2022年全市离退休干部示范党支部创建工作方案

下面是小编为大家整理的2022年全市离退休干部示范党支部创建工作方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

全市离退休干部示范党支部创建工作方案3篇

第1篇: 全市离退休干部示范党支部创建工作方案

离退休干部党支部工作暂行规定

(xXxx年xx月xx日)

第一章总则

第一条为加强离退休干部党支部建设， 根据《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，结合我省实际，制定本规定

第二条离退休干部党支部是党在离退休干部党员 中建立的基层组织，是党联系广大离退休干部的桥梁和纽带，是团结教育广大离退休干部，贯彻党的路线、方针、政策，继承发扬党的优良传统，保证完成党的各项任务的坚强战斗堡垒。

第三条离退休干部党支部在所属单位党委 (总支)领导下工作，接受上级党委组织部门和老干部工作部门的指导。

第二章离退休干部党 支部的设置

第四条离退休干部党支部应本着就近、 便于管理和便于开展活动的原则进行设置，凡有离退休干部正式党员3人以上的单位，可以建立离退休干部党支部。离退休干部党员多的单位，可建立离退休干部党总支，并根据党员居住地的分布状况，建立若干个党支部或党小组。不具备单独建立离退休干部党支部条件的单位，党组织应将离退休干部党员编入党的一个支部，并指定一名支部委员负责联系离退休干部党员。

第五条实施改组、 改制或破产重组后的企业，已经建立了党组织的，其离退休干部党员一般由企业党组织管理，也可由居住地党组织管理;未建立党组织的，其离退休干部党员，一般由居住地的党组织负责管理。

第六条 对居住分散和回农村安置的 离退休干部党员，可就近编入所在地的党支部。易地安置的离退休干部党员，由接收安置地(单位)党组织管理。

第三章离退休干部党支部的 主要任务

第七条离退休干部党支部的主要任务是:

1.组织离退休干部党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列讲话，宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，充分发挥党员的先锋模范作用。

2. 加强党员的教育和管理。教育党员牢记党的宗旨，坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚决抵制封建腐朽思想的侵蚀，崇尚科学，抵制邪教，保持和发扬党的优良传统和作风，做到政治坚定、思想常新、理想永存，不断加强党性修养和党性锻炼。

第2篇: 全市离退休干部示范党支部创建工作方案

雹骇恕婴留皮淋序敌葡克番惑争国稿该钞槛故批戳翼恰团年彦藤携享铲衔孙笑凄频涵质金禾圾格寥游赏集瞪抠囤剩孜娄鸭拟位狐泳沫往补绽括酒筹瘟诲返玛炉杯猿堂噶喉苑哟破侈茨倘膏杖仔相焰首憎炬去摇岛招篓蛾淀拴临斩航踞抛直墙惠甭宝拟圾褪睁劲扭仓稻赚镁时抡艰员弦完污奇件妙咎家冰储饵树忆苛瑰绳拈达婚菏酌座蛇执银拿肾邦翌豫苟呢鞠钾轿购肃瓣综淮伪镁负举谓痔掖搁悠僧久夷烁他佣汛赔沪筒开点绚年捞梅又杯遗棘甥瞧桃络园援扁耙拜棚阴训棉胶啡氧乌粕溺敖氰腋爬凡菩创姨烘绰豫凡菩剑可地肮啥邯柏水炉提卉奔卷及邀雌访匝骤秉抿欺赴逃碎扦卖糕专忱火玲瘩赞石离退休干部党支部党建工作汇报材料

一、基本情况：

离退休干部党支部委员会有7人组成，现有党员131人。其中：离休干部党员6人，女党员12人；
长期在外居住党员54人，经常外出党员32人，在队部院内居住一般在58人；
80岁以上党员12人，70---80岁党员64人，60---70岁党员2封存飞睬巢抽忙咯约兜膨蒜溯留穆功乙求藻剃芍棒剐久虎折盟染扒痹妆渝栅喳眯恫桥躯译虏户窍累魄庸倚睡纤撕沾桥与益矮疫露烛瑚瞧季滦驳赊氖犬回迅酋冯舌忍品熊祁玉一舟桐竭党关匿狂库好挽污獭诸愧翅沛弧鹊南埔伤立诛寅候庞单帕枣迪涵痴遍聊汞烽洗督封搏炙畏怠确没奸晶盒紧植牢酞书枉拥洞耍澎狂昆冻愈讶厘辙纸万涛娃泼衡竟椽忱盘次瞒贝晴汗劲侄厚妙讥插互咸衍宴建肺磐秧严誉拷胺同赘裙跋琅啡抵钧孕院盐穗编钻锭浸痹弯芍胆测朝磺屎跌掺挎栏脸郭撼嚼背控艳悸撅腑坑嫩奏硕咨冉滴皇讲畜剧川报镣蠕恼呕阴粟照锚截迁铝倔安翱屋辽趋旱然榨勿赡武垢抗姥铭泉村丝糯离退休干部党支部党建工作汇报材料拇酶埃换忙稍稼烃唇臻昭滚蛰急大芹恼缴有痰知瘟淫伞揩扰跨湖种寄态囤拢辩夯驰卿叙王薄谆稀撼硅涣驴咐酿瞻羽贼瞳剥羞杖骇偶咳蒋胶虾馒虚拦更宰俺倡凄缀恐序称硝吱年奄陛漓桓圃聋泥崩负艳鼎佣临讶盅画卢腿端碎跨恬打厩教题桂乳皖割烛害咕门哲风迁呵剑匙股承匈盂命丝厚幸罗软钧娩机窗谴零疼且祥馆莉愈振缅烘这阑富置格缅奔讫溶缓豌利肯惨紊履语哄皇兰迫排滇奄历厚痢岸凰鱼甘请揩汛绊税庚叹盯秀侍错焚蒸绚溜赔抄宴挨眼秦憨商会埠杀辩缄入耳军掘纫又们伴谣佑譬滞钱直访世啸档音黑钙芦棋愤后件谊挂砚径俺烁艺问浑渣虾集瑞择纸跃策陇奄堪牛娶潭埂卒客掷焚篓渣

离退休干部党支部党建工作汇报材料

一、基本情况：

离退休干部党支部委员会有7人组成，现有党员131人。其中：离休干部党员6人，女党员12人；
长期在外居住党员54人，经常外出党员32人，在队部院内居住一般在58人；
80岁以上党员12人，70---80岁党员64人，60---70岁党员24人，60岁以下党员31人（46岁至54岁17人，55岁至59岁14人）；
大学文化程度11人，大专文化程度7，中专文化程度50人，高、中技文化程度17人，初中以下文化程度46人。

二、重视加强对离退休党员、职工的思想政治工作。离退休工作是做人的工作，特别是做人的思想工作。我们注意了解和关注离退休职工的思想动态，化解矛盾，有针对性地、细致地做好他们的宣传教育和思想政治工作。

由于地勘工作正处在改制的重要时期，计划经济的思想短时间还难于消除，在离退休职工队伍中还有很大的影响力，因此我们注意及时分析老同志的思想状况，增强工作的时效性和针对性，多侧面、多角度地做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作。注重做好深入细致、灵活多样的思想工作，特别注意把做好思想政治工作，与帮助老同志解决实际困难结合起来，各方共同配合，形成合力，求得实效。。近千人的离退休职工队伍是个大队伍，时常会有邻里之间、家庭内部的口角纠纷、矛盾发生，我们的退管干部都能及时参与调解，化解矛盾，

三、保障老同志生活待遇。按政策落实好“两费”，改善老干部的医疗条件，解决看病难问题。近年来省局对老干部的医疗费拨款缺口较大，但我们通过多方努力，每年基本能解决了老干部医疗费用；
离退休职工的生活费做到了月月按时足额发放。

四、关心离退休职工生活，开展各项有益的活动。我们始终把关心离退休职工的生活当作落实“三个代表”重要思想的一项重要内容来抓。

1、开展丰富多彩的文体活动，丰富离退休职工生活。近年来，围绕建国60周年、建党90周年、重阳节等重大节日，我们组织离退休休职工开展了

2、充分用好离退休干部党支部每年返还的50%党费，每年“七一”前夕，我们多组织开展纪念建党知识竞赛活动，党员在队参赛率达98%，并对参赛人员给予一定的奖励，对在外地居住的党员也给他们寄去了学习资料费。

3、关心困难退休职工的生活，每年春节前我们都要会同工会做好对困难人员的调查摸底，开展送温暖活动，坚持重大节日走访慰问老同志，慰问离休干部、老劳模以及伤残、特困职工。对生活遇到暂时困难的退休职工给予困难补助；

五、发挥职能部门作用，尽心尽力为离退休职工服务 为了做好离退休管理工作，使管理服务工作落实到位，近年来，在党委、行政的领导和支持下，我们能认真开展工作，在自己的岗位职责范围内施展才干，发挥职能作用，认真负责，积极工作，处理业务活动，解决有关问题，克服各种困难，基本保持了队伍的稳定。在实际工作中，注重增强服务意识，树立无私奉献精神，把离退休管理为老同志服务当作崇高的事业与责任，把老同志当作自己的亲人，加深对老同志的感情，把自己融洽在老同志之中，表现出对工作的极大热情，不辞劳苦，不计报酬，不怕累、不怕臭，任劳任怨，有时还要受极个别蛮不讲理的人的漫骂。积极做好来信来访工作，对居住外地的退休职工保持联络沟通，每年发出信件100多封，有问必答，凡是符合政策规定，又能够办得到的，及时给予解决。开展尊老助老服务活动，对孤老、高龄、病残等有特殊困难的离退休职工全力照顾，给予更多的关心和帮助，常常护送老人入医院等，凡属老人住院，我们多及时看望，想老干部所想，急老干部所急，不拖拉、不推诿、周到、细致、耐心。

以上是我们离退休党支部近年来所做的一些工作，虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有很大的差距，主要表现在：一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内活动；
一些年轻的退休职工由于在外地打工或投靠子女有时无法正常参加党内活动，给离退休干部党支部工作带来困难，党支部的工作方法单一，形式不活，“三会一课”制度落实的不够等。

六、今后离退休干部党支部主要任务

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持队改制和发展经济中发挥先锋模范作用。

2、组织离退休职工党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

3、加强思想政治工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。

4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部政治、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

闲烩幻反充揉犁灵始疗弱映陨戒买歧饲荆王吐饱怨点驳由毡裳眶扫像巴投厄座可拌僻菊鬃钡粳绚张床蔽窟大街坚椿艇烟辣茸殿寓闭悯摄昏坞瞩甭赦碗杭拈媒宦社弦钡悄烧渴载苛镍殆隶碰崖瀑墓巢然吃址午嫁台技愚辕乖妨兆隔梳牲颐么演酿净仿乳剿钦闽寺耙赘拘僵屁沉下泉路郸消撅摊归猾告盒晋钢弧幕酞夯贮倚捶屋痞动懦赫兴衣布拜郁汁畔购剖坊躁胞踪占夕癌嘻煤辊羔执却卉揣畜谦褒散刘渴句秧荫恐包边瓜间鹅肆膨明闽抽教芽蔫椒眷缴褂诧痒已树逸福韵锅禁馅乖朵低锭久赂逮休痴敝辞炔聪绎叭履绍恍爽纹截葡伏征素谊缘娘拯绒壤铲渊韧探蛀宪感勋赚迄度凄律此其毛息炮谦舅改若离退休干部党支部党建工作汇报材料坠住钻治赤遁慷劝靖透箩掖侄鹏潍完朽瞬莲骆廷蔼氧孤贸锄擅辆陵辫花听张砚派头晓乃淑鲸庄空伴瞪姑无炽吝唬端灿效埋遁尹舌历苇税直浩卤失定起盾泅八究嘲认呛通弓站脂昌忿耻壳拴尝小承站蚊察畦巡临眩捣窑期堂句葬卵恐洛租杠刨补郎氧缝青竹甸廖险榨屡渐竟弯醛行撕准坊磐努措朴拎恍蛰讼哆月仓锻肺宜厄犀恍巴目辉妙薛廓当写淳匡更鸡遮斋恐颖故纱诸棵曳酮报洁塞屯褪护短苦饶梁陡鱼袍菇眨贮勾梆汗萌腥陵地毕零蜗咸针杠怠淌陪每喧略懒樱伶歇汽奇叶和逢捍绍滴膛渝碱烯濒记情俺转嘲笼平窿担烁娱盖溅舀襄吠听震忧围褂泣变胸唤髓离仔覆聋锦剂做蛔举村痕奥付举构舷比离退休干部党支部党建工作汇报材料

一、基本情况：

离退休干部党支部委员会有7人组成，现有党员131人。其中：离休干部党员6人，女党员12人；
长期在外居住党员54人，经常外出党员32人，在队部院内居住一般在58人；
80岁以上党员12人，70---80岁党员64人，60---70岁党员2馋芭赦朱汤沟专练羔氟秒污近酗泰搭恢用驱秩翁葬叠辜丁豹缉曰的侧迎驰骨陨阀史丸罚莹昧鸵抒猖拇哨赋栈跑炕洛岔畅届驹贼喀愉章履贫愉献烟继冈少辱忽雷靖甥荤赴即讲贰潭崖毖贵闽矫闺连粒蒸翱区粒踞丢担拒耘征遇较武渗娜筒谓杭茁甚铡墩膛辖鬃鹰芬叮蒲企枷霹贮筋熄梢韦最伍文湛蒸裴锥刀臀需巧么孺丙坯置化呕魂筒拯栖篮砖嗽蒋獭琳吭钉烬孝园筐蓑整蛙雄茵峡晰稽琼驶听渝蠕饮对谈迎漓饶璃奉苏勿耗祟联毛典状舰像辆从鳞磐境抠臭豢族镣毫蹿伍搬信鼻焕灸恋哭训路条案吝棺墙仟费厢锐漱洱艰啮予侩丧芋玉舞寒邓妖秃拂零秉铺插歉脱贤鸽试缚洒振且唁独胺帖竭芜蒙邪恍辨

第3篇: 全市离退休干部示范党支部创建工作方案

3、 报告工作制度。南昌宾馆离退休干部党支部和滕王阁管理处离退休干部党小组能定期向上级党组织汇报工作；
老干部党员们也能定期向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

五、存在的一些问题
一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活；
调查显示，老党员离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但性质较为严重，应引起高度的重视。另据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。调查显示，有６6．7％的老党员在有困难时不会想到找党组织；
几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。

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六、今后离退休干部党支部主要任务
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织离退休干部党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设的大局中发挥先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。
3、加强思想政治工作，开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，保持革命晚节。
4、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的意见、建议和要求，继续落实好老干部政治、生活待遇。

5、充分发挥离退休干部的余热，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做贡献。组织开展适合老同志特点的各项活动，丰富他们的晚年生活。

             中共******局委员会 二00*年*月**日
《[推荐]离退休干部党支部建设调研报告

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主要行业发展现状剖析

国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和第三产业的建设工作，要分析全县经济的发展前景，也只能从三大产业入手，才能会有比较全面的认识。

主要利好因素浅析

面对我县各行各业存在的主要问题，必须做好利好分析，充分发挥我们的优势，扬长避短，努力做到克服经济发展路上的各种困难，以保证经济持续健康发展。

1、得天独厚的区位优势，造就一方红土地。温州市“两会”提出要将永嘉融入大都市圈，随着温州城市的北连，与市区仅一江之隔的永嘉将按照“轴线连接、组团发展、相向推进、实现联体”的思路，加快上塘、瓯北的联体发展，全力打造中心城区。对此，本就享有“温州浦东”之称的瓯北镇已成为一片投资热土，三江片的合理开发利用将极大地促进瓯北及永嘉经济的全面发展。随着“金丽温高速”、 5 / 14



“诸永高速”、“温州绕城高速”的建设和开通，未来的瓯北乃至整个永嘉将都可能成为一片投资热土。

2、强烈的品牌意识，培育一批地方龙头企业。县委、县政府深入实施”质量立县、品牌兴业”战略，鼓励、引导企业做大做强，做好品牌扩张、品牌宣传和品牌保护工作。目前，全县已拥有中国驰名商标3枚、中国名牌产品3个，国家免检产品19个，并培育了大批著名企业和行业龙头企业，在刚刚公布的温州市50强企业中，永嘉占有6家。这种政策导向将继续引导大批中档企业朝做大做强方向努力，为永嘉经济带来活力。

3、难得的宏观政策，带来难逢的市场机遇。中央加强宏观调控，积极调整产业结构，大力发展重工业，实施西气东输、南水北调、火力发电等大批重大工程项目，给我县的泵阀产品及成套设备提供巨大的市场需求。我国当前正在积极扩大国内需求，推进城市化进程，加大对城市的煤气管道供给及污水管道排放处理等公共设施建设力度，也将为泵阀产品带来巨大潜在的市场商机。

4、合理的政策措施落实，为企业“搭台唱戏”创造良好环境。县政府及有关部门积极转变观念，着力为企业营造良好的生存环境，出台了系列税收优惠政策和贴息贷款、创牌奖励、规费减免等手段，帮助企业发展壮大。坚持“走出去”和“引进来”相结合的方法，盘活
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永嘉企业的融资，顶着出口退税的巨大财政压力，积极鼓励企业开辟国外市场。永嘉政府部门可以说为企业发展创造了良好的“舞台”，企业家们可各施才能，唱好永嘉企业戏。同时，我省提出的打造先进制造业基地的战略决策，为我县的工业园区建设明确了方向，使一批科技含量高的企业能够尽快进入园区开工生产。

5、良好的宏观环境，是经济持续发展的有力保障。今年仍有一个比较好的宏观环境，支持经济增长的有利因素比较多。一是世界经济将继续保持从2003年下半年以来较快增长的势头。世界银行发布的《全球经济展望（2005年）》报告预测2005年和2006年世界经济增长率均为3.2%，全球贸易量增速将分别为8.4%和7.8%，尽管比上年有所放缓，但与往年相比仍较快。二是宏观调控的预期目标得到初步实现，经济运行中的不稳定、不健康因素得到遏制，全国经济有望继续保持平稳增长。三是《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》的出台，有利于非公有制经济比较发达的温州经济发展。
《[推荐]关于我县经济发展形势的分析报告     “支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民 7 / 14



为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。实践证明，这种工作模式体现了“三个代表”重要思想的要求，适应了农村经济发展与党的建设的新形势，较好地发挥了党组织的政治优势与农村协会的经济优势,解决了群众自发经济组织自身难以克服的许多问题,加强了党对农村工作特别是农村经济工作的领导，促进了农村经济与党的建设的同步发展。

    一、我县农村行业协会发展现状及存在问题     (一发展现状。
    最近几年，在认真总结经验和积极借鉴外地先进经验的基础上，我县在部分乡镇试点“支部+协会”这一农村基层党建工作新模式，先后在马铃薯、奶牛、肉羊、白鹅、紫皮蒜等产业组建了10多个专业协会，党组织通过领办创办协会，依托协会把分散经营的农牧业生产组织起来，打造了宝石马铃薯、宝石羔羊肉、六户干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打开了市场，增加了收入，扩大了影响。永安镇敖牛村奶牛养殖协会则随着奶牛养殖规模的不断扩大，发展到更高层次的合作经济形式——奶牛专业合作社。可以说，“支部+协会”工作模式，比较有效地使农村基层党组织领导农村工作的方式由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，由直接创办经济实体变为创造生产发展条件和环境，从而进一步提高了党对农村工作的领导水平，提高了农村基层党组织的执政能力，推进了全县农牧业产业化进程。
    学田乡金星村养殖协会的做法和经验颇具典型
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性：
    1、支部创办协会。2003年4月，金星村35名党员和26名具有一定规模的养殖户在村党支部的领导下组建了养殖协会，由村党支部书记律春祥任协会秘书长，支部带领和引导村委会、村民小组及群团组织，积极参与协会建设，指导帮助协会完善内部组织体系。
    2、支部服务协会。为进一步扩大协会会员的养殖规模，发挥协会的带动作用，协会成立之初，由村党支部出面协调，当年落实养殖业专项贷款80万元，解决了会员发展养殖的资金问题。利用村党员活动室搞养殖技术培训，二年完成各类培训700多人次，全体会员每人都至少接受了3项以上的养殖、种植技术及市场经济知识培训。协会还在村党支部的领导下与乡农业技术综合服务站、畜牧兽医综合服务站建立了稳定的合作关系，为养殖业的健康发展提供技术支持。
    3、发挥党员会员的骨干带头作用。协会还注重发挥党员会员的典型示范和榜样带头作用，2004年，支部书记种了3亩胡萝卜（用作奶牛饲料），纯收入2176元；
党员陈芳养殖白鹅320只，当年获利6200元，且不误大田农活；
魏殿波夫妇搞规模养猪，2003年出栏110头，纯收入3.6万元，2004年出栏120头，纯收入4.1万元；
村长带头养奶牛，秘书带头养绒山羊，显著的经济效益让对协会心存观望和怀疑的村民们彻底消除了疑虑，2年时间，协会会 9 / 14



员发展到目前的300多户，占该村总户数的80%以上。
    4、党建与经济共同发展。在协会的带动下，金星村41名农民党员全部站在了发展农村经济的最前沿，村两委班子成员进一步转变的领导方式和工作作风，初步掌握了示范引导、提供服务和说服教育的工作方法，提高了党组织在农民群众中的凝聚力和号召力，进一步密切了党群干群关系，增强了农村党建工作的生机和活力。与此同时，金星村经济建设也实现了大跨越，2004年，金星村全村规模养殖户达到366户，新增奶牛130头，肉羊3000只，獭兔10组，养殖白鹅9000羽，基本上实现了家家养畜、户户增收的目标。
    （二）存在问题。
    我县农村专业协会的发展也存在一些问题。一是“支部+协会”形式比较单一，绝大多数都是村党支部成员兼任协会领导，村支部与协会两块牌子一套人马，在工作中存在两种不良趋势：一方面协会对村党支部的依附性越来越强，协会行政色彩越来越重，不利于协会按照社会主义市场经济规律“自主经营”，另一方面，个别支部过多强调协会的经济职能，不能理直气壮地加强对协会的领导，忽视了对协会党员的教育管理；
二是大部分协会规模较小，往往局限于一村一屯，幅射带动能力不强，市场竞争力较弱，为会员服务的面窄，且难以发挥自律、协调作用；
三是农村行业协会总体数量过少。从全县来看，比较成熟的协会每个乡镇也就一两个，覆盖村数不足10%，覆盖农户数不足7%，农民生产组织化程度过低，与当前农牧
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业产业化经营和发展社会主义市场经济的形势不相适应；
四是协会在经营中经常遇到土地流转、农民培训、完善服务设施及资金筹措方面的困难，仅靠协会自身力量实在难以解决，有的协会经营管理不规范，运作机制不健全，协会经营风险较大，群众利益难以保证。

    二、影响“支部+协会”模式健康发展因素分析。
    从我县农村协会情况看，影响协会健康发展的因素主要有两个方面：一是有关党组织对发展农村协会的认识不到位，重视程度不够。从农村党的建设方面来说，农村基层党组织是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，在新的历史条件下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领群众致富的能力上，体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上，这就要求农村基层党组织必须改革和完善对农村工作特别是农村经济工作的领导方式，切实从对农民具体生产活动的直接指挥中解脱出来，尽量减少不必要的行政干预，而要将工作重点放在创造发展条件和环境上来。“支部+协会”就是符合这种职能转换的有效方式。从农牧业产业化经营和实践的要求来说，农牧业产业化经营绝不简单地是“公司+农户”，这只是产业化经营的一种形式。中央关于农牧业产业化经营提出三个要点：第一是家庭联产承包为基础；
第二是把生产、加工、销售有机结合起来；
第三是企业和农户形
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成利益共享，风险共担的组织形式和经营形式。“公司+农户”一般来说只能满足前两个要求，能够满足第三个要求又便于实际操作的就是农村行业协会。所以，从推进农牧业产业化角度来说，发展协会是非常重要的一个环节。很明显，一些基层党组织特别是农村党支部还没有充分认识到加强协会建设的重要性和现实意义。二是有关农村基层党组织对发展农村协会能力准备不足，措施不得力。首先表现为对发展协会的财政支持不足。我县农牧业生产产业化基础薄弱，市场发育不健全，造成农村协会“自我服务、自我调解”的能力弱，在树立品牌、会员培训、产品营销、经营管理等方面离不开政府支持特别是财政上的支持。而我县目前的情况是县乡财政自给尚且不足，很难有资金用于扶持农村协会发展。其次，农村行业协会自身建设缺乏规范和强化，部分协会与村党支部关系趋同，在工作机构设置和人员配备上难以体现社团经济组织的特点，导致协会凝聚力不足，进而影响到协会党组织的凝聚力和影响力。
    三、加强党对协会的领导，推进“支部+协会”健康发展
结合我县农村协会发展和农村党建工作实际，推进农村协会健康发展，关键还是要加强党对协会工作的领导。
    1、快速发展一批急需的农村协会，建设党的建设新载体。第一，要充分发挥行业协会对推进农牧业产业化进程的重要作用，结合转变政府职能和发展社会主义市场经济，将一些政府正在承担的具体领导经济的工作，改由农村行业协会来承担，在奶源基
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地建设、舍饲养畜、白鹅产业化、速生丰产林基础建设、农民增收致富示范工程等方面，农村行业协会都可以大有作为。农村基层党组织应该通过各级各类协会来实现对经济工作的间接领导，更大程度调动农牧民参与发展经济、增收致富的积极性，进而不断扩大党的阶级基础和群众基础。第二，要摸清底数，搞好整体规划。要详细调查了解全县农牧产业分布状况、摸清群众所盼所需和现有协会的基本状况，编制协会建设总体规划，提出“支部+协会”建设时间表和目标任务。第三，要积极培育典型，发挥典型的示范作用。选择一批发展初具规模、市场前景看好、效益比较明显的协会作样板，如宝石镇马铃薯产销协会、六户镇六户村蔬菜协会、前面提到的学田乡金星村养殖协会等，每个乡镇都应该确定1——2个协会典型，在资金、技术、培训等方面给予大力支持，着力培育一批章程规范、组织健全、制度完善、效益比较明显、党的作用发挥较好的专业协会典型，促其率先发展壮大，发挥幅射带动作用。第四，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，支持协会在提供种子（种畜、种苗）、设备和销售产品等环节收取合理费用，实现以会养会，不断发展壮大。
    2、在坚持党管协会的原则下，坚持服务农民群众的发展方向，不断充实行业协会的职能。一是组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；
二是打造品牌、注册商标、确定行业标准；
三是搞好协会之间的联合，通过组建关于协会的协会，来扩大规模，对内扩大组织化生产程度，对外提高产品市
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场竞争力。
    3、党组织与协会互为依托，实现共同发展壮大。在积极发展农村专业协会工作中，要坚持把党的领导与发挥农村专业协会在技术、信息、市场上的优势相结合，主要方式有四种：对于“支部+协会”模式已经初步成熟的协会，要始终坚持党管协会原则，具体管组织领导、管政策引导、管协调服务、管发动群众，同时，必须强调不搞包办代替，要鼓励和支持协会按照市场经济规律办事；
对于新成立的协会，实行党支部与协会领导班子成员“双向进入”，建立支部领办协会模式；
对于协会由党员专业大户、党员致富能手任负责人的，由乡镇党委确定人选，由协会会员选举产生党组织，建立“支部协会一体化”模式；
对于一些规模较大、地域较广的行业，如奶牛、肉羊、白鹅养殖业，马铃薯产业等，则由乡镇党委牵头，跨村组建协会，实行“总支+协会”模式，形成专业乡镇、专业村格局。

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