篇一：社区党建工作存在难点
社区党建工作中存在问题的探析及对策
关于基层社区党建工作存在的问题及对策
“基础不牢，地动山摇”。近年来，在基层党组织这个层面上，认真夯实党的执政基础，发挥党的基层组织的战斗堡垒作用已成为党建工作的重中之重。但是，随着社会主义市场经济的不断深化，基层党建工作中的新形势新任务不断产生新问题，怎样在新的形势下与时俱进地推进基层党建工作成为广大基层党组织当前工作的重心，作为一名基层党员干部，我对基层社区党建工作存在的问题及怎样解决这些问题进行了一些思考。
一、对社区党建工作的认识及其存在的问题
社区是城市的基层组织细胞，在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化，以及社会流动人口的不断增加，城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。机关事业单位职能转变后，许多工作要由社区来承担；国有企业改革带来大量职工的再就业需要社区来帮助解决；一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地，大量的人民内部矛盾，都需要通过深入细致的思想政治工作，通过积极做好调解工作，把矛盾化解在萌
芽，把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动，维护社会稳定方面，社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。
经过近年来不断的探索与实践，XX办事处在社区党建工作中取得了较好的成效，社区党建正成为新的历史条件下加强党的基层组织建
设、巩固党的执政基础、增强党的凝聚力和战斗力的重要途径。但总体上看，街道社区党建工作在实践过程中仍有不少问题，影响了街道社区党建工作的深入发展。这些问题突出表现在以下几个方面：
一是党组织的凝聚力需要进一步提升。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。以XX社区为例，该社区“党员联络卡”记录114人，自主管理的党员28人，但主动参加社区组织活动的并不多。
二是党员教育管理工作需要进一步增强。由于社区党员多数
年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，尽管社区党支部想组织活动，也力有未怠。同时，党员教育管理工作难度大，入党积极分子数量偏少，影响了社区发展党员工作。XX社区自主管理的党员50岁以上的占了XX％左右，有X个军队复员的年轻预备党员，因为没有接收单位，至今也没有转正。
三是社区的责权利需要进一步明确。现在社区承担的工作任务十分繁重，社区工作“上面千根线，下面一根针”情况非常突出，区里几十个部门，谁都可以派活干，使社区干部根本没有时间做居民工作。据统计，XX社区挂有牌子承担的行政性事务达到XX项，名目繁多；每星期应付各类检查、启动仪式等活动至少2次，使社区干部疲于应付。
四是社区居民的归属感需要进一步增强。驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高，普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。居民对政府部门的工作，特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求，难以得到解决；社区工作缺乏自主权，往往是上级要求做的居民没有需求，居民要求做的上级又很难及时办到。
二、社区党建工作存在问题的原因分析
（一）社区党建工作与社区建设的繁重任务还不适应。社区党建
是一种区域性、综合性、全体性的工程，它的生命力在于社区单位党组织和社区全体党员的共同参与和支持。但从目前情况
看，由于社区党建工作机制、组织形式不完善、不规范，造成社区党建的活动内容、工作形式单一，共建合力不强，内在动力不足，社区居民归属感不强，缺乏吸引力和凝聚力。
（二）社区党员认同社区党组织的思想较为淡薄。目前，社区的一些党员由于受各种不良思想的影响，党员意识淡漠、先进性观念淡化，特别是一些下岗失业职工中的党员，人虽然进了社区，不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织的管理和党的活动持厌烦、排斥的态度；一些年龄老的同志，因为身体不好、行动不便、家庭事务多等原因也不愿意参加支部活动。此外，由于外来打工人员的增多，人员流动的不断加快，“人在户口不在”或“户口在人不在”的人户分离现象十分严重，随之产生了党员组织关系在居民区而找不到人的情况。
（三）社区党组织横向协调机制不强。有些单位认为社区党建应当由社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。在职党员“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。
三、加强社区党建工作的对策
结合当今社区工作发展的新形势新理念，现就做好社区党建工作提出如下对策：
（一）健全组织机构，切实加强对社区党建工作的领导。抓好社区党建工作，加强领导是关键。各级党委应将社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，把社区党建工作列入重要议事日程，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，制定严格的工作规划和年度计划。应认真落实好四大班子领导联系社区党建工作制度，及时研究社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。应层层建立社区党的建设工作
责任制，形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成各有关职能部门分工负责，密切配合，齐抓共管的工作机制。组织部门应牵头做好经常性的工作，主动与有关部门联系，沟通情况，协调行动；民政、城管、政法部门以及驻社区内的党组织、经济组织、群众组织应密切协同，齐心协力抓好社区各项工作任务的落实。
（二）健全投入机制，切实加大社区党建工作经费保障。社区党组织活动少、效果差，在很大程度上受到活动经费的制约。自2004年开始，区委为全区每个社区下拨社区党建经费5000元，近年有提高到每年每个社区10000元，使社区党建活动的开展有了可靠的经费保障。目前，针对社区党建经费的使用，建议采取科学规范的拨付程序。比如，各社区可以结合自身实际和全年社区平均经费总额，按季度向街道上报活动计划、规模和所需经费，由街道汇总后上报区委组织部。区委组织部结合各街道上报情况，统一审查各项活动，根据各社区活动计划、内容和预期效果有针对性的下拨社区党建经费，并建立经费使用反馈制度。各社区在活动开展中要注意收集活动文字、影像资料，活动结束后及时上报，由街道汇总后上报区委组织部，区委组织部根据反馈情况，确定经费是否按照计划使用。在经费使用上引入竞争激励机制。社区活动多，开展情况好，就多给予经费支持；社区活动少，效果差，就少给或不给经费支持。区委组织部每年从每个社区党建经费中抽出1000至2000元，作为社区党建奖励基金。该基金可分为两块，一是区级表彰，每年“七一”对全区社区党建情况进行评比，对工作扎实，成绩突出的优秀社区党支部和个人进行表彰；二是基层党支部表彰，将一部分奖励基金下拨各社区，由社区党支部来对各社区支持支部工作、热心公益事业、真心为民服务的党员居民群众进行表彰。通过这些措施，既能达到激励先进、鞭策后进的目的，又能使党建经费真正发挥用途，做到为民服务。
（三）健全工作机制，构筑社区“大党建”工作格局。应进一步加强各类党员的教育管理。社区党组织要对辖区党员进行详细地调查
登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，应以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组
织活动，加强对外出流动党员的管理；对在本辖区居住的单位党员，社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向”登记制度，在本人自愿的前提下，8小时之外，发挥个人专长，自觉参加社区建设。应建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。
（四）健全宣传教育机制，营造良好的舆论环境和社会氛围。居民群众是社区建设的主体。社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否；社区参与意识和社区归属感是社区发展的动力。因此，必须加大对社区的宣传力度，增强城镇居民的社区意识，提高辖区单位的参与程度。应充分利用广播、电视等媒介，利用社会现有的宣传、活动阵地，通过通俗易懂的和丰富多彩的活动，大力宣传社区，宣传社区建设包括社区党建工作，宣传社区新人新事，宣传社区建设取得的成效，宣传社区发展规划，让居民群众了解社区、认识社区、理解社区，从而主动把自己摆进去，自觉参与社区建设。应拓宽社区参与渠道，通过建立社区志愿者服务组织和在职党员参与社区建设的机制，吸引更多的社区居民参与到社区服务、社区管理、社区经济、社区文化、社区教育中来。通过接受服务、提供服务、参与社区活动，培育居民的社区意识，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”
的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。
篇二：社区党建工作存在难点
浅谈社区党建工作存在的问题和建议
社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。近年来，各级党组织通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设。但是，社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。笔者在街道工作多年，现从密地街道社区党建工作中存在的问题入手，提出开展好社区党建工作的一些粗浅建议，以期对基层组织建设年活动的开展有所裨益。
一、社区党建工作存在的主要问题
（一）党组织地位不突出。在社区工作人员和社区居民中，有的对社区党组织和居委会的地位和关系搞不清楚，只知道社区居委会的存在，而不知道有社区党组织；在社区内的各类单位中，存在重视居委会主任、轻视党支部书记，主任协调工作的力度大于书记的现象；在用人上，许多街道把有能力的人优先安排在居委会主任的岗位上，召集开会布置工作的是居委会主任，而不是社区党支部书记；从个人意愿出发愿意做主任的多、做书记的少，影响了开展党建工作的积极性。
（二）队伍素质不够高。社区工作人员素质参差不齐，从整体来讲，大部分社区工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势的要求；工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；还有部分社区工作人员存在年龄偏大、工作能力偏弱、工作效率不高，与日益拓展的社区党建工作不相适应；尤其是个别社区干部和工作人员对社区党建工作积极性不高，对开展好社区党建工作缺乏信心，也就对社区党建工作缺乏宣传。
（三）党员管理困难。目前社区管理的党员主要是离退休人员、下岗失业人员、毕业生及退伍军人，其中大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，几乎不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。
（四）软硬设施不配套。由于社区自身办公经费紧张，党建活动经费少，对阵地建设投放力量不足，无法支付党员教育所必须购买的学习资料和电教设备等资金，加之办公场所有限（密地街道六个社区中除两个社区的软件和硬件建设算取得初步成效外，其它社区的软硬设施建设都不能满足社区党建工作和社区建设的实际需要），导致党员学习教育工作效果欠佳。另外，个别社区由于办公硬件设施相对落后，缺乏电脑、打印机等现代化办公资源，加之党员流动性大，无法建立起详细的党员电子档案，在开展党员教育活动时，有些党员根本无法联系上，给社区党员教育学习工作带来了很大的不便，也就谈不上发挥党员的先锋模范作用。
二、加强社区党建工作的建议
（一）加强领导班子建设，确立社区党组织的核心地位
社区党组织是社区各项工作的领导核心，也是社区党建工作的主导力量。抓好社区党建工作，关键是要加强社区党（总）支部建设。一是明确社区党组织的工作职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本社区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。二是搞好社区党组织建设。应把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部，选拔到党（总）支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从复退军人、大学生和企业下岗职工中公开选聘优秀党员。要下大力整顿好社区后进党（总）支部班子，对那些党组织领导核心作用发挥不好、班子软弱、工作效率低下的，上级党组织可及时组织力量，采取措施，限期加以整顿转化，逐步改善社区党组织成员的结构并提高其素质，充
分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。
（二）强化教育培训，提高社区干部素质
社区干部任用之后，加强教育和培训，是强化队伍建设不可缺少的环节，应从多方面来有效提高社区干部政治素质和业务能力水平。一是加强思想政治教育。发挥街道党组织的作用，开展主题教育活动和党风廉政教育，加强对社区干部全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育等，使社区干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作意识、服务意识和群众意识。二是抓好岗前培训。对新进社区工作人员应采取以老带新、结对互帮、共同提高的办法，搞好传帮带，并着重加强专业理论知识和敬业爱岗等方面的培训和教育，以加深新上岗人员对社区工作特性的认识和了解，树立良好的敬业爱岗意识。三是加强经常性的业务知识培训。充分利用远程教育这一阵地，开展行之有效的教育方法。街道可以根据实际工作的需要，培训上注重实效，通过专题讲座、经验交流等灵活的学习方式，突出在社区党建、社区服务、计划生育、民政和劳动保障理论知识、业务知识等方面开展培训，进一步提高培训工作的针对性和实效性。四是开展多层次的交流活动。除了在社区干部之间开展相互学习、取长补短的内部交流外，还可以在街道范围内或全区各社区间通过社区建设工作经验交流会、座谈会等形式，相互传授先进经验，甚至开展异地交流活动，选派部分人员外出考察
学习先进社区的好经验、好做法，把学到的经验、做法在社区进一步宣传，扩大影响面，从而促进社区工作人员素质的全面提高。
（三）加强教育管理，充分发挥社区党员先锋模范作用
一是做好离退休党员、流动党员和无业党员的教育管理工作。退休党员、流动党员和无业党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量，要积极做好思想工作，使他们的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理；要结合他们的特点，加强对他们的教育，大力发挥其作用。二是加强对在职党员的教育管理工作。社区党组织要把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建平台。应从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。单位党组织应主动把党员的基本情况提供给社区党组织，教育和督促党员积极参与社区服务和建设活动，并将党员干部在社区建设中的表现情况，作为民主评议党员的内容，作为评选先进、使用干部的重要依据之一。三是丰富社区党员活动的内容，增强社区党建工作的有效性。要把“创建和谐社区活动”和开展党员进社区“双报到”活动相结合起来，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员能在社区生活中发挥作用。把党和政府的关怀，把社区党员的关
爱，送到特殊人群和特殊对象的心坎上，体现社区的温暖。同时实行党员挂牌服务和建立党员网格化管理活动，采取党员包楼、包户的方法，开展争当“文明家庭”、争创“文明楼院”活动，把党员在社区建设和管理中的表率作用体现出来。打造党员义务服务品牌，在社区党组织的统领下，组织好党员志愿者服务队伍，为创建文明社区作贡献。
（四）加强社区硬件建设，为社区党建工作创造良好的条件
街道可以想方设法，通过腾、租、改、建等多种形式，加大社区办公服务用房建设，力争每个社区都能达到“双二百”的标准，保证有一定面积作为服务党员、居民以及文化娱乐的阵地。结合城市建设，街道应积极协调有关方面，整合资源，力争建成一个个居民休闲广场，为扩大基层民主，开展居民议事、党员议事和社区教育，满足居民文化需求提供有利的场所，实实在在地把党员服务中心建在社区，建在居民身边，真正融教育、管理和愉悦居民于一体，把社区建成居民共同的家。
篇三：社区党建工作存在难点
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE社区党建工作中存在的问题及有效对策李文静山东省潍坊市青州市王府街道办事处中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2019）10-051-01摘要 从当前我国的社区党建工作的现状能发现，其中还存在着诸多问题有待解决，面对新的社会发展阶段，社区党建工作创新就显得比较重要。本文先就社区党建工作的问题以及产生的原因进行分析，然后就社区党建工作优化措施详细探究，期望能从理论层面就社区党建工作发展起到积极作用。关键词社区党建 工作问题 原因分析共产党发展中积累了丰富的经验，但是面临新时期的社会发展形势，党建工作也面临着诸多的挑战。如在社区党建工作的开展工作中，所面临的问题是新型的，这就需要对此针对性的加以优化，提升社区党建工作的质量水平。一、社区党建工作的问题以及产生的原因（一）社区党建工作的问题社区党建工作问题是多层次的，主要有以下几个方面问题：1.思想观念问题。社区党建工作中思想观念比较固化，没有和时代发展的需求和要求紧密结合起来，这就必然会影响党建工作的开展效果。思想观念滞后以及在认识上没有到位，也没有统一，思想观念滞后性比较显著，缺乏社区党建工作重要性的认识，有的在职党员和驻区单位党组织对社区党建工作没有加强重视，这就必然会影响党建工作的良好开展。2.社区党建物质保障不足。做好社区党建的工作就需要有完善的物质保障作为基础，但从实际现状能发现，活动场所以及设施比较缺乏，这对社区党建工作的良好开展就会产生不利影响。经费的不充足，影响党建工作人员配备，这些都会直接影响社区党建工作的高效化开展。3.党组织建设问题。由于党组织自身的建设方面存在着不足之处，这也会影响社区党建工作的高效化开展。从实际的不足问题能发现，主要是体现在党组织人员的素质水平相对比较低，没有满足实际工作的要求，党组织战斗力薄弱是比较显著的问题。党员队伍管理教育环节都存在着不足，这些都必然会影响党组织工作的高效化开展。（二）社区党建工作的问题产生的原因从社区党建工作的开展问题分析来看，主要是多方面的原因影响所致，其中思想观念更新比社区实践发展滞后是重要的影响因素。在关系上没有理顺，造成社区党建工作的开展存在着很大的难度，条块分割体制的影响，以及社区党组织权责失调等，影响力大大降低，这对社区党建工作的高效化开展产生了不利影响。二、社区党建工作的优化措施实施社区党建工作的开展要能从多角度加强重视，以下几点可供参考：（一）注重思想建设科学引导社区党建工作的开展需要有正确的思想作为导向，充分注重思想建设工作的深化开展，将社区党建正确的引导。创新是社区党建工作发展的重要动力，这就需要从观念上创新，组织体系上创新等，通过创新工作理念的融入，各方面的工作开展都能够和实际社区党建工作的需求和要求相契合，这样才能真正的有助于党建工作的良好高效开展。这就需要不断学习，注重实事求是态度研究实际工作中的问题，工作人员自身要拓宽工作思路以及开阔视野，不断的思考和开放思维，从这些思想建设方面打下坚实的基础，才能真正有助于促进社区党建工作的高效率开展。（二）注重党组织建设，提高组织基础能力社区党建工作的开展过程中，要充分注重从多角度进行考虑和优化，党组织的建设工作是基础，要有强大的党组织基础作为保障，才能真正的有助于社区党建工作的良好发展。要注重适时优化组织设置，建设街道党工委以及设置专门社区党建办公室，增加编制以及配备相应专制党务工作人员。城市化发展迅速，要注重将社区和新过渡社区调整等工作进行完善，强化社区党建工作队伍的建设，加强政治坚定以及联系群众和熟悉社区建设工作，党组织的建设工作要注重拓宽选人渠道，充实党组织领导班子，最大程度提升在职的干部素质，只有从这些方面得以强化，才能保障社区党建工作的良好推进。（三）党建工作注重强化作风建设社区党建工作的开展过程中，需要从作风建设方面加强重视，认识到务实作风的重要性，这是党建工作的生命力所在。对此，这就需要在具体的党建工作中注重工作要点的把握，充分注重将“群众利益无小事”作为路线方针政策，将为人民服务组我诶理念贯彻到具体的工作当中去]。还要注重从几个层面来系统的为人民服务，如抓就业工程，抓人心工程，抓温暖工程，通过党组织网络化组织体系作为依托，构建服务群众工作体系，明确好工作的服务职能，并能积极形成三级服务网络，在民主作风方面的建设加强重视，推进党内民主的建设，注重基层民主的建设，通过从这些层面不断强化，就能为社区党组织建设工作的良好开展起到积极促进作用。（四）注重完善制度化建设保障社区党建工作的良好落实，从制度建设方面也要加强重视，将社区党建工作能够有可靠完善的制度作为保障，才能在具体的党建工作开展中发挥积极作用。要注重将社区党建管理体系不断完善，促进党建工作开放式发展格局形成，最大程度的扩大社区党建工作覆盖面以及影响力，从这些层面得到了强化，才能真正有助于实现党建工作的目标。三、结语综上，社区党建工作的实施过程中，要充分注重方法的科学化运用，注重和社区党建实际需求紧密结合起来，在各建设环节进行积极优化，如此才能保障社区党建工作的质量水平提升，为社区的服务质量提升打下基础。参考文献：[1]张瑞煊.新时代城市社区党组织建设存在的主要问题及对策——以河南省新乡市红旗区为例[J].兰州教育学院学报,2019,35(07):102-104.[2]李玲.城市社区党建工作的现状、问题与发展对策探索——以新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市街道社区为例[J].创新创业理论研究与实践,2019,2(13):168-169.[3]张晨洪.社区党建工作中存在的问题及有效对策[J].纳税,2018(04):252.[4]林新典.试论社区党建工作中存在的问题及有效对策[J].才智,2017(16):279-280.[5]赵建玲.试论社区党建工作中存在的问题及有效对策[J].改革与开放,2018(20):77+79.MEC2019.1051Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇四：社区党建工作存在难点
城市社区党建工作存在的问题及对策
重庆科技学院学报(社会科学版)20XX年第10期
JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.102009城市社区党建工作存在的问题及对策
熊晓燕,苏欢,蔡艳艳,丛旭东
摘要:社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分.是党在城市全部工作和战斗力的基础.分析城市社区党建工作面
临的新形势.探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题,提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策.关键词:城市社区;党建工作;新形势;问题;对策
中图分类号:D267.7文献标识码:A文章编号:1673—1999(2009)10～0003—02作者简介:熊晓燕(1965一),女,四川邻水人,法学硕士,重庆理工大学(重庆400054)教务处教授,从事思想政治教育和
党建理论研究.收稿日期:2009-05-22基金项目:重庆市教委社科基金项目”重庆城市社区党建工作研究”成果之一.随着现代化,城市化进程的加快,社区党建面临着许多新情
况,新问题,亟待认真研究,不断探索,并采取有力措施予以解决.一
,城市社区党建工作面临的新形势
(一)城市管理重心下移
随着政治经济体制改革的不断深入,政府管理体制正由
过去的”大政府,小社会”逐步向”小政府,大社会”过渡.社会
管理体制由过去的”单位制”向”社会制”转变.因此,社区在城
市建设和管理中的地位和作用明显提高,社区党组织承担的社会服务职能和政治责任明显增强.如何提高社区党组织整
合社会资源,搞好社区建设与管理的能力和水平,发挥社区党
组织的领导核心和组织协调作用.是社区党建工作一项重要
而紧迫的任务.(二)社区党员数量增长
随着传统社会组织结构的解体,在大量人口流向社区的同时,社区党员数量迅速增长.据了解,城区社区党组织现有
党员一般在100人以上,多的已经超过20o人.聚集在社区的党员主要来自四个方面:一是从农村流人城市非公有制单位
就业的流动党员:二是国有企业转制分流和下岗职丁中的党
员;是企事业单位的离退休党员;四是在社区购房,租房和
创业的党员.其中人数最多的是外来流动党员.城市社区党员
队伍规模迅速扩大,加重了社区党员教育管理工作的任务.(三)杜区党员思想意识和活动方式发生变化
随着和外界物质流动,信息流动,人员流动频率的加大,社区内各种思想文化的涌动和相互激荡,使腐朽文化有了滋
长乃至泛滥的百『能.受社会不良思潮的影响,部分党员党性意
识退化,组织纪律观念淡薄.出现了不及时转移组织关系,不
交纳党费,不参加组织生活的”三不”党员.同时.社区内的党
员流动频率增大,有些党员从原来的基层组织中游离出来.变
成了”口袋党员”乃至”隐形党员”,其党员角色意识弱化和党
员作用降低,增加了党员教育管理工作的难度.(四)城市新经济和社会组织迅速发展
近年来,随着城市规模的不断发展.涌现了各种新的经济
组织和社团,它们已构成城市经济和社会发展的重要力量.如
何在这些组织中开展党的工作,拓展党的工作覆盖面,是社区
党建工作的一项重大任务.特别是大量农村和企业下岗党员
一
3进入新经济和社会组织1二作,加强党建工作就更加迫切.二,当前城市社区党建工作存在的主要问题
(一)党员干部的思想认识滞后.参与意识淡薄
社区党的建设是新时期党建工作的一项新内容,面对快
速发展的社区党建形势,党员干部的思想观念不相适应.首先
是社区党员对社区党组织的认同感不强.离退休党员虽然人
已进入社区.心却不能接受由”单位人”变为”社会人”的现实;不少流动党员,下岗党员等特殊群体,思想上有抵触情绪.其
次是社区单位党组织参与社区党建的思想意识淡薄,支持参
与社区党建的自觉性和责任感不强.一些单位对所在社区党
组织的地位和作用认识模糊,认为社区党建是街道和社区的事,与本单位关系不大,因此对社区党建工作不积极,不主动.三是在职党员自觉投身社区党建的意识不强.缺少参与社区
党建的责任意识和使命感.(二)财力物力投入不足.工作环境与条件欠缺
要抓好社区党建,促进社区工作的顺利开展,必须要有一
定的人力,物力,财力做保障.目前,这方面的问题主要有:一
是社区党员的需求不断上升.他们要求有丰富多彩的活动形
式和多种多样的学习材料.而社区党支部由于缺乏活动经费,党组织活动普遍存在形式单一,开展不经常的情况;二是许多
社区党组织办公室狭小简陋,党员活动场所,场地受限;i是
自治组织中的社区党的书记的待遇还没有明文规定,他们绝
大部分是无偿工作,这也在一定程度上影响了其T作积极性.(三)社区党员素质普遍不高,党务工作者素质参差不齐
从总体上看.社区党员的情况存在着”四个不”:一是文化
不高,二是收入不丰,三是年龄不小,四是参加活动的热情不
高.离退休人员中的党员还存在身体不好的问题.正因为如
此.有人认为社区党员实际上属于弱势群体.在这样一个群体
中开展工作,其难度显而易见.同样,社区党组织成员的综合
素质也不高.一是部分党员干部工作作风不够实,缺乏”走进
千家万户,说尽千言万语,想尽千方百计,不怕干辛万苦”的奉
献精神;二是有的党员干部政治敏锐性不够强,对社区现的许多苗头性,倾向性问题听而不闻,视而不见,无动于衷,影响
了社区的稳定和谐;i是一些党员干部的能力和水平不够高,遇到涉及面较大的矛盾和冲突时.显得束手无策:还有部分社
区党建工作者年龄偏大,文化水平偏低,理论功底薄弱,党务
工作经验少,难以适应新时期社区工作的需要.这不可避免地
影响或削弱了社区党组织的战斗力和凝聚力.(四)活动载体陈旧.服务手段单一
社区资源有限,一是服务载体不多;二是载体的现代气息
不够浓厚,”为百姓所需,受百姓欢迎,使百姓高兴”的高层次
活动,持久性活动,有生命力的活动不多:三是服务手段单一,难以满足社区居民的需求.社区党建活动局限在走访,会议,联谊等方式,缺乏联结不同群体利益的纽带和焕发各方激情
的有效载体.组织党员活动也主要局限于办实事,做好事,义
务奉献等社会性活动,形式比较单凋,缺少创新和活力.(五)工作机制不健全,制度不完善
社区党建工作有着自身的运行机制.建立良好的机制能
保证社区党建工作目标的实现和任务的完成.目前,社区党建
工作联席会议制度已经建立,但尚有少数辖区单位对社区党
建工作认识不足,工作缺乏主动性和自党性.社区党建联席会
这一协商议事机构对他们缺乏约束力,难以发挥应有的作用.另一方面,一些地方社区党建工作的指导机构尚未建立,社区
党建日常工作的协调,组织和监督难以落实.(六)对党员的管理特别是流动党员管理相对滞后
随着改革开放的深入.大量的”单位人”变为”社会人”,党
员的流动性逐步增大.城区中的下岗职工党员,离退休党员,私营企业党员,待业人员中的学生党员等由于没有实行属地
管理.没有纳入到社区居委会党支部的统一管理中,存在着游
离分散状况和管理上的”盲点”.
三,进一步加强城市社区党建工作的基本对策
i一)转变观念,提高认识.是做好社区党建工作的重要前提
加强社区党建,深入开展社区党建工作,是巩固党的执
政地位和城市基层政权的需要,各级党组织部门要充分利
用墙报,广播,电视等宣传工具,广泛宣传社区党建工作的重要性和必要性.层层发动,人人教育,强化”四种意识”:一
是核心意识.要充分发挥街道党组织和社区党支部在社区
建设工作中的核心作用,增强社区党组织的号召力和凝聚
力.二是主人意识.要使所有的社区成员和社区单位树立起
社区责任观念,认识到人是”社区人”.单位也是社区的一个
细胞.都应该是社区工作的参与者,都应该在社区建设和社
区党建工作中发挥作用.三是共建意识.要尽快形成”社区
是个家.建设靠大家”的浓厚氛围,形成社区党建工作的合
力.四是服务意识.社区党组织要及时了解和掌握群众的思
想情绪,倾听群众的呼声,掌握群众的思想脉搏,有针对性
地做好宣传教育工作,化解矛盾,解决困难,带头为群众办
好事,办实事,以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉
联系,增强工作的渗透力.{二)夯实基础,制度先行,是做好社区党建工作的根本保证
各地要因地制宜.建立和完善社区党建工作运行的基
本制度.一是建立社区党建工作议事决策制度.明确规定社
区党组织在社区事务决策中的地位和作用,从制度建设层
面引导社区党组织改进领导方法和工作方法,形成社区党
组织既充分发挥核心作用,又积极支持社区居委会依法行
使权力,开展工作的决策制度体系.二是建立社区党建工作
的协调制度.街道党工委通过抓社区党建工作对社区各种
不同利益群体进行协调,使之形成具有一定共同利益,关系
和谐的整体.共同开展社区工作.三是建立社区党建联席会
议例会制度.实行成员单位”委员制”.由街道辖区内各成员
单位派一名党组织主要负责人组成,街道党工委书记任主
任,联席会负责研究,部署,协调工作.四是建立社区党建工
作研究会年会制度.在街道党工委领导下,社区各级党组织
参与社区党建理论研究,交流,推广社区党建工作经验.五
是党员干部分工联系群众,分片联系社区党支部,分工联系
社区单位的制度.(三)培养队伍.提高素质.是做好社区党建工作的关键
新形势下的社区党建工作对社区党务工作者的素质和
能力提出了更高的要求,社区党建工作开展得如何,关键看
社区党建干部队伍水平.首先,应安排政治素质好,年富力
强,知识面宽,有群众工作能力的干部从事社区党建工作;其次,要定期对街道,居委会干部进行党建理论,方针,政策
的培训,帮助他们增强党建意识,学习掌握开展社区党建工
作的方式方法.再次,街道党工委应选择年轻有力,文化程
度高,热心社区党建『亡作的人员作为联络组负责人和党建
工作志愿者.可以采取从机关和企事业单位党员中选派,或
从优秀大中专毕业生,企业下岗党员,复员退伍军人党员中
选拔等措施,吸收一批政治素质好,年富力强的同志担任社
区党务工作者.(四)加大投入.完善机制.是做好社区党建工作的必要条件
鉴于社区党建存在的硬件不足的情况.中央或市委应尽
快研究解决社区党建活动经费的来源问题,并尽快拿出具体
方案:应与有关部门沟通,协调,妥善解决部分社区党组织办
公用房和活动场所等问题:制定相应政策解决社区党务干部
的物质待遇问题.(五J分类指导,加强管理.是做好杜区党建工作的切入点
针对党员思想意识和活动方式上的变化,改进党员管理
手段,实现动态化,人本化的转变.一是落实分类指导的管理
方式.区分不同党员群体的特点.按照分类管理的原则,灵活
组织党员开展活动.如:对于休闲时间较多的离退休党员,可
定期组织他们开展活动,引导他们为社区建设发挥余热:对于
下岗再就业党员和流动党员.可利用空闲时间组织开展活动,加强他们的党性观念教育.并安排一些有利于他们工作和生
活的活动内容.强化党支部建设,选好配强党支部书记人选,充分发挥党支部作用开展组织活动.二是改进党员组织关系
管理机制,建立街道党员信息管理库,完善党员管理平台.社
区党组织建立党员流人流出登记制度,定期将情况上报街道
党委,并及时接转党员组织关系.同时,简化组织关系接转手
续.实现乡镇街道一级党组织之间的直接接转.(六)转变观念.搞好服务.是做好社区党建工作的着力点
社区党建工作应围绕党的思想,组织,作风建设,促进社
区经济发展,精神文明建设,社会稳定等任务来开展.社区党
组织要把工作重点集中到社区管理,社区建设和社区服务上
来.要以深化和扩大共建活动为主干,重点抓好以下工作:一
是围绕提高居民的思想道德和社区的文明程度,通过党员带
头.组织群众开展以争做文明市民,争创文明家庭和文明楼院
为主要内容的社区文明创建活动;二是精心设计群众喜爱,便
于参与的文体活动,满足不同层次居民群众精神与文化生活
需要:三是从具体事情做起,为群众多办实事,好事,真正为居
民群众排忧解难,以增强党在群众中的凝聚力和号召力.参考文献:[1】廖金碧,等.城市社区党建工作[M】.上海:上海人民出版社,2002.『21韩莉.城市社区党建工作存在的问题及对策研究[J].理论导
刊.2002(9).
篇五：社区党建工作存在难点
浅析社区党建工作面临的难点及对策
《党章》第三十二条规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的工作和全部战斗力的基础。”社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，如何切实加强社区党建工作，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为当前党的基层组织建设面临的一个新课题。
一、当前社区党建面临的矛盾和问题
1、在基层的社区党建工作中，部分社区党组织没有充分认识到党组织的核心领导作用，没有从思想上重视这个问题，没有切实树立正确的组织建设理念，没有牢固树立敢于担当的责任意识，从而导致社区党组织在日常工作中没有表现出足够的领导核心地位和示范引领作用。
2、支撑社区党建的财力、物力不足，党内活动形式单一。突出表现为社区党建工作经费不足，各类教育和活动无法正常开展，党员活动场所和设施缺少，社区党内组织生活单一，除了组织学习和召开座谈会等形式外，缺乏其它形式多样、寓教于乐的活动，缺少凝聚力和吸引力。
3、社区党员参与社区党建活动的激励机制不健全，党员管理难度大。离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后，大批转入居住地社区，导致社区党员联系难、集中难、管理难，社区党支部开会难、表决难、形成决议难的尴尬状态。党员管理难，党员先锋作用难体现。社区党员身份不同、构成不一、情况各异，存在不少“口袋党员”和“挂名党员”，管理难度大;有的党员组织观念淡薄，不履行党员义务;部分离退休党员和自谋职业党员无法坚持有关组织生活制度，在群众中造成不良影响。
4、社区党建工作者的业务能力和综合素质与新形势的要求不相适应。随着社会经济的发展和社会活动的增加，社区的各种利益关系日趋复杂。社区工作者队伍由于知识水平、管理经验、工作方法等因素在应对社会性、区域性、综合性较强的社区党建工作上，显得有些力不从心，突出表现为缺乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，难以有效推进工作的深入开展。
二、加强社区党建工作的对策和建议
针对当前社区党建工作面临的难点和问题，我们必须创新社区党建工作的思路，寻找新的着力点，重点解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创新工作方法，丰富
工作载体，用服务实现凝聚，以奉献促进和谐，推动社区各项工作迈上新台阶，为构建和谐社区提供坚强的组织保证。
（一）强化党建意识培养。首先，要加强主体责任意识的培养。要将“党管一切”的理念切实落实到基层党建干部的思想中去，要树立对于党建工作的责任心，培养“抓好党建是最大政绩”的理念。只有这样，才能敢于担当管党治党的责任，才能把社区党建工作落实到细处。只有这样，才能够将社区的各项工作充分与党建工作融合。只有这样，才能有望实现党建工作的全覆盖，真正实现党组织的核心作用和引领作用。其次，要培养党员干部的服务意识。随着社区工作的不断细化，许多服务性的工作需要干部带头去做，带头去抓。在新形势下，要改变党员干部的管理观念，要把管理融入到为社区群众的服务中去，要坚持党的群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去”，真正切实的解决群众的需要，切实为群众服好务，提升党组织的凝聚力和引领力。最后，要培养监督意识和民主集中意识。监督意识方面，要充分发挥纪工委的作用，在廉政工作和反腐败斗争中要敢于担当，要建立健全监督制度，对于重点工作提前介入，对于重点事件主动预防，对于查实问题主动解决。民主集中意识方面，要建立健全民主集中制，领导班子和党员干部要带头执行民主集中制，对于涉及民生的问题，要有讨论痕迹，避免一言堂的出现。
（二）加大社区党建投入。要进一步深化对社区党建工作重要性的认识，尤其是要向社区投人大量党建资源，提供政策、资金和人才保证，鼓励发展社区经济，从战略的高度扩大党在社区工作中的覆盖面，特别是在创建和谐社会的背景下，主管部门需要解放思想，大胆吸收借鉴先进的社会服务模式，减轻社区党组织的压力，保证社区党建工作的可持续发展。应该让群众看到凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理;凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作。同时，要逐步建立社区党组织的网络格局，使社区党建工作逐步达到四个延伸，即向辖区的机关、企事业单位延伸;向新经济组织、社会团体、中介组织等无主管单位延伸:向有关职能部门的派出机构延伸;向在职党员延伸，基本做到一个社区有一个党组织，形成一居一支的格局，构筑起覆盖社区的党建工作网络。
（三）创新党建形式载体。社区党建工作必须牢固树立群众利益无小事的观念，紧紧围绕事关群众切身利益的就业和再就业、弱势群体救助、社会保障等关键环节，从家政服务、文化教育、医疗保健、法律咨询、治安保卫、居民管理等社区建设的新领域做起，重点开展面向老、幼、残、孤、困、优抚对象的社会救助和福利服务，做到贫有所济、难有所帮。从形式上看，党建工作要以服务社区广大群众为重点，不断创新社区党建工作的形式和载体，以党建带团建，以团建促
党建，将社区党建工作与社区服务、经济工作、综合治理以及社会主义核心价值体系学习教育、生态文明宣传教育相结合，积极整合社会资源，广泛开展各种服务活动，成立社区服务组织，建立社区服务网点，完善社区服务体系，积极探索社区服务社会化、产业化的有效途径。
（四）发挥先锋模范作用。要切实加强对社区党务工作者的培训学习，全面提高社区党务工作者的政策理论水平和实际工作能力，做到懂学习、勤学习、有成果。特别是要加大社区工作者和社区志愿者队伍中先进分子的培养力度，注重对年轻同志，女同志中先进分子的培养，为党组织增添更多的新鲜血液，促进党员队伍整体素质的提高。通过党支部和党员的思想领先、本领领先、工作领先，不断增强服务党员、服务群众、服务社区的能力，达到党员满意、居民满意、组织满意，最终实现社区党的建设与各项建设和谐发展。同时，社区党组织要充分发挥现有党建队伍的优势，完善和改进传统的教育管理制度，建立党员教育管理的长效机制，深化党建创新工作，充分利用三会一课制度，采取党员分类指导的办法，积极探索开展各具特色的教育管理活动，加强对社区广大党员的学习教育和正确引导，解决其思想认识上存在的各种问题，使社区党员坚定理想信念，增强党性观念和纪律意识。特别要在流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀
服务，不称职党员的教育转化等工作上多下功未，从而确保党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
篇六：社区党建工作存在难点
社区党建工作面临的难题及对策发表时间：2019-04-28T10:57:15.983Z来源：《基层建设》2019年第6期
作者：
姜辉[导读]
伊春市上甘岭区便民社区
社区党建是党的建设的重要组成部分。目前社区党建工作仍处于初步探索阶段，还存在一些不容忽视的问题。只有充分认识并高度重视这些问题，通过不断探索和创新逐步解决实践中的难题，社区党建工作才能跃上一个新的台阶。
一、当前社区党建面临的难题1、社区党组织与驻社区单位党组织未能形成合力。从目前状况来看，各地虽然普遍建立了社区党组织与驻区单位党组织共驻共建机制，但往往流于形式。单位体制所形成的“条主块辅”的社会管理方式，使辖区内单位往往不受社区的横向管理，自然也就不重视参与社区党建工作。社区内多数在职党员也没有意识到自己身处社区应该参与社区党建，没有意识到自己与社区党建是有密切关联的，在职党员的“单位意识”比较强，“社区意识”比较差。
2、社区党员的管理和教育工作难度较大。目前，社区党组织直接管理的居民党员普遍年龄偏大，分布零散，体弱多病，参加活动困难。许多离退休党员遇事往往仍依靠原单位解决，思想感情上不愿与社区党组织沟通，社区党组织对他们的情况很难及时全面掌握。流动党员的管理多年来始终是社区党员管理和教育的薄弱环节。一部分常年居住在社区的流动党员，虽然把组织关系转到社区，但很少参加社区党组织的民主生活，很难在社区建设中发挥先锋模范作用。3、社区党务工作者队伍力量薄弱。目前有相当一部分社区党务工作者的综合素质还不高，与新时期社区党建的要求之间还存在着差距。包括社区党务干部在内的整个社区党务工作者队伍，年龄老化的现象比较严重，文化程度偏低。党务工作者队伍的现状导致这支队伍缺乏生机和活力，相当一部分党务工作者开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于处在转型期的社区发展而言，仅靠经验或者过分依赖经验是不足以应对层出不穷的新生事物的。4、社区党建工作经费和活动场所缺乏。当前困扰社区党建发展的一个重要因素就是经费不足。社区现有的经费来源渠道狭窄，自筹资金几乎不太可能，社区可用资金非常有限。有限的经费在用于支付日常开销后就所剩无几了，远远不够社区党组织开展活动。普遍来看，社区工作人员的待遇非常低，党务工作者开展社区党建工作的积极性严重受挫。由于社区缺乏必要的投入，导致社区党组织办公场所和党员活动空间的数量变得非常有限，缺乏物质支撑的社区党建举步维艰。
二、搞好社区党建的基本经验1、加强社区党建必须坚持解放思想、实事求是，以改革创新的精神研究新情况新问题。实践表明，充分运用过去行之有效的办法，并结合新的实际大胆创新，在改进中加强，在创新中前进，是新形势下加强社区党建的有效途径。社区党建如何拓宽领域、强化功能，如何扩大工作覆盖面，这些难题的解决都需要具备解放思想、勇于创新的精神。坚持解放思想，绝不能故步自封，要努力摒弃不合时宜的观念、做法和体制。在强调解放思想的同时，还必须坚持一切从实际出发，根据本地的政治经济文化和人民群众的要求，探索新思路，寻找新对策，绝不能盲目照抄照搬其他地区的模式和做法，始终坚持继承与创新的结合，在充分肯定已有经验的基础上，开创社区党建的新局面。2、加强社区党建必须坚持充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党建工作是区域性的党建工作，是辖区内所有党的基层组织和全体党员共同参加，为确保社区建设、社区管理、社区服务满足人民需要而开展的党建工作。社区党建的这个性质决定了社区党建工作只能由社区党组织来领导。也正是从这个意义出发，胡锦涛在视察上海市社区工作时才特别强调，要把社区各项工作做好，必须充分发挥街道党组织的领导核心作用，把社区内各方面的力量动员起来，凝聚起来，齐心协力，共建文明社区。3、加强社区党建必须坚持以人为本，群策群力，形成共建合力。社区党建工作直接面对群众，关系到千百万群众的切身利益。能否做到以群众利益为根本是社区党建成败的重要标准。因此，社区党建必须始终坚持“群众利益无小事”的原则，把服务群众作为中心任务和主要工作，及时把握群众现实和潜在的要求，把为社区群众谋利益作为工作的出发点和落脚点。必须打破传统条块分割的传统街道党建格局，充分挖掘社区内各利益主体横向联系的优势，动员各方力量积极参与社区建设，相互推动，着力形成“纵向到底，横向到边”、“纵横结合、条块结合”的社区党建工作网络，这也是社区党建发展的必然趋势和重要保证。
三、社区党建难题的破解之道1、坚持服务群众，创新社区党建内容和形式。社区党组织应着力解决目前群众最现实、最关心、最直接的问题，切实开展面向困难群体的社会救助和社会福利服务。社区党建要确保取得实效，必须着力完善服务载体的建设，创新社区党建的形式。可以考虑在社区采取“一站式”服务，即将社会事务、社会保障、计生指导等融为一体进行办公。党务工作者应该不断改进社区服务方式，建立社区干部包片区、党小组包楼院、党员挂牌包户制等，变被动服务为主动服务。2、形成共建合力，建立社区党组织和单位党组织的协调机制。社区党建工作必须突破原有狭隘的党建观念和传统单位体制的局限，理顺社区党组织与辖区单位党组织的关系，充分调动社区各类党组织的积极性。只有辖区内全体党组织和党员共同参加，形成合力，社区党建工作才能真正具有创造力和活力。在运行方式上，社区党组织可以按照“条块结合，以块为主，分级负责”的原则，以开展活动为载体，与单位党组织签订社区党建共建工作目标管理责任书，把软任务变为硬指标，确保各项工作落到实处。3、激发党员活力，健全党员分类管理机制。加强社区“直属”党员的管理工作，强化党员的“在党意识”和组织观念，充分发挥他们的骨干作用。对于离退休党员，社区党组织应举办各种有益于身心健康的文体活动，安排合适的岗位让他们发挥“余热”。调动单位党员积极性的有效办法就是实行“双向联系、双向管理”。“双向联系”，即单位党组织定期到社区了解党员参与社区活动的情况。社区党组织按照党员的服务意愿安排党员参与社区服务。“双重管理”，即在职党员既参加本单位党组织的活动，又必须定期参加所在社区的党组织活动。对于流动党员的教育管理，要采取灵活多样的形式，组织学习政策法规和经营管理知识，使流动党员“流动”不“流失”。
4、加强自身建设，巩固社区党组织的领导核心地位。党组织要以服务群众为第一目标，防止和克服社区党的工作机关化、行政化倾向，实现由纵向的行政管理模式向指导、协调、服务的方式转变。在人员选拔任用环节上，要引入公开招聘等选拔形式，选配党组织的领导成员，尤其要选好社区党组织书记。要进一步加大经费的投入，开拓社区党建经费渠道。
篇七：社区党建工作存在难点
社区党建工作目前存在的问题及对策
改革开放以来，随着经济体制的转变和社会结构的变动，社区作为人们生活的基本空间的特征越来越清晰的显现出来,其在城市工作中的地位也越来越为重要。城市社区党组织是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市的执政基础，是构建和谐社区的前提.在构建和谐社会的进程中,街道社区党建工作面临许多新情况，存在许多与新情况不相适应的问题.如不能很好的解决这些问题，必然会影响到社区党建工作的向纵深发展.一、问
题
社区党组织和社居委的关系没有真正理顺。中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确规定了社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，而实际情况是,社区党组织在社区组织体系中核心地位不明显，无力完成领导、组织和管理社区组织和社区工作的职能。社区目前领导体制实行的是落后的“家长制”，重大问题的决策和执行基本上是按照这样一种模式运行：上级布置—-社区居委会主任决定-—社区居委会主任组织实施。特别在社区居委会和社区党组织负责人分设的地方,情况更为明显.而书记和主任“一肩挑”的社居委，也往往只强调主任的“角色”，而淡化了书记的“角色”。社区党组织只抓发展党员、组织党员学习、开展党员活动等单纯的党建工作，就党建抓党建，而把关系社区建设的一些重大问题，比如社区的民主政治建设、民政工作、社会劳动保障工作、治保工作、创建文明工作的等关系党和政府工作全局以及广大人民群众利益的重要工作，排除在社区党建工作之外。甚至党组织的书记不能享受行政负责人的同等待遇，无形中处在“二把手"的尴尬地位。可见，社区党组织在事实上并没有真正进入领导决策体制，领导核心地位难以体现。
“责、权、利”严重失衡。在社会主义市场经济条件下,社会职能由政府、单位向社区的大转换。但是，在这种社会职能大转换中,原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。随着“社区”这一新形组织形式的出现，经历了从居委会到社区的演变，大量的“单位人”涌入社区,向“社会人”转变，社区党建工作多样话的趋势日益明显，党在是社区工作的覆盖面不断扩大,不仅要吸纳下岗失业党员、流动党员、复退伍军人和大中专毕业生待分配党员转入社区，离退休党员甚至包括在职党员也要接受社区的“双重管理”。社区党务工作者不在是单纯的“党务工作者”，而是涵盖各方面工作的“多面手”，有句形容社居委工作的“顺口溜”说的好，“干起活来是农民工，写起文章是大学生，拿起钱来是小二"。虽失偏激,但也反映出一些实情。一方面政府职能部门和派出机关给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚；另一方面，社区既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。居民事务社会化，这固然是社区党建和社区发展的一个必然趋势，可却大大突破了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。“责、权、利"的平衡木出现了严重的倾斜，“责”重而“权”轻，“责”多而“利”少。
穷于应付繁杂性事务,缺乏对党建工作的深层次思考和创新.城市管理重心的下移和“二级政府，三级管理”的体制使社区党务工作者在实际工作中,既要应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，又要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，成为“上面千条线，下面一根针”。如此以来，导致党建工作与繁杂的日常工作难以协调，社区党务工作者与居民交往大多就事论事，仅局限于
旧居委会的进出盖章、调解邻里纠纷等具体事务。而对社区党建密切相关的党员教育管理、弱势群体帮扶机制和党员先锋模范作用的发挥等工作缺乏深层次的思考，对社区党建工作的一些难点问题涉及不多，研究不深，对社区党建的“新目标、新格局”认识不清,对外来人口、流动党员束手无策,视动员组织、辖区单位参与社区共建为畏途,看不到“大社区、大党建”的希望，直接影响到社区党建工作的有效开展。
社区党员存在“三性”，缺乏有效的管理和制约手段。社区直管党员存在着“三性”，或者说是三个特点,即:老年性、复杂性、松散性。从社区党组织管理的党员情况看，社区直管党员年龄老化现象严重，平均年龄在65岁以上,文化程度初中、小学水平的占到相当比例，而党员组成成分复杂，有离退休党员、下岗失业党员、流动党员、复退军人及大中专毕业生待分配党员等等,他们居住、工作在四处，组织纪律、组织结构都较为松散，党组织缺乏有效的制约手段来进行管理。党员学习、党员活动完全凭自觉参加，没有经济、行政手段作为保证，各项工作难以有效开展。
党建经费短缺，成为制约工作的“瓶颈”.社区现在的经费来源主要有几大块:上级有关部门的有限拨款、居委会时期留存的一点房产租赁收入、辖区单位的微薄赞助。这些经费除去人员工资，支付活动经费、水电费、办公用品后就所剩无几了。对于建设社区公益设施、开展各种社区公益活动，就只能“巧妇难为无米之炊"了。而现在社区所管理的人员、所承担的职责、所经手的事项却越来越多。政府和各职能部门要社区做这事、做那事，却不能作到“费随事转,利随权移”，影响了社区党务工作者的积极性，成为社区党建工作的制约因素之一。
二、对
策
当前街道社区党建工作的总体思路是：围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区这一目标，坚持与时俱进,开拓创新，努力建设一支政治坚定、团结务实、联系群众、熟悉社区建设和管理、奋发有为的高素质街道社区领导班子和社区工作者队伍，形成以街道社区党组织为核心,以全体共产党员为主体，驻街各单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。
抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。加强社区党建,深入开展社区党建工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识，要加大宣传力度，运用各种形式，采取各种方法，化大力气抓好社区党建宣传，增强社区党组织的号召力和凝聚力.抓组织载体，强化社区党组织的职能.要进一步强化党组织在社区的领导核心作用，完善社区的组织体系。要进一步强化党组织政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动的职能.要明确规定：凡属党的路线方针、政策的贯彻执行和事关社区工作全局以及居民群众的重要事务，都必须经过党组织的讨论决定。使社区党组织成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。
抓权力载体，增强社区党组织的办事手段和效率。根据“重心下移，立足基层”的思路，将政府部门的一些权利下放到社区，改变以往的“有权的不管事，管事的又无权”的现象，作到“责、权、利"相结合，大大提高社区的活动管理能力，增强社区的活力和实力,为社区提供多种多样的抓手。
抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享.随着社区党建内容的不断拓
展,社区党组织物质条件不足的矛盾将日益突出。除了上级党组织要进一步从财力、物力上为社区党组织开展活动创造必要条件，及时帮助社区党组织解决办公用房、经费和社区党务工作者待遇等实际问题外，还要通过有效的整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利、共谋发展，探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径.
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