下面是小编为大家整理的关于推进大市区农贸市场创文管理调研报告模板（2022年）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
关于推进大市区农贸市场创文管理的调研报告模板4篇
【篇一】关于推进大市区农贸市场创文管理的调研报告模板
全区农贸市场调研报告
农贸市场是城市公益性的公共服务设施，其建设是城市良性发展的重要一环，更是方便、满足人民群众日常生活需求的一项民生工程。近年来，随着城市化进程步伐的加快和人口的扩张，城区农贸市场的总体规模不断扩大，市场容量不断增加，经营品种不断增多，在保障“菜篮子”供应方面发挥了重要作用。为进一步发挥农贸市场在城市化发展和人民日常生活中的重要作用，建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、消费安全的农贸市场网络，近期，我们对全区农贸市场进行了调查研究，结合长沙、杭州等地经验，对农贸市场今后的发展有了一定的思考。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
目前全区现有农贸市场12个，全部集中在建成区内，市场总营业面积3万平方米。市场内共有门市550个、摊位1150个，2012年交易额约8亿元，解决就业人数4000多人。2014年拟新建农贸市场5个，市场总营业面积约2.5万平方米。
近年来，市、区两级政府大力推进农贸市场升级改造工程，大部分农贸市场基础设施有所改善。2011年，共投入资金1500万元对全区9处农贸市场进行了升级改造，改造面积近3万平方米，软硬件设施都达到了星级标准，通过农贸市场升级改造，我区农贸市场逐渐步入正轨，马路市场基本退出历史舞台。
二、相关政策
1.建设部2002年发布的《城市居住区规划设计规范 GB 50180-93》规定：居住区公共服务设施，应包括商业服务、社区服务、市政公用等八类设施。居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。
2.根据《社区商业设施设置与功能要求》，对城市社区商业网点的配套建设、规划布局、功能完善提出了指导性意见。要求大型社区人均商业用地面积不小于0.9平方米，中型社区人均商业用地面积不小于0.7平方米。
三、存在问题
（一）规划布局滞后，影响城市发展。目前，城区新建住宅小区的规划依据为2002年制定的《城市居住区规划设计规范》，其中公共服务设施部分规定，新建住宅小区必须配建包括教育、文化、商业及社区服务等八类公共服务设施，但关于农贸市场规划、新建、扩建、改造、关闭等方面的内容却没有具体详细的规定，导致农贸市场规划、建设无序，影响了城市整体形象。具体表现为：一是随着建成区面积的不断扩大，农贸市场没有很好实现对接。一些必要的生活设施如农贸市场却没有及时配套，没有同步规划、同步设计、同步建设，小区居民和学校食堂采购农产品很不方便。二是原有的市场建设或改造升级滞后，跟不上城市发展的步伐，无法适应和满足市民对购物环境的要求。服务人口众多，但基础设施较差，容量明显偏小，老百姓买菜非常拥挤，众多摊贩不得已，开始占道经营，形成了新的马路市场。三是一些市场由于没有改造升级或布局不合理，加上部分农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊贩不愿进市场，造成市场内摊位利用率低，没有发挥应有的作用，部分菜农也不愿进入市场经营。
（二）管理体制不畅，影响消费环境。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的。商务部门主管市场的规划布局和产业政策，这种管理往往太宏观而使管理职责虚置。工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，主管经营资格、欺行霸市、掺杂使假、短斤少两，但开展经常性巡查不够，主动对市场经营活动监督少。部分农贸市场主办单位还停留在传统的管理模式上，受利益驱使“重收费、轻管理”，对各经营业户的商品质量、服务态度、经营情况等关注不够，监督不到位，致使市场的经营环境和经营秩序比较乱。具体表现在：一是部分市场仍然存在脏乱差现象。许多市场没有配足卫生保洁及市场管理人员，市场内不断产生的腐烂菜叶，污水垃圾不能及时清扫干净，造成市场泥泞路滑，臭气熏人。一些业户乱摆乱设摊点，乱停乱放车辆，骑车经营、冒口经营等现象严重。二是部分市场存在食品安全和消防安全隐患。目前居民对市场反映最强烈的是假冒伪劣商品问题。调查显示60％的被调查者认为假冒伪劣商品是当前市场中最大的问题，占被调查者的第一位。有些市场消防设施缺乏，一些经营业户店内无消防栓、灭火器、安全警示标志及必要的安全管理制度，电线乱拉乱扯现象严重。
（三）投入机制不顺，影响市场发展。由于农贸市场属于准公益性事业，投资大、收益低、回收期长，管理难度大，对投资者吸引力不大，积极性不高。尽管规划部门要求新建住宅小区必须配建一定比例的商业服务中心，但开发商却宁愿将商业中心建成一个个商业网点房对外出售，以获取利润最大化，而不愿意投资经营农贸市场。区内大部分农贸市场建于上世纪九十年代，主要由村居集体投资经营，部分市场承包给个人经营。一方面，经营管理者没有后续投入的资金来源，市场的具体经营管理者主要靠收取网点、摊位租金，以及少量的卫生费、管理费，用以发放人员工资和小型的维护，根本没有资金进行市场维修改造。另一方面，财政的公益性投入相对不足。在市场经济的发展过程中，对农贸市场的定位存在一定的偏差，财政对农贸市场特别是社会投资市场，公益性投入相对比较少，农贸市场带有的公益性质没有得到很好的体现。
四、外地经验
近几年来，长沙、株洲、苏州、杭州的主要农贸市场都进行了提质改造，达到农贸市场“商场化”，取得了很好的效果。一是环境秩序比较好，农贸市场布局合理、门面整洁、通道宽敞、通风顺畅、采光良好，看不到马路市场。二是基础设施比较好，各个地方的建设标准都比较高，市场内部管理到位，都设有管理办公室，有专职的管理人员、完善的管理制度。三是群众反映比较好，新市场让老百姓“从要穿靴子买菜变为可穿布鞋买菜，从不想进市场变为想去逛市场”，市民都感到比较满意。究其成功做法和先进经验，总的来讲就是“两个作为”，即把农贸市场建设作为城市具有公益性质的设施来对待，把农贸市场改造作为党委政府的实事来办理。具体表现为：一是把农贸市场建设改造作为具有公益性质的民生工程和实事项目，纳入各级党委政府的重要议事日程，列为城市具有公益性质的设施投资范畴。二是科学制定了农贸市场提质改造实施方案，并以政府文件下发通知，明确工作目标、工作职责、以及工作要求。三是把规划编制作为农贸市场改造工程的第一环节，由规划、商务、建设部门共同制定农贸市场建设改造的专项规划，并规定农贸市场与城市开发和改造同步规划、同步建设。四是多方筹集资金，由政府对农贸市场建设改造给予一定的资金补助，如长沙、株洲、苏州、杭州对验收合格的市场，市财政分别给予300元—800元/平方米的补贴，区级财政按同样标准予以配套。五是加大政策支持、简化手续、减免规费，如长沙、株洲在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，长沙对农贸市场建设改造免收市本级的一切费用，株洲市免收农贸市场改建所涉及的报建费，新建、扩建的按政策依程序办理。
五、建议措施
借鉴外地先进经验，结合我区实际，城区农贸市场的建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，通过改造一批固定市场，建设一批规模市场和便民市场，取缔马路市场，在城区初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、安全有序的农贸市场体系。
（一）提高思想认识，提升市场建设水平。要坚持把农贸市场建设作为民生工程和具有公益性质的项目来抓，充分认识到农贸市场建设的重要意义。一是关系居民生活。农贸市场是公共消费服务平台、居民的“菜篮子”，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的日常生活和消费安全，它不仅仅是一个经济场所，更是一个社会热点、难点，其政治意义远远高于经济意义。二是关系城市形象。农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施，体现了城市宜居、城市品位和城市形象，实施农贸市场改造是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市的需要。三是关系三农问题。抓好农贸市场建设是解决三农问题的有效途径，对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前，农贸市场作为一个微利行业，投资大，收益低，回收期长，市场机制在这里面的作用不会很大，迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。
（二）科学规划布局，健全市场发展网络。农贸市场发展与标准化改造要立足当前，着眼长远，适度超前。一方面根据经济发展水平，居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场等因素，综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，农贸市场的设计要注重科学性和前瞻性，要借鉴外地成功经验，将它作为提升城市品位、创建文明城市的形象工程来建设，确保新建或改造后的农贸市场在经历若干年不落后。
当前，应结合实际，明确责任，落实专门力量，抓紧制定《区农贸市场专项规划》。农贸市场设置要科学合理，以居住区、居住小区为基本单元，以1-3万人口设置，按每千人150～180㎡建筑面积配置。农贸市场服务半径一般以800～1000米为宜。城区农贸市场建设应以现有市场为基础，分中心市场和社区市场两个等次调整布局。中心农贸市场的布局要充分考虑人口密度、服务对象和范围，既要考虑它对社区市场的带动作用，又要考虑直接服务的人口。而社区农贸市场的布局要把节约用地和便民快捷有机结合起来，一定规模的社区都要规划建设农贸市场，如前七夼、岱山、迟家等社区，通过统筹规划、合理布局，把市场建设与社区、小区建设有机结合起来。同时，要将农贸市场专项规划纳入城市总体规划，纳入区域详规，纳入房地产开发公建项目，与城市开发改造同步规划、同步建设。
（三）加强监督管理，保障市场规划权威。一是加大监管审批力度。城区新建农贸市场及新建小区和旧城区改造按《专项规划》需设置农贸市场的，建设单位应到区商务局办理《农贸市场配建意见书》。由商务部门明确提出需配建农贸市场的规模及主要功能。规划部门、城建部门根据商务部门《农贸市场配建意见书》办理《规划许可证》和《施工许可证》。项目竣工后，区商务局组织有关部门对农贸市场进行专项验收后，建设部门办理建设工程验收。二是明确责任义务。享受政府补贴的新建和改造农贸市场，建设单位应与商务部门签订《农贸市场用途不予改变合同》，确保已建农贸市场不得改变使用性质。市场举办者利用政府投入农贸市场建设与改造资金总额，按一定比例提取市场维护改造资金，专项用于后期市场设施维护改造，接受所在社区监督检查，并在《农贸市场用途不予改变合同》中予以明确。
（四）创新投入机制，优化市场发展环境。一是要加大政策、资金扶持力度。结合长沙、株洲的经验，制定我区激励政策，由区财政每年安排一定资金，对确需升级改造的市场，在改造期限内率先按标准搞好改造的市场进行奖励和补助，或适当减免市场主办单位的部分税费，使主办单位投入资金进行升级改造，规范管理，改善环境。二是要鼓励各类投资主体参与市场的投资与建设。对符合规划的新建农贸市场，视作社会公益事业项目，对农贸市场在报建、办证等各项手续办理方面开辟绿色通道。对没有业主投资和重点地段的待建农贸市场项目，由区、街、居三级投资，村居承建和经营。其建设所用土地，采取租赁等有偿使用方式供应，形成的国有资产交由商务部门管理。三是要因地制宜设置小型农贸市场。对不具备建设独立农贸市场的区域，根据实际需要，利用住宅、办公等建筑的裙楼底层设置小型农贸市场或菜市场，其占用的建筑面积不计入项目容积率指标，并返还其菜市场部分的相关行政收费。容积率及返还行政收费作价，交由商务部门管理（具体办法由区规划、财政部门制定）。
（五）建立长效机制，营造安全消费环境。一是要加强政策宣传。政府要加大对农贸市场经营者的政策宣传，引导经营者尤其是自产销者转变观念意识，促使他们服从管理。商务、工商、食药监管等部门要各司其职，积极构建安全有序的经营环境。二是要加强食品监管。要严把市场准入关，相关部门要加强管理，要求市场经营者必须提供合法的进货凭证。在试点的基础上，对市场内经营的商品全面推行索证索票制度。加大检测力度，进市场的农副产品先检测再交易，让广大居民安全放心消费。三是要抓好消防安全。相关职能部门、市场主办单位、经营业户要高度重视消防安全，认真吸取外地市场火灾的沉痛教训，切实增强消防意识，认真落实消防措施，彻底消防各种隐患，做到警钟常鸣、防患于未然。四是要加强环境整治。一方面，要坚决取缔城区马路市场。针对目前仍然存在的马路市场，要组织商务、工商、城管、卫生、质监等部门组成综合执法队，分成若干执法小组，划定责任区域，采取经常性巡查与突击检查相结合，思想工作与强制措施相结合的办法进行整治。另一方面，要配备必要的市场保洁人员和卫生设施，及时清除市场内的垃圾、污水，确保市场整洁卫生。五是要强化市场自我管理意识。在充分发挥职能部门监督管理作用的同时，出台相关的责任追究办法，建议制订《农贸市场管理暂行办法》、《农贸市场考核奖惩办法》及《考核细则》，明确政府各职能部门、市场主办方、市场内业户的权利、责任和义务，使农贸市场经营户承担起场内秩序共同管理的责任，自觉维护市场内良好的经营环境和经营秩序，从而促进农贸市场的有序经营。
【篇二】关于推进大市区农贸市场创文管理的调研报告模板
农贸市场调研报告范文
市场调查是让我们对一件东西或是一个行业的重新认识，所以在开拓一片领域时，市场调查就尤为重要。农贸市场，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面也发挥了不可替代的作用。
以下是为大家搜集提供到的农贸市场调研报告，希望对您有所帮助。欢迎阅读参考学习！
一、农贸市场
今年没有了以往那种以看人妖或者人蛇为幌子的骗钱活动。这也是可以看出人们素质得到一定的提高的一个方面。
在菜市场，我发现这里的蔬菜的品种齐全、新鲜，还有很多超市没有的种类。而且菜价相对要便宜，买菜方便快捷也是很有利的方面。它满足其他生活习惯。如与老朋友们见见面，买点新鲜菜，唠唠家常，相互排解烦恼。而且方便各地菜农进城卖菜。对搞活农产品流通、增加农民收入、丰富城市居民的“菜篮子”，也发挥了重要作用。
但是同时我也发现不小困扰农贸市场的问题：
1、吵架的多、骗人的多
2、部分菜市场卫生差大多数农贸市场为顶棚市场和马路市场，硬件设施不齐，卫生基础薄弱;
3、无证占道市场问题突出，监管难度大，商品质量无法保证，食品安全隐患非常突出，同时市场内环境脏乱差，达不到创卫的基本要求，还严重影响行人和车辆通行，占道经营堵住消防通道。
4、城市农贸市场“生活垃圾增多”、“环境卫生低下”、“土地资源浪费”三大弊端，提高城市的文明水平。对于市民来说，可以吃到安全、卫生、无农药残留的肉菜粮。去菜市场买菜，凌乱嘈杂的环境让人不满意。
三、小卖部：在农村是很方便村民买杂物的个体经营户。
我在小卖部看到包括巧克力、薯片、可乐、方便面、蜜饯、冰淇淋等各种被世卫组织定性为“垃圾食品”的食物。一些小朋友午饭不好好吃，却去小卖部买零食填肚子。
而且很多小卖部存在的“三无”食品充斥柜台、食品储藏保管、防范不严、经营者进货不从正规渠道，而是一些个人作坊、地下工厂，这些非法厂家所生产的食品和饮料成本低廉，加工工艺落后，包装粗糙，容易被污染，达不到规定的卫生标准，并且含有大量的工业色素、防腐剂物质，与正规厂家的产品相比，这些食品、饮料价格低，中小学生对食品的质量优劣辨别能力差，只要价格低就毫无顾忌地去购买食用，因此，有损学生的身心健康，再说也不利于学生良好的行为习惯的培养。大多数的小卖部面积狭小，却又货物繁多，摆得凌乱不堪，更有甚者，营业室和宿舍厨房合三为一，卫生状况更加糟糕，有些个体商店业主，为贪图方便和节省费用开支，一次性购进很多的副食品，导致一部分贮存期短的食品变质，如饼干、饮料、酱油、食盐等，农民食用这些过期食品危害身体健康。在农村
小商店，商品的标价混乱，哪种商品紧俏，价格就会上去。有些商品卖出去，根本谈不上什么售后服务，老百姓只好吃一次亏作罢。
(一)、改善方法：
一、硬件设施
1、有隔离地面的平台和层架。
2、有存放食品的橱柜、橱窗，经营奶制品必须有冰箱、冰柜，经营蛋糕、面包。
3、经营外放食品必须有防蝇、防鼠、防尘设施。
4、有消毒、消防设施。
5、小卖部必须远离污染源，环境卫生、整洁
一、总体情况
我县现有农贸市场36个，分布在城区和周边25个乡镇，全县农贸市场占地面积约50050平方米，共有摊位5802个，吸引约18000余人在此就业，年交易量73000吨以上，年交易额8亿以上，承担着全县人民群众生活购物的需求。在这些农贸市场中，xx年随工商办管脱钩移交至商务局的有33个，其中包括城区3个市场，乡镇30个市场，其市场产权所有制均为国有，由政府部门出资兴建，具体经营形式为 1
赁和承包两种方式。另有3家由开发商投资兴建，表现为上方为商业住房，下面建菜市场的模式，经营形式分为业主自营和租赁两种。投资主体和经营方式的多元化，打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了多方投资的格局。
在我县城乡，除了政府投资和民营资本投资建设的农贸市场外，还有自发形成的马路市场8家，由于受资金、场地等多种因素影响，这些市场沿路而成，占道经营严重，数量少，档次低，结构不合理，造成群众生活不便，出现买菜难问题。目前，我县商务局联合建设局已出台《寿县商业网点规划》，马路市场这一现象有望在未来5年内得以妥善解决。
二、现状及特点
在农产品供应渠道多元化的进程中，菜市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势，市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时，依然首选菜市场，选择率在一半以上，这是因为菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。菜市场设施简单，租金低，劳动力成本低，所以降低了商品的成本，根据菜市场的特点和农副产品的自身特点，菜市场在目前情况下依然延续其主导地位。
我县在xx年工商办管脱钩后，因为管理主体变动，很多事情千头百绪，再加上工商部门近十年来未对市场大棚进行维修，08年又遇天灾，导致市场大棚损毁严重，75%以上市场损毁停用，因受资金限制县商务局筹措资金进行了部
分修缮，截止xx年8月仍有10处市场未得到修复。至今摊位费一直无法上调，所以总体经营情况不佳，这一情况在移交到 * 门后有所改善，现经维修后正常使用的市场均采取拍租形式，xx年相比xx年有小幅上涨，全县全年收取租金约68万，财务状况仍然堪忧。在农贸市场交易中，蔬菜批发和零售环节平均差价为2元/公斤，摊位费在批零差价中所占的比重为0.6%，市场主办方未收取其他费用，收益甚微。
寿县商务局在接收全县农贸市场后的一段时间里，商务局党委书记、局长刘长宝审时度势，因势利导，积极采取切实可行的措施，针对全县农贸市场的现状进行了综合评估和科学论证，市场建设本着“量力而行，逐步建设，先急后缓，宜快则快”的原则，向县委县政府提出建设要求。截止目前为止，已筹资在全县范围内重建和复建了农贸市场15处，其中包括城区2个市场，乡镇13个市场，这一举措使全县城乡市场建设和经营环境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解决了人民群众买菜难的问题，也为以后的摊位费征收工作打下了良好的基础。
在做好硬件设施的同时，还积极做好各种惠农措施，为促进产销衔接，保证农副产品的新鲜供应，我们为自产自销的农户提供了相应的便利条件，减免了相关费用，发挥多种蔬菜经营形式共存的良性竞争局面。在市场的出口处还设立了公平秤，醒目处树立了《市场内七个起来》和《市场文明经营公约》公示牌，保障了市场内有序交易，为了更好的方便群众生活需要，我们根据实际情况开设了市场早晚市、流动式售货车和直营直供菜店，方便群众的同时也加强了市场交易的多元化，促进和扩大了农产品交易之平台。
三、市场建设和管理中存在的问题
农贸市场在城市化进程中发挥着积极的作用，我中心也在积极的探索和研究，为了使全县的农贸市场都能物尽其用而做了一番努力，但随着城区规模的不断向南发展，市民生活质量的不断提高，我县的农贸市场无论是在建设和管理，还是经营和服务都存在不少问题。
(一)布局不合理，与城市发展不相适应
随着城区经济的发展，人口也在不断的增加，新城区的日渐发展无疑为新的市场开发奠定了基础，目前虽然 * 门出台了《寿县商业网点规划》，但由于缺少政府具体的城区市场规划，对市场建设的宏观调控减弱，造成了我县城区菜市场布局不合理，与城市发展脱节。新城区尚无配套的菜市建设规划。老城区商业基础扎实，菜场较多，布局合理，市民能够充分享受到购物的便利，新城区向南发展，菜场建设还未提上日程，很多新建小区附近没有配套的菜场设施，南关新世纪菜场又将面临拆迁，日常生活方式被改变，商业服务体系被打破，被迁走的经营户将如何安置，周边一批住
户又如何解决买菜难的问题，都迫在眉睫。更有周边乡镇的一批马路市场，不仅影响环境卫生，更是严重危害到交通安全，每到当地逢集，车辆难以通行，造成交通堵塞，形成安全隐患。所以菜场建设是一项重要的民生工程，如何加快菜场建设并合理优化布局，这就成为市政、规划、城建、商务等部门急需解决和面对的重要问题。
(二)市场基础设施薄弱，建设水平不高
我县的农贸市场多为工商部门xx年移交过来，由于建设年代久远，又频频遭遇天灾，年久失修，全县的农贸市场普遍存在问题：一是棚顶破旧漏雨，支柱铁皮脱落，极易发生安全事故。二是地面排水系统不畅，下水道堵塞严重，污水横流。三是进出通道设置不合理，人员拥堵现象经常发生。四是水泥摊位建设简陋，粗糙难以清扫，影响美观。五是管线安装混乱，乱扯乱拉，没有统一布置，不仅影响环境，而且有火灾隐患。六是全县的农贸市场都没有停车场地，车辆随意摆放，阻塞交通，影响市容，严重影响我县文明创建工作的开展实施。
(三)缺乏服务创新理念，市场发展滞后
一是菜市场投资主体的多元化，导致市场服务质量低下，没有统一的相关规范，基本是谁投资谁经营谁管理，存在各自为政，服务意识不强。二是很多市场开办者停留在固有的管理模式上，缺乏创新理念和品牌意识，只关心市场房
屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，使部分市场出现假冒伪劣商品上市，欺行霸市、短斤少两现象也时有发生，降低了市场信誉度。三是市场收益率低，开发改造力度小，菜市场有很大部分公益性质，面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而现存的市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化甚至报废，政府部门和开发商却无力追回投资改变现状，导致市场开发改造能力不够，市场发展滞后。
四、加强我县农贸市场建设和管理的建议
(一)科学规划，合理布局，建立一批以批发市场为龙头，城区市场为骨干，乡镇市场为基础的菜市场网络体系，以现有市场为基础，按城乡发展规划发展的要求，重新调整全县农贸市场布局。城区菜市场的布局要充分考虑地理位置、人口密度、服务对象和覆盖范围，新城区应适应小区快速发展，人口急剧增加对菜市场的要求，建议在新城区和新建小区内设置便民快捷的社区菜市场。通过统筹规划、合理布局，使新城区菜市场与城市化进程同步发展，按照服务半径0.5-0.8公里或以2-3万居住人口设立一座农贸市场，规模控制在1000-3000平方米。
(二)抓紧改造，加快建设，尽快改造建设一批标准化的菜市场，一要采取政府投资建设新的菜市场，把菜市场建设作为惠民工程来抓，采取土地政府划拨，资金政府投入的方式建设新的菜市场，对于开发商已建成的菜市场，政府应出资收购，将新建和标准化改造后的菜市场，交给商务主管部门统一管理，规范经营行为，保障食品安全，方便居民消费。二要出台激励扶持政策，建议尽快出台《六安市菜市场建设改造政府扶持政策》，市财政每年安排一定资金，对按标准搞好改造的市场进行适当的奖励和补助，对于改造和新建的菜市场，政府应适当减免市场改造、报建所需的有关费用。建议市政府每年给予30-50万元的改造扶持资金，以起到示范和以点带面的作用。
(三)强化管理，构建整洁有序的菜市场经营秩序，根据新的市场特点探索新的市场管理模式。一是要建立自政府至经营者之间的管理衔接，政府部门应发挥政府职能，为市场建设和改造升级进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展;市场管理者必须提高自身的管理水平，在管理模式上不断创新，不断探索新的服务项目，改进市场环境，提高服务水平，增强服务意识;市场内经营者是市场管理的最终对象，应成立经营者自律组织，发挥经营者的主观能动性和自律性，许多管理中的矛盾、重点和难点，通过经营者的自律组织得到圆满解决;二是建立市场管理的网络机制，市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场监督管理的长效机制，才能从根本上解决问题，市场内要建立完善的维权网络。
内容仅供参考
【篇三】关于推进大市区农贸市场创文管理的调研报告模板
县农贸市场发展调研报告 县农贸市场发展调研报告
一、 我县市场的基本情况
1、 农贸市场的情况。目前全县农贸市场47个，其中县城7个，20xx年集贸市场成交额约为17.2亿元，今年1至10月份，集贸市场成交额约为16.9亿元，同比增长约18%。
2、 超市及万村千乡农家店情况。目前，全县有一定规模的超市150多家，其中大型超市12家，永丰城区一般标准超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分别为7家和18家。现全县拥有连锁企业3家，年销售额达1.5亿元，占全县社会消费品总额的7.7%；
通过实施“万村千乡”市场工程，20xx年到20xx年在乡镇共建成标准化农家店554家。农家店在乡镇覆盖率达到了100%，行政村覆盖率达到了57%，超市走进了乡村。
3、 机电大市场。机电大市场门店数200余家，年交易额约15亿元，以零售为主，批发为辅，交易的主要产品为：农用机械、五金、工具，利润为销售额的5%—10%之间，税收上交方式为定税，每月220元，年销售同比增长约为20%。
4、 建材市场。建材市场拥有门店300余家，年销售额约为16.4亿元，利润为销售额的20%左右，利税上缴方式为定税，每月350元。销售的主要为中档装饰材料，产品产地主要来自广东。其中钢材作为主要的建筑材料，全县钢材的年需求量约为720xx吨，交易价格约为4650元每吨，但由于受诸多因素的影响，钢材的价格波动较大，目前我县拥有大小钢材店100余家，主要分布在县城郊、湄水、三塘铺、太平寺一带，一年利税约为100万元，利润为销售额的2%-5%，可安排就业600多人次。
5、 家电市场。从家电下乡信息系统反映的数据来看，今年1—9月份，我县销售家电下乡产品101102台，销售金额约为2.45亿元，补贴金额约为3110万元，利税约为730万元，销售数十去年同期销售数的1.6倍。
6、 典当、拍卖、二手车市场。锦宏典当行从20xx年3月成立至今，业务笔数69笔，交易金额约4511万元，上缴税收约9.7万元，创利润约83万元，安排就业10人。其中今年1—10月份，业务笔数40笔，交易金额约2600万元，上缴税收约6.48万元，利润约23.3万元。鑫达拍卖公司从成立至今承担拍卖14场，交易金额3758.6万元，安排就业10多人，其中今年承担拍卖1场，交易金额820万元。华泰二手车交易市场交易二手车910台次，交易金额约382万元，营业收入29.6万元，创税收约5万元，安排就业人员8人。
7、 汽车市场。目前xx拥有大、小汽车经销商10个，一年的汽车销量为20xx台左右，交易金额约为1.6亿元，利润为销售额是5%-8%之间，税收上缴方式为增值税，为17%。消费者的消费倾向为中、低档产品，由于去年12月31日汽车下乡政策的终止，因此目前我县汽车市场的销售现状为，抵档车辆呈下降趋势，中、高档车辆呈上升趋势。
8、 报废汽车回收拆解市场。目前我县还没有正式批准的报废汽车回收拆解中心，据调查了解，我县每年的报废汽车约为300台，以的士、公交车为主，因此我县申报一家报废汽车回收拆解市场势在必行。
二、我县市场体系的特点
1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经营、物流配送和电子商务的发展。近年来，随着各级政府有关促进流通业发展的政策陆续出台，以及“万村千乡市场工程”等政策在我县深入推进，新华联超市、天客超市等一批流通企业在我县不断壮大，554家连锁农家店的建设，对传统的经营方式产生很多变革，开架经营，先进的流通经营模式逐步得到推广和应用。
2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优惠政策的实施，农民的收入不断提高，特别是农村基础设施不断完善，加上中央为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策，如家电下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施，大大促进了消费。几年来我县商品市场不断扩大，到20xx年底社会消费品零售总额达到31亿元。到今年9月底全县累计销售家电下乡产品236621台，销售金额约5.1亿元，补贴金额约6654万元；
销售汽摩下乡产品约43366台，销售金额约4.6亿元，补贴金额约4470万元。真正达到了农民得实惠、政府得民心、商家得发展、财政得税收的目的。另外城区发展速度进一步加快，市场业态也得以发展，城区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、娱乐、洗浴等行业种类齐全、业态丰富，有力地促进了市场繁荣，保障 县农贸市场发展调研报告第2页
了市场供给。
3、专业市场建设初具规模。20xx年末，全县有专业市场的乡镇3个，占乡镇总数的17.6%；
有年交易额超过1000万元以上的市场的乡镇有7个，占乡镇总数的41%。其中农机机电大市场从20xx年正式投入营运至今，农机机电产业年产值达15亿元，年出口额约达500万美元；
占地115亩的新城建材大市场20xx年正式开业，短短几年时间，就产生了良好的经济效益和社会效益；
青树坪富厚商业步行街的正式运营填补了全省乡镇步行街的空白；
这些都为我县专业市场的建设指引了方向，对提高我县市场竞争力，推进城镇化进程具有十分重要的意义。
这次调查了解发现，将一个产业集聚一起成立专业市场，能发挥产业优势，吸引顾客，提升产品的竞争力。如湘中农机机电大市场、湘中建材大市场是我县专业市场的成功典范，就我县流通服务业的发展的现状来看，成立万村千乡市场工程配送中心、家具家电大市场、报废汽车回收拆解市场、再生资源回收市场、农资大市场等专业市场已是大势所趋。
三、市场发展存在的问题
然而，经济社会的快速发展前进，老百姓对生活品质要求的提高，市场的发展也受到了来自内、外两方面的压力，一些制约市场发展的潜在问题逐渐凸现出来。
（一）市场内部环境与外在要求的不适应。一方面市场作为全县商贸业的主要源头，是政府工作的重点、社会关注的焦点。而全省各地市县加强对市场的提升改造，给我县市场的发展带来了前所未有的压力。而另一方面，市场内基础设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严重、整体环境不尽人意，具体表现为：各市场外墙斑驳破损、道路高低不平、局部墙体发生结构性走样；
消防设施毁损较多，市场电气线路老化，个别市场“多合一”现象仍有存在；
市场停车位严重不足，陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状不仅阻碍了市场的全面提升，也影响了我县的整体形象。
（二）市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场，由于人员众多，经济活动和生活的配套齐全，俨然一个小社会，因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务，需要相关职能部门共同管理。但由于诸多原因，管理很难实施到位，按照《行政许可法》的要求，在一定程度上存在着越位错位管理，管理职能模糊，管理效率低下。
（三）市场业态面临着诸多挑战。受经营者文化素质、经营理念等方面的制约，市场的经营业态仍停留在传统的“小商品”批发零售、现金交易等方式上。小规模批发零售、传统守旧的经营业态已显示出发展疲态，而来自各方面的挑战却不断加强。近年来，随着互联网络及其应用技术的发展和普及，电子商务模式迅速推广。电子商务比之传统商务有着大幅度增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效率等优势，特别是在互联网上直接进行交易，使中间商的地位弱化乃至消失，因此对于处于中间商地位的专业批发市场而言，其潜在的冲击和挑战不言而喻。
（四）市场自身素质有待提高。由于市场投资主体较多，市场又缺乏统一布局、科学规划，导致市场资源浪费、优势分散，同时，市场自身也存在一些体制、管理等方面的不足，如至今尚未实行企业化运作，市场经营管理体制不顺，不利于机制的转换和市场的发展；
市场管理、服务收费的依据不足，政策法规已严重滞后于市场发展的实际；
市场产权私有化模式加大了管理的难度。另外在剧烈的竞争中，市场缺乏地方特色商品，也将会影响核心竞争力的培育。
四、几点意见建议
1、 合理规划。我县是一个有着90多万人口的农业生产大县，市场的建设及合理布局至关重要，政府应按照我县城市商业网点规划要求，综合考虑，合理规划，科学布局。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
2、加强领导。市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，需要政府的高度重视和大力支持。为此，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
3、加大投入。商品市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要鼓励民间融资，争取银信部门支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发格局。商品的市场发展与标准化改造工作体现了政府“以人为本”的执政理念，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可参照先进地区成功模式，设立市场发展基金，对市场新建或标准化改造验收合格的按比例进行配套补贴。同时出台扶持政策，减免相应费用，提供全程服务。
4、规范管理。
要搞好市场管理，首先要把住市场进入关，对进入市场的流通主体要加强审核，必要时候要具有一些企业的担保，进而提高商品交易市场的档次，提高市场的信誉。在市场管理中应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道；
要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。在各级市场间要加强沟通和联系，通过沟通和联系，来实现对物流、商流、信息流、资金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的营运和管理机制，最终达到“整体计划，整体协作，整体管理和整体效益”的目标，适应现代市场竞争的需要。
5、严格制度。各级政府应出台相关商品市场的建设与管理的法律法规制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”（《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》）“四制”（市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制）进一步规范市场经营管理，市场管理者也要积极配合政府相关部门，建立政府、行业和企业齐抓共管机制。增强经营者法制意识，营造一个公平、公正、公开的市场竞争氛围，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。我们应该看到，应对市场发展过程中的不法问题的有力的武器是法律，积极支持和促进公平、公开、合法的市场开发，维护正常的发展，对市场开发活动实行管理、监督和必要的调控。政府在促进市场发展过程中要充分发挥职能作用，规划市场发展布局，做好监督者、管理者和服务者三重角色。促进市场行业协会等社会中介组织的发展，充分发挥行业协会对经济发展的助推作用。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息；
加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。
【篇四】关于推进大市区农贸市场创文管理的调研报告模板
农贸市场建设与管理调研报告
农贸市场建设与管理工作直接关系到老百姓日常生活的质量，是城乡良性发展的重要一环。随着我市统筹城乡发展，整体推进新农村建设的步伐加快，如何建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、高度文明的农贸市场体系已引起市委、市政府高度重视。根据市政府的安排，我局于8月28日至9月28日，由局长牵头，分管市场的副局长率队，组织市场调控办、局办公室、冷江市场服务中心等组成调研小组，对城区及16个乡镇办的农贸市场建设与管理情况进行了为期一个月的调查研究，并赴长沙、株州、郴州及临近的双峰、新化等地学习考察。调研学习情况报告如下：
一、我市农贸市场基本情况
（一）已建市场包括马路市场的基本情况。我市城区上规模的农贸市场3个，即冷江市场、粮贸市场、波月市场。总营业面积约万平方米，共有门面及摊位2397个，无闲置，就业人员约9500人，总交易额亿元，其中冷江市场2016年交易额达亿元，占比%，发挥城区农贸市场主渠道作用。城区另有马路市场15处，年交易额近1000万元。我市农村初具规模以上的农贸市场6个，主要分布在经济相对活跃，人口相对集中的乡镇中心，即矿山陶塘农贸市场、禾青商品市场、禾青三角坪农贸市场，碱厂生活区农贸市场、渣渡双丰市场和利民市场。6个市场总营业面积万平方米，共有固定摊位848个，就业人员约3500人，2016年总交易总额达8000万元。另有马路市场21处，镇平均处，年交易额1200万元。
（二）在建市场包括拟建市场的基本情况。在建市场有位于东站火车站的东站农产品批发市场，一期工程已完成；
已选址且报发改局立项的拟建市场有位于禾青镇湍江村即新城区连接娄新高速连接线接口处的锦和农贸市场和潘桥桥头村岔路口农贸市场。正在运作有意新建的农村农贸市场有沙塘湾岔路口农贸市场、株木山农贸市场。待建市场有新城区农贸市场、布溪农贸市场、部分乡镇农贸市场、社区包括大型住宅小区等终端小市场。
二、我市农贸市场的现状与特点
（一）投资主体多元化。由于市场机制的内在作用，我市农贸市场投资主体已呈多元化格局。据调查，80年代建成的冷江市场由政府投资；
90年建成的粮贸市场与波月市场分别由粮食局和农业局投资，农村农贸市场由相应的乡镇投资。在建的东站农产品批发市场由粮食局主导，采取市场化运作，多种资本融入的方式建设；
锦和农贸市场由锦和农贸有限公司投资，纯民营投入；
其他农村拟建农贸市场均由当地政府主导，采取市场化运作，引进民营资本投资；
社区和住宅小区终端市场建设由社区主导，民营和房地产业主投资。呈现出市场化运作，民营投资的良好势头。
（二）规模档次两极化。冷江市场由于其独特的地理位置，承担全市90%的蔬菜市场供应和70%农产品交易份额，当之无愧于农贸市场老大。其余市场为小型补充市场，而且马路市场居多。社区与大型住宅小区终端市场基本上是空白。农贸市场建设档次层级不齐，不适应于我市城乡发展要求，不适应于老百姓的日常生活需要。
（三）营运模式商业化。目前，农贸市场建设大都与房地产开发和其它商品经营紧密相连，采取商业化的营运模式。据调查，我市城区市场都是这种营运模式。其农产品交易额所比都不高，其中冷江市场50%，粮贸市场70%，波月市场60%。城区的在建和拟建市场均采取这种营运模式。其余市场以农贸产品交易为主，其它商品交易为辅的模式运行，其农产品交易量所占比例一般在70%以上。禾青商品市场和渣渡双丰市场以其他商品交易为主，农产品交易为辅的模式运营，农产品交易所占比例一般在20%左右。
（四）管理模式单一化。目前，我市农贸市场经营管理均采取业主直接经营的单一管理模式。即由市场所有者设立市场管理机构，直接经营市场，获取效益。城区市场均由相应主管部门设立市场服务中心管理。冷江市场由商务局管理，粮贸市场由粮食局管理，波月市场由农业局管理，其他农村市场由乡镇或村经营管理。禾青三角坪农贸市场和矿山陶塘农贸市场由冷水江市场服务中心派员管理。
（五）经营效益低效化。全市农贸市场经营效益普遍低下，个别市场经营亏损比较严重。据调查，其主要收益靠收取少数未出售门面摊位的租金，以及少量卫生费、管理费，用以发放人员工资和小型维护。如原布溪江南市场由于人气不足，亏损严重已出租重建为祥盛彩色印刷厂；
波月市场因经营亏损，部分摊位转行，造成农产品交易外溢成马路市场。给当地群众购物带来极大不便。冷江市场虽拥有黄金码头，但历史包袱沉重，资产少，人员多，产权复杂，管理难度大，经济效益常年亏损。其余市场经营均不理想，管理者月工资收入不足1000元，造成管理者积极性不高，更无力于农贸市场的标准化改造。
三、存在的主要问题及深层次原因分析
我市作为全省十强经济强市之一，经济社会快速发展，城乡一体步伐加快，但是作为城市文明窗口的公益性农贸市场建设，明显落后于城市其他基础设施建设。据调查，由于历史原因，我市农贸市场建设与管理工作存在许多问题与不足，与我市经济社会快速发展极不协调。突出表现在以下四个方面，一是建设规划混乱；
二是安全隐患突出；
三是马路市场泛滥；
四是经营管理无序。究其深层次原因，主要有三个方面：
（一）市场规划明显滞后，市场网络资源配置不均衡。
一是规划滞后于市场，规划对合理配置农贸市场建设网络的前置指导不够。例如，由于历史原因，冷江市场、粮贸市场、波月市场的建设，先有住宅建设，人口增长，交易需求，然后才有规划，致使规划选址先天不足，建设规模与档次不适应于市场需求。冷江市场因建设用地不足，建设规模过小，多年来超负荷运行，造成市场拥挤不堪，秩序混乱，消防安全隐患突出。现老城区沿江路至技校一带居住人口快速增加，由于规划滞后，已难以合理布局农贸市场网点，造成现有的马路市场。乡镇随着商品交易的日益活跃，急需建农贸市场，由于建设规划滞后造成现有多处农村马路市场。
二是后期制定的规划起点低、标准低、层次低，对配置农贸市场建设资源的科学指导不足。为应付上级商务部门检查，我局于2016年与市规划设计院共同编制了《冷水江市城市商业网点规划（2016-2020年）》，由于缺乏编制经费（仅安排2万元编制经费），没有聘请高水平的专家参与编制和评审，编制档次十分低，其中农贸市场专项规划的深度明显不够，不适应于我市经济社会快速发展的要求。
三是低水平的规划执行不严，对配置农贸市场建设资源的强制指导不力。由于对农贸市场建设规划的重要性认识不足，规划管理措施的落实没有得到足够的重视，存在急功近利的思想，导致农贸市场建设发展缺乏长远战略，规划执行措施缺位。《冷水江市城市商业网点规划（2016-2020年）》明确要求成立市商业网点规划建设领导小组。但至今没有成立。领导小组办公室前置审批农贸市场的工作没有得到具体的落实，导致专项规划前置审批与规划建设执法无法落实到位。在一些大型房地产开发项目审批上，大规委往往根据开发商的规划意愿做审批对农贸市场的建设规划随意调整，导致专项规划执行不严肃。
（二）政府投入严重不足，市场建设的公益性没有得到应有体现。
市场经营应由市场机制的内在作用调节，而市场建设是民生工程，公益性事业，纯市场化难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性投入。长期以来，我市财政政策对农贸市场投入定位存在一定偏差，重城市其他基础设施的投入，轻农贸市场的公益性投入，农贸市场建设发展远落后于城乡经济社会的发展，农贸市场带有的公益性没有很好的体观。据了解，目前我市财政仅对冷江市场的消防安全投入为数不多的资金，而对全市农贸市场的建设改造基本没有投入，致使我市农贸市场建设改造基本处于停滞状态，导致我市农贸市场建设体系不健全，马路市场泛滥，场内安全隐患突出。据调查，我市本世纪以来一直没有建设一个新的农贸市场，其建设水平一直停留在80、90年代，其市场网络则是马路市场膨胀发展，日益泛滥成灾。先前建设的农村农贸市场为大棚式结构，因年久失修，或材料达不到要求，支架已锈蚀严重，大棚开始渗漏，极易发生安全事故。特别是渣渡镇双丰市场与利民市场，利民市场始建于上世纪70年代，大部分已成为危房，随时可能倒塌，存在严重的安全隐患。禾青三角坪农贸市场2016年因冰灾倒塌，造成一死七伤的灾害事故，金竹山煤矿农贸市场已倒塌废弃，如果不加大政府的公益性投入，我市农贸市场安全隐患将更加突出，马路市场更加猖獗，市场网络将逐步萎缩，无法满足城乡发展要求。
目前，我市对农贸市场的投入缺乏相应的激励政策，至今尚未出台相适应的农贸市场建设奖补政策，导致社会资本对这项公益事业投入的积极性不足。新城区群丰生态城农贸市场建设如果没有财政政策的支持，农贸市场建设将落后于新城区其他基础设施建设发展，将给当地居民生活带来极大的不便，将影响新城区整体形象。
（三）部门缺乏有效协调，市场监管机制不健全。
一是机构管理不专业。除冷江市场服务中心是自收自支企业管理的事业单位，为市场管理的专业机构，其余市场均由主管部门或相关乡镇自行设立的自收自支临时管理机构管理或代管。市场管理专业性不强，受利益驱使，大多重利轻管，大多市场管理基本处于放任自流的状态。
二是部门监管不到位。商务部门负责市场的行业指导，但具体监管职能缺乏。工商、质监、安监、食监、城管、农业、畜牧、公安、消防等部门对农贸市场开展的经常性监督巡查不多，缺乏常态化管理机制，致使食品安全和消费权益得不到保障。
三是责权不统一。据调查，冷江市场是我市最大的综合性农贸市场，场内现有各类建筑32栋，建筑面积10万平方米，居民586户，专业商场15个，门店434个，固定摊位1638个，门店产权单位多达15家，其余为私有资产。冷江市场服务中心仅拥有“一街、二楼、四路”等产权，即成衣街；
市场主楼、新楼两楼；
市场路、厅前路、医药路、轻化路等四条路，专业商场3个，门店68个，摊位1638个。办公楼为工商局尚未移交的老冷江工商所办公楼。资产严重不足，人员严重闲置。冷江市场服务中心为自收自支企业管理的事业单位，2016年从工商“管服”分离后，没有赋予其相应的市场管理职能职责，无权无职依法履行对全市农贸市场以及对冷江市场所有门店的综合管理。现该中心除对自己拥有的“一街二楼四路”有专人管理外，对其他门店摊位无法实施全面管理，更无法实施对全市农贸市场的管理，导致全市农贸市场在经营秩序、创卫、消防等方面都存在管理不到位的问题。
四、对策与建议
借鉴外地把农贸市场建设作为具有公益性质的民生工程和实事项目来抓的成功经验，结合我市实际，农贸市场的建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，通过改造一批骨干市场，建设一批规模市场和便民市场，取缔马路市场，初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的农贸市场体系。建议做好“六个立足”方面的文章。
（一）立足全市，尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划。
规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一环。我市农贸市场建设要以现有农贸市场为基础，进行提质改造，加大东站农产品批发市场在建市场和拟建市场的建设力度，逐步形成以冷江市场、东站农产品批发市场、锦和农贸市场为市级大型批发市场，粮贸、波月、布溪、新城区农贸市场以及乡镇农贸市场为骨干市场，社区和大型住宅小区以及生鲜超市为终端市场的农贸市场体系。根据这一思路，建议参照双峰、涟源等地高标准编制城市商业网点规划的经验。涟源安排专项经费38万元，双峰安排36万元，于2016年聘请省级资质的规划编制机构编制了城区商业网点规划。我市作为全省统筹城乡发展，整体推进新农村建设的试点县市之一，建议立足全市，安排专项编制经费50万元，聘请省级规划编制机构编制全市（含农村）商业网点规划，包括全市商业网点，农贸市场，成品油加油站，商品专业市场，烟花爆竹，重点危险品等专项规划，确保规划编制高起点、高标准，使之与我市城乡发展要求相适应。
（二）立足落实，尽快出台农贸市场专项规划管理措施。
规划措施的落实是农贸市场体系建设的重要保证。建议尽快出台《冷水江市农贸市场管理办法》，抓好农贸市场专项规划管理的落实。建议参照娄底市商业网点规划实行领导小组备案制的管理措施，成立冷水江市商业网点建设规划工作领导小组。下设办公室，办公室主任由市商务局局长担任，领导小组办公室负责全市大型商业网点（含农贸市场）规划建设的前置审批，报领导小组备案登记，对大型住宅小区建设和重大房地产开发项目进行招商引资和项目审批，建议明确市商务局为市大规委成员单位之一，确保农贸市场专项规划的落实和全市农贸市场体系建设网络的健全。为切实加大规划执法的力度，建议按照上级要求和各地通行做法，组建市商务综合执法大队，赋予其商业网点规划（含农贸市场）违规违法案件的查处职能，确保规划管理措施执行到位。
（三）立足民生，切实加大对农贸市场建设改造政策性投入
资金投入是农贸市场建设改造的关键。单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前我市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议参照长沙、株洲、郴州等地把农贸市场建设改造作为具有公益性的民生工程和实事项目，纳入各级党委政府的重要议事日程，列为城市具有公益性质的基础设施投资范畴的做法，参照耒阳每年从城市建设配套费中提取10%作为农贸市场建设改造基金的标准，加大财政资金投入，确保农贸市场与城市开发、旧城区改造、新城区和新农村建设同步规划、同步建设。
（四）立足项目，分期分批建设改造农贸市场，建立健全我市农贸市场体系。
项目建设和改造是健全农贸市场体系第一抓手。一是尽快实施我市农贸市场建设和升级改造实施方案。要根据国家有关农贸市场标准化建设和升级改造规范，结合我市实际，按照先批发市场，后骨干市场，再终端市场的层级分批扶持，按照先S312沿线，后南北延伸的步骤分步实施，争取利用3-5年时间改造完毕，并新建一批农贸市场。目前，要重点启动新城区农贸市场的建设，建议由冷江市场服务中心具体承办，采取市场化运作的模式，政府投入专项资金并配套优惠政策和激励措施，当作一项公共性质的民生工程和实事项目来办，当作一项城市公共设施来抓。
二是积极争取上级项目扶持资金。商务部门要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机，配足力量，安排经费，尽快建立健全我市农贸市场建设升级改造项目库，抓好项目申报和资金扶持工作。
三是出台激励政策。对规定期限内率先按标准化改造到位，经验收合格的市场业主进行奖励和补助，对民营资本参与农贸市场投资，要给予政策扶持。建议参照长沙对验收合格的市场，市财政给予400元/平方米的补贴标准予以补贴。对民营资本参与农贸市场投资的，建议参照株州经验，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，免收规费，服务性收费按最低标准30%收取。
（五）立足服务，尽快建立健全农贸市场长效管理机制。
长效管理是农贸市场有序运行的重要保证。冷江市场服务中心是从工商局分离出来的市场管理专门机构，力量充足，管理经验丰富。建议参照邻近新化、双峰及郴州耒阳、桂阳等地组建市场管理办公室，履行全市专业市场管理职责，财政解决工作经费和编制的先进经验，将市场服务中心升级为正科级事业单位，组建冷水江市农贸市场管理办公室，下辖冷江市场服务中心。赋予其相关市场管理职能职责，解决人员编制约20人，由财政解决工作经费，粮贸市场，波月市场以及农村农贸市场和新建市场均由市农贸市场管理办公室从冷江市场服务中心派员，实施专业管理。冷江市场区域实行综合管理，即对冷江综合区域内的所有门店和摊位实施全面管理。现波月市场已有意移交给该中心管理。为确保市场服务中心正常运转，建议政府加大对冷江市场的公益性投入，确保冷江市场升级改造到位；
严格执行“两费”返回政策，每年按10%递增。
（六）立足监管，为我市农贸市场有序运行保驾护航
加强监管是农贸市场经营有库的强力保障。要充分发挥相关部门的监管职能，重点保护合法经营，强力打击非法经营，维护好农贸市场正常的经营秩序。目前，重点要取缔马路市场。“外溢型”马路市场要加强规范管理，逐步取缔；
“巷子型”和“货郎型”马路市场，建议由政府牵头，组织商务、工商、城管、卫生、质监、公安、消防等部门组成综合执法队，分若干执法小组，划定责任区，采取经常性巡查和突出检查相结合，思想工作和强制措施相结合的方式进行整治。对规模大、影响深、群众反映强烈，严重阻碍交通的马路市场要组织大兵团，全面出击，采取铁的手腕，克服一切困难整治到位。大会战后，要组织小分队驻守，防止死灰复燃，同时要禁止和取缔一些单位、社区、业主对马路市场经营者收取卫生费、管理费等乱收费行为。
推荐访问:农贸市场 调研报告 市区 关于推进大市区农贸市场创文管理调研报告模板 关于推进大市区农贸市场创文管理的调研报告模板 农贸市场创文工作开展情况