篇一：安全工作的短板不足
安全管理工作存在的不足主要有哪些（精选5篇）
一、安全管理工作要点是什么
1、风险评价抓源头控制
风险评价是企业安全管理中采用的一种技术手段，通过危险源的划分和预评价，找出各单位中存在的危险因素，然后有的放失，采取必要的安全对策加以解决，从危险源源头上预以控制，来达到安全生产目标。
2、加强监督抓隐患整改
监督检查是安全生产管理工作的一项保证措施，是安全管理网络里的一个双向载体，通过它可以对公司的安全决策监督实施，又能快速向公司决策层，反馈最新的安全信息，并根据这些信息做出决断，其目的就是及时发现危害因素，快速消除安全隐患。
3、总结工作抓整改提高
通过阶段性的总结和评比找出差距，找出安全管理中的漏洞，做为下一阶段应解决的问题，达到提高整体安全管理水平的目的，这个提高包括言论理念和行为意识，客观环境和管理技术，这方面工作的开展，是全方位的，更注重强调各二级生产单位的开展，充分调动和发挥各二级生产单位一线员工的积极作用，真正实现一个全方位的安全群防体系。
4、更新理念抓积极因素
“以人为本”找准切入点，开展具有针对性的长期细致的工作，从根本上改变“要我安全”到“我要安全”思想的彻底转变，将安全预防工作的重点前移到加强安全教育，提高全员安全素质的环节上来。
5、落实责任抓网络建设
安全生产责任制的落实，是有效控制安全生产事故的中心工作，而落实的途径，则是依靠合理的安全管理网络，采取安全生产责任横向划分，落实到边，和安全生产目标，逐层分解鉴定到底的方法，使各个体单位安全目标实现，便能确保安全生产总目标的实现。
二、安全管理工作存在的不足主要有哪些（精选5篇）
现在不管在哪里，安全管理的工作是非常重要的。以下是小编整理的安全管理工作存在的不足主要有哪些（精选5篇），欢迎阅读！
安全管理工作存在的不足主要有哪些1我们是建筑施工企业，我感觉目前的安全管理存在以下不足：
1、安全知识的宣传、学习和培训力度不够，或培训多留于形式，得不到实质性的效果。
2、部分负责项目日常安全管理的人员业务水平低、责任心差、缺乏主动性，内业资料管理混乱。安全检查深度不够、技术含量低，现场安全隐患不能得以查处。事故隐患整改机制的及时性、有效性、针对性等方面还存在差距。
3、部分管理干部安全管理意识不强，事故发生后，不是认真分析事故原因，处理事故责任者，而是逃避责任，对事故迟报、谎报或隐瞒不报。滋养了安全事故的发生，致使公司不能掌握真实的安全管理状况。
4、安全管理人员地位低，对隐患的查处权不够，致使在项目管理过程中安全管理权利被削弱，安全管理效果差，影响了公司安全管理水平的整体提升。
5、公司对项目经理、安全管理人员的安全奖罚权不够，不能激发项目安全管理的积极性。
6、分包队伍安全管理薄弱，从队伍考察、引进到工程结算，公司对分包队伍安全管理缺乏约束性，安全管理部门在分包队伍工程结算时无控制权。
7、专业资质使用缺乏控制，专业公司在施工过程中不注重收集施工业绩，给资质的复审工作带来很大困难。
8、施工现场临时用电已大为改进，多数项目能够采用“三相五线制”配电，但施工现场用电隐患仍为主流，有待进一步加强。
9、安全资金投入不足，部分单位对安全措施费用取用标准、取用程序不了解，部分施工现场安全防护设施不完善。
10、方案、安措制定有漏洞，部分方案、安措审批手续不齐全，且内容简单，不能根据施工任务制定详细、有针对性的安全技术措施，不能对现场的安全管理工作起到指导性作用。
安全管理工作存在的不足主要有哪些2公司自筹建以来，取得了令人瞩目的成绩，整个装置安全平稳运行，在20xx年12月16日，取得了安全生产许可证，20xx年12月30日，通过了安全标准化的验收，可以说安全管理工作取得了一定的成绩，但这些工作只是一个开端，是为公司下一步的安全管理工作奠定了基础。
目前的安全管理工作还是存在很多问题，这些问题如果不及时解决，很有可能影响日后的安全管理工作，对公司造成不必要的损失。
一、员工安全意识不够，责任心不强。
公司的生产是按照一定的流程进行的`，安全管理的目的就是保证在生产流程中每台设备都处于最佳状态、每个员工都严格履行自己的职责，严格遵守操作规程，防止设备运行和人员行为出现偏差，影响公司生产按照正常的程序进行，造成设备损失和人员伤害，所以安全管理是贯穿在每一个人的行动中，是公司每一位员工的职责。
但是目前公司的员工还没有意识到这一点，对自己的行为产生的后果认识不清，自我保护意识还远远不够，对于安全操作规程理解不够深刻，对作业过程中可能出现的危险没有完全了解，这些问题归结为一点就是安全意识不强。
员工的安全意识是需要长时间的教育培训养成的，这对我们公司的安全培训提出更高的要求，需要负责培训的安全管理人员提高自己的培训能力，对工艺、设备、物料的危险性有更深的认识，并把这种理解传达给员工，让他们能深刻体会到危险的存在。
还要确保日常的安全教育质量，对车间员工的教育、活动频次不能只片面的要求数量，要能做到培训一次就对员工的安全素质有所提高，对于达不到培训目的的教育要进行反思，以免培训教育走向形式化，浪费精力还达不到效果。
二、公司安全管理制度需进一步完善和落实。
公司的安全管理制度规定了相关人员的安全职责、工作内容和工作流程等，是安全管理工作的基础和依据，安全管理制度的健全和执
行对于提高一个公司的安全管理水平有着至关重要的作用。
20xx年10月至11月，安全环保部对公司下发的安全管理制度的执行情况进行了检查，各相关单位基本都能做到严格遵守各项规章制度，但有些工作和制度要求的还有些出入，这说明制度规定的相关条款可能和实际工作不吻合，或者是执行者对于制度的理解还不够透彻。
这就需要制度的制定者和执行者，还有公司其他相关部门对制度进行讨论，确定是制度问题还是执行问题，对制度进行修订或是加大执行力度，避免由于制度的缺陷或者执行不力造成损失。
三、各专业安全检查力度不够、隐患整改责任部门不清。
公司目前现有的安全检查形式有综合性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专项安全检查、日常安全检查。检查形式很多，但公司相关主管领导没有起到督促带头的作用，以至于在检查过程中存在走过场、检查深入程度不够的现象，不能发现深层次的安全隐患。
对于在各种安全检查中发现的隐患，不能明确整改责任，还存在相互推诿的现象。
对于以上现象，一是需要完善公司安全检查管理制度，明确相关单位的隐患整改职责，二是需要公司相关主管领导带头进行各专业的联合大检查，对发现的问题进行责任划分，立即落实责任人、整改期限，及时消除隐患。
四、专职安全管理人员需不断提高自身业务能力。
目前公司已有二十余人取得国家注册安全工程师证书，但取得证书只是安全管理工作的最基本要求，公司的生产工艺比较复杂，由于大部分设备和管线都是在高温、高压的条件下运行的，公司的原料、中间产品和成品大都是易燃易爆的物质，所以公司的工艺非常危险，各个环节的微小偏差都可能引起大的事故。
目前的稳定生产不能成为安全管理麻痹大意的理由，因为任何事故在发生前是不能预料的，我们只能从各项控制指标、设备当前的运行状态，还有人员的作业方式上找到征兆，这就需要安全管理人员具有很强的业务能力，需要非常熟悉公司的工艺、设备知识才能发现这些微小的征兆，只能依靠不断的学习。
但目前公司的安全管理人员专业技能还不够，不能确保在日常的管理工作中发现细微的安全隐患，对于出现的紧急情况如果不能给出专业性、指导性的意见，将影响安全管理在企业中的地位，不是安全不重要，而是管理人员的专业技能还不够。
可以每天抽出一定的时间进行集中学习，必要时可以请相关技术人员进行讲解，把每天学习到的知识进行总结，合理利用工作之余的时间，不断积累，不断提高自身的能力。
五、没有发挥安全文化的作用。
在安全生产的实践中，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的"。对于预防事故的发生，目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由于管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏。安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。
我们目前首先需要做的是形成公司的安全文化手册，在安全文化手册中把公司的安全文化价值观进行阐述，应该做到人手一本，使公司的安全文化价值观深入人心，能够作为员工在工作中自觉遵守的准则。
但安全文化建设不是简单的一个文件、一个手册能够做到的，其实安全文化的概念很广，公司现有的安全管理制度和培训、检查、宣传、奖惩、活动等本身都是安全文化的一部分，安全文化建设存在于日常的所有安全管理活动中，这就要求公司的安全管理人员在员工的意识上加强安全工作的影响力，不断提高人的安全素质，从而使员工从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”，这是企业建立安全文化的最终目的。
六、公司领导需要提高社会责任意识。
企业是盈利性的经济组织，但在当今的时代背景下，也必须重视
企业的社会责任问题，即要求企业在实现利润最大化的同时，兼顾企业职工安全，消费者、社会公众及国家的利益，履行保护环境、消除污染等社会责任，将企业的经营目标与社会目标统一起来。
这需要公司的管理者要有强烈的社会责任感，在实现公司价值的同时，也要给职工创造一个安全、健康的工作环境，为当地居民留下一个美好的生活环境，一个成功的企业一定是承担了相应的社会责任的。
安全管理，从来都不只是一个部门的事情，需要公司各部门相互协调、及时沟通，需要公司从上到下每一个人的参与，努力建立起一个稳固的安全管理环境，因为这才是保证企业实现长期利益的关键。
安全管理工作存在的不足主要有哪些3传统安全生产管理主要有以下特点：
1、事后管理
传统安全生产管理往往基于事故发生后，被动地进行补救，存在管理方式松散，延后。
2、受重视程度不够
鉴于传统企业大多基础设施比较落后，对于安全防护设施的投入占比极低，安全硬件的欠账不能短期弥补；另外，管理人员素质较低，往往抽调一些老人和转岗照顾人员，依靠经验管理。
3、行政干预较重
早期国内企业大都是国有企业或集体性质企业，行政管理色彩较重，特别是传统安全管理一般都是由政府部门牵头，开展集中安全检查和安全活动，一阵风式管理让安全生产管理几乎流于形式。
4、缺乏相关法规和标准
由于原先国内关于安全生产管理的法规、标准非常缺乏，企业对安全设施和管理的投入无法可依，也没有强制性的规定。因此，传统安全管理根据各个行业，企业领导不同而差异很大，所以，管理方面往往决定于企业自觉行为。
安全管理工作存在的不足主要有哪些4一、今年我在安全管理工作存在的不足主要有哪些：
1、培训工作组织力度不大。对于培训工作常常只是按一般工作布置，在落实要求上，只是查一下培训计划和台账，没有进一步深层次的去提问和了解员工有没有全面掌握。“安全就是生命”的理念没有真正贯彻渗透。
2、措施落实不及时。部分隐患没有形成闭环管理，取得的实际效果不明显。
3、安全防范意识不强。对于发现的一些似乎无关紧要的异情时，存在侥幸和“等等看”的错误思想认识。没有真正将所有事故隐患消灭在萌芽状态。
4、工作作风不实。在工作检查中不能完全落实制度化作业流程，不能严格执行“按章办事”的原则。
二、针对以上不足我将在今后的工作中从以下四点进行改正：
1、转变学习态度，认真分析总结。从应付性学习转变为主动钻研学习，从为了工作的要我学转变为提升自己理论素养的我要学。在学习过程中不断思考和总结，将学习与实际工作结合起来，不断提升理论水平和工作能力。
2、遵守各项纪律，做好廉洁自律的表率。时刻铭记自己要感恩领导的培养和同事的信任。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，主动接受干部员工的监督。
3、坚持不折不扣地执行公司安全管理思想，常抓安全隐患这条主线不放松。做好“四到——想到、检测到、处理到、监控到”，如公司电缆问题，是一个长期困扰我们的安全问题，电仪设备遍及公司每个角角落落，存在许多历史遗留问题，现在又需要不断改造增容，导致我们的电缆敷设极不合理。但我们不能被困难所吓倒，我们要结合自已实际情况逐步对桥架进行整改。我们有信心通过不断整改，把电缆隐患控制在安全运行的范围内。
4、“安全”二字要常挂嘴边。碰头会上讲安全，检查时说安全，培训课上讲案例，分析案例，我要把自己对安全责任的领悟一有机会就讲出来，练就成一张讲安全的婆婆嘴。作为电仪中心的一名安全管理者，想的要比别人多，总结比别人多，对问题分析要比人更透彻。
既然管理一方就得让领导放心，这样才能对得起这份工作。今后，我还要运用好制度体系，不断推进电仪自主化管理工作。
安全管理工作存在的不足主要有哪些5一年来在本职岗位虽然取得了一定的成绩，但是也存在许多的不足，主要体现在以下方面；
1、安全管理不严不细、员工安全意识淡漠，存在安全管理的盲区，发生了xx石灰石货场车辆意外致人死亡事故。
2、组织、沟通能力上还有所欠缺，和有经验的同事还有一定差距；应加强业务学习，解放思想，弥补差距。
3、对外协单位监督检查力度不够，特别是一些特种作业人员无证上岗，“三违”现象比较突出。在这方面应加强对外协单位的监管力度，杜绝无证上岗现象，对违章作业人员加强教育及加大处罚力度。
4、工作中不够大胆，思想不够超前。应在不断学习中改变工作方式、方法，不断创新完善。
改进方法：
1、加强业务学习，努力提高自身素质和工作能力，尽职、尽责的完成好各项工作任务。做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种环境，在复杂的工作中磨练意志，提高自身素质。
2、当好领导助手，对安全工作出现的各种问题，及时提出合理化建议，配合部门领导完成公司下达的各项工作任务。
3、加强作业现场安全监督检查力度，特别是大型吊装、高空作业、交叉作业等高危作业的安全监察力度，确保作业安全。对作业现场违章现象、存在的隐患，要及时制止和整改。
4、认真落实安全生产责任制、以及各项规章制度和操作规程，经常参加各单位班前、班后会，认真落实作业人员安全生产教育培训、安全技术交底等规定。
5、加强外协单位资质、安全生产许可证、特种作业人员操作证的审查工作，加强各种专项施工方案的审查工作，切实做好危险性较大的检修工作的定期安全巡视检查工作，发现安全事故隐患，及时要求施工单位整改并监督到位，认真履行安全监督职责。
篇二：安全工作的短板不足
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn铁路运输安全工作存在的不足及对策
作者：陆涛
来源：《中国科技博览》2014年第01期
[摘
要]铁路运输安全是铁路运输工作的重中之重。针对铁路运输安全问题，本文研究了铁路运输安全工作存在的不足，从“人”、“机”、“环境”等几个方面分析了其影响，提出了改善铁路运输安全管理的举措。
[关键词]铁路运输
安全
管理
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
引言：近年来，随着铁路的大规模建设和广泛提速及运输生产力布局的调整，给铁路运输安全管理带来了诸多挑战，对铁路运输安全工作提出了更高的要求。
1.铁路运输安全工作存在的不足
铁路从大的系统分，我们传统上分为“车、机、工、电、辆”几个大的部门，铁路是一部大联动机，实现安全运行，需要各单位、各部门的协调配合、统一动作，任何一个单位或部门出现管理“短板”，都有可能危及铁路安全。目前来看，铁路系统各单位之间、部门之间安全管理水平参差不齐、很不均衡，因此，也造成我国铁路安全面临巨大的压力，安全形势十分严峻。根据调查，主要有以下几个方面的表现：
1.1快速的工业化进程给铁路运输造成沉重的压力
我国在逐步实现工业化、大力推进信息化、加快实施现代化的进程中，工业，特别是重工业发展加快，危险货物的运输量不断增加，潜在的安全隐患增多[2]。同时，城市化带动了大量农村富余劳动力流向城市，地区之间、城市之间的人员交流频繁，铁路运输的客流量显著增加，运输负荷较重，铁路运输长期处于紧张状态。
1.2地质灾害频繁造成众多事故
我国地形复杂，气候多变，近年来自然灾害较多，如洪水、地震、山体滑坡造成路基坍塌、桥梁断裂、线路中断，这给铁路运输安全造成重大隐患。目前，我国地区与地区间因自然条件不同，对铁路运输的影响也不尽相同，如兰州铁路局所辖甘肃、宁夏地段，地处西北，昼夜温差大，干旱、沙尘、雷电等自然灾害频繁发生，对铁路运输生产设施产生了较大干扰，如何保证列车在长年风沙条件下稳定安全的运行，就是铁路运输安全工作的一个难题。
1.3管理体制改革给运输安全带来诸多挑战
篇三：安全工作的短板不足
安全管理工作需忌讳出现“短板”
一只木桶要盛满水，就必须让木桶上的每一块木板都平齐且无破损，如果木桶中有一块木板比其他的要短或者出现破损，那么这只木桶就无法装满水。木桶能装多少水，并不取决于最高那块木板，而是取决于最低那块木板，这就是著名的“短板”理论。
安全生产的管理工作也是一样的，如果出现了“短板”，那么这将会提高安全风险和事故隐患的系数。就像一个学生，各科成绩都不错，唯独有一门偏科了，就会导致整体成绩上不去。在日常的安全管理工作中，有人认为只要现场安全检查到位了，安全教育、安全操作规程就不那么重要了；也有人认为只要安全教育做到位，员工安全意识提高了，现场的检查监督就变得次要了；更有人认为只要安全操作规程落实好了，其他安全工作都是浮云，而这些被轻视、忽视的工作就会成为安全生产的“短板”，进而成为引发事故的“导火线”。
为了使安全生产的管理工作这“桶水”能盛满，我们需要将安全教育、现场安全检查监督、遵守安全操作规程、落实安全责任、辨识作业危害因素、做好安全措施等工作都一一做好，做齐平，而且还要时常对这些工作进行“保养”，保持与时俱进、科学创新、查漏补缺，这样才能使得这些“木板”不断长高，“木桶”就能装更多的水，我们的安全生产也就更加有保障。
陈冬辰
篇四：安全工作的短板不足
安全工作方面薄弱环节和整改措施
第一篇：安全工作方面薄弱环节和整改措施
安全工作方面薄弱环节和整改措施
一、安全工作存在的问题
1、今年的工伤事故发生率比往年同期有所上升，分析其中原
因，主要是员工的安全意识的放松，抓了工作产量，丢了安全意识；员工的年龄、劳动强度增加也是部分事故的诱因。
2、公司主要的安全隐患：
（1）织部浆纱车间调浆筒有部分没有生产铭牌，不符合规
定。
（2）调浆台上的分气缸没有减压阀，安全措施不符合规定。
（3）纺部、织部车间的积尘是火灾事故的主要隐患，电器
线路上、照明灯具上、电气控制箱周围普遍存在较多积尘，高空清洁工作不到位。
（4）3号浆纱机烘筒的检测、登记使用问题，还没有解决。
（5）织部评整车间发生多起工伤事故，都是被布辊压伤的，但是这个问题没有得到彻底解决：（1）推车上堆放布辊不规范，（2）布辊的轴承被纱卡死，影响转动。
二、整改措施
1、加强安全意识的教育，让员工牢记，任何情况下，不能丢
了安全。
2、建议在浆纱车间调浆台上面，安装减压阀，以预防因超压
引发的事故。
3、做好压力容器的检测登记工作。
4、加强隐患的整改工作，对隐患不整改的进行严格的考核。
5、对于火灾的重大隐患：积尘问题。要重点整改，清洁工作
要做到常态化。
第二篇：医院感染管理的薄弱环节及整改措施
医院感染管理的薄弱环节及整改措施
我院是非政府举办的一所民营医院，与其它公立医院相比，民营医院突出的劣势就是尚有部分患者不信任民营医院。现针对我院感染管理的薄弱环节及措施进行剖析。
医院感染管理的薄弱环节：
1、人员认识不到位。我院部分人员对医院感染知识认识不足，自觉性和主动性较差。
2、落实及监督不全面。我院虽然制定了一系列的医院感染管理制度、措施及方案，但落实衔接不严，有时存在脱节现象。
3、建筑及布局不合理。由于医院面积受限制，部分科室布局不合理。医院制定了相应的管理措施：
1、加强组织领导，健全医院与科室感染管理的组织机构，成立了医院感染管理委员会，由分管业务的院长担任主任，并增设专职工作人员，负责全院的医院感染管理工作，每周定时或不定时下科室督促、检查和监测，加强对科室医院感染的管理力度。
2、加强在职培训，提高全员认识。我院把医院感染教育工作列入感染管理的首要问题来抓，制定切实可行的在职培训计划，对不同职业人员进行针对性的感染管理知识教育。
3、严格监督考评，促进制度落实。制度落实的好坏，是评价工作的标尺，医院感染监控人员应以《医院感染管理办法》和《消毒技术规范》为依据，经常性地进行实地检查考评。对检查中出现的不合理现象给予正确指导，并做好记录，为下次检查重点奠定基础。
4、完善监控物品、设备，保障医疗安全。我院领导高度重视，落实国家相关法律法规，充分认识医院感染管理是医院管理、医疗护理质量的重要组成部分，是医疗差错，事故和纠纷的重要因素，故应尽力增设必要的物品和设备，改建不合理布局，保证基本的物品供应。
汉川博大医院2013年7月
第三篇：安全工作整改措施（范文）
安全工作整改措施
一、领导小组
组长：黄澜
副组长：韩勇
薛龙
成员：李建栋
刘建坤
于晓婷
吕永胜
韩万涛
二、“突发事件”应急预案
1.如发现校内师生人身安全，以及校产房屋、设施、设备、器材等存在或出现安全隐患的，相关部门负责人或有关个人应及时报告学校安全工作小组立即排查排除，杜绝可能发生的意外事件。
2．如出现突发情况（事件）或已构成事故事实的，学校领导立即和相关负责人奔赴现场，并快速通知安全工作组成员在第一时间到场处理事故、解决问题。
3．如遇到“突发事件”，学校单方不能解决的或超出学校权限而无力应对的，“零”时间执行我校预警机制办法。
三、《安全预警机制》
1．
如遇突发或偶发事件，立即启动安全预警机制，第一安全工作组责任人韩合香、杨丽娟，保护现场，密切注视。
2．第二安全工作组责任人李国迎、刘赛伟、韩万涛，对校园周边、校门、有关通道出入进行管理，疏导或封闭，保护师生安全。
3．第三安全工作组责任人各班主任，立即报警报案，通知派出所，同时报告县教体局。
报警电话：110火警：119中心学校办公室：***四、体育工作
认真做好学校体育工作，落实“健康第一”的指导思想，高标准实施《学生体质健康标准》，深入课改实验，实施好《体育（与健康）课程标准》，全面提高体育（与健康）课的教学质量，改革体育（与健康）课成绩评价方法，加强体育达标项目学校建设，提高课余训练质量，举办好体育运动会，组织好各项比赛，力争好成绩。
五、卫生工作
1、积极开展防病治病工作，特别是抓好流行病、传染病和学生常见的防治工作，如发现有流行病发生的趋势要立即上报县教育局和县
卫生防疫站，及时采取紧急预案，降低学生常见病和传染病的发病率，努力对家长做好防病接种宣传工作，扩大学生防病防疫接种覆盖面。
2、积极开展建设健康学校工作，并定期进行检查。
3、做好学生健康监测工作。
4、重视学生环境卫生，食品卫生和个人卫生工作，要加强管理，要有专人负责，要定期检查。
六、综合治理制度
一、学校成立综合治理领导小组，明确责任。
二、综合治理成员应努力学习，从政治上同党中央保持一致，学习各项法规、法令和有关文件，学习社会治安综合治理理论知识。
三、定期对全校师生进行法制教育。
四、切实加强社会治安综合治理工作，坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾的原则。
五、突发事件应及时制止和报告，并对事件过程做好记录。
七、安全制度
一、严格禁止一切不安全行为，坚持做到不准乱动各种电气设备。
二、不玩火、不吸烟、不进入烟花爆竹生产场地，不颤自携带易燃易爆物品。
三、严禁师生私自到溪河、水库、池塘等处游泳，杜绝意外事故发生。
四、严禁购买腐烂、变质的食物，严禁学生乱吃零食。
五、严禁酒后骑车，严禁学生骑自行车载人，保证不出交通事故。
六、学校图书室、仪器室、电教室要配置消防设施，并经常对消防设施进行检查、维护、保养。
七、学校应建立防火检查、巡查、值班制度，还应建立路队教师值日制度，门卫值班制度。
大王寨镇中心小学2013年9月
第四篇：安全管理的薄弱环节
安全管理薄弱环节分析
按照“坚持从严治军、实现安全发展”研讨活动计划安排，连队
召开专题安全形势分析会，深入查找连队安全管理存在的漏洞和薄弱环节，对照个人、班排研讨成果，结合连队安全管理经验，制定相应对策，具体如下：
薄弱环节一：安全制度上的坚持时紧时松，安全标准时高时低。
1、原因：部队全面建设任务重，工作头绪多，造成对部队管理力度不够，在抓安全和训练关系的处理上，不够成熟，造成了顾此失彼的现象，人员在外驻训，作风纪律不同程度下滑，执行规定、制度的随意性增大。新兵下连后，受部队教育时间不长，安全意识不强，老兵的传帮带没有及时跟上。
2、对策：支部牵头严格各种制度，严格落实责任制，从加强人员安全规定、制度教育入手，狠抓作风养成，保证人员管理不“失之于软、失之于宽”，不断强化安全组织职能，以组织带动全连官兵良好遵守各项规定，坚持安全标准不放松。
薄弱环节二：部分骨干作用不明显，给连队安全体系作用的发挥上，造成上下脱节，安全工作未能深入末端。
1、原因：一些骨干兵龄较短，感觉自身能力素质不够，想管不敢管、不知道怎样管，老好人的思想严重。还有一些骨干，想自己的事多于连队的事，工作标准不高，落实上级指令不坚决，抓安全抓管理力度不大。
2、对策：从落实责任制入手，严格各级各类责任，把责任明确到人，实行奖惩制，提高骨干的责任心和抓工作的积极性。
薄弱环节三：安全预案还不够完善，在防范安全事故的实效性上，还有待加强。
1、原因：安全预案在制定时侧重于部队驻地的安全防范，执行战备执勤任务后，由于执行此类任务的经验不足，在制定战备执勤期间安全防范与处置预案时，设想情况不够充分，制定措施不够科学，导致安全防范的能力达不到预期效果。
2对策：不断完善《防范于处置重大安全问题预案》，充分想定安全问题突发情况，制定合理的处置预案，加大预案演练力度，不断论证预案的有效性、可行性，保证处置突发安全问题的高效。
安全管理经验材料
部队是严谨、求实的武装集团，安全发展是部队战斗力生成和提高的前提，实现安全发展，必须坚持依法从严治军,保持部队正规有序。安全发展的理念，体现了对广大官兵生命和健康的高度关爱，体现了以人为本的原则，这与从严治军并不矛盾。坚持从严治军，做到令行禁止，赏罚分明，紧张有序，安全发展才能实现。有法不依，执法不严，管理松懈，纪律松弛，造成生命和财产损失，以人为本就会成为一句空话。纵观近年来部队发生的一些事故案件，无不是治军不严造成的恶果。只有把安全工作纳入从严治军的轨道，严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，进一步增强干部骨干的事业心和责任感,才能为安全发展提供可靠的保证。连队始终坚持抓管理促安全，坚持制度，完善组织，做到连队高度安全稳定，经验如下：
一、支部高效是安全管理着实有效的前提。
支部的战斗力是决定连队全面发展的关键，我连党支部始终坚持务实、高效的工作作风，按照“十六字”工作思路，扎实领导连队全面工作，加强干部能力素质培养，不断提高干部事业心、责任感，干部抓工作始终务实高效，带动了连队整体活力，正规了风气。安全监督职能发挥良好，定期安全形势分析深入进行，在处理各种安全问题组织领导上坚强有力，安全工作方向明确。
二、组织健全、作用发挥是安全管理的基础。
连队建立健全各级安全工作组织，做到了连有安全工作领导小组、排有安全组、班有安全员，形成了由上而下的安全体系，保证了安全工作深入末端，安全发展理念深入人心。安全工作领导小组定期组织安全检查，分析安全工作情况，针对环境、季节、任务和人员思想变化情况，及时向党组织提出做好安全工作建议，指导开展预防工作，参与制定《防范于处置重大安全问题预案》，培训安全员和思想工作骨干，传授安全工作经验，督导安全员和思想工作骨干开展工作，对发现影响安全稳定的新情况新问题，集中研讨对策，保证了安全工作有的放矢。
三、坚持制度，严格纪律是安全管理的关键。
连队始终坚持按纲建连，认真贯彻《军队基层建设纲要》，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，依照条令条例管理部队，做好经常性思想工作和经常性管理工作，以制度为依据，坚持从严治军，狠抓作风纪律养成，使官兵树立了良好的纪律意识，建立层层责任制，强化干部骨干责任
感，增强了管理的有效性，保证了人人都在管理中。坚持按安全条例抓安全工作落实，严格安全责任，以制度促安全。
四、以人为本、齐抓共管是安全管理得以实现的有效办法。
广泛发展群众的力量，在制度健全的基础之上，坚持以人为本，号召全体官兵参与监督，向支部提交意见建议，为支部和安全工作领导小组科学决策，制定措施提供了有力依据，安全管理工作效率大大增加。
紧盯薄弱环节抓管理
作者：闫雪华
安全管理工作必须紧盯薄弱环节不放松，否则就会出现缝隙和漏洞，导致各种事故问题的发生。
笔者发现，薄弱环节主要存在这样几个时期：一是组织力量变化时。每年补兵退役、干部转业、野外驻训或者一个单位分多头组织工作时，领导干部在位少、精力分散、组织力量相对薄弱，群众性的管理网络也相对松弛，责任制得不到很好落实。二是任务转换过程中。在大项工作开展过程中，往往任务集中、目标集中，官兵思想重视，各项要求也相对严格，一旦活动结束或任务转换，易出现松口气的现象。三是组织管理视线外。主要表现在官兵探亲休假、外出集训学习、生病住院、单独执行任务期间。四是人员工作交接时。在干部调动、提升、转业变换位置时，在士兵调动到新单位或因任务需要临时变换隶属关系时，干部相互交接时新领导对部属不熟悉、不了解，重点人、重点问题不掌握，导致出现纰漏。五是制度落实松动时。有的单位在落实各项规章制度上不严格，时间上往往是八小时以外、双休日、节假日等时机，区域上往往营区以外，单位上重点是小散远等。
笔者认为，紧盯薄弱环节抓管理必须从这几个方面入手：精心筹
划工作。精密细致地筹划好各项工作是实现安全管理“无缝衔接”的重要前提。工作计划性不强，计划不严密、不细致，工作任务转换、时间交替、人员交接等方面就容易出现各种缝隙，导致发生各种问题。因此，一定要把科学地筹划各项工作摆在首要位置，并力求做到“细、实、严”。“细”就是在计划每一项具体的工作时，这项工作由谁来组织、怎样组织、达到什么要求、在落实中哪个环节易出现问题、该如何预防都要设想计划到。“实”就是一定要根据部队实际，不能凭主观臆断搞“纸上谈兵”、盲目计划。“严”就是使各个阶段、各个时节、各项任务都环环相扣、节节相连，形成一个闭合的“回路”，不留一点缝隙。
严密落实制度。问题屡禁不止的重要原因，就是落实制度不严格、执行上级指示规定不坚决，搞变通。要狠抓制度落实，必须盯住末端抓，不能只注重过程，不求结果；必须结合实际抓，一定要结合自身实际，不能盲目地照抄照搬别人的经验做法；必须持之以恒抓，不能时紧时松、断断续续；必须与时俱进抓，针对不断变化的新形势，着眼于落实的效果和质量，用创新思维创造性地抓。
搞好统筹协调。管理工作只有形成齐抓共管的局面，形成群策群防的氛围，形成逐级抓管理、抓落实的机制，才能使各项规章制度落实严密不走过场。在协调上，一是搞好内部协调。既不能搞政出多门，人为造成基层忙乱；又不能当甩手掌柜，相互推诿。部门之间要拧成一股绳，形成训管结合、管教结合、管保结合、管装结合的大氛围。二是搞好上下协调。机关在抓工作中要注重深入一线调查了解实情，不能凭想当然，靠习惯搞“纸上谈兵”。否则就会出现机关计划与基层落实“两层皮”。三是搞好外部协调。驻地环境影响部队管理环境，特别是一些驻城市部队，要与驻地搞好协调，形成军地联防，非常关键和重要。
勤于检查督导。这是发现问题、解决问题的有效方法和措施。各基层部队要充分发挥自身主观能动性，建立起主官领导督促查、分管领导带头查、机关部门合力查、基层营连主动查的检查机制，对重点部位要时时查，对各项制度落实要定期查，对关键环节要盯住查。既
要“真查”、“真纠”，也要“真帮”。把检查的过程当作传帮带的过程。查出问题不是目的，重要的是帮助基层解决问题，要拿出科学合理解决问题的办法，力争达到每检查一次，基层干部管理能力就提高一个层次，安全管理水平就上一个台阶。
针对士官队伍文化素质偏低、管理任教能力弱、思想顾虑多和骨干作用发挥不明显等薄弱环节，不断完善士官管理办法，努力提高士官队伍整体素质，取得了一定成效。具体做法是：
一、多方激励、深化教育，重“引导”。我们加强教育和引导，士官的思想基础。一是用正确的思想引导，端正服役态度。通过组织士官学习新《兵役法》、《现役士兵服役条例》等法规性文件，大力开展理想信念、爱国奉献等专题教育，从根本上提高士官的思想觉悟，自学做到“个人利益服从利益、个人爱好服从岗位需要、个人前途服从部队建设”。二是用先进典型引导，培养奉献精神。我们组织士官到周恩来纪念馆、雷锋团参观，读革命英雄传记，观看《董存瑞》、《炮兵少校》等经典影片，用先进的典型激励士官成长成都，使之正确理解军人的价值在于奉献。三是用身边事例引导，强化责任意识。大力宣扬本单位士官立足岗位、献身军营和建功新闻业的成功事例，并大张旗鼓地进行表彰，广泛开展“优秀士官”、“优秀班长”等评比活动，通过身边士官典型的表率作用和感召力，激发士官队伍的积极性，正确认识自己的地位和作用，进一步增强使命感和责任感。
二、拓宽渠道、搞好培训，强“素质”。针对士官队伍“低水平、低学历、低技能”的现象，我们广开渠道抓培训、多管齐下强素质，效果显著。一是抓学历教育。先后与解放军理工大学、北京机械士官学校等军内外多家院校取得联系，组织士官自学考试、函授教育等，提高文化程度。目前，我部已有280多名士官参加各类学历教育，并有80多人获得相应学历证书。二是抓高科技知识普及。近年来，我们坚持举办高科技知识讲座、微机培训、电子技能培训和新装备新技能学习等各种成才活动，加大高科技知识普及力度，取得了一定效果。目前已有45%的士官拥有各类等级证书、资格证书或上岗说证书，有力地改善了士官队伍的知识结构。三是抓专业培训。我们通过多层次、多渠道、多途径的培训方式，增加培训时间、优化培训手段，从而增强培训效果。先后安排了800多名士官参加各类培训，其中有490多名士官培训结束后，在实际工作中能一面，成为重要的技能骨干，为部队建设发挥了积极作用。
三、完善机构、严格管理，抓“规范”。我们结合实际，采取各种有效措施，充分发挥在管理教育中的主导作用。一是健全机制抓。依据《士官管理规定》，细化管理措施，建立士官考评和日常管理档案。每月对士官业务素质、管理能力、政治思想、作风纪律、工作情况和出勤率等10个方面进行考证，由业务部门登记汇兑并存档，对于年终综合考证不称职的士官，扣发奖励工资和进行相应行政处理。每季度对士官进行一次民主测评，连续3次名靠后的，指定专人帮教。对于进步不明显、影响恶劣的，视情给予处分，依靠群众监督管理。二是开展评比促。我们始终把“三优”士官评比活动作为促进士官管理的有效手段，制定了《“三优”士官评比细则》，规范了“三优”士官评比标准和程序，对被评为“三优”士官的，在晋级、入党、考学和学技术等方面给予优惠，极大地促进了士官争先创优的积极性。三是优化环境疏。针对婚恋难、休假难、家属探亲难和置业安置难等困扰士官的实际问题，我们主动想办法、定措施，尽量给予关照帮助，积极为之排忧解难，努力营造宽松和谐的人文环境，使士官工作安心、生活舒心，减少后顾之忧。
第五篇：学校安全工作整改措施
学校安全工作整改措施
为了进一步做好学校安全工作，全面落实教育部关于安全工作的具体要求，紧密围绕学校开展的“三查三看”，做到检查与自查相结合、检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，尽最大努力把不安全事故消灭在萌芽状态。下面将学校安全整改措施汇报如下：
1、加强领导，强化组织机构。
及时调整了安全工作领导机构，成立了以校长为组长，政教处、教导处、总务处、各专业部、部分有关人员为成员的学校安全工作领
导小组，全面负责学校安全工作的组织领导。在具体工作中，坚持“安全第一，预防为主”的原则，始终把学校安全教育工作放在首位，常抓不懈。通过学习有关法律法规，进一步统一了思想，提高了对安全工作重要性和紧迫性的认识，增强了全体师生的安全意识。
2、结合我校实际，健全完善了学校安全工作管理规定，制定了《隆阳区职业技术学校加强学校安全工作的实施方案》，明确了工作责任，狠抓安全措施的落实，确保学校财产安全和师生人身安全，努力营造一个良好的学习、生活、工作环境。
3、采取有利措施，认真进行整改工作。
⑴、认真组织学生学习上级关于学校安全工作的有关规定，特别要学习好《隆阳区职业技术学校加强学校安全工作的实施方案》，加强安全教育，做到学法、懂法。同时，联系交警中队来校进行交通安全讲座，印发交通安全材料，普及交通安全知识，增强学生遵守交通规则的自觉性和安全意识，提高学生自护能力。
（2）、协调派出所、城市监查大队等职能部门加强对校外经营食品个体户的管理。通过召开专门会议，学习有关法律法规，组织食堂及小卖部从业人员学习宣传饮食卫生常识，进一步严格管理，杜绝食物中毒事件的发生。（3）、加强对校门口的管理，重点加强进出人员登记制度，门卫管理制度坚决杜绝不安全事故发生在校园内。
（4）、对体育设施方面存在的问题，首先要停用，及时进行拆除。其次要请专业人员对其进行维修加固，严格质量标准，维修后要经过验收，确系合格，方可交付使用。同时，各学校要建立体育设施检查制度，定期或不定期对体育设施使用情况进行检查，发现问题要及时处理。
（5）、对于存在安全隐患的校园场地，一是要立即停用，书写醒目警示牌，划出警戒线，严禁师生靠近危险地带，并采取有效的措施，进行改善。（6）、加强校园周边环境的综合治理，积极会同公安民警清理校园周边环境。强化值周工作力度，重视校园安全巡查工作，重点区域责任到人，根据兼职工作实行24小时不间断防护。对不认真履行职责，措施落实不到位，出现重大安全责任事故和存在严重事故隐
患的，按有关规定追究直接责任者的责任。
（7）、教室和照明线路存在的问题，要按照质量标准，规范照明用电线路，合理布线，有计划、分阶段对学校用电线路进行改造。要根据实际情况，该维修的就维修，该更换新线的就换新线，配齐开关、吊线盒等设备。要加强对学生安全用电知识的教育，坚决杜绝学生违章使用电器现象。
（8）、加强对全校教职工的安全教育工作，通过各种形式的学习，不断提高对安全工作重要性的认识，增强安全工作责任感、紧迫感，讲究实效，克服形式主义和为难情绪，保证学校财产安全和师生人身安全。
篇五：安全工作的短板不足
一、公司安全系统人员管理存在的短板：
1、公司安全系统专职安全员数量不足，不能满足规范最低安全员配备需求（建设部（2008）91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》），目前公司在施75项工程，京内36个，京外32个，项目安全系统人员共计155人，安全系统人员缺口34人，同时暂设电工作为安全管理工作中的重要岗位，人员缺口也较大，按规范要求，电工需要两人同时操作，意味着项目最少需要2名电工，但公司目前按每个项目配备1人且包含水电公司配合总包做临电管理的情况下统计，暂设电工人员缺口13人。专职安全员配备和重要岗位人员配备缺口属于企业管理缺陷，是安全管理工作的底线，以目前政府对建设工程管理形势和追责力度，人员不足问题对于公司发展存在较大管理风险。
2、公司项目安全总监配备尚未能按标准文件执行，项目安全管理人员的职权与责任不匹配，话语权不足，落实管理要求难度较大，长此以往，项目安全员必然会产生“管不了、没人理”的状态，直接影响项目安全管理状态，导致各类安全隐患频发。依据京建发〔2017〕284号《关于进一步强化建筑施工企业安全生产主体责任的通知》文件精神，10万平米以上或工程合同额2亿以上应设置安全总监，公司符合要求设置安全总监的工程30项，任命安全总监17人，尚有13个项目未设置安全总监。建设主管部门近年来对于建筑施工企业两级安全总监设置工作十分重视，安全总监配备不足将直接影响企业安全生产许可证续期年审，同时也影响工程项目绿色安全（样板）工地创优，并且安全文施创优成果会增加企业信用分，直接影响公司对外的市场经营投标工作，是制约企业发展的重要因素。
3、公司安全系统人才培养跟不上公司发展形势，工资收入低、缺乏奖励机制、缺少上升空间、管理要求难落实等管理矛盾突出，导致系统人员流失现象严重，并且流失人员一部分是从事多年安全管理工作，具备一定安全管理能力的安全员，另一部分是近年来招聘的学生。主要原因是安全系统工作晋升空间有限，工作责任大、负荷大等情况，缺乏薪酬激励措施，导致人才流失。近一年来公司已经有多名系统骨干人员离职，如青春广场安全总监李群、长沙C2安全总监王建辉、顺义大卖场安全总监张子健、公司安全部机械、内页管理员庞宇、新馨苑安全员郝勇、徐达等，还有一部分公司内部转岗人员，从安全系统转到工程、商务等。而且，公司今年来学生招聘数量减少，2018年安全系统仅分配到2名学生，数量根本不匹配在施工程需求，长此以往谁来管安全、谁来干安全的问题将会越发的突出，只有留住人才，才能培养人才，安全系统的现状和未来值得企业反思
二、安全管理问题：
1、近年来在公司领导的带动下公司发展迅速，经营规模逐步扩大，京外项目逐渐增多，分布较广，目前公司所属京外项目遍布于全国11省25市，通过2017年和2018年上半年京外安全文施检查情况分析，京外项目在文明施工、大型机械、安全防护、内业资料、特殊工种等方面的管理问题较多，安全管理标准低，每半年一次的京外覆盖检查显然不能满足公司对京外项目的管理和指导，京外工程的管理情况基本取决于项目经理的安全文施管理意识，充分暴露出公司对于京外项目存在管理盲区，存在较大管理风险。
2、通过京外安全文施检查情况分析，京外工程大型起重设备管理存在明显的短板，大部分京外工程起重设备安拆单位资质均是2级或3级，不符合公司大型起重设备管理要求，同时产权单位的月检工作落实较差，不能认真梳理大型起重机械存在的问题和隐患，月检工
作形同虚设，例如山东鲁能项目选用的三家大型机械安拆单位，有两家因为管理问题被清出山东市场，而项目的塔吊、电梯还未拆除，此类情况并不止一个京外项目存在；公司对于京外项目的大型起重机械管理鞭长莫及，公司只能针对问题较为突出的项目，联合机械公司共同对此类项目的大型机械进行检查，但治标不治本，不能从源头解决京外大型起重设备管理难的问题，大型起重设备一旦发生事故，将是群死群伤的较大生产安全事故，宁波倒塔事故已经充分证明了这一点，一旦发生事故将对公司造成不可挽回的损失。
三、文明施工管理问题
公司安全文施管理呈现出三个不平衡状态，京内和京外工程安全文施管理水平不平衡、京内和京外工程文明施工标准不平衡、京内工程项目与项目之间的管理意识高低不平衡，突出表现在项目安全文施经费投入不足和项目经理管理意识不高，导致现场整体形象与公司特级企业品牌竞争力不匹配，公司缺乏对于安全文施经费支付审批制度，安全文施经费全额支出，但并未合理有效的使用到工程安全文施方面，缺乏系统的过程监管和审批制度，出现用安全文施经费补充项目整体成本的情况，虽然不反对项目处于考虑整体成本的做法，但合理的安全文施投入，保证基本的现场文施形象和安全防护是底线，并且安全文施经费未必能负担项目整体成本盈亏，不能以牺牲公司整体形象和现场安全隐患为代价，这种竭泽而渔的做法并不可取。
四、项目经理聘用机制不健全：
项目经理作为工程项目安全管理第一责任人，项目经理的安全管理意识高低，直接影响项目安全文施工作的态势和结果，项目经理的安全生产责任制履职情况在项目安全管理工作中起到决定性作用，但目前公司项目经理聘用机制存在缺陷，主要体现在以下两个方面：
1、公司所属项目经理聘用未能形成制度化管理，项目经理安全文施管理业绩未能纳入聘用项目经理的重要依据，公司尚未建立完善的项目经理考核或奖惩制度，针对安全管理意识较低的项目经理未能通过聘用制度约束和提高项目经理的安全管理意识。
2、公司所属工程项目经理人证相符率低，由于经营规模逐步扩大，投标量大、项目分布广，同时由于投标工作和人力系统工作未能形成有效衔接，导致备案项目经理与实际负责人不符，履职情况较差，大部分备案项目经理不能在实际备案项目工作。经统计，公司京内36个在施项目中28个项目存在项目经理人证不符情况，京外32项在施项目中24个项目存在项目经理人证不符情况。直接导致政府检查过程中发生项目经理不在岗履职的情况，属于企业安全生产主体责任落实不到位，不仅存在较大管理风险，同时也不利于企业持续健康发展。
五、分包单位管理问题突出：
分包单位作为工程项目施工一线的第一级管理单位，在安全文施管理当中占据非常重要的一个环节，但目前公司所属各工程项目分包单位的管理水平、合同履约、安全管理体系等方面均存在较多不足，而且甲指分包数量越来越多，管理难度日益加大，分包单位管理问题较为突出，主要体现在以下3个方面：
1、公司分包单位评价体系不健全，未能将分包单位安全文施管理和履约情况列入分包单位选用的重要依据，不影响分包单位在公司投标，违背市场竞争原则，导致公司分包合格供方安全文施管理意识逐步降低，形成恶性循环。
2、分包单位的安全管理组织机构不健全，不能按要求配备项目负责人和安全员，多数分包单位是兼职安全员，管理能力薄弱，安全教育能力差，甚至不能定期进行班前讲话和安全教育，现场安全文施
监督管理工作根本不能落实，很多安全隐患不能第一时间消除，导致项目安全生产管理工作缺失一个重要环节。
3、需要进一步改进分包单位选用机制，无论是内部邀标或公开招标等方式进行分包单位选用，公司内部没有形成系统的分包单位资格审核机制和核查分包单位的安全生产条件，导致一些分包单位在安全生产管理体制不健全的情况下进入现场施工，同时项目部对于分包单位进场后的资质审核、人员审核等工作不到位，分包单位自身管理能力和管理意识不高，所以多个管理环节的问题导致一些分包单位现场安全管理职责落实不到位，安全隐患频发。
4、目前公司所属各项目分包单位特殊工种配备存在较大缺陷，假证、套证、无证的特殊工种人员比较普遍，通过公司检查数据分析，（黄陂、东航、廊坊、固安、丽泽F地块等项目检查情况）各项特殊工种人员均存在不同程度的持证问题，未经受过正规培训和考试，直接导致无有效证件特殊工种人员岗位技能和安全意识薄弱，但是特殊工种承担的工作均是危险性较大的工作内容，这一群体的安全意识低直接影响现场各个施工工序、施工部位的生产安全，也暴露出分包单位对于特殊工种管理和人员储备中的不足。
2019年提升安全管理工作的措施：
一、关于提高安全系统人员存在问题的措施：
1、公司每年应届大学生招聘工作应充分考虑和核实各部门实际需求人数，最少应保证法律法规的最低设置要求，降低管理风险，同时根据承揽工程情况适当放开社会招聘条件，社会招聘安全员应将工作经验和工作能力放在首位，而不应该将学历作为招聘安全员的强制要求，优先解决安全员配备不足的问题。
2、进一步落实《安全总监配备管理制度》（附件1），从制度层面
解决项目安全员职权过低和上升空间的问题，有助于公司培养人才和留住人才。安全员实行委派制，安全员统一由公司管理，项目安全总监和安全员绩效考核由项目部和公司安全系统各占50%进行加权平均。未按公司要求设置安全总监的项目，季度绩效考核将按不及格处理，不予申报省市级绿色安全工地，不能完成项目安全生产文明施工管理指标直接按公司制度处罚。
3、建立“安全之星”评比活动，项目每月评选一次，每次评选获奖人员不少于1人，给予经济奖励，奖励额度不少于月度考核奖数，奖金来源于项目安全处罚；公司每季度评选一次，原则上每次评选3人，特殊情况报公司领导审批，奖励额度每人不少于5000元，奖金来源于公司安全处罚。
通过上述三种方式解决安全系统人才储备问题，提升安全员从事安全管理工作的意愿和企业归属感，还能解决项目安全管理人员职权与责任不符的问题，从管理人员方面提升公司安全管理效果。
二、关于安全管理问题提高改进措施：
成立公司安全生产督查管理专家组，在公司总部、分公司、项目部选取10—15位具有丰富管理经验和能力的专业管理专家，其工作仍在原岗位不变。按季度由公司党委书记董事长、总经理、生产安全副总和安全总监带队对所有在京工程每月、外阜工程每季度进行一次全面的四不两直检查评比，以《北京建工集团施工现场安全生产强制性基本标准》为基础，重点检查各单位安全生产责任体系运行、隐患排查治理、制度落实和安全文施管理等情况，对存在问题较多的单位和排名后3名的单位列入公司差别化管理名录，检查情况全公司通
报，被通报和列入差别化管理名录的项目党政领导在公司月度安全交接班会做检查，并上报整改措施，凡在公司通报、检查的单位党政一把手，均给予1个月工资额度经济处罚。连续两次评比排名后3名的项目，取消其年度评优资格，季度考核按不及格处理，责任分包单位视情节轻重给予3—12个月停止公司内部招投标资格。
通过建立安全管理专家督察组，提高公司对于项目的检查和管理力度，增加京外工程和重点工程的检查频次，结合安全监管部的检查情况，双管齐下，有针对性的对一些管理差、文施差、危大工程多的项目提升管理力度，从而解决目前公司安全系统管理职能无法完全兼顾京内和京外所有工程的管理难点。
三、关于文施管理差异化较大的提升改进措施：
公司所属各单位安全文施管理水平差距比较明显，主要问题出现在项目安全文施投入不足和文施常态化管理较差，项目部和分包单位不能合理有效的做好安全文施经费投入，公司目前还没有完善的安全文施经费管理和审批支付制度，未能按法规要求做到专款专用，导致现场安全文施投入明显不足，建立完善的安全文施经费审批制度和审批流程，对于现场安全文施管理较差，与公司特级企业应有的现场形象差距较大的项目，公司应按比例扣除项目的安全文施经费，支付比例按公司文施检查评分支付；同理，对于分包单位现场安全文施管理不到位的情况，同样扣除分包单位的安全文施经费，支付比例按公司《分包单位信用评价管理办法》的评价结果支付，每次文施经费支付都应经过安全文施管理相关部门审批，文施经费不计入项目成本，扣除部分归公司所有，由公司安排此部分经费的投入使用，提升项目安全文施整体形象。
四、进一步提升项目经理安全生产履职管理措施：
1、建立健全公司项目经理聘用管理制度，一是对想要聘用的项目经理资格进行审查；二是对想要聘用的项目经理以往管理的项目情况进行审查，严格责任追究制度，发生亡人事故的，公司将对责任单位主要责任人予以经理处罚，并采取通报、诫勉、组织调整等方式严肃问责，涉及中共党员的，依据《中国共产党纪律处分条例》给予纪律处分。
（一）发生一般事故、死亡1人的，项目经理、书记处以2万元罚款、就地免职，一年内不得担任同等职务。对事故责任分包单位停止其公司内部招投标一年。
发生一般事故、死亡2人的，项目经理、书记就地免职，三年内不得担任同等职务。对事故责任分包单位永久禁止其公司内部招投标资格。
（二）以集团公司资质承揽的工程发生安全生产事故的，按照上述标准加倍处罚。
2、公司所属工程项目经理持证率低存在较大管理风险，建议公司是否可以将市场部、人力部进行协调配合，一方面将持有一级建造师的项目经理证件真正变更到持证人所管理的项目，另一方面针对委派没有一级建造师资格的项目经理时，市场部是否可以在投标阶段选择持有一级建造师的普通管理人员投标，人力部将此人调任到该项目任职，从而解决备案项目经理履职的问题。
六、进一步提高分包单位管理的措施：
1、推行《公司分包单位信用评价管理办法》，安全文施管理情况
需要纳入到分包单位评价体系内，并且具备一票否决权，通过分包单位评价约束分包单位招投标行为，同行业中建系统信用评价体系已经应用多年，对于信用评价“A”级的分包单位，中建系统重点优质工程有限考虑，同时适当提高10%左右分包中标价，对分包单位施行双重激励。进一步形成分包单位相互竞争态势，提升分包单位自身管理水平。
2、应该完善分包单位的选用机制，分包单位管理工作应做好源头管理，从招标工作开始将安全管理存在明显缺陷的单位拒之门外，公司劳务部、招采部、物资部等部门在选用分包单位和物资、设备供应商时，应提前告知公司安全监管部进行分包单位和合格供方考察，选择分包单位必须将安全生产业绩作为必要条件，对于分包单位的安全生产管理能力和安全生产条件核查工作应放在分包单位招投标工作当中，并且具备一票否决权；发生生产安全事故的劳务企业，依据公司《分包单位信用评价管理办法》1年内不得在公司内部进行承揽工程，提供不合格物资、设备的供应方应取消其公司合格名录资格。
篇六：安全工作的短板不足
地服部安全工作的短板弱项和有效管控措施
一、提高政治站位，强化作风管理
领导干部要提高思想认识，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实“三个必须”，强化责任担当。各级领导要统一思想，在岁末年初的关键时期，始终将安全工作当做头等大事来抓，克服麻痹松懈思想，多看问题，少讲成绩，多批评警示，少奖励表扬，将安全压力层层传导至一线。各级值班领导要深入一线，靠前指挥，加强现场巡视的频次和力度，深入排查风险隐患，严抓员工无后果违章行为。
二、加强监督检查，严抓规章执行
严格落实地服部“三级检查制度”，业务室每周安全检查不少于2次，一方面将2019年至今各级安全检查问题进行汇总分析，开展问题回头看活动，防止问题反复；另一方面，加强关键岗位操作观摩和现场试错，严抓关键环节工作落实；兼职安全监察员按照业务室排班每周检查不少于1次，重点关注配载、车辆和登机口等关键岗位标准流程执行；科室自查每周不少于2次，要求科室值班领导和“两长”要亲自带头检查，多发现问题，多解决问题。对于各级检查发现的问题，建立问题清单，实行督办销号制度。针对重复发生问题和无后果违章行为，发现一起，处理一起，通过下发检查通报、进行科室考核扣分和落实个人绩效挂钩等形式，严抓员工规章手册和标准流程执行。
三、开展案例回炉，做好警示教育
各室按照10月安全讲评会部领导要求，分管安全副主任已经完成科室安全培训课件的制作，要求12月中旬完成全员培训，通过讲
授科室规章制度、安全底线，深入分析典型不安全事件案例等形式，增强员工红线意识和底线思维，防止员工违规违章导致不安全事件的发生。地服部也将利用11月安全讲评会，对岁末年初安全工作存在的风险进行研讨，有针对性的进行部署和要求，并对2019年地服发生的典型不安全事件进行分析，加强警示教育，确保收好官，开好头。
四、防范冬季风险，做好现场管控
目前已经进入冬季运行，大雪冻雾天气导致的航班大面积延误、取消情况增多，容易因处置不当导致旅客积压候机楼进而发生群体不安全事件；机坪积雪积冰、能见度降低造成车辆刮碰风险进一步增大，员工和旅客极易发生滑到摔伤事件。现制定相关防控措施如下：
车辆运行。雨雪天气，道面湿滑结冰，能见度降低，容易因车辆打滑、溜车、视线受阻发生车辆刮碰不安全事件.一是设备室需做好全员的安全风险提示，按章操作，降低车速、正确使用灯光、提前观察行车环境，严格落实“一停二看三通过”二是需对中转及航延酒店车辆进行雨雪天气安全运行风险提示，做好旅客安全提示和指引，确保行车安全；三是各室做好全体员工的安全行车教育，提醒员工提前更换私家车雪地胎，注意上下班途中行车安全。
远机位登离机。旅客上下摆渡车和在机坪行走时，容易发生滑倒摔伤事件，高端、服务和中转接送机人员在做好个人防护的同时，需提前观察客梯车和机坪湿滑情况，如有结冰、积雪等情况，及时通知相关部门及时清理，并做好旅客指引和防滑、防摔安全提示。
航延处置。大雪、大雾天气容易导致航班大面积延误，各室需按
照航延预案，做好人员安排，合理排班，做好人员疲劳管理；科室领导要深入一线，靠前指挥和决策，做好旅客解释和服务补救工作，避免发生群体不安全事件；航延餐食，务必做好供应商的餐食质量要求，防止发生食品不安全事件。
新员工特情处置。地服部新员工占比较大，多数都属于第一次保障航延，员工普遍处置经验欠缺，各室需做好员工相关培训，航延时做好新老员工搭配，发生突发情况，第一时间上报科室值班人员，及时协助处理。
信息上报和传递。航班大面积延误时，现场混乱，容易发生突发事件信息“先处理再上报”的风险，导致错过事件处置的最佳时机。各室在运行保障过程中，如发生紧急或不正常事件时，需第一时间上报相关信息，同时确保各业务接口单位信息的准确传递和闭环。
篇七：安全工作的短板不足
安全生产工作存在的问题及对策
第一篇：安全生产工作存在的问题及对策
安全生产工作存在的问题及下步打算
一、工作开展情况
1、狠抓隐患排查，强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求，构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。（1）开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查，做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制，全面摸清了安全隐患和薄弱环节，实现排查“全覆盖”，共查出安全隐患*处。目前已整改*处，正在整改*处。（2）开展大执法。在非法加油点整治活动中，坚持依法依规、注重实效和“四不放过”的原则，联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为，实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。
2、狠抓专项整治，强化重点监管。结合季节特点和行业特点，全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全，加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查，强化了“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的安全监管。烟花爆竹安全，对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查，强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管，打击了非法违法、违章违
规行为。人员密集场所安全，突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全，确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治，以“双创”为契机，对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治，消除了食品安全隐患，确保不发生食品安全事故。
二、当前安全生产工作存在的主要问题
（一）安全生产基础薄弱。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修
和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。三是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。
（二）安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要
的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。
（三）从业人员安全素质低。一是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。大量农民工向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。
（四）安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。
三、安全生产工作的下步打算
（一）高度重视安全生产工作。按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。
（二）强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是发挥企业主体责任的作用。把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。五是及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。六是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。
（三）加大安全生产监管力度。一是加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。二是突出重点。对事故易发企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项检查，防范重点灾害，整改薄弱环节。三是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。
第二篇：当前安全生产工作存在问题及对策
[当前安全生产工作存在问题及对策]当前安全生产工作存在问题及
对策安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求，当前安全生产工作存在问题及对策。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。
一、当前安全生产存在主要问题
当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。
(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入
“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。
(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占gdp的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。
(四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害
者。
(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。
二、加强安全生产工作对策
构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。
(一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企
业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政处罚，工作总结《当前安全生产工作存在问题及对策》。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的***氛围，形成***监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，必须统筹协调，形成合力，总体推进。(二)加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合监管体系，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。
三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。
(三)加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、救助设施;对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，绝不能以节省投资为借口削减安全必要设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险低押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提娶使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
(四)加大安全生产执法力度。安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的日常强制管理，通过监察督促等方式，确保
企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，才能消灭事故隐患，才能有效地保护职工的生命安全。各级安全生产监管监察部门负有安全监管职能的部门要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。(五)加强安全生产基础建设。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全文化。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。二是建立各级政府及其有关部门的重特大生产安全事故的应急救援力量和资源，在适当增加投入的基础上，组建起“指挥得力、反映灵敏、功能健全、运转协调”的应急救援体系，提高各级政府应对并处置突发性重特大生产安全事故及紧急情况的能
力。三是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。要着力提高非公有制经济及中小企业安全素质和发展能力，把非公有制经济及中小企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化的轨道。同时，要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容;充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。四是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。
第三篇：浅析海洋渔业安全生产存在问题及对策
浅析海洋渔业安全生产存在问题及对策
安全生产工作历来是各级党委和政府十分重视的问题，它关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到经济健康发展，关系到社会大局的稳定。近几年来，虽然各级政府、渔业行政主管部门和生产单位及村级组织在安全管理方面做了大量工作，但各类渔业生产事故仍时有发生，严重影响渔民群众的生命财产安全和渔区稳定的大局。如何采取更加有效的管理措施，减少事故，降低损失，切实保护好渔民利益，已成为摆在各级政府和渔业安全管理者面前的一项重要而紧迫的任务。本文以浙江省温岭市石塘镇渔业为例，笔者对近几年的海洋渔业安全生产作了分析，不难找出一些带有普遍性的问题。下面就如何进一步加强渔业安全管理谈些粗浅看法，希望此文能对做好渔业安全工作尽微薄之力。
一、主要问题
温岭市石塘镇现有捕捞渔船1600余艘，渔业运输船182艘。几年来，由于上下高度重视渔业安全生产，该镇的海上安全生产事故（主要是死亡人数）总的呈逐年下降趋势。有资料为证，2002年死亡75人，2003年死亡72人，2004年死亡72人，2005年死亡67人，2006年死亡39人，2007年死亡49人（其中一起就16人），今年
1－6月死亡12人。几年来，船只数量基本保持稳定，而海洋生产死亡人数在逐年减少。但由于石塘镇渔船数量多，总量有1800艘；生产区域大，北到韩国的济洲岛，南到台湾海峡；作业类型多，有单拖、双拖、流网、涨网、灯光围网等；且船只分散，并受海洋气候、水产资源等各项环境因素制约，海洋渔业安全生产还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是船主安全生产意识不强。由于水产资源的衰退，生产成本的提高，部分船主受经济利益驱动，渔业辅助船超载，就会造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘渔业辅助船超载，造成船沉16人死亡的重大事故。还有渔业生产船超航区、抗风力作业。遇上恶劣海况，船只左右摇摆，头颠尾翘，船员站立不稳容易掉入海中，葬身大海。据近6年统计数字，在生产过程中因风浪掉入海中死亡的占47%。
二是渔民自身安全意识薄弱。由于船只的盲目发展，海洋渔业劳力极其短缺，大量雇用外地劳力。石塘镇渔船约60%多是内陆临时雇佣人员，一部分人没有经过基本技能培训，脱了鞋子就上了船，成为渔民，不能适应船上生产作业，遇有风浪稍有不慎就掉入海中，或者违反操作规程造成伤亡事故。在生产作业中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易发生安全事故。在死亡人数中，根据连续6年的统计数字，外地人占70%，被渔绳、弹沟、钢丝绳等捕捞工具击中而死亡的占28%。
三是渔船安全科技装备缺乏。随着渔船吨位和功率的不断增大，渔业生产中的一些先进科技产品也得到了应用，如高频单边带、雷达卫星导航等，却随着科技的进步，一些可以为渔船安全服务的产品没有得到应用和开发，如卫星定位通讯系统、船只防碰撞、船仓硫化氢报警器等。
四是渔业管理体制不顺。渔业管理体制不同于农业，农业的基本生产资料（土地）属集体所有，而渔业的所有生产资料都是私人投入属私人所有，因此，集体组织很难驾驭。虽然这些船只户口都在村组织名下，名义上由村级组织管理，但村级组织只能提供一些帐务、做
证等服务，从法律层面，在管理上没有明确的权利和义务。又因海洋渔业的特殊性，分散流动作业，虽然政府明确由村级组织管理渔船，做好安全生产工作，但实际上很难管理。即使本村渔船发生安全生产事故，也负不了什么法律责任，况且还存在一些船户分离的情况，很难使安全管理到位。
五是基础设施建设滞后。由于我市先天缺乏天然的避风良港，自古以来避风大部分渔船主要集中在松门的礁山和东海塘，有一部分在路桥的金清港和宁波的象山港、舟山的沈家门港等地。随着工业的发展、用地的紧张，本地的这些天然良港有的被围垦，有的被造船厂所占，渔船避风空间缩小，一旦遇上台风在当地登陆，后果不堪设想。如在今年的6月7日晚上，仅是一场狂风，石塘港内就有好多渔船移锚，其中2艘搁浅，一艘沉没，幸亏没有人员伤亡。同时，我市也没有自己象样的海上救助船只，由于海洋渔业投入不足，一旦发生事故，叫天天不应，叫海海不灵，眼巴巴等死。
二、对策措施
1、加大宣传教育力度，不断提高渔民安全意识。要把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照渔业安全生产责任制的要求，以对国家和渔民生命财产高度负责的态度，加大宣传力度，通过各种形式和途径，认真做好党和国家有关安全生产方针、政策及海洋渔业安全生产法律、法规的深入宣传贯彻工作，提高渔民的安全意识和责任意识。要抓住每年的春节和伏季休渔时间，大力普及渔业安全生产知识，教育渔民实行“编组生产，结伴航行、同进同出、相互照应”的互助互救安全措施；告诫渔民捕捞作业时要穿好救生衣，戴上安全帽，夜间航行要有专人瞭望；宣传渔业安全生产工作先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生重大事故的典型事例。同时，对在生产事故中负有主要责任的人员，要综合运用法律手段、经济手段和行政手段，决不手软。加大安全责任事故的责任追究，提高安全事故的处理成本和代价，切实扭转一些渔民要钱不要命的思想，尽力遏制主观上造成的安全事故的发生。
2、不断完善渔业安全管理制度，抓好制度的落实。实践证明，安
全生产重在预防，预防关键是抓好安全制度的落实。一是安全目标管理制度。要层层签订责任状，明确安全管理目标和要求，做到从思想上重视安全生产工作，行动上落实安全生产措施。二是编组生产、进出港制度。一旦发生事故，可互相照应，这是防止重大事故发生，提高自救互救能力的有效措施。三是渔船安全员制度。每艘渔船必须有一名安全员，要明确安全员职责，落实岗位津贴。在生产作业和航行途中，由安全员负责船上的安全工作，配合船老大做好生产指挥和航行瞭望，发现违反操作规程或船员开小差的，及时提醒和纠正，避免事故的发生。四是进出港签证制度。渔船进出港必须到渔政执法单位办理签证手续，接受渔业执法人员的检查和教育。五是教育培训制度。当地政府和渔业主管部门每年要制定培训教育计划，通过教育培训，不断提高渔民的安全意识和生产技能。六是通讯联络制度。渔船应定时主动与村级组织或公司联系，按时汇报海况和生产地点等情况。
七是生产事故报告制度。渔船一旦发生各种生产事故，要及时逐级上报。八是安全生产台帐管理制度。安全管理和生产单位都要建立安全生产台帐，及时记录各种安全生产管理情况，便于接受上级的检查和责任的认定。九是渔业生产安全预案。要制订海上生产安全包括防台抗台应急预案，在制订预案时，应尽量把问题想得复杂点，方案做得完美点，但要切实可行，具有可操作性，以把安全事故损失降低到最小限度为目标。
3、搞好渔船公司化运作，理顺渔船管理体制。随着农业生产体制的改革、深化和发展，渔业生产体制也由集体经营转变为联户、个体经营，生产方式由集体组织转变为分散自由作业。虽然海洋渔业生产管理体制和生产方式与农业一样已发生了根本性的变化，但渔船安全管理在管理体制、机构设置等却没有发生多大变化，仍是老一套做法，只是在管理手段上村民委员会组织与船主签订了安全生产责任状，别无其他手段。由于渔船是联户或个体生产经营，与村集体没有多少利害关系，且按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会也无权管理属于村民个人所有的资产和生产经营方式，因此，村级安全生产管理也只是流于一种形式。按照相关法律规定，渔船安全生产管理主体应
是渔业主管部门和乡镇政府。为了加强渔业安全生产管理，保障渔民的生命财产安全，法律已明确生产经营单位是安全生产的责任主体，因此，实行公司化管理是渔业安全生产管理的一条有效途径。根据《公司法》要求，结合实际情况，生产单位要组建渔业捕捞公司，管理本单位的渔业生产及安全工作，理顺关系，依法实行法人管理。组建公司时要处理好与村组织的关系，并尊重渔民的意愿，引导渔民尽量属地（村）组建，有利于管理，形成当地政府、渔业主管部门——公司——生产单位层级的安全生产管理模式，实现产权明晰、职责明确、关系顺畅的安全生产管理体系。组建公司既可以依法实行对渔船的生产经营及安全的管理，又可以以公司名义对外开展经营活动。要因地制宜，尽快落实组建工作。
4、加大科技投入，落实“科技兴安”。要充分认识科学技术在渔业安全生产中的重要作用，做好渔民思想工作，防止目前渔业生产差、无效益，渔民不愿在安全生产成本上的更多投入而产生抵触情绪。借鉴外地科技在渔业安全方面中的应用经验，尽快引进渔船卫星定位通讯系统、渔船防碰撞等安全装置，与科研单位挂钩，研发船仓硫化氢报警器。要制定政策，支持、引导和促进渔船在安全生产方面的技术和资金投入，以技术创新来改善渔船安全技术落后的状况，用科技进步促进渔业安全生产，预防和控制重、特大事故的发生，减少一般伤亡事故。各级政府和主管部门要为渔民及时提供安全技术信息，加大安全装备的引进，以提高渔船安全科技化程度，落实“科技兴安”战略，保障人民群众生命财产安全。
5、各方重视，加快标准渔港等基础设施建设。渔港是沿海渔区十分重要的基础设施，是渔业安全生产体系的有机组成部分，也是渔民的“生命港”。我市沿海又是台风的重灾区，每年均受到台风的边缘和直接影响，如没有可供渔船就近避风的渔港，渔民的生命财产将得不到确切的安全保障。标准渔港建设已引起省政府的高度重视，省政府已下发浙政发〔2007〕14号《关于加快标准渔港建设的若干意见》，要求到2010年左右，力争达到全省95%以上海洋捕捞渔船能够就近安全避风的目标。我们要正视渔港建设现状，认真按照浙江省政府的要求，各方重视，筹集资金，组织实施，加快建设进度，使渔民早日实现就近避风的梦想。同时，还要争取省财政补助，建造
一艘抗风力、大功率的能适应用于海上救助的船只。（尚小正）
二
近几年,近海渔业资源衰退的趋势还未得到根本上的扭转。从渔业经济可持续发展的要求来看,压减捕捞能力、推行渔民转产转业以及相应的补贴政策还要继续下去。因而,对渔业补贴政策做出恰当的评价有着重要的现实意义。1渔业补贴的含义近年来,渔业补贴问题一直都是国际热门话题。
第四篇：我国安全生产存在问题及对策
我国安全生产存在问题及对策
一、我国安全生产的现状
***、国务院高度重视安全生产。*的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。安全生产工作任重道远。
（一）２００３年以来事故总量开始下降，反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。
（二）煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度较大。
（三）道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。
（四）２００６年以来重特大事故明显减少。
（五）当前安全生产形势依然严峻，特别是2007年下半年以来连续发生湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等特别重大事故，造成严重损失。这些事故说明，一些地方和企业存在安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管
理混乱等严重问题，防范自然灾害引发事故灾难还存在薄弱环节，预警机制很不健全，事故总量仍然偏大，一些相对指标还比较落后，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转。其原因：一是部分企业安全生产主体责任不落实。二是一些地方安全监管力度层层衰减。三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。
现阶段我国的安全生产的突出特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，我们要坚持两分法、两点论。一方面要看到成绩，增强做好安全生产工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和问题，认清工业化进程中安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。
二、我国经济社会实现“安全发展”的必然趋势
安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，可划分为４个阶段：一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。
安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。但“易发”并不必然等于事故高发、频发。
我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进工业化国家的经验教训，可以取长补短、后来居上。
２００４年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到２００７年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故均有一定幅度的下降。第二阶
段：到２０１０年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到２０２０年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。
依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的要求，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低３５％，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低２５％，这两大目标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计指标体系。
三、指导支撑我国安全生产工作的五个体系
(一)以“安全发展”为核心的安全生产理论体系
总书记在**政治局第３０次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在２００６年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。*的十六届五中全会确立了安全发展的科学理念和指导原则，六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，这些都构成了安全生产理论体系框架：
一是“安全发展”的科学理念和指导原则。
二是“安全第一、预防为主、综合治理”方针。
三是“两个主体”和“两个负责制”。
四是依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序。
五是用科技教育引领支撑安全生产。
六是依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。
(二)安全生产法律法规体系
２００２年国家颁布了《安全生产法》，标志着我国安全生产开始步入法制轨道。此外在《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。国务院相继颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等近百部行政法规。各地都制定出台了一批地方性法规规章。
(三)以１２项治本之策为内容的安全生产政策体系
国务院第１１６次常务会议决定：从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等１２个方面，采取一系列标本兼治、重在治本的政策措施。国务院有关部门相继出台了５０多部具体实施的规范性文件。
（四）安全生产控制考核指标体系
安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标４类、２７个具体指标构成。
（五）**和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系
国家层面上的安全管理职责格局是：在国务院领导下，国务院安全生产委员会为非常设机构，安全监管总局对全国安全生产实施综合监管。
在地方层面，到２００６年底，各省（区市）、各市（地）以及９２％以上的县级人民政府，已建立了专门的安全生产监管机构；全国共有监管人员约５．５万人。
“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系，已经形成并逐步完善。
四、当前安全生产的重点工作
２００７年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。落实年：就是要在抓落实上继续狠下功夫，把总书记、温家宝总理关于安全生
产的一系列重要讲话精神，把近年来***、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，真正落到实处、见到实效。攻坚年：就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。
五、加强安全生产的对策
（一）深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激励约束机制
要把安全发展作为一个重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。继续促进各地区、各部门切实落实“十一五”规划的安全生产目标、任务和措施。要教育各级干部，从坚持以人为本、执政为民，摆正安全生产与发展经济的关系，增强抓好安全生产工作的自觉性。要树立正确的政绩观，把安全工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据。从各级领导直到基层干部都要牢固树立重视安全生产的高度责任心，促使“两个主体”、“两个负责制”真正落实到位。严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。
（二）狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战
影响我国煤矿安全的两大突出问题：一个是瓦斯灾害严重、重特大瓦斯事故多发；另一个就是小煤矿过多过滥、非法违法屡禁不止。针对这两大问题，国务院部署在全国开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。通过严格煤矿安全生产行政许可，厉行整顿关闭，全国第一阶段关闭非法和不具备安全生产条件煤矿５９３１处，第二阶段把关闭对象延伸到破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策等１６种矿井，计划关闭２６５２处，目前已基本关闭到位。
（三）开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏制重特大事故
近期国务院办公厅下发通知，在重点行业领域全面开展隐患排查
治理专项行动。这次专项行动既是安全生产“落实年”、“攻坚年”的具体措施，也是为十七大胜利召开创造良好安全生产环境的一项重大政治任务；既是防范遏制重特大事故反弹的断然措施，也是综合治理、标本兼治，提高企业安全保障和政府安全监管能力，建立长效机制之策；既是一项集中开展的专项行动，也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。要排查事故隐患，做到经常化、制度化，不留死角。对典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要深入开展专项整治，特别要紧紧盯住工作不力的地方和单位，确保整改到位。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。
（四）加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力
要加强预案工作，抓紧建立覆盖所有企业和基层单位的应急预案体系，搞好培训演练，落实预案责任和防范措施；加强三级安全生产应急救援机构建设；规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急能力和事故处置效率；加强各部门、各地区应急管理机构之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援工作机制。加强水害事故防范，配足抢险救灾所需设备和物资。七要全面完善应急预案。各种预案都要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可*作性。八要按照“四不放过”原则严肃查处事故。
（五）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设
进一步理顺安全监管、煤矿安全监察和行业管理的职责关系。总结推广一些地方的成功做法，鼓励各地从加强安全生产工作的实际需要出发，把安全监管机构延伸到乡镇农村、城镇工业园区和街道，建立安全生产执法队伍。提高履职能力，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立和维护良好的队伍形象。
（六）加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力
第五篇：安全生产存在的问题和对策
做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策
安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全，是一项
非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何，将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研，就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。
一、我乡安全生产工作现状
杨公庙乡地处芷江西北部，是山区和丘陵相结合的乡镇，我乡目前共有人口1.3万人，其中农业人口1.1万，城乡人口0.2万，辖区内有村民委员会11个，集镇2个。危化品经营1家，农药经营门点4家，烟花爆竹经营批发1家，零售网点15个；燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库2座，小型水电站4个，中小学1所，网吧1个，全乡各村道纵横121.38公里。
我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作，也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度，与各单位和各村签订了安全生产责任书，配备了安全生产监管人员，在加强安全监管队伍建设的同时，还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动，使我乡安全生产基础得到加强，安全生产形势稳定好转，安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。
但是，我乡安全生产形势依然很严峻。近年来，集镇建设力度加大，电网线路改造频繁，农村液化气的使用不断增多，村村通工程快速实施，农村建筑农房步伐加快，这些领域安全设施简陋，安全技术水平较低，事故隐患较多。与此同时，人民群众安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差。
随着经济社会的快速发展，我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施，国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行，掀起农民购车热潮，新增入户数量大幅增加（特别是摩托车），道路车流量不断上升，由于村道破烂不堪，致使道路交通方面存在极大的安全隐患；二是城乡化建设步伐加快，集乡人员增加聚集场所等监管难度加大，重点是节假日时期安全生产管理难度加大；三是新农村建设速度逐步加快，新村建设全面铺开，农村
建房进入新一轮热潮，发生建筑安全事故的可能性增加；四是农村液化气用户数量较多，用户安全意识较为淡薄，使用环节的安全隐患较为突出；五是农村非法生产烟花爆竹事故频出，非法生产烟花爆竹已成为农村监管难点之一。六是集镇建设正在进行，线路改造给周边群众造成安全隐患。这些都给我乡安全监管工作带来诸多压力。加之杨公庙乡安全投入少、安全设施差，从业人员安全素质不齐，抗事故灾难能力低等原有问题还未得到根本解决，造成杨公庙乡仍然处于事故高发、易发期，安全生产监管任务日益繁重。
二、杨公庙乡安全生产工作存在的问题
（一）安全监管网络不健全。
近年来，我乡安监队伍建设有所加强，但安全监管队伍建设仍不尽如人意。虽建立了安全生产机构，但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职，但实际情况是兼职，多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁，致使安全生产工作无连续性。另外，村一级安全生产网络尚未建立，安全管理工作未能延伸到村（居），重心下移的不够。
（二）重形式轻落实现象突出。
在日常安全监管中，对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神，以会议落实会议要求，已成为惯用方法和定式，至于安全生产是否真的落实了，则很少有人深入进行实地检查、督导，了解情况的时候则仅仅满足于听听汇报，看表面现象，殊不知事故隐患单位为减少安全投入，体现自己的政绩，往往是欺上瞒下、报喜不报忧，没人跟踪督促整改。
（三）责、权、利不对等。乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。“上面千根线，下面一根针”，所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实，而乡镇又无独立的安全生产行政处罚权力和手段，所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得力不从心。同时，发生大的事故，首先被追究的还是乡镇。因此，乡镇从事安全生产工作的人员工作压力很大，从事这项工作的积极性
不高。
（四）安全投入保障不足。
当前，由于我乡一级财力匮乏，安全生产监管机构无专人、无装备、无经费，致使许多工作停滞不前，被动至极，无法保证许多公共安全隐患得到及时整改，使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。
（五）劳动者安全素质不高。
从以往发生的事故根源分析，大多数事故均属农民的违章操作、冒险作业所致的责任事故。这些劳动者优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。
（六）安全宣传教育不够深入。
表现在：一是对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位；二是安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，农民安全意识没有增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。
三、对策和建议
（一）加强领导，转变思想。
乡党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。认识是根本，领导是关键。领导必须站在实践科学发展观的高度，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的重要作用，正确处理对人民群众负责与对个人负责、履行职责与推卸职责、担心出事故与预防出事故的关系，把对安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上，变被动的“要我抓”为主动的“我要抓”。切实承担起“一岗双责”的责任，保证安全投入，改善安全条件，把安全生产工作与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，脚踏实地地解决安全生产中存在的问题和矛盾，全力支持杨公庙乡安监机构的工作，使安全监管政令畅通、畅行无阻。
（二）进一步完善安全管理机制。
完善乡、村二级安全管理机制，进一步充实人员力量，切实履行安全生产监管职责。要建立村一级的安全生产信息员队伍，根据村安全生产监管工作实际，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。通过层层设机构、配备专兼职人员，使我乡安全生产管理一抓到底，不留空白。
（三）加强安全生产监管队伍建设。
要培育一支具有较高业务水平的乡镇安全生产监管队伍，一方面要积极向上争取人员编制，招录优秀的大专院校安全专业毕业生充实到监管一线。有了人才，监管中才敢说话，说内行话，才能提高执法能力和水平，监管好生产经营单位的安全生产工作，才能承担起政府赋予的安全监管职责。另一方面通过举办培训班以及定期培训专兼职安全管理人员，从理论和实际操作上多层次提高现有安管人员业务技能。使之成为杨公庙乡安全生产管理的业务骨干，以他们为中坚，形成良好的安全监督管理体系。
（四）建立健全安全生产工作台账。
要花大气力开展排查摸底，掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位，建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、网吧、燃气经营门店、油漆农药经营门店、烟花爆竹、特种设备及农业机械、农用三轮、农民自建房等安全生产基础台帐。由县安监部门根据安全生产目标考核责任书的内容制订出统一、规范的安全生产管理台帐，并召开专门会议对所辖村安监机构的台帐管理进行培训。
（五）建立健全安全生产工作制度。要狠抓安全生产基础管理工作，同时建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处臵制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本规章制度，以下达责任书的形式层层落实到基层，并通过定期的检查，使各项制度真正落到实处。
（六）严厉打击非法生产、建设和经营行为。
打击非法生产、非法经营、非法建设行为始终是杨公庙乡安全生
产的重点，要把以乡政府为主体的“打非”队伍延伸至村组一级，在村委会和社区居委会设立打非行动信息员，负责巡查和报告非法违法生产经营活动；要加强宣传，营造声势，教育群众认清非法生产经营的危害，远离非法生产经营，同时建立安全生产奖励举报制度，经查实的案件，兑现到位；要加强沟通，派出所、工商所、安监办等要互通线索，联合执法，逆向追查，加大惩处力度，彻底切断非法违法行为的生产、经营、建设链条，不留监管盲区。
（七）制定并落实安全生产工作行事历检机制。要针对以往安全生产工作中存在前紧后松、工作安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详尽的安全生产工作行事历检查制度，认真做好每月单位自查、每季度和重大节日前系统排查、每年全面大检查，同时定期不定期开展抽查和突击抽查活动，促使安全生产工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。落实安全生产工作行事历检查制度，既是细化工作，落实一岗双责的有效手段，也是提高工作效率的良好举措，同时也是整合团队优势力量的重要方法。
（八）实施安全生产隐患整改闭合管理制度
要将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位，实现本质安全。
（九）要加大安全生产宣传教育力度。
要通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层，安全文化“五进”等活动，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，宣传安全发展理念，宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识，提高农民的安全意识和安全法制观念，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。