司法全面深化改革总结汇报（范文推荐）

下面是小编为大家整理的司法全面深化改革总结汇报（范文推荐）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年司法全面深化改革总结汇报6篇

第一篇: 2022年司法全面深化改革总结汇报

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2016-10-05 02:53:13|来源：新华网|编辑：杨玉国

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　　新华社北京10月4日电 人民日报10月5日署名文章：理论创新，不忘改革初心

　　——党的十八大以来全面深化改革观察之一

　　人民日报记者

　　“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经明确、不会动摇；
中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。”G20杭州峰会，习近平主席关于改革的论述，给世界留下深刻印象。“创新、活力、联动、包容”的中国主张，引领世界经济的方向。

　　从西子湖回溯雁栖湖，两年前，APEC峰会在北京召开，创新、改革同样是关键词。犹记习近平主席掷地有声的话语，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，杭州与北京共同宣示“中国理念”。

　　后金融危机时代，当世界在一片低迷中寻找方向，中国全面深化改革大潮奔涌。世界经济发展“火车头”，全球经济增长新引擎；
经济总量稳居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过25%；
“四个全面”开拓治国理政新境界，五大发展理念引领发展全局……中国道路产生中国触动，中国成就带来中国震撼，“改革”这个关键词，吸引世界的目光。

　　第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，第一次提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，第一次提出推进供给侧结构性改革、认识适应引领经济发展新常态，第一次提出“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”……

　　党的十八大以来，如此多的“第一次”，让世界看到了社会主义中国在改革开放进程中不断突破自我的政治勇气、不断直面挑战的坚定决心。38年前，立誓“要赶上时代”的中国人在开启改革开放大幕时也许不会想到，这一决定当代中国命运的重要抉择，不仅让中国追上了时代，还将其塑造为引领世界潮流的重要力量。三年多来，改革不停顿，开放不止步，围绕全面深化改革进行的一系列理论创新、制度创新和实践创新，充分释放着全社会的创造活力，给这个星球上1/5的人口带来前所未有的获得感，也为全世界寻求变革的人们提供了方法与视野、理论与实践。

　　初心与决心

　　——不忘改革初心，坚定改革决心。决心与初心的统一，体现在改革目标与改革价值相统一，体现在物的不断丰富和人的全面发展相统一，体现为“与人民心心相印”的历史担当

　　2012年12月8日，广东深圳莲花山迎来了新上任不到一个月的中共中央总书记习近平。“改革不停顿、开放不止步”。总书记敬献给邓小平铜像的花篮、种在山顶的高山榕，见证了新一届中央领导集体“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的决心。

　　2016年4月25日，安徽凤阳小岗村“当年农家”院落，习近平俯身查看当年18户村民按下红手印的大包干契约。重温这“中国改革的一声惊雷”，他以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的诗句，表达“续写新的篇章”的信心。

　　两个对于中国改革有着关键意义的地点，两次对于中国改革有关键意义的宣示。以习近平为总书记的党中央，对改革方向、改革方法、改革路径、改革主体、改革动力的系统阐述，既有斩钉截铁的决心，更有坚定明确的取向，彰显了改革的决心，更赓续着改革的初心。

　　“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”20年前，同样是在莲花山上，改革开放总设计师邓小平的谈话振聋发聩。“不改革死路一条”的判断背后，是以人民利益为本的改革价值观。“改善人民生活”，进而坚持和发展社会主义，正可谓“改革初心”。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”上任伊始的记者见面会上，习近平一口气用了10个“更”字来描述人民的期盼：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好……而要实现这些目标，除了进一步深化改革，别无他途。

　　“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“改革开放只有进行时没有完成时”，摧金断玉的决心后面，是对改革初心的始终坚守。“社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在全面深化改革中，我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断……推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一”，“改革再出发”的征程中，我们党关于改革的一系列理论创新和理论成果，落脚点依然是人民。

　　有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平——如果说，在改革的“前半程”，“三个有利于”的论断带领人民冲破“姓社姓资”的思想束缚，为“杀出一条血路”提供了理论基础；
那么，“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”——这“两个是否”的评价标准，便是全面深化改革阶段最重要的遵循。从“三”到“两”的演进，体现了改革理论创新和改革进程的内在延续性和一致性。

　　“我们将更加注重公平公正，在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，让百姓有更多成就感和获得感。”G20杭州峰会上，中国再次向世界强调民众获得感的至关重要性。给人民群众带来实实在在的“获得感”，这是党的十八大以来党中央全面深化改革的逻辑起点，也是推进改革理论创新的价值起点。改革要坚持正确方向，改革要增强系统性、整体性、协同性，改革要处理好“五大关系”、调查研究“六大问题”，改革要坚持问题导向、改革要重视顶层设计、激发基层探索，改革要加强督查、狠抓落实，改革要于法有据、发挥法治引领和推动作用，改革要让人民群众有更多获得感，改革要有促进派和实干家……从认识论、方法论到价值论，从方向、目标到动力，党的十八大以来一批重大理论成果，丰富和完善了中国特色社会主义理论，集中体现了党中央对全面深化改革的理性认识和改革担当，成为推动中国发展前行的思想坐标。

　　户籍改革破冰，异地高考试水，推进简政放权，改善生态环境……“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，三年多来，在创新理论指引下的改革新实践，诠释着不变的改革初心：全面深化改革的出发点、落脚点和遵循的基本原则，都是“人民”。最终目的，是让“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。

　　问题与解题

　　——在问题中把准改革脉搏，在解题中认识改革规律。“聆听时代的声音，回应时代的呼唤”，形成了一整套改革方法论；
“解决好人民群众反映强烈的问题”，彰显着最根本的改革价值观

　　理论的构想，往往源于脚步的丈量。从一些“历史瞬间”中，我们可以窥见新一轮改革擘画的历程——

　　2012年12月30日，习近平顶风踏雪来到太行山深处，在河北阜平龙泉关镇骆驼湾村，坐上群众的炕头“看真贫”；
2013年9月30日，习近平来到北京中关村，从云计算到量子科学实验，了解最前沿的科技成果；
2015年1月20日，在碧波荡漾的洱海边，习近平与当地干部合影，“立此存照”督促保持绿水青山……

　　党的十八大以来，习近平调研考察的脚步，已经遍及全国近30个省区市，社区、乡村、企业、学校、部队都留下了他躬身俯察的身影。进一步形成全国统一的市场体系，进一步增强经济发展活力，进一步提高宏观调控水平，进一步增强社会发展活力，进一步实现社会公平正义，进一步提高党的领导水平和执政能力……习近平以深邃的洞察力和高屋建瓴的战略眼光，提出了全面深化改革需要调查研究的六个重大问题。

　　哲人有言，如果从肯定开始，必将以问题告终；
如果从问题开始，必将以肯定结束。全面深化改革的理论创新，首先就是一种“以问题为导向”的认识论。“主要的困难不是答案，而是问题”。在改革深水区，能否准确发现、深刻分析前进道路上的各种矛盾和问题，是检验理论水平和治理能力的重要标准。

　　“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”不回避矛盾、不掩盖问题，是全面深化改革基本方法。司法改革，针对的是办金钱案、关系案、人情案等问题，保证的是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”；
环保举措，是“希望雾霾小一些”“不能欠子孙债”，让绿水青山就是金山银山；
高招改革，调控教育资源分配、剑指应试教育弊端，提升教育质量、保证教育公平；
农村土地制度改革，破除对土地流转、人员流动的制度制约，旨在激活生产潜力、促进农民增收……“改革是由问题倒逼而产生的”，而解决问题的过程，正是改革给公众带来切切实实“获得感”的过程。

　　“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”，三年多来，党中央从纷繁复杂的表象中把握改革规律、把准改革脉搏，形成了一整套改革方法论。

　　——以战略思维谋全局。“五位一体”展开中国发展总布局，“四个全面”明确改革发展总战略，“新常态”引领经济发展大逻辑，“新发展理念”推动发展全局大变革，“三个没有变”确立发展总依据……在纵论国际国内大势、擘画改革发展蓝图时，习近平反复强调要保持战略定力、坚持战略思维，胸怀大局、把握大势、着眼大事。

　　——以辩证思维解矛盾。既有经济运行稳中向好，也有经济下行压力依然较大；
既有居民收入持续提高，也有群众不满意的问题依然较多；
既有结构调整取得积极成效，也有“三去一降一补”仍需加强……习近平多次要求领导干部提高辩证思维能力，承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾；
既看到“两点”，也看到“重点”，善于“弹钢琴”。

　　——以法治思维图善治。截至今年3月，本届全国人大及其常委会已经通过法律、法律解释和有关法律问题的决定66件。仅去年一年就围绕改革试点，修改了25部法律，通过了13个决定。“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，习近平的要求，充分体现了运用法治思维和法治方式推进改革的治理理念。

　　——以系统思维聚合力。聚焦国有企业、财税金融、土地制度等重点，发挥改革牵引作用；
重视培育新供给、新动能，全国超半数省份出台供给侧结构性改革实施方案；
京津冀协同发展，引领区域经济一体化；
从五大关键领域，全面深化农村改革……习近平多次指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。

　　——以底线思维定边界。把国内生产总值增长确定为7%左右，保持经济运行处于合理区间；
坚持“10个重视”，涵盖“11种安全”，坚持国家总体安全观……党的十八大以来，习近平多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

　　——以创新思维增活力。打造中国经济升级版，转型发展的动力从哪里来？结构调整的道路向何处去？中国科学院、中国科技大学、中关村、上海、天津、辽宁、湖南……每到一地，习近平反复强调实施创新驱动发展战略，要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

　　——以开放思维拓视野。自贸区改革试点与铺开，形成对外开放新格局；
“一带一路”战略构想，打开发展新版图；
构建“人类命运共同体”，塑造全球化时代的“世界理念”……党的十八大以来，更加积极主动的开放战略，孕育生成了一个更高水平的开放格局。用好国际国内两个市场、两种资源，为经济发展注入了新动力、增添了新活力、拓展了新空间。

　　“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源”。风起云涌的改革实践中，以习近平同志为总书记的党中央在理论创新中，认真研究解决实践提出的重大而紧迫的问题，从而真正把握住历史脉络、找到发展规律。

　　三年多来，正是以改革认识论、方法论上的不断创新为支撑，司法改革、军队改革、社会体制改革等全面推进，“解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题”。从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，在解答时代难题的进程中，理论创新不断推进，人民群众不断提升的期待得到回应。

　　动力与潜力

　　——向顶层设计要动力，向狠抓落实要潜力。突出“系统性、整体性、协同性”，促进上下联动，提升改革动力感；
“既当改革促进派，又当改革实干家”，释放改革红利，增强群众获得感

　　如果把30多年的中国改革比喻成一条长河，那么，我们已经跨越了湍急的激流，进入了静水深流的深水区。大幕初启时，改革有着冲破阻绝的内生动力；
经过30多年的释放，如何继续保持改革的动力、挖掘改革的潜力，成为进一步深化改革的关键所在。

　　“观大势、谋大事”“因势而谋、应势而动、顺势而为”“时和势总体于我有利”……习近平强调“势”、重视“势”。党的十八大以来，全面深化改革的顶层设计，以合乎规律的取势、占得先机的顺势，积蓄了强大的势能。土地流转让农民分享改革红利，营改增将为企业减负上千亿元，29个省份出台户籍改革实施方案……三年来，惠及民生的改革举措，多以自上而下的路径完成，对改革的顶层设计、系统构架和整体把控，彰显出中央驾驭改革的强大理论能力。

　　改革的一系列理论创新，展现了我们党把握“大逻辑”的能力。2012年，中国经济面临转折点。经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升，这“四降一升”困扰着决胜全面小康的中国。“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习近平的这一重大战略判断，成为推动供给侧结构性改革等一系列理论创新的基点。

　　改革的一系列理论创新，体现了我们党掌控“大方向”的能力。“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，十八届三中全会提出全面深化改革总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，有国外媒体称这是“中国的第五个现代化”，将影响十几亿人民的生活。有人敏锐地观察到，十八届三中全会的公报中，5000多字的文件提及“改革”59次，“发展”37次；
而这次全会做出的《决定》，更是启动了60条、300多项改革举措，发起了全面深化改革的“总动员”。

　　改革的一系列理论创新，展现了我们党搭建“大框架”的能力。习近平重视改革的“夯基垒台、立柱架梁”，党的十八大以来，全面深化改革领导小组已经召开27次会议，逐步搭建起改革的主框架。宏观层面，司法体制改革启航、户籍制度改革破冰、财税体制改革推进；
微观层面，既有智库建设也有媒体融合，既有公安执法规范化也有发展志愿服务组织……审议的近190份文件、提出的几百项任务，直指当前最主要的问题，直指群众最关心的内容，让群众能够实实在在地看到改革的进展、参与改革的进程。正如外媒的评价，通过深改组会议，就能触摸到全面深化改革的脉络，甚至预见中国社会与公众生活的变化。

　　再好的设想如果不能落到实处，最终也只是一张画饼。如果说加强顶层设计和整体谋划解决了改革“最先一公里”的问题，那么，加强改革思路的整体推进和督促落实，就是要解决改革“最后一公里”的问题。只有在抓落实上有思路、有办法、有成效，才能充分释放改革举措的含金量，释放改革最深层的潜力，提高人民群众的获得感。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成了一整套关于“改革抓落实”的理论阐释。从“踏石留印，抓铁有痕”的力度要求，到久久为功的钉钉子精神，从“抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”的落实责

第二篇: 2022年司法全面深化改革总结汇报

　　今年，我局按照县全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工，在深化律师制度改革、健全社区矫正制度等方面，扎实深入开展司法行政各项改革工作，积极为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。

　　现将今年以来全面深化改革项目推进情况总结如下一、工作开展情况一领导重视、严密组织今年来，我局按照县委全面深化改革领导小组工作要求，积极对接上级主管部门，认真筹划，每月召开会议研究部署此项工作，成立了县司法局全面深化改革领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，相关股室、中心负责人为成员的工作机构，并将此项工作的开展情况纳入各股室、中心的日常工作考核中，执行工作开展销号指导，切实做到落实工作不打折扣。

　　二有序开展、稳步推进1深化律师制度改革。

　　做好宣传动员和摸底工作，2018年5月4日县司法局组织召开会议，把此次改制的精神传达到所属的国资律师事务所每一个律师和工作人员，认真组织全体律师学习有关文件，统一思想，提高认识。

　　成立律所资产清算小组对国资所的资产进行清算，制作财产清算报告，处置财产，人员安置等，做好律所改制的相关工作。

　　7月已完成《关于深化律师制度改革的实施意见》送审稿，近日根据州司法局《关于深化律师制度改革的实施意见》制定《县深化律师制度改革实施意见》，目前正按程序上县深改会审议。

　　2建立健全社区矫正制度已完成。

　　完善社区矫正大队基础设施功能建设，2017年底建成功能齐全的监控室、宣告室；
根据县实际，制定《县司法局社区矫正工作制度》，建立健全社区矫正管理运行机制和特殊人群管理机制。

　　一是推进社区矫正信息化进程，全面实行社区矫正对象手机定位监控系统建设。

　　二是建立健全社区服刑人员教育矫正和社会适应性帮扶工作机制，确保社区服刑人员在社区矫正期间无脱管、漏管、未假外出等现象发生，重新犯罪率控制在1以内。

　　三是建立对社区服刑人员心理健康教育，开展心理咨询和心理危机干预的工作机制，及时消除服刑人员对抗改造、抱怨报复心理，达到认罪伏法、悔过自新的状态。

　　四是建立与监狱、民政、各乡镇党委、政府特殊人群管理服务联动机制，加强在牢服刑人员和刑满释放人员教育衔接工作，刑满释放人员过渡性安置及社会救助工作。

　　3推进司法行政改革已完成。

　　由于我局在2016年被省司法厅确定为6市8县三州少数民族地区行政系统改革示范单位，在2017年基本完成县司法局行政改革目标任务。

　　在2018年全面深化改革工作要点中涉及部分，需待州司法局出台司法行政改革方案实施意见后，根据相关意见补充完善。

　　二、存在的问题一是社区矫正职能工作执法手段偏弱，影响工作效果；
二是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足，不能满足我县经济快速发展需要，群众对法律援助的范围、办理过程知晓度还有待提高。

　　三、下一步打算一是加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合，健全社区矫正衔接工作机制，加强安全监管，加大对违反社区矫正规定的处罚力度，确保社区服刑人员不脱管、漏管；
二是加快律师制度改革，继续做好法律援助民生工作，加强法律援助案件质量监管和经费管理。

　　三是大力加强法律服务队伍和基层司法行政队伍建设，建立人才流动机制，逐步解决我县基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才缺乏问题，打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。

　　四是全力做好机构改革各项工作。

第三篇: 2022年司法全面深化改革总结汇报

  “中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。世界银行《东亚经济发展报告（2006）》指出：鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。

世界银行的标准，2012年我国人均国内生产总值达到6100美元，已经进入中等收入偏上国家的行列。当今世界，绝大多数国家是发展中国家，存在所谓的“中等收入陷阱”问题。像墨西哥、智利、巴西、菲律宾、马来西亚、南非以及东南亚和拉丁美洲的一些国家等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到现在，这些国家仍然挣扎在人均国内生产总值4000至12000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。截止2015年7月1日世界银行的归类，中等偏上收入国家的人均GDP在4126-12735美元之间，而智利2014年人均GDP为14477美元，智利显然已可以被认为进入高收入国家行列。但是仍然不是发达国家。

一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展模式，很容易出现经济增长的停滞和徘徊，人均国民收入难以突破1万美元。进入这个时期，经济快速发展积累的矛盾集中爆发，原有的增长机制和发展模式无法有效应对由此形成的系统性风险，经济增长容易出现大幅波动或陷入停滞。大部分国家则长期在中等收入阶段徘徊，迟迟不能进入高收入国家行列。

“中等收入陷阱”发生的原因主要就是低端制造业转型失败，低端制造业可以带来中等收入，但是伴随而来的污染，低质低价，都是恶性循环。低端制造改高端制造，是完全靠高科技解决，而高科技不是几十年能追赶的。人民论坛杂志在征求50位国内知名专家意见的基础上，列出了“中等收入陷阱”国家的十个方面的特征，包括经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。

世界银行最新《东亚经济半年报》：2010年，东亚人口至少有十分之九生活在中等收入国家。东亚其他地区面临着不同的挑战。一个挑战是将增长与公平相结合。在危机前，东亚有一半人口每天生活费低于两美元，如今贫困率已降至人口的29%。但是，许多东亚经济体的收入差距在扩大，有些非常明显。第二个挑战是需要管理好脆弱性和防范新的危机。报告说，自1997年以来，各国已建立起大量的外汇储备作为防范危机的缓冲器。报告说，东亚各国需要推进各自的改革规划。2010年东亚人口至少有十分之九将生活在中等收入国家。要摆脱中等收入的陷阱，一个关键的挑战就是以可持续的方式保持高速增长。在中国，这就意味着采取新的战略来应对严峻的环境问题以及过去二十年高速增长带来的其他压力和不平衡，东亚其他地区面临着不同的挑战。在危机前增速低于2%的若干经济体，投资相对较弱，企业在国际市场上面临着巨大的竞争压力。在这些经济体，集中精力强化投资环境和提升劳动力技能水平是关键，让企业得以找到新的竞争优势。

国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元，2014年更是达到了28101美元，进入了发达国家的行列。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。

拉美地区和东南亚一些国家则是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。一些国家收入水平长期停滞不前，如菲律宾1980年人均国内生产总值为671美元，2014年仍只有在2865美元，考虑到通货膨胀因素，人均收入基本没有太大变化。还有一些国家收入水平虽然在提高，但始终难以缩小与高收入国家的鸿沟，如马来西亚1980年人均国内生产总值为1812美元，到2014年仅达到10804美元。阿根廷则在1964年时人均国内生产总值就超过1000美元，在上世纪90年代末上升到了8000多美元，但2002年又下降到2000多美元，而后又回升到2014年的12873美元。墨西哥1973年人均GDP已经达到了1000美元，在当时属于中等偏上收入国家，而2014年人均GDP只有10718美元，41年后仍属于中等偏上国家。拉美地区还有许多类似的国家，虽然经过了二三十年的努力，几经反复，但一直没能跨过15000美元的发达国家的门槛。

三中全会使中国不会陷入“拉美陷阱”

习近平在专访中满怀信心地说，中国不会陷入中等发达国家停滞不前的沼泽。他援引邓小平“改革开放要坚持一百年不变”的话表示，中国正在准备进行社会、经济全面改革。世界上很多国家在现代化进程中，都曾出现“发展风险期”。

当一个国家的国内生产总值(GDP)处于人均1000美元至3000美元之时，增长与问题、发展与矛盾交织在一起，是社会结构深刻变动、矛盾最易激化的时期。

拉丁美洲的不少国家，从20世纪80年代开始，经济发展速度加快，到21世纪初，人均GDP达到2000美元。

这时期，失业率持续攀升，贫富悬殊， 两极分化，各种社会矛盾凸现和激化，社会动荡不安，群众的抗争此起彼伏。“拉美陷阱”给人们的经验和教训是深刻的，中国在现代化建设中，必须进行社会、经济全面改革，从根本上转变、完善和创新经济增长和社会发展的观念、道路、模式、战略，才能跳出经济社会现代化发展的“拉美陷阱”。

2013年11月举行的中共十八届三中全会，在中国改革历史新起点上，翻开全面深化改革历史新篇章，树立又一个历史里程碑。三中全会使中国不会陷入“拉美陷阱”。三中全会开启历史新篇章的全面深化改革是利在中国惠及世界，功在当今名扬千古的伟大事业。这不仅是中华民族伟大复兴的事业，也是人类社会走向兴旺繁荣的伟大事业。这不仅是中国人民的骄傲，也是世界人民的骄傲。

二、修昔底德陷阱

“修昔底德陷阱”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德，他认为，当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时，双方面临的危险多数以战争告终。2014年1月22日，《世界邮报》创刊号刊登了对中国国家主席习近平的专访。针对中国迅速崛起后，必将与美国这样的旧霸权国家发生冲突的担忧，习近平在专访中说，我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。

修昔底德陷阱几乎已经被视为国际关系的“铁律”。

“修昔底德陷阱”说法源自古希腊著名历史学家修昔底德的观点，这位历史学家认为，当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时，双方面临的危险--正如公元前5世纪希腊人和19世纪末德国人面临的情况一样。这种挑战多数以战争告终。公元前5世纪，雅典的成就急剧崛起震惊了陆地霸主斯巴达。双方之间的威胁和反威胁引发竞争，长达30年的战争结束后，两国均遭毁灭。修昔底德总结说，“使得战争无可避免的原因是雅典日益壮大的力量，还有这种力量在斯巴达造成的恐惧”。

“修昔底德陷阱”翻译成当代语言就是：一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然来回应这种威胁，这样战争变得不可避免。

古雅典与斯巴达

古雅典的迅速崛起震动了伯罗奔尼撒半岛的老牌陆地强权斯巴达。恐惧迫使斯巴达人做出反应。威胁和反威胁催生了竞争，接着是对抗，最终酿成冲突。长达30年的战争最终毁了这两个城邦。

德国与世界大战

人们发现，自1500年以来，一个新崛起的大国挑战现存大国的案例一共有15例，其中发生战争的就有11例。最显著的就是德国。德国统一之后，取代了英国成为欧洲最大的经济体。在1914年和1939年，德国的侵略行为和英国的反应导致了两次世界大战。

日本与侵略战争

在亚洲也有类似的经历。日本崛起之后，就想挑战欧洲殖民地在亚洲建立起来的或者正在建立的秩序，确立以日本为中心的亚洲秩序，最终爆发了日本以反对西方列强为名而侵略亚洲其它国家的战争。

中国崛起应避免陷修昔底德陷阱

习近平在《世界邮报》创刊号的专访中，针对中国迅速崛起后，必将与美国、日本等旧霸权国家发生冲突的担忧，习近平在专访中反驳说：“我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”(Thucydides"s trap)，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。”

习近平指出中国不会陷入中等发达国家停滞不前的沼泽，强调“我们都应该努力避免陷入‘修昔底德陷阱’”，既昭示了中国梦的光明前景，也指出了西方大国应抛弃二元对立观，避免在世界制造冲突、隔阂与对抗，导致两败俱伤，而要走和平共荣的道路。西方大国更应反思历史、接纳中国，适当做出调整和让步，若针锋相对则难免重蹈历史的覆辙。

对西方大国有如醍醐灌顶

习近平强调“避免陷入‘修昔底德陷阱’”，对西方大国有如醍醐灌顶。中国自改革开放以后不断在经济、政治、军事等综合实力方面的崛起，便不断从美国等西方国家传来所谓的“中国威胁论”，表示出外国对于中国的崛起会影响和威胁到其本国的利益，即试图通过这种舆论减缓中国的发展速度或在国际舞台中孤立中国。这种自陷“修昔底德陷阱”的心态，是绝对荒谬的。

全面深化改革

改革就是利益调整。中国全面深化改革的关键是中国共产党基于人民的利益来推动中国寻找各方利益的最大公约数。十八届三中全会，突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》得以公布。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。

2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。这一年里，“单独两孩”新政将全面启动，军队建设听中国共产党指挥、善谋打仗的新型司令机关，其它的改革涉及收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案、国企改革总体方案、养老金并轨等。2015年是中国全面深化改革的关键之年。人类的文明史，就是一部改革史、一部全面深化改革的文明史。

习近平同志围绕全面深化改革作出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在时代高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考，将中国共产党的改革理论的系统探索推向了新的高度。其中，最重要的是下述十个论点。

1、改革地位论：

两个“关键一招”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一重要论述揭示了改革开放在当代中国发展中的决定性意义和关键性意义。

回顾历史，改革开放决定了当代中国的命运。正是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训，实现了改革开放这一次伟大觉醒，打出了改革开放这“关键一招”，才让中国人空前之近地迎来实现中华民族伟大复兴这一中国梦的曙光。靠什么实现中华民族伟大复兴中国梦？习近平同志强调改革开放是“关键一招”，进一步提升了改革开放对民族复兴的关键性意义。

2、改革时态论：

改革开放只有进行时没有完成时。习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时。这是从马克思主义认识论的高度，对改革开放持久性的时态规律作出的科学结论。

“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将中国共产党关于改革开放的长期性认识发展为持久性认识。强调改革的持久性，既是对历史实践的总结，也是对未来奋斗的期许，它是对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答，是对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞”的郑重表态。这一论断展示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信，展示了党中央深谋远虑、责任担当和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，勾画出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业继往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔前景。

3、改革定力论：

明确政治定位。习近平同志强调，改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”；
“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。习近平同志关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是“两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条；
二是“两个保持”的要求，即“保持战略定力，保持政治坚定性”；
三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。

4、改革任务论：

建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。习近平同志指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”“两个半程”的论述具有深邃的历史和战略眼光，阐明了建立更完备、更稳定、更管用的制度体系这一改革新的历史任务和长远战略目标，明确了全面深化改革的历史方位。今天，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，成为摆在我们面前的一项重大历史任务。从主观上看，我们具备了这样的实践经验基础；
从客观上看，这是改革进程向前拓展的必然要求。把建立完备的制度体系确立为全面深化改革的新的历史任务，表明我们党对改革任务认识的深化和系统化。

5、改革目标论：

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同志强调：“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。

全面深化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的有机统一。“完善和发展中国特色社会主义制度”是改革的根本方向；
“推进国家治理体系和治理能力现代化”是改革的根本路径。30多年的改革开放实践充分说明，只有坚持完善和发展中国特色社会主义制度，中国才能实现现代化；
只有适应国家现代化总进程，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，才能妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题，确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，不是西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发展中国特色社会主义制度这一要求来推进国家治理体系和治理能力现代化。

6、改革特征论：

全面的系统的改革和改进。习近平同志强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。这些重要论述，深刻揭示了全面深化改革的阶段性特征。

从习近平同志的论述中，可以发现全面深化改革相对于前35年改革的几个阶段性特征。一是“统筹”，即不是单个领域体制的调整和修补，而是各个方面体制与制度的深度革新，是全方位的改革和改进。二是“系统”，即不是各个领域体制改革的单向推进，而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进。三是“集成”，即不是止步于改进体制机制，而是要着眼于制度聚合与集成，形成总体性的制度成果和制度文明。

7、改革方法论：

尊重改革规律。习近平同志指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这些论述，是全面深化改革方法论的重要遵循。

习近平同志强调在总体方法上注重改革“三性”，即“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；
强调在思想方法上要处理好“五个关系”，即“处理好思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展稳定的关系”；
强调在推进方法上要处理好政策“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”。

8、改革推进论：

有序推进“五要”。习近平同志强调，全面深化改革，必须树立“五要”新思维，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。这一重要论述，进一步明确了全面深化改革的根本方向、优先顺序、推进时机等基本原则，对于确保正确、准确、有序、稳妥推进改革，具有重要指导意义。

“五要”新思维继承和发展了党的改革推进理论。一方面，明确了改革推进的方向性、稳妥性、有序性、耦合性、严肃性。改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进方法，这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。另一方面，有助于形成自上而下、顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程。这五个方面，既注重发挥部门和地方改革的创造性、积极性，又坚定了改革的方向性、原则性，构成一套缜密的改革推进体系。

9、改革动力论：

党的领导与改革合力。习近平同志强调：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。”这一论述深刻阐明，只有在加强党的领导和紧紧依靠人民相结合的情况下，才能形成强大的改革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战。

全面深化改革是一个复杂的系统工程，需要建立更高层面的领导机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，就是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。当今中国正在加速转型，在经济多元、利益多样的前提下，党的执政环境已发生了深刻变化。全面深化改革要最大限度集中群众智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，汇合成推进改革开放的强大力量。紧紧依靠人民推动改革，以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，就将形成强大的改革合力和持久的改革动力。

10、改革担当论：

明知山有虎，偏向虎山行。习近平同志强调：“改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气。改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全面深化改革，啃硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。”习近平同志关于改革担当的这些论述，向全党指明了推进全面深化改革的历史责任，向全社会表明了我们党迎接改革攻坚“大考”的坚强决心，蕴含着激励改革信心和勇气的强大能量。

15个领域改革措施

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
　　1、经济制度
　　核心表述：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
　　a、完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
　　b、积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
　　2、市场体系
　　核心表述：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
　　a、建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。
　　b、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
　　c、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
　　d、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
　　　3、政府职能
　　核心表述：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
　　a、最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。
　　b、理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。
　　c、优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。
　　4、财税体制改革
　　核心表述：建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
　　a、建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
　　b、增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。
　　c、逐步提高直接税比重。把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围。
　　5、城乡一体化
　　核心表述：让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　a、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
　　b、改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。
　　c、保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。
　　d、合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。
　　6、开放型经济
　　核心表述：放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期
　　a、在上海自由贸易区试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。
　　b、支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运。
　　c、允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。
　　7、政治制度
　　核心表述：发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
　　a、健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。
　　b、加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。
　　c、发展基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。
　　8、法治建设
　　核心表述：维护宪法法律权威。让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
　　a、普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。
　　b、减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
　　c、确保依法独立公正行使审判权检察权。推进审判公开、检务公开。
　　9、反腐败
　　核心表述：让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
　　a、加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
　　b、强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办同时必须向上级纪委报告。
　　c、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。
　　d、规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制，官员任期内居住无产权。
　　10、文化体制改革
　　核心表述：推动政府部门由办文化向管文化转变
　　a、建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
　　b、健全网络突发事件处置机制，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。
　　c、严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。
　　11、社会事业改革
　　核心表述：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题
　　a、实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
　　b、探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、从根本上解决一考定终身的弊端。
　　c、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
　　d、改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。
　　e、适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
　　f、取消以药补医，理顺医药价格。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
　　g、启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
　　12、创新社会治理
　　核心表述：加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理
　　a、改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
　　b、完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。
　　c、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
　　13、生态文明
　　核心表述：建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。
　　a、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
　　b、探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
　　c、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
　　14、国防和军队
　　核心表述：着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题。
　　a、调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。
　　b、优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。
　　c、深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。
　　d、引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。
　　16、党的领导
　　核心表述：坚决维护中央权威，保证政令畅通。
　　a、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
　　b、推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。
　　c、正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整。

第四篇: 2022年司法全面深化改革总结汇报

全面深化改革需要“六化”

李克强总理在《政府工作报告》中指出，把改革开放作为发展的根本之策。新的一年，要以壮士断腕的决心和背水一战的气概，全面深化各领域改革，向深化改革要动力。我认为，这一论断既深刻也实用。改革要取得预期成效，需要在“六化”上下功夫。

一是“简化”。就是进一步简政放权，这是政府的自我革命。行政审批制度改革要坚持“四个一律”：没有法定依据的一律取消，能够由下级行政机关实施的一律下放，与现实管理要求不相适应的一律调整，确需保留的一律简化。去年，安庆市市级审批项目从280项一次性精简到145项，审批环节平均减少27%，审批时限平均压缩40%。全面清理行政事业性收费、经营服务性收费，能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低。开发区58项涉企收费一次性免掉42项，市区79项经营服务性收费取消7项、降标35项，降幅10%~60%，每年直接为企业减负1亿多元。安庆已成为安徽行政审批项目最少、时间最短、收费最低的“三最”城市之一。企业家信心明显增强、干劲更加充足。全年净增规上工业企业151家，总量达到1500家，规上工业企业实现利润增长28.3%。今年我们计划还要精简30%以上。实践证明，大力推进行政审批制度改革，可以更好地激发市场活力、发展动力和社会创造力。

二是“净化”。发展需要环境，环境需要净化。去年。安庆市开展了环境整治专项行动，清理市本级234家行业协会，共撤销、整合43家，159名副县级以上干部从行业协会退出。确需保留的工商经济类行业协会，实现与主管部门机构、人员、资产、财务、职能“五分离”，实行“两个不允许”：不允许有行政职能、不允许向企业收费。同时，对1093家中介组织进行清理规范，依法严厉处置了一批不讲诚信甚至违规违法的“黑中介”。

三是“优化”。就是要优化工作流程、优化组织架构。流程再造也是改革，机构改革更是题中应有之义。目的是要让“专业的事由专业的人干，正确的事正确地干”，让好事好办，难事不难，切实为群众解决办事难、办事烦的问题。去年，我们在工程建设领域实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，出台《公共资源交易监督管理办法》，规范招投标程序，全方位扎紧制度笼子、全面优化工作流程。我们还探索性地将市委和市政府督查室合并、市委和市政府信息科合并、市委和市政府总值班合并等，初步形成了精简、统一、效能的组织架构，不仅不误事，反而好干事。

四是“强化”。就是要强化作风建设。改革不仅要改物质形态和制度形态，还要改思维形态和行为形态。中央出台的“八项规定”等，就是对公务人员惯性思维和习惯行为的“一场革命”。从实践看，取得显著成效，深得党心和民心。众所周知，作风决定作为。作风建设需要“算着干、现场看、盯着办”；
需要只有毫不例外，没有下不为例；
需要到基层和一线，“听懂群众讲的话，讲群众听得懂的话”，“干部脚上有土，群众心中不堵”。在推进改革的过程中，始终大力推进干部作风建设，让“螺丝扣”越拧越紧、“组合拳”越来越密、“高压电”越来越高，决不能有任何松懈，决不能有一点反弹。

五是“融化”。《政府工作报告》中指出，改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，无论改什么、怎么改，都会有一部分人持不同意见，而改革又必须紧紧依靠人民群众。所以，必须坚持“三解”：能解决的解决，不能解决的解释，不能解决或解释不通的，要有渠道让其依法理性有序“解气”，融化其心中的“疙瘩”，从而达到最大公约数，支持并共同推进改革。

六是“淡化”。就是要淡化GDP的思想，只有这样，才能心无旁骛地推进改革。在实际工作中要防止和克服“三症”：其一是犯“急躁症”。牢固树立“功成不必在我”的思想，多做打基础、利长远的事，不搞急功近利、层层加码，决不片面追求发展速度。其二是有“麻木症”。更加重视改善民生、生态保护、资源节约和安全生产，决不对损害群众利益的现象视而不见、麻木不仁。其三是留“后遗症”。坚持以质量和效益为中心，推动产业转型升级，夯实可持续发展基础，推进工作既尽力而为，也量力而行，防止“一任政绩成多任‘包袱’”。

第五篇: 2022年司法全面深化改革总结汇报

全市20XX年全面深化改革工作总结汇报材料

　　XX年是全面深化改革的关键之年。今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委改革决策部署要求，紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，各领域改革扎实有序推进。
　　一、经济体制改革领域
　　深化行政审批制度改革
　　成立由市委、市政府主要领导担任组长的市级行政审批局组建领导小组，研究制定《XX市推进相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》等“1+5”系列文件，市级行政审批局筹建工作稳步推进。落实好行政审批事项的“接、放、管”工作，停止审批上级明确取消的77项市、县审批项目，下放92项审批事项到县区，下放60多项经济社会管理事权到城区，委托或授权国家级开发区实施245项市级审批事项，将8大类89项市级行政审批权交由五象新区行使。全市45个具有行政审批职权的市直部门全部进驻市政务服务中心，553项审批事项进入政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%。削减市本级权限设立的审批事项，除保留“户外广告设置许可”1项以外，其他65项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消。市本级46个承担有行政审批事项的部门单位全部向社会公开审批事项清单。探索推行行政审批与技术审查相分离的办法，构建涉及行政审批中介机构诚信和奖惩体系。政务服务“一张”建设正在加快实施。研究制定《XX市重大项目审批代办服务实施办法》，实行“重大项目代办制”，探索开展市代办机构对审批绿色通道重大项目实行免费代办。实行“先照后证”改革，改变企业登记与前置审批相互渗透的登记模式，加快推进“先照后证”后续监管工作，按部门职责制定工作方案并严格组织落实。制定了《在全市范围内推广实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》，年底前在市、县区全面实施。积极探索“一照一码”，宾阳县率先在全区实施“一照一码”登记制度试点改革并取得成效。
　　深化国资国企改革
　　启动并推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革，已批复同意XX市城市建设发展总公司等5户全民所有制企业实施改制。继续推进五县一城区新华书店改制工作。积极参与“央企广西行”活动，多渠道进行项目推介，吸引央企、大型国有企业和各种非公资本参与国有股权多元化改革。推动南方融资性担保公司增资扩股，推进广发重工、五菱桂花、保安公司引资重组，推动南南铝加工、新华书店国有股转让工作。选择条件成熟的企业进行股份制改造并进行上市辅导，绿城水务股份有限公司成功发行并上市。制定加强监管企业法律风险管理的指导意见，试点在轨道交通集团和农工商集团设立总法律顾问职位。制定并印发《XX市人民政府国有资产监督管理委员会国有企业监事会监督检查成果运用暂行办法》。推进集团公司试行市场化选聘职业经理人，通过契约严格任期管理和目标考核，强化考核结果运用，建立健全退出机制。研究探索国有企业领导人员选任方式与薪酬收入、企业类别、企业效益相匹配的差异化薪酬分配制度，规范国有企业领导人员履职待遇，形成《XX市贯彻落实的实施办法》。研究制定我市发展混合所有制经济的实施意见。
　　深化财税体制改革
　　推进预算绩效管理改革，要求市直各部门在编制XX年部门预算时同步编报预算绩效目标。建立政府债务管理及风险预警机制，启动编制全市各级政府性债务收支计划相关工作，认真开展地方政府存量债务清理甄别工作，报送XX市XX年地方政府债券需求和XX年政府债券置换存量债务分项目情况，各项政府债务管理工作正有序开展。推行财政资金竞争性分配制度改革，XX年市财政安排“学前教育发展专项经费”6000万元，继续对多元普惠幼儿园进行补助，扶持和鼓励民办幼儿园发展；
安排“民办教育发展专项资金”XX万元，对部分符合条件的民办学校进行奖补；
印发实施《XX年标准化社区卫生服务中心设备补助资金推行竞争性分配制度改革的工作方案》。拟定印发《XX市推进政府和社会资本合作工作的实施方案》，建立PPP项目储备库，已筛选入库项目40多个，并选择10个项目作为重点推进项目。继续加大政府购买服务工作改革力度，制定《XX市本级XX年政府购买服务试点工作方案》，在编制XX年部门预算的同时，组织项目单位同步申报试点项目预算，挑选了12个单位的17个项目列为试点。市财政局及各试点项目主管单位分别通过本部门门户站或其他媒体向社会公开政府购买服务试点项目相关信息。启动市本级政府购买服务指导目录编制工作，已向市本级约400个一级、二级预算单位发函征求意见，正在汇总并研究。在继续保留原实行“同城通办”的5大类58项涉税事项的基础上，增加涉税资料受理“全市通办”事项26项，纳税人在办税服务厅“一步”就可以即时办理原来需要“跑两步”的多项涉税事项
　　深化金融和投融资体制改革
　　推进建立XX跨境金融信息服务基地，做好前期启动工作。出台了《XX市促进互联金融产业加快发展方案工作方案》，拟印发《关于促进XX市互联金融产业健康发展的若干意见》，对互联金融企业提供房租用地、业务发展等优惠政策。加快推动XX市创业投资引导基金落地。继续推动广西北部湾经济区产业基础设施投资引导基金的投资运作。完成组建XX金融投资集团。继续完善五象新区金融机构入驻支持配套政策。制定印发《XX市小额贷款保证保险风险补偿专项资金管理暂行办法》，设立1000万元小额贷款保证保险风险补偿专项资金，通过开展小额贷款保证保险业务，构建“政银保”合作贷款体系。深化投融资体制机制改革，制定出台《XX市政府投资项目管理办法》，修订企业投资项目核准暂行办法，调研编制XX市政府特许经营管理实施办法。
　　深化科技体制改革
　　研究起草《关于深化市本级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革的暂行办法》。出台了《XX市科技项目调研工作规程》、《XX市科技局科技业务管理廉政规定》，建立科技项目立项前公示等制度。推进科技计划项目资金管理改革,初拟《XX市科技计划项目经费预算评估评审管理办法》。草拟了《XX市科技企业孵化器认定和管理暂行办法》和《XX市扶持人才特区科技企业孵化器建设实施细则》等文件，为加快XX市科技孵化器发展，完善企业创新环境，提供科技创新政策支持。
　　推进行政机构和事业单位管理改革
　　稳步推进实施主要经济发展目标县区差异化考核工作，起草《XX年度XX市机关绩效考评实施方案》，重新确定各县区发展定位和考核指标，根据各县区的发展基础和功能定位，制定符合不同县区特点、各有侧重的考评指标体系。将《XX市实施主要经济发展目标县区开发区差异化考核指标体系设置方案》中的考评内容融入了县区绩效考评指标体系。稳步推进公车改革前期工作，组织相关部门开展全市130个单位260名人员培训，完成110个市直部门和15个县区、开发区的数据摸底统计和核对等工作。推进机关事业单位工资制度改革，全市机关事业单位工作人员及离退休人员相关工资待遇将全部兑现到位。完善乡镇机关事业单位人员工作补贴政策，今年上半年已及时完成对乡镇工作补贴的调查摸底和上报工作，为自治区制定相关政策提供了数据支持。推进机关事业单位养老保险制度改革，印发了《关于做好机关事业单位工作人员工资调整后个人应缴养老保险费和职业年金代扣代存工作的通知》，拟对全市机关事业单位工作人员个人应缴纳的养老保险费和职业年金采取预缴方式，由单位负责代扣代存，待自治区有关规定明确后再进行缴费和结算。研究制定《关于加强社会组织建设与管理工作的意见》、《XX市社会组织直接登记与管理办法》，推进登记管理制度改革，全面实施行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，实行“一业多会”和基金会、异地商会下放登记管理。取消对社会团体筹备成立和社会团体分支机构设立、变更、注销登记行政审批，取消基层社会团体和基层民办非企业单位最低开办资金的限制，促进社会组织加快发展。
　　推进建设国家节能减排财政政策综合示范城市
　　推动排污权交易工作、制定环境保护“一岗双责”暂行办法、建立环境违法企业“黑名单”制度、建立农村环境监测工作制度等工作已经着手进行。
　　推进全国养老服务业综合改革试点
　　研究制定《XX市关于加快发展养老服务业的实施意见》等一批养老服务业相关政策法规。探索政府购买养老服务，引导市场力量参与养老服务，投资3亿元的合众优年社区项目、总投资10亿元“康乐城”大型养老综合项目以及美好家园养老院等一批民办养老项目顺利推进。推进社区居家养老日间照料社会化运营，计划年内改扩建13个社区居家养老日间照料中心，并争取到自治区民政厅400万元支持，力争XX年全市有50个社区实现居家养老社会化运营。以“信息惠民国家示范城市”为契机，建立养老信息中心共享平台，在大数据基础上，完善居家养老服务工作络。
　　二、开放合作体制机制改革领域
　　创新招商引资和服务企业机制
　　制定XX年重点产业十大专题招商活动工作方案，每个专题活动相应制定细案，确保活动统筹推进开展。印发实施《市级层面重大招商引资项目预评估阶段工作流程》和《重大招商引资项目联合认定工作规程》。继续实施市领导联系重大项目、服务重点企业工作制度。加快推进中小商贸流通企业公共服务平台建设，制定了《XX市中小商贸流通企业公共平台能力提升项目实施方案》、《XX市小微企业互联金融贷款实施方案》等一系列工作方案，落实各县区商贸主管部门服务站点建设工作，截至目前，已落实15个商贸主管部门建设了服务站点，在各商圈、协会建设服务站点35个。
　　配合推进“一带一路”建设和双核驱动战略配套改革
　　积极参与“一带一路”建设，建立XX“一带一路”建设重大项目储备库，争取国家、自治区层面有关财政性投资、专项资金安排、优惠贷款计划投向安排。贯彻自治区《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》，推进户籍、港口、园区、通关、金融及人才开发、行政管理等重点领域和关键环节改革，努力实现“南北钦防”九大领域同城化。开展XX西江经济带现代工业集群发展研究，明确提出了XX西江经济带现代工业集群发展的总体思路、发展重点、主要工作及相关对策措施，共向国家和自治区申报西江经济带建设项目195项，总投资5600亿元。加快推进XX保税物流中心申报升级为XX综合保税区，国家海关总署已同意启动相关审批工作，实现了申报工作历史性突破。推进国家跨境贸易电子商务服务试点，建设XX市跨境贸易电子商务综合服务平台，推进中国—东盟电子商务产业园区完成规划并启动建设。完成《中国-东盟电商园总体策划及概念规划方案》、《中国-东盟电子商务产业园建设实施方案》、《XX市中国-东盟电子商务产业园控制性详细规划调整》等政策的编制。XX年6月25日，XX跨境贸易电子商务综合服务平台启动暨中国-东盟跨境电子商务产业园揭牌仪式在XX保税物流中心举行。推进动植物检疫电子监管系统建设，完成出口木质包装热处理远程实时监控及出口竹木草制品电子监管两项内容，进口粮业务视频实时监控和出口活动物视频实时监控正在有序开展中。
　　三、城市建设管理和生态文明体制改革领域
　　推动城市治理改革创新
　　城市治理综合试点格化管理工作有序推进，制定印发《XX市城市治理综合试点格化管理工作指南》，并将31个试点社区划分为346个格,充分运用监控平台及信息系统开展格管理长效工作。城市治理精细化量化标准编制工作稳步推进，正在组织编制《城市治理精细化工作指引》，将为解决“大行动”考评瓶颈、难点问题、实现城市治理工作精细化夯实工作基础。城市治理重点领域长效管理工作不断推进，开展泥头车整治工作，设置24个值守点进行24小时联合执法，对建筑垃圾运输企业实行资格准入，上半年查处案件11054件。强化居住小区、“城中村”管理，推进20个居住小区专项试点整治工作，对我市70个“城中村”开展前期调查摸底工作，制定“城中村”环境整治工作规划。强化农贸市场管理，推进试点城区农贸市场标准化建设，通过公布红黑榜、制度上墙的方式，逐步开展农贸市场失信惩戒管理。强化“门前三包”管理，公示“门前三包”责任内容，突出对“门前三包”责任落实情况进行警示督促和考核。
　　推进五象新区开发建设先行先试
　　积极争取自治区授权或委托行政审批和管理权限，正在编制申请自治区行政审批权限目录，将于今年7月底前向自治区提出申请。创新平台公司投融资、新区开发建设市场化运行。创新拓宽筹融资渠道，通过以购买服务为主的多渠道筹融资方式推进市政基础设施以及公共卫生服务设施建设，正在与农发行等金融机构对接，落实市政设施建设和土地收储及场平资金。创新重点领域投融资机制，在纯公益性或准公益性领域中选择1-2个重点项目作为开展PPP模式试点，正在完善实施方案。推进新区平台公司转型升级，搭建新型金融平台。创新购房补贴安置模式，研究制定《五象新区“票房”安置暂行办法》，给予被拆迁人一定数额的资金补助，由被拆迁人自行在新区购买住房安置。加快新区金融改革创新，研究制定《关于进一步加快五象新区总部基地金融街建设的若干政策》，着力引进金融机构入驻总部基地金融街，目前政策已经进入政策合法性审查阶段。探索推进新区区域整体环境影响评价简化环评审批，编制完成《广西XX五象新区平乐大道东片区、玉洞片区东部地区规划环境影响报告书》，开展区域整体环评，简化区域范围内建设项目环评审批手续，对区域内环境影响极小项目探索实行豁免审批。加快创建国家级绿色生态示范城区，制定申报亚太经合组织低碳示范城镇方案，制定出台了《五象新区绿色生态城区实施方案》，编制完成《五象新区核心区地下空间利用专项规划》。正在组织编制区域能源站规划，公开招标制定新区绿色生态城区总体规划、新区低碳城镇总体规划。
　　完善城镇化健康发展体制机制
　　有序推进行政区划调整，制定了《关于开展撤销武鸣县设立市辖武鸣区工作的实施方案》，并组织实施相关工作。积极推进撤县设立县级市工作。
　　推进生态环保综合机制改革
　　完善环境信访工作机制，XX市“12369”环保微信举报公众平台率先在全区正式开通运行。推进建立环境行政执法与刑事司法联动机制，正在组织制定《关于加强环境类违法犯罪案件移送的工作意见》。
　　推进海绵城市试点建设
　　建立完善试点政策和体制机制，制定出台了《关于全面推进海绵城市建设的决定》、《海绵城市规划建设管理暂行办法》，编制完成了《XX市海绵城市试点建设三年实施计划(XX-XX)》、《XX市XX年海绵城市建设工作方案》、《XX市海绵城市建设技术——低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集》。推进海绵城市试点工程建设，目前已经开工建设竹排江上游植物园段流域治理、南湖合流制溢流污染控制等一批项目。
　　四、农村综合改革领域
　　全力推进12个现代特色农业示范区和生态示范村建设。积极开展13个生态综合示范村建设，各村规划设计已基本完成，下达项目投资计划13个，投资3430万元，市级补助的第一期建设资金3900万元也已预拨到位。制定下发《关于将部分审批权限下放至城区、开发区的工作方案》，将集体土地房屋登记事项委托下放各城区、开发区，并着手建立农村环境监测工作制度。推进土地承包经营权确权登记颁证试点，将马山县列为整县推进试点县，其它14个县新增1-2个整乡推进的试点乡，截止6月中旬，累计完成确权登记颁证面积万亩，颁证农户万户。扎实推进农村金融改革，300多个行政村设立了“三农金融服务室”并配备了农村金融辅导员，全面开展扶贫小额信贷风险奖补工作。引导和促进农村土地经营权有序流转，建立了1个市级、12个县级、56个乡镇级、60个村级农村土地承包经营权流转服务中心或信息平台，12个县均已成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，1-5月，流转面积万亩，比上年增加万亩,增%，流转面积占承包地总面积的%,比上年提高约个百分点。鼓励、引导和扶持发展种养大户、专业合作社以及农村家庭农场等新型农村经营主体。上半年，家庭农场总数增至312家，新增46家；
农民专业合作社总数增至2159家，新增28家；
市级以上农业产业化重点龙头企业183家，其中国家级14家，自治区级37家。加强扶贫对象精准识别和动态管理，摸清贫困人口底数，XX年全市共有贫困村421个、贫困户?万户、贫困人口万人。推进供销合作社综合改革试点，按照自治区部署选定宾阳县供销社作为全市供销社系统综合改革试点县。
　　五、民主法制领域和社会体制改革领域
　　推进法治XX建设
　　出台《中共XX市委关于全面推进法治XX建设的实施意见》，将法制XX建设涉及的7大项88个工作任务落实到有关牵头单位和责任单位。下发《XX市人民政府关于印发开发区行政审批事项目录的通知》，将245项行政审批事项下放至开发区。印发《关于贯彻落实国家和自治区严格控制新设行政许可有关规定的通知》，提出了严格控制新设行政许可的具体要求。起草了《XX市综合行政执法体制改革实施方案》。完成行政审批设定依据限制非公有制经济发展规定工商登记前置性审批依据清理工作，对38件地方性法规、68件规章和500件市人民政府规范性文件进行清理。完成我市地方性法规、规章和市政府规范性文件设定的行政审批事项清理，保留1项自设行政许可事项，取消11项行政许可事项和32项非行政许可审批事项，调整8项行政审批事项，将15项行政审批事项转为告知性备案，同时下放5项事项的市级实施权限，审批事项的精简幅度达98%，下放幅度达33%。深化司法体制和运行机制改革，加快推进“一平台六中心”建设，以“12348”司法行政公共服务平台为统揽，搭载法律服务中心等“六个中心”，实现全市法律服务全覆盖。制定出台《XX市法律援助办案补贴实施细则》，完善法律援助。推进人民监督员选任管理方式改革试点，制定了《XX市人民监督员选任管理方式改革试点工作实施方案》，建立完善了以司法行政机关执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”的社区矫正工作队伍。探索建立法院、检察院、公安局、司法局社区矫正信息共享平台，实现社区矫正信息管理平台与法院之间的信息共享和信息交换。
　　推进社会治理法治化
　　制定《关于在全市推进社区格化管理工作的实施意见》，上半年全市主城区所有街道、社区和城中村已经完成格基础建设，共划分格3568个，配备格员3616人，配备格手机4324部。出台《XX市重大事项社会稳定风险评估实施细则》、《XX市重大事项社会稳定风险评估目录管理制度》等，逐步建立重大事项事前评估制度，严格制定“一报告两方案”，上半年，全市共对128个重大事项进行了社会稳定风险评估。着力推进涉法涉诉信访工作改革和涉法涉诉信访业务平台建设，制定《XX市涉法涉诉信访工作暂行办法》，建立依法处理涉法涉诉信访问题例会制度、案件通报和信息共享机制，制定《关于建立联合接访工作机制的方案》并抓好工作落实。
　　创新户籍和身份证管理工作
　　出台《关于简政放权、简化户口审批程序和材料的通知》等系列文件，开展北部湾经济区内异地居住的北部湾经济区户籍人口异地换领、补领居民身份证等业务。下发《关于进一步做好我市居民身份证人像采集工作的通知》、《关于全面开展本市户籍居民就近换领补领居民身份证工作的通知》，在全市所有户籍派出所实现“异所办证”。
　　六、文化教育卫生体制改革领域
　　创新文化发展体制机制
　　整合传统媒体资源进行战略结构重组，XX日报社建立全新的全媒体转型平台，XX电视台建成全媒体新闻线索集中受理平台。依法加强互联管理工作，加大违规站打击力度，加强属地站的巡查，依托XX市互联协会加强互联从业人员的规范化管理。认真落实推进工商登记前置审批事项改为后置审批工作，对出版物发行(批发)单位设立及变更审批、印刷企业的设立及变更审批等2个审批事项及时调整审批规范，配套制定了《关于实施“先照后证”登记制度改革后续监管工作方案》，进一步加强审批事项事中事后监督管理。制定了《行政处罚裁量标准》，XX年5月1日起正式实施，有效规范行政处罚行为。
　　加快教育体制改革
　　推进全国教育行政执法体制改革试点工作，落实简政放权，推行行政审批标准化管理，行政审批事项从原来的7个减少到3个，精简率达到57%。实施行政审批流程再造，行政审批事项承诺办结时限较法定时限平均提速68%。构建XX市教育系统诚信体系，推行柔性执法方式。改革中考招生录取制度，实行市属中等职业学校与示范性普通高中同步招生，将自治区示范校普通高中指令性计划比例从40%提高到45%，扩大非择校初中生进入示范性高中的比例，缓解我市小升初择校难题。探索推进我市体育中考改革，将以往体育中考原始赋分值由30分提高到60分，同时提高各单项评分标准分值。创新学前教育机制，组织开展多元普惠幼儿园认定工作，依据《XX市多元普惠幼儿园管理办法》等政策给予补助经费扶持。制定《XX市多元普惠幼儿园生均补助暂行管理办法》，为改革的持续开展提供资金政策支持。采取“公建民营”、政府购买服务和成立社会组织的方式，从资金、场地、设备等方面打破制约我市学前教育发展的瓶颈。建立健全县区域内义务教育教师轮岗交流机制。探索校企合作办学机制，通过企业与学校“订单式”培养和“2+1”顶岗实习模式，建立学校与企业长期稳定的合作关系，推进产教融合。
　　深化卫生计生体制改革
　　加快推进县级公立医院综合改革。上林县深化县乡医疗卫生服务一体化管理改革成效显著，制定出台了《XX市医师多点执业试点实施方案》等文件。研究制定《XX市县乡医疗卫生服务一体化管理工作实施方案》，探索县招乡用、县编乡用、适时轮换等用人新机制，协调解决医师多点执业、人员编制等问题，方案已报市政府，待审批后下发。探索完善县级公立医院配套改革相关配套政策，加快研究制定《XX市分级诊疗制度指导意见》、《XX市建立完善分级诊疗制度的实施意见》、《XX市县级公立医院绩效考核办法》等配套政策文件，目前已多次征求意见，待修改完善报市政府审定后印发实施。优化配置医疗卫生和计生服务资源，研究制定《XX市关于进一步深化医药卫生体制改革优化配置医疗卫生和计划生育服务资源的指导意见》，作为指导推进市县乡村四级卫生计生资源深度整合的指导文件，报市政府审定后印发实施。健全完善城乡医保体系，推进市级新农合信息综合平台建设，扎实推进新农合支付方式改革，提高基本医疗保险保障水平，上半年，全市新农合参合人数517万人，参合率99％以上，筹资标准由XX年每年每人390元提高到470元。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，进一步加强对公办医疗卫生机构药品配备使用及基本药物采购监管，全市乡镇卫生院实施国家基本药物制度覆盖率达100％，平均两天配送到位率95%以上。巩固基层医疗机构人事分配制度。扎实推进中医药民族医药发展重点工程，全力推进中医药壮瑶医药“三名”战略工程，组织市中医医院等4家单位开展自治区中医诊疗模式创新试点工作。充分利用作为社会办医国家联系点城市的有利条件，大胆探索和创新社会资本办医，将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，为社会办医疗机构留下发展空间。
　　深化食品药品管理体制改革
　　扎实推进基层食品药品监管机构建设，初步建立市、县、乡镇、村四级监管络，目前我市6县均已成立食品药品检验机构，并根据国家、自治区有关文件精神，积极推进6县检验检测资源的整合试点工作。做好食品药品监管职能“接、放、管”工作，全市食品药品监管系统已全面履行对食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品全环节的监管职责，全面推行格化监管机制。建立健全食品安全体制建设，印发了《XX年食品安全工作要点》、《XX市食品安全隐患排查格化监管工作制度》、《XX市创建食品安全城市工作方案》等20份文件。推进全市乡镇设立食安委及食安办，建立健全从市到县区至乡镇的综合协调机构，明确工作职责和重点任务，落实监管责任。建立了食品安全监管工作协作联动机制，强化从源头到市场的监管。完善基层食品药品监管机制，推进食品安全隐患排查格化工作，落实属地责任，进一步筑牢横向到边、纵向到底的市、县区、乡镇、村的四级格监管体系。有序开展全市创城工作，积极推进北湖食品药品监管所及建政食品药品监管所的示范创建工作。
　　七、党的建设制度改革领域
　　落实从严管党治党责任
　　按照中央、自治区党委和市委的部署要求，扎实启动开展“三严三实”专题教育。开展县乡党委书记、县组织部长抓基层党建专项述职评议考核，签订XX年度抓基层党建工作承诺书、组织工作目标管理责任书。开展组织工作目标管理责任制检查，督导各市属党委的组织工作开展情况，并纳入全市绩效考核体系。
　　深化干部人事制度改革
　　扎实推进各县、开发区差异化考核试评工作。在市管国有企业领导班子和领导人员年度考核工作中，突出经营业绩考核导向，采取经营业绩考核、民主测评相结合方式，尝试测评人员范围减量增质，灵活设置测评指标。初步研究制定加强和改进我市干部选拔任用工作的系列文件，进一步严格干部选拔任用工作程序。编写干部选拔任用工作流程手册，细化明确干部选拔任用工作中11项具体工作流程及每个环节的工作要求、操作细节、材料格式等。在今年公务员招录中，拿出60个艰苦边远地区的乡镇公务员岗位，定向招录生源地或常住户口为本县区的人员，并放宽招考要求，共吸引了1568人报名。在全市部署实施公务员职务与职级并行制度，全市各县已完成3670名符合职级晋升条件人员的审批工作。严格落实领导干部个人事项报告制度，做到“逢提必核”，将领导干部个人事项报告范围扩大到全市所有科级干部。针对领导干部兼任社团领导职务管理审批把关不严的问题，研究出台了《XX市领导干部兼任社会团体领导职务审批办法》。
　　推进党的组织制度和基层组织建设制度改革
　　大力推进社区公益性服务设施和村委会用房项目建设。充实完善XX年已建成的12个市级综合示范村的党建工作，制定了《XX市综合示范村党建工作方案》，建成西乡塘区忠良村等有较高水平的党建示范点。结合全市社区建设提升改造工作，着力打造新锦社区、万力社区和创新社区等8个社区党建工作综合示范点。持续整顿软弱涣散基层党组织，对整顿后的村党组织进行“回头看”，落实问题整改12件。按照自治区党委组织部统一部署，全面落实提高全市村干部报酬、村干部养老补贴和村级组织办公经费。在全市深入开展“两新”组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚大行动”。研究制定《流动党员管理办法》，明确规范了流动党员管理的各个环节。积极探索流出地与流入地流动党员共管协调机制，创新党建工作与创新社会管理有机结合的联建联管机制。研究制定《关于在发展党员工作中全面实行备案制、预审制的通知》。
　　深化人才发展体制机制改革
　　开展XX年度XX市高层次创业创新人才资助项目申报和评审工作。根据《XX市引进急需紧缺人才奖励暂行办法》规定，研究确定XX年度XX市引进急需紧缺人才申报奖励企业。开展“百名工科博士硕士入邕企”活动。开展全市高层次紧缺人才需求情况调查，发布XX年度XX市高层次人才引进目录，用人单位按目录引进并符合相应资格条件的高层次人才，按规定享受XX市人才安家费补贴。加快人才公寓项目建设。
　　八、纪律检查体制改革领域
　　深化“三转”，推进纪检监察机关机构改革
　　根据市委出台《关于全面推进XX市纪委派驻机构统一管理改革工作的意见》及改革方案，撤销市级党政群机关、直属事业单位纪检组和纪检监察室66个，实行单独派驻和归口派驻两种形式，统一设置市纪委派驻机构28个，其中单独派驻纪检组13个、归口派驻纪检组14个、派出纪工委1个，在全区率先实现了市纪委对派驻机构统一管理上的“六个统一”。制定派驻机构管理工作办法，建立健全派驻机构各项工作制度，及时掌握派驻机构开展工作动态的工作运行机制，使改革前和改革后的派驻机构工作有效衔接。落实自治区纪委《关于推进全区县级纪检监察机关内设机构改革的意见》，完成12个县区纪委内设机构改革工作。进一步深化派出机构改革，城区纪委统筹推进派驻机构改革，实现派驻机构全覆盖、监督职能全覆盖。县级纪委派驻机构、人员、编制全部到位。
　　创新监督方式，健全执纪监督问责机制
　　建立干部廉政信息数据系统，对干部基本情况、信访处理情况、纪律执行情况、受党纪政纪处分情况等实行动态管理。制定《XX市强化监督严明纪律约谈制度》，通过约谈“十条”督促各级党委全面履行从严治党、依规治党的政治责任，把从严治党落实到基层。加强和改进现有问题线索的处置和办理机制，前移监督关口，对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询等方式向组织和本人核实，加大警示谈话、纪律诫勉力度，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，切实把严明纪律体现在日常管理监督中。截至目前全市各级纪检监察机关办结多年积压信访件289件。
　　

第六篇: 2022年司法全面深化改革总结汇报

镇2020年深化改革工作总结汇报

今年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。X镇认真贯彻落实中央和省、市、县委全面深化改革决策部署，紧紧围绕《》文件精神，认真结合我镇实际，突出制度建设这条主线，完善工作机制、抓住重点领域、强化工作措施、瞄准关键环节，认真谋划，履职尽责，扎实推进我镇X年全面深化改革工作，确保各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢。

一、工作进展情况。（一）深化党的建设制度改革，不断完善制度治党。一是突出“四抓两整治”。持续推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，力争至X月底完成率达X％；
突出打造X村、四坝村X个党支部建设标准化示范点；
严格落实“三会一课”、“固定党日”等制度，健全完善“X+X”活动机制；
修改完善《X镇村干部管理办法》，结合农村“三变”改革，实现村集体经济收入稳步增长；
扎实推进X个软弱涣散基层党组织整顿提升；
各党组织全面详实摸排涉黑涉恶，党员签订不信教承诺书X余份。

二是巩固拓展主题教育成果。持续用力“学做改促”，建立健全《X镇“X、X”主题教育长效机制的实施方案》，修订完善《X镇管理制度汇编》，创新开展“领导干部进讲堂、微党课进基层、红色教育进支部”的“三进”活动，探索“网格化、订单式、责任制”联系群众工作机制，激发广大党员干部创新进取、拼搏实干的激情。

三是突出人才队伍建设。围绕X现代丝路田园综合体，成立人才专家工作室，引进省内外高校和科研院所专家X名，推行“党员培养成人才、人才向党组织靠拢”的“双培养”模式，实施培训X场次，培训人员X人。

（二）深化民zhu法治领域改革，稳步推进X平安建设。一是持续推进农村“法律明白人”培育工程。优先选择X名后备村干部作为“法律明白人”培养对象，统筹协调矛盾调处、维护稳定等工作。二是加强农村义务巡逻体系建设。建立了以镇村群防群治队伍为主的义务巡防队伍X支。同时，建立健全各项管理制度，形成了全覆盖、全天候巡防合力，有效遏制和减少各类案件发生。三是积极构建矛盾纠纷多元化解新格局。由镇综治中心牵头抓总，建立“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”于一体的矛盾纠纷多元化解体系，实现信访群众“一站式”服务。目前，共排查矛盾纠纷X件，化解X件，化解率达X.X%。四是进一步深化网格化精细服务管理工作。按照“一格多员”“十户一长”的标准，广泛组织动员基层干部群众参与社会治理，全镇共划分全科网格X个，配备网格长X名，专（兼）职网格员X名，切实构建起了“不敢违规、不想违规、不愿违规”的行业平安建设长效机制。

（三）深化经济体制改革，促进镇域经济稳定发展。按照“一年见成效、两年求突破、三年大变样”的发展思路，以农村集体产权制度改革和“三变”改革为动力，总结X村、东上坝村X个成功试点经验，通过改变集体资源为入股资产、盘活集体资产入股经营主体、变财政支农项目资金为村集体股金、土地（林地）股份合作、农户住房使用权股份合作、农户自身劳动力入股合作、农村集体经营性资产股份合作等多种方式，全面推开农村集体产权制度改革和“三变”改革工作，力争X年全镇X%的村全面完成改革任务，到X年全镇X个行政村全面完成改革任务。

（四）深化文化体制改革，增强文化软实力。一是以X现代丝路田园综合体为契机，重点打造X村新时代文明实践中心，弘扬时代新风，推进文明实践。二是培育红色基因传承队伍。以x等历史事件为主线，在全镇范围内收集故事X篇和培养解说员X名，打造以镇村干部和农村优秀党员为主体的红色文化宣讲小分队X支，讲好党的故事、红军的故事和西路军的故事。三是打造红色教育基地。依托X小学，新建“一院三馆”，建成全省唯一的集培训、宣传、观光等多功能红色文化宣传教育培训阵地。四是开展红色实践活动。借助“五四”“七一”等重大节日活动和“主题党日”活动，组织党员开展缅怀革命先烈、重温入党誓词等主体实践活动X场次，激发了党员爱国情怀，增强了建设美好家园责任感。

（五）深化司法体制改革，提升司法公信力。一是强化公共安全管理。突出抓好隐患排查、风险化解，加强对学校、市场、卫生院、宾馆、酒吧等公共场所的防爆、防火、防坍塌安全监控和检查，避免出现“真空”和“盲区”，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。二是强化特殊人群服务管理。建立集“教育矫正、监督管理、帮困扶助、心理矫治”等职能于一体的特殊人群服务管理机制，着力为特殊人群提供就业指导、管理矫治等各项服务。针对社区矫正对象、刑满释放人员和“三留守”人员。三是强化社会治安重点整治。坚持将社会治安重点整治作为扫H除E专项斗争的有力补充，紧盯征地拆迁、娱乐场所、高利借贷等重点行业领域，加大线索问题察访力度。目前，共开展摸排X场次，排查乱点乱象X处，整治X处。

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