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XX县迎接省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导组时工作情况的汇报
尊敬的各位督导组的领导，同志们：
某某县地处某某北部，居淮河中游，素有“淮上明珠” 之美誉。某某县始建于1291年，县域总面积达某某平方公里， 总人口某某万。全县辖某某个乡镇，某个省级经济开发区， 某个省级现代农业示范区，某个国家级农业科技示范园区。 某某是全国产粮百强县，是全国最大的糯米生产基地、全国 无公害蔬菜生产基地、全国四大石榴产区之一。某某区位独 特、优势明显，位于“长三角”经济圈腹地和某某经济圈外 围，辐射华东、华中和华北，距某某高铁七大中心枢纽站之 一的某某南站仅某某公里，距千里淮河第一大港的某某港仅 某某公里，国道某某、某某，省道某某穿境而过，某某、某 某高速在境内设有三个出入口，4C级某某机场已经国家民航 总局批准同意建设，目前正在有序推进之中。2012年某某县 被列为省级扶贫开发工作重点县，有扶贫开发任务的乡镇某 某个，有扶贫开发任务村(居)某某个。某某县为原省级扶 贫开发工作重点县，实有脱贫户某某户某某人，监测对象某 某户某某人。2021年，某某县确定为持续攻坚区，设立5年
过渡期，与“十四五”规划相衔接，以乡村振兴巩固脱贫成
果。
2022年以来，某某县坚持以***新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真学习贯彻***总书记关于“巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作重要论述，贯彻 落实中央及省委文件要求，持续发扬脱贫攻坚精神，以巩固 拓展脱贫攻坚成果为抓手，全面推进各项工作落实落细，坚 决杜绝返贫致贫情况发生，持续促进农村人口稳步增收，加
快推进我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、工作开展情况
(一)聚焦政治担当，保障责任落实
一是主体责任全面落实。县委、县政府始终把巩固拓展 脱贫攻坚成果作为首要工作来抓，不断提高思想认识，强化 责任落实，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接的主体责任，确保责任落到实处、取得实效。在县委农 村工作领导小组(县委实施乡村振兴战略领导小组)内，增 设巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组，统筹推进各项工作落
实；
二是帮扶责任具体到位。制定出台《中共某某县委农村 领导小组办公室关于进一步完善定点帮扶工作的通知》,完善 帮扶工作制度，明确帮扶工作要求。目前某某名县领导联系 某某个重点帮扶村，某某家县直单位继续包保某某个村，第
八批某某名选派干部全面投入驻村工作，全县某某名帮扶干
部全覆盖包保脱贫户和监测对象；
三是监管责任到边到底。坚持问题导向，由县乡村振兴 局成立调研组对全县某某个乡镇持续开展全覆盖调研，以问 题的排查整改进一步压实工作责任，促进各乡镇持续提升工 作成色。全年共调研某某个村，走访农户某某户，共梳理并
整改各类问题某某个，已全部反馈至各乡镇并整改完成。
(二)聚焦工作合力，保障政策落实
一是聚力发展，“两业”帮扶精准增效。出台《关于印发 某某县2022年农业特色产业帮扶工作实施方案的通知》,全 面推进到户产业帮扶政策落实到位，全年发放奖补某某户某 某万元。加强光伏电站管护；
今年以来，某某座村级光伏电 站累计发电收益某某万元，用于开发公益岗位和临时用工支 出某某万元，占总收益扣除土地租金、运维费用后的某某%, 开发公益性岗位某某个，带动脱贫人口、监测对象就地就业。 开展就业信息摸排，全面掌握脱贫劳动力就业需求，帮助尽 快实现就业。同时积极开发公益岗位，充分发挥公益性岗位 在兜底安置、稳定脱贫上的作用。全年共计开发并安置脱贫 人口和监测对象某某人，脱贫劳动力务工就业某某人，较2021
年增长某%;
二是拓宽思路，金融帮扶精准深入。持续推进脱贫人口 小额信贷落实，规范推广“一 自三合”模式，满足脱贫人口
和监测对象发展产业的贷款需求，做到“应贷尽贷”。本年度
共计放款某某户、某某万元，逾期率持续为0;为保障新识 别监测对象“应贷尽贷”,识别后立即开展贷款需求摸排，优
化放贷程序，确保金融帮扶政策落实到位；
三是补齐短板，社会保障精准托底。建立主动发现机制， 利用大数据信息系统发现困难群众，主动摸排低保边缘家庭、 脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户。对符 合条件的监测对象按规定纳入低保等相关救助范围。2022年 1至11月份共保障农村低保某某人次，其中脱贫人口某某人
次；
发放低保金某某万元，其中用于脱贫人口某某万元。
(三)聚焦关键意识，保障工作落实
一是凝聚合力，监测体系持续完善。采取“网格化”管 理模式，全县设置3905名村组网格员，全覆盖监测县域范围 内农户某某万户、某某万人，不定期开展政策宣传、入户排 查，互补农户自主申请能力的不足。5 月份集中排查，先后 组织各级培训某某次某某人次，共组织各级排查人员某某名， 走访农户某某万户、某某万人。通过集中排查，发现并整改 各类问题某某个，识别监测对象某某户某某人；
同时县乡村 振兴局、医保局等13部门组成预警信息推送工作专班，建立
预警信息会商处置机制，汇总并核实各级预警信息某某条。
二是强力推进，保障资金项目进度。2022年共到位财政 衔接资金某某万元，其中中央、省、市财政拨付某某万元，
县级配套某某万元，共实施项目某某个。目前已全部完工，
衔接资金支出率100%,其中中央资金支出率100%。
三是举一反三，扎实推进问题整改。始终把各类问题整 改作为贯穿全年的一项重要工作， 一并部署、 一体推进、 一 体整改、 一体解决，以高质量整改成效促进工作质量提升。 按照主动认领、照单全收的原则，对照某某市认领问题清单 及省乡村振兴局反馈某某县问题清单全面检视、举一反三查 摆自身问题，共认领某大类某某项某某个方面某某个具体问 题，制定某某条整改措施。同时对今年省暗访反馈的6个方 面问题和省督查反馈的某个方面问题，同步推进整改，目前
问题已全部整改到位。
四是持续发力，乡村建设扎实推进。全县农村户用卫生 厕所改造任务某某户已全部竣工，全县累计清运农村生活垃 圾近某万吨；
某某个农村生活污水和某条黑臭水体治理任务 完成；
2022年度某某个省级美丽乡村中心村建设和某某个美 丽宜居自然村整治基本完成；
加强乡村公共基础设施建设， 全面完成2022年下达的“四好农村路”扩面延伸工程某某公 里、生命防护工程计划某某公里任务和养护工程某某公里。 新建5G基站某某个，累计建成某某个；
农村自来水普及率达 100%以上；
持续提升农村基本公共服务水平，完成新建、改 扩建某所农村普惠性幼儿园；
推进某某个村卫生室标准化建 设，超额完成年度目标；
全县特困人员集中供养服务设施实
现全覆盖，建设村级养老服务站某某个。
五是探索试点，乡村治理成效初显。充分发挥基层党组 织领导作用，健全村民自治、基层法治、乡村德治的“三治 结合”乡村治理体系，通过试点创建和示范引领，积极推进 乡村治理试点示范村、镇创建，不断提升乡村治理体系和治 理能力现代化水平。万福镇刘楼村以“善治”为目标，以改 革为动力，加大“五治融合”,成功实践了“积分制”“一组 一会”。完善工作机制，形成了县级指导、部门联络会商、乡
镇发挥基层党组织作用的“三治融合”治理体系。
(四)聚焦底线思维，保障巩固提升
一是做实教育帮扶政策。严格落实“双线四包”工作机 制，确保脱贫户、监测户家庭子女义务教育阶段“零辍学”; 加大教育资助力度，2022年度共发放义务教育阶段学生补助 资金某某万元，其中脱贫家庭学生某某人次，发放补助资金 某某万元。“雨露计划”资助某某人次，发放资助金额某某万
元，大学生资助人数某某人，发放资助金额某某万元。
二是落实医疗帮扶政策。2022年全年城乡低保、特困供 养及监测对象享受城乡医疗救助费用“一站式”结算救助对
象某万人次，城乡医疗救助某某万元。
三是扩大住房安全保障范围。调整并扩大政策支持覆盖 范围，把监测对象的住房列入危房改造范围，确保更多群众
享受住房保障政策。今年危房改造某某户任务已全部完成。
四是提升饮水安全水平。按照“同水源”“同管网”“同
水质”“同服务”城乡供水一体化建设要求，实施某某县群众 喝上引调水工程项目，总投资某亿元，工程全面通水后，全
县某某万农村人口将用上引调水。
五是做好重点人群健康保护。统筹巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接和疫情防控工作相结合，组织帮扶联 系人、驻村工作队、网格员等加强脱贫户、监测对象的走访 关注和健康保护，上门进行疫情防控宣传教育，做好自身防 护，降低感染风险。组织采购某某万粒退烧药物，向全县所 有的脱贫户、监测对象免费发放，同时加强用药指导，确保
安全度“疫”。
六是保障农村地区持续增收。加大对脱贫户、监测对象 收入增长帮扶，采取公益岗位开发、外出务工、产业发展、 低保提标等方式，促进收入稳步增长。2022年度脱贫户家庭 人均纯收入某某元，较2021 年某某元增幅某某%,家庭人均 纯收入在一万元以上的某某户，占比某某%。某某户监测对象 (不含脱贫户)2022年度人均纯收入某某元。2022年识别的 某某户监测对象人均纯收入某某元，较识别时某某元增幅某 某%。某某个出列村集体经济收入平均数为某某万元，较去年
某某万元增幅某某%。
二、 典型经验做法
(一)发展秸秆综合利用，拓宽产业扶贫增收渠道。围
绕全县耕地产生可利用秸秆总量约某某万吨这一资源优势，
引进年转化利用秸秆某某万吨的生态板材深加工和生物质发 电项目，带动秸秆转化利用。全县建立某某座秸秆标准化收 储中心和某某个秸秆收储站点，辐射全县农作物种植地域。 围绕秸秆收储运链条，建立秸秆经纪人、收储运人员队伍某 某余人，吸纳脱贫人口某某多人，从事秸秆打捆、清运、储 存等，全年人均增收某某元以上。央视二套就某某县秸秆产
业发展进行过专题报道。
(二)创新产业发展项目模式，增强资金使用效益。经
过摸索总结，2019年始，某某县摒弃“大水漫灌”的产业发 展项目方式，整合资金，谋划跨镇、跨村、集中建设的产业 项目，避免小而散、管理不方便、管理不到位等问题的发生。 几年来，共建成某某就业帮扶产业园、双桥集镇乡村振兴产 业园、陈集镇产业园、万福镇产业园等园区，增强了产业发 展项目的抗风险能力，提升了项目收益，增加了资金使用效 益，助推了乡村经济发展。如某某就业帮扶产业园，位于某 某经济开发区内，占地约某某亩，规划建筑面积某某平方米。 投入扶贫资金某某万元、统筹村级闲余资金某某万元，于2021 年底全面建成使用。已成功引进某某汽配等某某余家企业， 带动了本地某某人就近就业。项目建成后形成的扶贫资产， 确权到某某镇、某某镇、某某乡等某个乡镇某某个村，纳入 到村集体“三资”管理平台进行管理和监督。资产确权到村
后，再由各村明确委托某某旅游开发公司统一管理、统一运
营、统一维护，便于管理维护的同时，保障了村级收益和资
产的长期经营。
(三)发展“五彩产业”,拓宽农民增收脱贫新路径。近
年来，某某县立足农村农业资源优势，精深打造红、黄、绿、 白、黑“五彩”产业，变农业生产“小资源”为农民脱贫“大 收益”,带动村集体经济收入和农户增收。 一是发展“红色产 业”。建成中国地理标志产品“某某石榴”品牌石榴基地某某 亩、龙虾养殖某某亩。二是发展“黄色产业”。充分利用农作 物秸秆和农村手工艺，培育年产值某某万元的草编产业；
建 成标准化秸秆收储中心某某个，年收储农作物秸秆某某万吨；
引进万华板材、光大生物质电厂某个万吨级秸秆综合利用企 业，打造秸秆综合利用环保产业园。三是发展“绿色产业”。 建成双桥金银花、褚集丹参、万福黄蜀葵、唐集芍药等中药 材种植基地某某亩，发展中药材种植。打造沈郢大葱、沙沟 西瓜等20多个品牌无公害果蔬基地某某万亩。四是发展“白 色产业”。以全国“质量之光”年度地标产品“白莲坡贡米” 品牌为依托，建成某某万亩优质糯稻种植基地，打造了白莲 坡食品科技产业园。五是发展“黑色产业”。以“黄淮”“金 邦”甲鱼、“淮王”泥鳅和“芡淮”黑鱼等水产品为依托，发 展生态养殖基地，打造了姚山村国家“一村一品”养殖专业
示范村。
三、 下一步工作打算
下一步，某某县将坚持以***新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻落实党的20D精神，持续巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领，全面提升 “两不愁三保障一安全”水平，牢牢守住不发生规模性返贫 的底线，持续促进脱贫户、监测对象稳步增收，全面推进乡
村振兴。
(一)促“三保障”和饮水安全水平持续提升。 在义务 教育方面，持续关注适龄儿童和少年在义务教育阶段辍学情 况，同时进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系，全面 落实各学段的教育资助政策；
在基本医疗保障方面，高度关 注脱贫人口、监测对象参保率和防止因病返贫致贫情况，大 力提升乡村医疗卫生服务水平；
在住房安全保障方面，及时 关注其他困难群体特别是分户居住老人的住房安全问题，多 措并举保障所有农户住房安全；
在饮水安全方面，健全农村 供水管理责任体系，着力提升供水保障水平，及时解决各种
原因导致供水不足、水质不达标等问题。
(二)促防返贫监测帮扶措施精准落实。 在监测环节按 照及时发现、应纳尽纳、精准识别的要求，做到基层走访排 查常态化、部门数据比对常态化和动态管理常态化；
在帮扶 环节按照精准施策、应扶尽扶、落实到位的要求，积极推进 “一户一方案、 一人一措施”,分类实施精准帮扶，及时抓好
措施落实；
在退出环节按照实事求是、严格程序、稳定消除
的要求，严格履行风险消除程序，确保风险消除的可持续性， 坚决避免风险消除简单化、程序不到位、风险消除不稳定等
问题。
(三)促乡村建设和乡村治理见成效。 聚力推进乡村建 设，完成年度改厕任务，加快推进问题厕所整改，健全后续 管护机制，切实解决好应改未改、改厕质量不高、改后不能 用、管护不力等问题。抓好农村人居环境专项整治，推进农 村生活污水垃圾治理和村庄清洁行动，有效解决村庄整体环 境和农户室内环境脏乱差问题。试点推进乡村治理，抓好驻 村帮扶工作，加强监督管理，压实驻村责任，做到吃住在村、 工作在村、履职尽责。壮大基层人才队伍，聚焦乡村振兴和 村级班子长远发展需要，推动每村储备两名以上的后备干部。 提升乡风文明，拓展新时代文明实践中心功能，持续做好农
村地区移风易俗工作，不断丰富基层文化活动。
汇报完毕，请各位领导指正。