下面是小编为大家整理的以人民为中心提升城市品质 坚持以人民为中心 持续增加群众获得感与幸福感,供大家参考。
坚持以人民为中心持续增加群众获得感
与幸福感
作者：赵春意
来源：《求知》 2017年第8期
市第十一次党代会是一次关系到未来五年津沽大地发展前途与命运的重要会议，会上李鸿
忠书记在肯定以往成绩、赞赏过去成就的基础上，描绘了未来五年天津市发展的宏伟蓝图。五
年以来，全市扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，坚持民生
为本，将财政支出的75%用于民生领域，每年实施20项民心工程惠及千家万户，城镇居民和农
村居民人均可支配收入年均增长9.2%和11.1%，城镇登记失业率控制在3.6%以内，为全面建成
高质量小康社会打下了坚实基础。同时，我们也要清醒地看到，鉴于我市独特的经济结构与发
展模式，民生欠账仍有不少，民生改善和社会治理任重道远，在教育、医疗、养老、收入分配
等方面，与群众期待还有较大差距，维护稳定任务艰巨，结合中央“十三五”期间有关“精准
扶贫”工作的精神要求，我们还有很多工作需要扎实推进与落实。
“因民之利而导之，顺民之意而能之。”习近平同志在多种场合多次强调“要树立以人民
为中心的工作导向”，表现出满满的为民情怀，彰显了人民至上的价值取向。坚持以人民为中心，就是把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，把增进人民福祉、促进人的全面发展作
为发展的出发点和落脚点，解决人民群众普遍关心的突出问题。人力社保工作与群众切身利益
密切相关，就业、人才、社保、收入分配、劳动关系，工作涵盖点多、面广、线长，全市1500
多万常住人口都是服务对象。在关系人民基本福祉的方面，就业、社会保障和群众增收工作是
人力社保服务的重点领域。
一、就业工作落实“四抓”，不断提升有效就业水平
就业是民生之本，从党中央、国务院到市委、市政府都高度重视。我们结合天津“大城市、小农村”的特点，把就业工作的重点放在稳住现有岗位和开发新岗位两个方面，今年要确保新
增就业48万人的目标，城镇登记失业率控制在3.8%以内。具体而言，要实现这个目标，我们
主要实行“五抓”：一是抓岗位开发，扩大就业规模。围绕全市经济发展特别是民营经济、新
兴业态发展，加大岗位开发力度，每年分解就业目标，由各区政府向市政府递交责任状，层层
分解指标，落实就业责任。二是抓创业带动，开辟就业渠道。以大学生为重点，鼓励和支持各
类劳动者自主创业。重点是对毕业前2年的在校生和毕业5年内大学生创业，给予“一贷五补贴”的扶持政策。每年扶持自主创业人数在3万人以上，带动就业超过10万人。三是抓培训促进，改善就业结构。我们面向城乡全体劳动者，通过政府购买服务的方式，组织开展大规模、
普惠性职业技能培训。我市抓职业技能培训的做法和经验被人社部在全国推广。2013年5月，
习近平总书记在考察天津工作时，专门视察了职业技能公共实训中心。四是抓困难群体，坚持
托底帮扶。重点是针对去产能企业、混改国企的分流人员和转岗职工，提供服务。去年以来，
通过给予稳岗补贴、转岗培训补贴、灵活就业社保补贴等，已安置1.6万人。同时，每年帮扶
3万多名困难群体人员成功就业，对零就业家庭保持“动态清零”，群体就业安置率达到85%以上。
二、社会保障实现“五统一”，全面提升“兜底”能力
我市在全国最早实现了社会保障制度省级统筹，在体系框架上实现了“五统一”，即制度
统一、管理统一、经办统一、征缴统一、发放统一，制度不断健全完善，主要体现在以下三个
方面：一是制度框架全覆盖。从2009年建立城乡一体的居民养老和医疗保险制度以来，目前形成了具有天津特色的“六加五”模式。“六”是指城镇职工可参加养老、医疗、工伤、失业、
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