侦查中过度依赖于以吸抓贩、抓现行犯等多方面原因致使打击毒品犯罪的力度不够。

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（二）毒品发案重点区域及生产地的现状及特点
近年来，国际贩毒集团急于扩大销售市场，竭力开辟中国通道。贩毒问题较突出的云南、广西、贵州、四川、甘肃、陕西等省成为毒品犯罪的重灾地区，毒品犯罪也呈现出新的特点：第一，新型毒品的增加。流入我国毒品市场的毒品种类从传统的鸦片、吗啡、海洛因、大麻等到近几年的冰毒、摇头丸、蓝精灵、忘我、海洛因精品和盐酸浚托啡片等新毒品。新型毒品的不断出现，致使毒品的种类不断增加。第二，毒品数量增大。如2005年，全国公安破获千克以上毒品案件1794起，万克以上毒品案件342起。2006年，共破获万克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起，公安部确定了92起重大毒品犯罪案件，各省级公安机关也确定一批毒品大案，组织开展专案侦查，集中攻克了49起公安部督办案件。2008年1月至11月，全国共破获千克以上毒品犯罪案件2698起，缴获海洛因2578千克、冰毒3297千克，分别占缴获海洛因和冰毒总量的65.84%和73.23%（数据来自《2009中国禁毒报告》）由此可见，我国所面临的毒品犯罪问题形势严峻。第三，毒品犯罪手段多样化。随着缉毒斗争的力度逐渐加大，犯罪分子为躲避侦查和打击，毒品犯罪的手段多种多样。目前，我国的毒品犯罪活动，在犯罪手段上有以下几个特点：一是集团化，毒品犯罪中共同犯罪者居多，而共同犯罪又以集团形式出现，他们有组织、有分工、有组织、有据点;二是职业化，在毒品犯罪分子队伍中，有一批职业性毒品犯罪分子，专门从事毒品犯罪活动；
三是现代化，不少毒品犯罪分子拥有先进的交通工具和通讯设备，配备各种枪支弹药，并掌握了一整套逃避稽查、打击的技术，使毒品犯罪活动更加的隐蔽、安全和迅速。第四，过境贩毒突出，日趋国际化。毒品贩毒本身具有跨国越境的性质，当今世界三大产毒区：银三角、金三角和金新月，也都是跨国地区。一个国家查获毒品犯罪案件，往往牵涉好几个国家和地区。我国处在东南亚金三角北面，国内外贩毒集团不断经由我国贩运大量毒品，一方面说明我国的毒品犯罪的毒源主要在境外，另一方面也说明了我国毒品已具有国际化的特征，我国在国际反毒斗争中的地位显得更为重要。
二、目前我国缉毒工作中存在的主要问题 （一）缉毒队伍专业化程度不高
从缉毒队伍建设来看，缉毒队伍特别是基层成立的缉毒机构相对较晚，队伍专业化程度不高。一是人员组成较杂。有的从未接触过毒品违法犯罪案件，不了解毒品的基本常识及相
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关的侦查、法律知识。二是民警文化素质偏低。在基层缉毒队伍中，具有本科以上文凭的人不多，而属于公安侦查（缉毒专业）本科文凭的就更少，一般是具有中、大专文凭者居多。三是专业培训不足。多数民警未受过系统的专业培训学习，有的民警调到基层缉毒部门，未经上岗前的培训就投入工作。基层缉毒民警专业化程度不高、业务理论知识不足就会使得整个基层缉毒队伍战斗、攻坚能力不强，影响打击毒品违法犯罪活动的效果。

除此之外我国缉毒部门还存在缉毒装备科技含量不高的问题。目前，我国禁毒部门对毒品控制方法趋于传统、缉毒装备科技含量不高，使“堵源截流”的方针在现实禁毒工作中无法完成其真正使命。目前，我国的毒情日趋严重，仅靠缉毒侦察员的个人技术力量、禁毒警惕性和政治敏感性无法胜任日益复杂的禁毒工作。而世界各国针对毒品犯罪的多样性探索了一些新的禁毒设备，如高敏度毒品探测器、电子警犬、电脑缉毒、中子探测器、检验毒品自动装置ADX机等先进设备，美国更是提出了“技术缉毒”概念，在缉毒斗争中不仅动用了一套间谍卫星，还调用了军方的空中雷达预警飞机。缉毒部门普遍配备了“恒温热能感应夜视显像仪”、“迷你可疑物品探测仪”、“声音匣数字窃听系统”、“数据定位系统”等，这些仪器是由军事或国防部门的秘密技术加以开发转化的，经实践部门的使用检验，收到了良好的效果。

特别是高敏度毒品探测器，在我国的使用率很低。其实毒品探测器对“堵源截流”能起到很关键的作用，而我国当前主要还是依赖于侦察员的经验和眼光，因此，远远不能控制住高科技贩毒的趋势。
（二）对零星贩毒活动打击不力, 导致毒品需求与供应不断增加
零星贩毒是贩毒活动的终端环节, 是吸毒人员获取毒品的主要途径, 也是毒品社会危害性最终体现的载体, 其具有人员众多, 网络交错复杂, 累犯、再犯率高等特点。刑法第347条规定:“走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克, 海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的, 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制, 并处罚金。”以海洛因为例, 由于每克价格在内地都达数百元, 零星贩毒每次的数量多在一克以下, 适用刑罚也多在一年以下, 较之吸毒人员因复吸被劳教二年明显偏轻, 加之按照法律规定这类案件均要进入司法程序, 许多案件在法院判决之日, 往往就是罪犯释放之日。执法成本与打击效果的巨大差异以及立功、授奖多侧重于大要案件等因素, 导致了基层民警对打击零星贩毒活动的积极性不高。零星贩毒活动猖獗, 使得禁吸戒毒、帮教管控等工作收效甚微, 毒品需求难以遏制, 也拉动了大宗毒品的不断渗透。

（三）法律对毒品犯罪财产刑的规定有缺陷
现有法律虽然有对毒品犯罪的非法所得及其收益、供犯罪使用的财物一律没收的规定
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（选自1998年出台的《关于禁毒的决定》），但实践中执行起来难度很大，由于毒品犯罪的隐蔽性和重复性，公安机关破获的案件实际只是毒犯多次犯罪中的某一次。随着禁毒斗争的不断深入，犯罪分子藏匿财产的意识不断增强， 近年来已较少采用现金交易方式买卖毒品， 而多采用信用卡、银行划账等方式交易，办案中缴获的财物多是破案后采取搜查、扣押等手段获取的。对这类财物，有的犯罪分子既不承认是犯罪非法所得，又不能说明其合法来源，公安机关要从证据上锁定就是其多次贩毒的非法所得难度也较大。由于法律无明确规定，法院从量刑角度考虑财产刑与主刑应大致相当， 一般就只对判处死刑的罪犯才判决没收全部财产，死刑以下的一般只判处没收个人二万元以下财产刑，造成已被公安机关查扣、罪犯又无法说明合法来源的大量财物被其家属持判决书索要的尴尬局面。
（四）缉毒特情工作亟待规范
缉毒特情是打击毒品犯罪活动的一柄尖刀, 他在提供情报、 场所控制和专案侦查中具有不可代替的重要作用。正因为如此, 客观上导致我们对特情的依赖性越来越大, 不仅自觉或不自觉地排斥了其他获取情报的渠道, 忽视了侦查措施、 手段的综合运用, 而且放松了特情工作的规范要求。例如, 在建情时没有严格履行审批手续, 没有按规定建档; 有的特情向我们提供价值不大的情报, 自己大肆贩毒, 有的则拉大旗作虎皮, 表面上为我作, 实则翦除异己, 企图成为垄断当地毒品交易的老大, 更有甚着把自己的毒品卖出后再告发下一家, 自己不仅顺利实施犯罪、 又可向我们邀功请赏, 一箭双雕; 缉毒特情大都是有前科的灰色人物, 他们长期厮混于违法犯罪群体之中, 其劣根性难以改变, 之所以为我工作是出于被迫, 只要有机会,其破坏性会不顾一切的表现出来。所以, 我们要严格执行特情工作的有关规定。再者, 应当注重外来人口特情、 女特情的物建使用, 加强尖子特情、 职业特情、逆用特情的培养使用, 不断提高特情破案数。
（五）侦查深挖不够，协作交流少
有些缉毒部门以完成任务为目标, 把主要精力投放在打零包、抓吸毒人员、罚款及破一些相对容易的毒品犯罪案件上,无暇长时间经营案件，进行深挖及有效突破。而有的基层缉毒部门在侦查办案过程中, 出现深挖突破的机会,但由于深挖突破意识不足或设计不好而失去战机。
有些缉毒部门由于从自身利益出发, 考虑完成任务, 经济利益及获取荣誉等因素,加之受客观工作环境的约制，平时工作中, 一般都各自为战同一地区的还相互竞争, 极少进行情报交流和办案协作。

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(六新型毒品犯罪案件发展、蔓延的趋势令人担忧
目前, 全国大中城市娱乐场所吸、贩新型毒品违法犯罪活动有增无减, 宜抓紧研究并尽快制定措施加以遏制, 否则后患无穷。目前在加大打击制、贩毒活动的力度外, 存在的主要问题有: 一是娱乐场所管理方面的法律法规薄弱, 对经营业主的禁毒责任规定不够完善, 过于笼统, 漏洞较多, 且强调场所发生的吸、贩毒违法犯罪活动需存在业主及从业人员的主观故意和客观行为才能进行处罚。娱乐场所由此对吸、贩毒活动多采取默许、纵容、不管不问, 甚至暗中包庇、提供便利等手法对付警方, 使警方难以获取证据, 以逃避打击;二是公安机关禁毒、治安部门在娱乐场所禁毒管理上职责不清、分工不明, 看起来似乎大家都在管, 实际上管理的失控面很大。娱乐场所吸、贩新型毒品问题如不尽快抓紧研究、制定对策, 将很快出现一个庞大的新型毒品消费群体, 拉动制、贩新型毒品犯罪不断膨涨。
三、改进缉毒手段，提高缉毒工作水平
（一）加强缉毒队伍建设
缉毒队伍是公安机关实现和完成打击毒品违法犯罪工作目标和任务的根本。公安机关要充分认识到加强队伍建设，提高队伍素质的意义。目前，部分地方对缉毒队伍的建设不够完善，不能适应斗争的需要。可见加强缉毒队伍建设，提高缉毒民警的素质是缉毒斗争的当务之急。具体可从以下几点入手：
首先, 充实缉毒队伍, 结合各省市缉毒工作任务和工作量配备专业缉毒队伍;如云南等毒品犯罪猖獗的地方，应扩大缉毒队伍编制，在全国通过社会上招聘专业技术人才或者从公安系统中遴选，从而使缉毒队伍整体的数量得到有效的充实。
其次，落实缉毒经费, 配备必要的装备,可以通过具体问题具体分析的手段，在毒品犯罪严重的地区，多配备先进仪器，并且通过设立专项资金，用于保障装备的配给以及缉毒队伍的后勤，以解决缉毒工作中遇到的困难和问题。

再次，加强培训学习、提高业务素质。作为缉毒民警具备相关的业务知识是必须的，熟知与毒品有关的知识，缉毒工作的要领。因此缉毒部门可开设专门的培训课，如讲座，对缉毒民警进行定期的培训，特别是要加强缉毒民警的体能与侦、辑技术，以减少缉毒民警在与毒品犯罪分子的战斗中的牺牲率。也可以通过走出去、请进来的办法，让民警互相交流工作经验，开拓民警视野，增强业务知识。
最后，加强缉毒专业队伍的政治、思想、专业素质建设。现实中，最可悲的不仅仅是缉毒民警的本身文化素质有待加强，而是某些干警未能深刻认识到缉毒工作的重要性，他们有
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时间玩牌、喝茶，却不愿意花时间去专研缉毒业务及相关法律、法规知识。究其原因，政治思想觉悟不高。因此必须加强缉毒民警的政治思想，对其进行思想的教育与洗脑，让其认识到缉毒工作的重要性以及认识到作为一名缉毒民警肩上的责任。要清醒的认识到我们做的任何工作都是以人民的利益为落脚点，都要把人民群众利益看得高于一切，不允许把个人利益凌驾于人民和法律之上，真正打牢执法为民的思想基础。并且在业务培训上通过岗位练兵、 业务培训、 案后总结、经验交流等形式, 形成人人钻业务、 强素质、 上水平的氛围, 培养一批破案能手、 缉毒专家, 造就一支能征善战的缉毒专业队伍。
(二 切实加强对零星贩毒的打击处理
建议公安部向全国人大提出法律修改意见, 提高对少量毒品犯罪量刑的最低起点刑期, 或对贩卖一克以下海洛因犯罪人员一律劳动教养, 以减少办案程序, 降低执法成本。对零星贩毒人员无论是判刑或劳教, 其刑期或劳教期均不应低于复吸劳教二年的期限。通过强化对零星贩毒活动的打击处理, 斩断大宗毒品犯罪与吸毒违法活动连接的链条, 遏制毒品供应与需求。
（三）完善毒品犯罪财产刑规定，加大财产刑执行力度
毒品犯罪具有较强的隐蔽性，公安机关侦破的案件往往是犯罪分子全部犯罪中的一小部分。因此，完善毒品犯罪财产刑规定， 加大财产执行力度不仅可摧毁毒品犯罪的经济基础，同时也可对其他试图靠毒品犯罪牟取非法利益的人起到震慑作用。建议公安部向全国人大提出法律修改意见或协调高检、高法作出司法解释， 参照巨额财产来源不明案件对犯罪分子财产处置方面的规定， 明确对毒品犯罪分子被查扣的财产可责令其说明来源， 本人不能说明来源合法的， 除为其亲属保留必要的生产、生活资料外， 一律予以没收。（四）充分发挥特情侦查手段在缉毒工作中的优势作用
刑事特情之所以有利用价值, 其原因之一是具有一般人所不具备的接敌条件。正是缉毒特情的违法犯罪前科才使他们容易贴靠或打入贩毒集团或团伙之中, 提供我们所需要的各种情报尽管如此他们的犯罪劣根性也很顽固。以往我们对于利用特情破案考虑较多, 而对于遏制其犯罪劣根性缺乏必要的警惕和防范。在特情工作中应当采取严格有力的措施, 加强对特情的控制和管理, 坚决杜绝那种不经考察, 没有手续, 随心所欲使用特情的做法。在特情管理、 使用上则既要加强教育, 更要有效控制; 既要感情联络, 更要严加管束。为了从根本上解决缉毒特情的贩毒问题, 应尽量安置其就业, 如开设饭店等以解决其生计。一时无法安排的, 又确有使用价值的特情, 则在一定时期内提供一定的生活补助。加强缉毒特情队伍
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建设是当前的重要工作。特别是物建高层次的情报特情、 女特情、 少数民族特情以及在车站、 码头、 邮局、 银行所布建的特情一直是特情建设中的薄弱环节, 必须认真加以解决, 使特情在缉毒工作中发挥优势作用。
（五）“大小兼顾”,突出重点,破案攻坚,侦办一批“ 精品 ”案件
各地基层缉毒部门根据自己的实际情况 , 结合上级下达的任务及本地区毒品违法犯罪活动情况, 力争在完成任务的前提下, 在打击零包贩卖、 吸毒人员和其他毒品犯罪案件的同时, 要加强缉毒基础工作和专门手段建设的发展, 加强缉毒队伍专门化建设, 提高队伍攻坚战斗能力, 不断分析毒品违法犯罪的规律特点, 掌握毒品来源, 贩运渠道销售网络, 贩、吸窝点及人员等情况, 从中发现大要案线索突出打击重点, 组织精干力量 实行专案专办, 精心经营, 运用各种侦查手段、 技术突破全案, 全面查清案件毒品来源, 去向、 贩运人员、 接销人员等, 收集犯罪证据, 达到既打中 间, 又打两头, 彻底摧毁 毒品贩运网点( 络 的要求。在毒品案件侦查中, 要有所突破, 多办一批“ 精品 ” 案件, 这样既促进任务指标的完成, 又符合公安部禁毒局对侦查破案的要求。
（六）打破本位主义,加强协作和交流
缉毒部门要树立打击毒品违法犯罪全国一盘棋的思想,放弃本单位的小利益, 打破本位主义, 特别是一个地区的各基层缉毒部门更应如此 , 既要加强相互间的毒品情报的交流和协作办案, 也要搞好与上级及外 地区甚至境外的缉毒机构交流协作。上级缉毒部门要把协作交流列为考核 评奖的一项重要指标 , 对协作交流做得好的单位予以表彰奖励, 促进基层缉毒部门切实加强协作和交流, 充分发挥缉毒部门在打击毒品违法犯罪活动 的整体功能, 使打击毒品违法犯罪形成合力 , 更加有效地体现基层缉毒部 门打击毒品犯罪的作用和威力。
（七）努力改进和加强侦、缉手段
毒品犯罪的职业化、专业化、智能化、使缉毒人员经常要面对诡计多端、装备精良、穷凶极恶的毒品犯罪分子和犯罪集团，这就要求我国缉毒侦查机关和缉毒民警也必须努力和改进、强化各种侦、缉手段，采取多种有效的侦查方式和侦缉手段，才能够有效破获各种毒品犯罪。近年来，我国查获的毒品犯罪案件，其作案手段可谓五花八门、花样翻新。有的将毒品藏在汽车备用胎内、车门夹层里，或者将油箱焊接成两半，用其中一般装毒品。有的藏在电视机里，更有甚者利用怀孕妇女来运输毒品，以逃避法律的制裁。面对如此狡诈、阴险、疯狂的犯罪手段，如果没有一定的技侦手段和侦查方法，是很难查破毒品犯罪案件的。随着
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毒品犯罪的日益加剧，世界各国侦控毒品犯罪的技术手段和方法也在不断发展。我国的缉毒手段也有一定的改进，但仍然跟不上时代的变迁，我们可学习西方的先进技术再结合我国的实际情况采取相应的措施，具体可采取以下措施：
1、使用缉毒警犬协助检查过往行人、货物中是否藏匿毒品
可组建一定数量的缉毒警犬队，在一些重要的边境、海关通道、交通要口、机场巷口，对过往的人员、货物、行李进行监控。在一些治安清查专项活动中，可以调用缉毒犬参战，以分担缉毒民警的工作。在基层队伍中也可以配置缉毒警犬协助缉毒民警破案，以提高破案的效率。经过探索研究,警犬缉毒工作正在日趋成熟和完善 , 警犬查缉海洛因工作得到禁毒战线领导广泛的认可，并在缉毒工作中发挥了重要的作用，为打击毒品犯罪打下了坚实的基础 。

2、积极运用司法建议，以司法手段保障缉毒效果，遏制毒品运输
根据我国法律规定，司法机关在工作中发现损害国家、社会和其他公民合法权益的情形，但又不属于自己的权限范围时，可以向有关单位或个人提出采取某种措施的具体司法建议。目前，法律对司法机关的司法建议权只作了原则性的规定，但作为一项有中国特色的司法建议制度，实践中该项职权的广泛有效的应用，在国家治理和社会秩序的规范中起到了不可替代的突出作用。可以考虑由检察、法院等司法机关统一思想，从“禁毒人民战争”的高度和“构建和谐社会”的大局着眼深入调研，并针对“人货分离”运输毒品犯罪日趋猖狂的突出现象积极主动给予司法建议，责成客运行政主管单位履行职责，督促政府部门尽快完善机制，统一规范国内的客车运营行业管理秩序，尤其要规范行李携带、运输和托运的办理手续。
3、注重先进侦查手段和侦查方法的运用研究
随着缉毒斗争的深入发展，毒品犯罪越来越难以侦破，我国缉毒机关应该更加注重先进侦查手段和侦查方法的运用研究。除了加强缉毒人员的业务能力，在立法上也要赋予缉毒部门一定的技术侦查手段。一般认为，技术侦查手段是指侦查机关在办理刑事案件时，运用技术装备调查作案人和案件证据的一种秘密侦查措施，包括电子监听、秘密录像、秘密拍照等手段。当然技术侦查手段的秘密性使其容易侵犯公民的隐私权，因此在审批、运用这一手段时必须进行有效地制约。必要时舍得花一些钱，引进一些先进技术手段，选派一些政治素质好的民警到先进发达国家学习先进缉毒技术，以提高我国缉毒侦查机关破案效率和缉毒专业人员的自身素质。
（八）切实加大对娱乐场所吸、贩新型毒品违法犯罪活动的打击处理
建议公安部向国务院提出对《娱乐场所管理条例》进行修改, 或协调文化部、工商总局
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等部门制定该条例实施意见,借鉴福建省、山西省、广东省广州市的作法, 明确娱乐场所经营业主及其从业人员负有发现、制止、举报在本场所内贩卖、吸食毒品违法犯罪活动的责任和义务。对不履行禁毒责任和义务, 被公安机关在其场所内查获吸、贩毒活动的, 视查获的人数、情节予以不同的处罚; 对一年内二次被查获的予以吊销经营许可, 并在一段时期内不允许原业主及原场地再次从事娱乐业经营活动。通过加强娱乐场所的禁毒管理, 铲除新型毒品违法犯罪滋生的温床。明确公安机关禁毒、治安部门对娱乐场所禁毒工作的分工和职责。治安部门及基层派出所应按照属地管理原则负责辖区内娱乐场所的禁毒管理;加强对经营业主、从业人员的禁毒宣传教育;建立娱乐场所禁毒管理的各项规章制度;依照法律规定督促业主安装监控管理设施;加强检查、暗访, 适时掌握娱乐场所涉毒状况;及时发现、查处毒品违法犯罪活动。禁毒部门主要负责收集情报, 掌握新型毒品犯罪动态, 通过开展专案侦察, 及时查明毒品来源、贩运方式、人员组成及地下分销网络情况, 适时打击毒品犯罪, 斩断毒源。同时协助和配合治安部门搞好娱乐场所禁毒宣传、教育和管理工作。活资料外，一律予以没收。




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结 论

找到问题，把问题进行讨论分析从而找到切实可行的方法，最后把问题圆满，任何事情都应该在这种方法下解决。面对贩毒分子的日益猖獗，面对严峻的毒品犯罪形势，我国缉毒部门也应该按照找到、分析、最后解决问题的步骤打击毒品犯罪。只有这样才能在当今犯罪手段越来越高明的形势下有力地打击毒品犯罪，使社会得到进化，让人们远离毒品危害。我国近年来对缉毒工作的研究也在进行中，对我国缉毒工作中存在的原因及防控对策作了研究，对打击我国毒品犯罪有很大的作用。但值得注意的是，现如今我国缉毒工作仍然存在一些问题，对具体的问题还没找到相应的对策，也没有落到实处。因此，要解决我国缉毒工作的问题，提高对毒品犯罪的打击力度还需要大力加强对缉毒对策的研究。



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参考文献

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致 谢

本论文是在指导老师XXX教授的严格要求和悉心的指导下完成的。在本篇文章的构思的过程中，得到了他的悉心指点和建议，为文章的成型打下了坚实的基础。在写作过程中，接受了他的诸多宝贵意见。李昌伟老师对本人的细心审阅，为论文的优质完成付出了大量的心血，敬业的精神令人感动，诚望今后能得到XXX老师更多的指教。
在本文的写作和完成过程中，还得到了在一线禁毒工作的同事的帮助，在此本人表示衷心的感谢和诚挚的敬意。



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目 录

1 总 论 ................................ 错误！未定义书签。

1.1 项目概况 ........................ 错误！未定义书签。

1.2 建设单位概况 .................... 错误！未定义书签。

1.3 项目提出的理由与过程 ............ 错误！未定义书签。

1.4 可行性研究报告编制依据 .......... 错误！未定义书签。

1.5 可行性研究报告编制原则 .......... 错误！未定义书签。

1.6 可行性研究范围 .................. 错误！未定义书签。

1.7 结论与建议 ...................... 错误！未定义书签。

2 项目建设背景和必要性 ................. 错误！未定义书签。

2.1 项目区基本状况 .................. 错误！未定义书签。

2.2 项目背景 ........................ 错误！未定义书签。

2.3 项目建设的必要性 ................ 错误！未定义书签。

3 市场分析 ............................. 错误！未定义书签。

3.1 物流园区的发展概况 .............. 错误！未定义书签。

3.2 市场供求现状 .................... 错误！未定义书签。

3.3 目标市场定位 .................... 错误！未定义书签。

3.4 市场竞争力分析 ................ 错误！未定义书签。

4 项目选址和建设条件 ................... 错误！未定义书签。

4.1 选址原则 ........................ 错误！未定义书签。

4.2 项目选址 ........................ 错误！未定义书签。

4.3 场址所在位置现状 ................ 错误！未定义书签。

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4.4 建设条件 ........................ 错误！未定义书签。

5 主要功能和建设规模 ................... 错误！未定义书签。

5.1 主要功能 ........................ 错误！未定义书签。

5.2 建设规模及内容 .................. 错误！未定义书签。

6 工程建设方案 ......................... 错误！未定义书签。

6.1 设计依据 ........................ 错误！未定义书签。

6.2 物流空间布局的要求 .............. 错误！未定义书签。

6.3 空间布局原则 .................... 错误！未定义书签。

6.4 总体布局 ........................ 错误！未定义书签。

6.5 工程建设方案 .................... 错误！未定义书签。

6.6 给水工程 ........................ 错误！未定义书签。

6.7 排水工程 ........................ 错误！未定义书签。

6.8 电力工程 ........................ 错误！未定义书签。

6.9 供热工程 ........................ 错误！未定义书签。

6.10 电讯工程 ....................... 错误！未定义书签。

7 工艺技术和设备方案 ................... 错误！未定义书签。

7.1 物流技术方案 .................... 错误！未定义书签。

7.2 制冷工艺技术方案 ................ 错误！未定义书签。

8 节能方案分析 ......................... 错误！未定义书签。

8.1 节能依据 ........................ 错误！未定义书签。

8.2 能耗指标分析 .................... 错误！未定义书签。

8.3 主要耗能指标计算 ................ 错误！未定义书签。

8.4 节能措施和节能效果分析 .......... 错误！未定义书签。

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9 环境影响评价 ......................... 错误！未定义书签。

9.1 设计依据 ........................ 错误！未定义书签。

9.2 环境影响评价应坚持的原则 ........ 错误！未定义书签。

9.3 项目位置环境现状 ................ 错误！未定义书签。

9.4 项目建设与运营对环境的影响 ...... 错误！未定义书签。

9.5 项目建设期环境保护措施 .......... 错误！未定义书签。

9.6 项目运行期环境保护措施 .......... 错误！未定义书签。

10 安全与消防 .......................... 错误！未定义书签。

10.1 安全措施 ....................... 错误！未定义书签。

10.2 消防 ........................... 错误！未定义书签。

11 组织机构和人力资源配置 .............. 错误！未定义书签。

11.1 施工组织机构 ................... 错误！未定义书签。

11.2 基建项目部的主要职责 ........... 错误！未定义书签。

11.3 运营管理 ....................... 错误！未定义书签。

11.4 人员来源、要求及培训 ........... 错误！未定义书签。

12 工程进度安排 ........................ 错误！未定义书签。

12.1 建设工期 ....................... 错误！未定义书签。

12.2 工程实施进度安排 ............... 错误！未定义书签。

13 投资估算与资金筹措 .................. 错误！未定义书签。

13.1 投资估算 ....................... 错误！未定义书签。

投资估算包括建设项目的全部工程，主要内容有：主体建筑工程、道路硬化工程、绿化工程、其他费用及基本预备费。

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13.2 资金筹措 ....................... 错误！未定义书签。

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14 财务评价 ............................ 错误！未定义书签。

14.1 评价依据及方法 ................. 错误！未定义书签。

14.2 基础数据与参数选取 ............. 错误！未定义书签。

14.3 营业收入及总成本费用估算 ....... 错误！未定义书签。

14.4 利润总额估算 ................... 错误！未定义书签。

14.5 盈亏平衡分析 ................... 错误！未定义书签。

14.6 财务评价 ....................... 错误！未定义书签。

15 综合效益评价 ........................ 错误！未定义书签。

16 招投标管理 .......................... 错误！未定义书签。

16.1 编制依据 ....................... 错误！未定义书签。

16.2 招标原则 ....................... 错误！未定义书签。

16.3 招标方案 ....................... 错误！未定义书签。

16.4 评标要点 ....................... 错误！未定义书签。

17 结论及建议 .......................... 错误！未定义书签。

17.1 结论 ........................... 错误！未定义书签。

17.2 建议 ........................... 错误！未定义书签。



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