下面是小编为大家整理的2022对耕地撂荒现状调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
对耕地撂荒现状的调研报告6篇
第1篇: 对耕地撂荒现状的调研报告
关于解决耕地抛荒问题的调研报告
某县关于解决耕地抛荒问题的调研报告
当前的中国人口众多，而粮食耕地面积却日益下降，粮食问题关系到党和国家的长治久安，关系到人民群众的基本生活，是最最基本的问题。然而随着社会主义现代化的发展，农民的耕地积极性不断下降，农村中出现了耕地抛荒的问题。为此，我们作为基层国土资源局干部，多次深入村、组、农户第一线，就我县耕地抛荒面积的核减问题进行了大量调查研究，现把调研报告如下：
一、 现状与分类
我县辖12个乡镇和1个居委会，161个自然村。2010年的计税面积为8973.76亩，2011年的现有耕地面积为8773.87亩，其中水田5071.21亩，旱土3692.66亩，由于地域和季节原因我县只作单季稻。我县为XX市的重要煤炭生产县镇，正式生产将占全市总产量五分之二还要多。
我县的现有耕地面积，抛荒现象较为严重，估计达到12%左右。影响的因素很多，现结合XX县的实际，按主次程度分类如下：
1、近几年受自然灾害严重影响。
我县的耕地面积本来就不多，但由于水利条件相对落后，受旱涝自然灾害影响的耕地较多。比较严重的有XX乡、XX乡、XX镇等岸,村民自身缺资金，无能力修复水利工程，几年来一直无法耕种,形成大面积抛荒。这种情况突出表现在无煤村。
2、受工农业企业生产破坏严重。这种情况主要表现在产煤村，我县的煤炭生产企业、煤坪以及养殖场等企业对生态的破坏，直接影响到粮食生产种植，形成抛荒.特别是梓木村、金华村、巷口村及黄沙村一带，产煤企业多，地下水几乎被抽干，水田变旱田，连人畜饮水都很困难，更谈不上耕种。位于巷口村的樟冲水库，由于水库下的煤炭开采，由于安全隐患,不能蓄水，造成其下游900多亩的水田难以耕种，而水库蓄水问题成了工业生产和粮食生产之间矛盾的焦点，几年来冲突不断，上级领导高度重视,现在为保稳定，少量蓄水，但对其下游水田耕种影响很大，形成大面积干旱田。
3、企业征用以及经济作物转种部分耕地。我县的产煤企业及养殖场等企业征用了部分耕地，另有少部分改种了冰糖橙等经济作物，改种的原因也与上面两个重要原因有关。
4、居民建房以及村组修路等公益事业占用。近几年来，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未办理国土审批手续，无据可查。我县甘棠村去年有部分居民建房占用国家基本农田,现在仍然无法审批.
5、因涉农纠纷、重工轻农等人为原因形成的耕地抛荒。我县为全县产煤重县，由于以前年度的非法开采，关系错综复杂，千头万绪，致使部分耕地抛荒，现在非法开采全部清理规划, 留下许多遗留问题.另外，由于大部分村民重工轻农，只顾眼前利益，在煤炭开采的高利润驱使下，无心耕种，或者外出打工,造成耕地抛荒。
总之，就我县实际看，大致分为以上几类。
二、问题与分析
对我县的耕地抛荒面积核减问题，我县根据上级安排，在去年7月份对村组干部多次开会，作了重点安排部署，但今年全县各村在重压下还是只上报了抛荒面积280.4亩，其中水冲沙压面积156.79亩，自身原因抛荒面积40.43亩，其他抛荒面积83.18亩，后两种抛荒面积当年必须核减，总计为123.61亩，与实际比,结果不能令人满意。比较而言，宋家、上源、甘棠等三个无煤村上报了抛荒面积186.45亩，当年核减了60.15亩，情况相对较好。
可见，对产煤区村组的耕地抛荒面积核减问题，难度大，困难多，主要原因有：
1、农业产品价格偏低，农业生产效益低下，水利条件差的旱田投入多产出少，严重挫伤了农民的种粮积极性，是抛荒的根本原因。
2、农村基础设施薄弱，劳动力缺乏，外出打工和从事工业生产人员多, 是抛荒的重要原因。
3、产煤区村组由于开采不当,矛盾纠纷多，关系复杂，核减耕地抛荒面积，直接触及到了农民的利益，方法不当，会引发一系列社会问题，甚至集体性上访事件,不利于产煤区的稳定。例如梓木村9、10、11三个组村民，几年来，为人畜饮水、水田无法耕种等问题多次进京集体上访.现在上级批示,市、县、县成立联合调查组，正在核实调查解决中。
4、耕地抛荒面积的核减工作，量多难度大，最知情的村组干部怕引发多方矛盾,怕得罪人，因而积极性不高,同时,部分农民对国家粮食补贴政策理解不够,对耕地抛荒面积的核减工作有抵触情绪。
5、旧的承包政策存在局限性，不利于农田合理流转。
三、对策与建议
我县的耕地抛荒核减问题，关系复杂，矛盾交织，是一项系统工程，必须因地制宜，分门别类地逐一解决，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作应该齐头并进，消化社会矛盾。现就我县情况，建议如下：
1、加大宣传力度，利用挂横幅、贴标语、出动宣传车等在每年年初进行大力宣传，让农民理解国家粮食补贴政策,减少抵触情绪,形成种粮意识。
2、加大对农村水利设施的资金投入，改善基础设施，确保旱涝保收，可以由政府牵头，财政投入，当地企业赞助等多渠道筹资，抓好水利设施建设。例如我县投资400多万元的梓木村一带人畜饮水工程,正在建设中，计划今年下半年完工，并正在进行了几个水库和渠道的建设，改善了我县煤区农业生产条件，部分旱田可以复耕,减少耕地抛荒,立竿见影,并得到广大村民的好评。
3、严格考核管理，强化监督检查。建议一方面对耕地采取丘块化管理制度，按丘块登记造册，建立档案，耕种后落实到人，建立台帐制度.必须克服工作量大问题，全面摸清底子，及时造册，及时更新，及时上报；
另一方面制定村规民约，对耕地抛荒严重的村组,责任落实到人，考核到人,加强管理，强化监督。
4、有条件的区域可按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导进行土地承包经营权流转，用复耕、转包、出租等方式，把土地经营权向种粮大户、能手和农业企业集中，进行机械化科学耕种，形成规模.并建立明确的奖惩制度，奖励种粮户，让其“有利可图”，同时处罚闲置的耕地，形成奖惩的鲜明对比。
5、充分调动县村组干部参与核减耕地抛荒工作的积极性，让广大村民充分理解国家粮食补贴政策,自愿如实摸清抛荒面积底子，如实上报核减。制定严格的考核检查制度，把耕地抛荒面积核减工作责任落实到县、村、组以及个人,作为年终考核的一项重要内容。
总之，我县的耕地抛荒问题，应立足实际，对症下药，调动各方面的力量，齐抓共管，形成合力，并逐步解决各种矛盾、保稳定、保民生，在上级的正确领导和精心指导下,坚决落实国家粮食补贴政策,完全可以如实核减抛荒面积，达到杜绝抛荒现象的目的。
第2篇: 对耕地撂荒现状的调研报告
耕地质量现状调研
（一）耕地现状
1、土壤类型：多少土类、亚类、土属和土种，各是哪些？
2、耕地等级：按照农业部耕地地力等级划分标准，划分的七个等级，你县耕地分别占每个等级的百分比。并说明一到三等（高产田土）主要分布在哪些地方？四到七等（低产田土）主要分布在哪些地方？
3、灌溉保证率：I＞85%的耕地占你县耕地面积的百分比，50%＜85%的耕地面积占多少百分比，低于50%的占多少？简要说明本县内的灌溉设施情况。
4、土壤养分状况：PH、有机质、质地、全氮、碱减氮、有效磷、速效钾等详细情况。各含量区间占耕地面积的比重。
（二）耕地质量建设与管理中存在的主要问题
主要是耕地质量水平、耕地污染、耕地质量投入、耕地质量管理与保护中存在的问题。
（三）原因分析
主要从体制上、制度上、思想认识上深刻剖析耕地质量管理中存在问题的原因，找准症结。
（四）对策建议
第3篇: 对耕地撂荒现状的调研报告
对农村耕地撂荒的原因及影响的分析
作者：任晓敏
作者机构：东北财经大学
来源：商
ISSN：1006-0510
年：2015
卷：000
期：052
页码：27
页数：1
正文语种：chi
关键词：耕地撂荒;撂荒现状;撂荒原因;撂荒影响
摘要：城镇化和工业化的深入和长期实行的城乡分割的二元结构体制,导致我国城乡发展严重不平衡.农村劳动力通过非农工作来增加收入,因此各地农村耕地撂荒现象日益严重,造成了耕地资源的极大浪费.本文介绍了我国耕地撂荒的现状,探究了其原因并且对其影响进行了深入分析.
第4篇: 对耕地撂荒现状的调研报告
汕尾市耕地撂荒复耕实施方案
近年来，我市耕地撂荒现象较为严重，不仅影响了粮食生产、制约了农民增收，而且浪费了宝贵的土地资源。为进一步解决全市农村耕地撂荒问题，加强耕地管理和保护，提高耕地利用率，促进农村经济发展和保持农村社会稳定，推动乡村振兴战略实施，特制定实施方案如下：
一、总体要求（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实乡村振兴战略，深入贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规，充分认识遏制耕地撂荒的重要性、必要性，增强紧迫感和责任感，把恢复撂荒耕地生产作为推动现代农业发展与乡村振兴发展的一项重要工作来抓，为促进农业增效、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。
（二）基本原则
坚持稳步推进。各级政府要积极作为，层层压实责任，把恢复撂荒耕地生产作为实施乡村振兴战略的一项重要任
务列入工作考核内容，强化措施，稳步推进，在试点示范的基础上，以点带面有序推进耕地撂荒复耕问题。
坚持因地施策。对撂荒耕地实行建档落图管理，明晰撂荒耕地的具体地块、方位、类别、面积等。坚持问题导向，深入分析耕地撂荒原因，有针对性的制定撂荒耕地恢复耕种计划措施，分类指导，逐地解决。
坚持常抓不懈。解决耕地撂荒是一项长期性工作，不可能一蹴而就。各地要常态巡察，及时掌握了解耕地撂荒动态情况，完善监管考核制度，建立常抓常管、严抓严管的长效机制，加强预防，杜绝出现耕地撂荒苗头和倾向。
（三）工作目标
通过落实遏制耕地撂荒的系列措施，在全市形成珍惜土地资源、保护耕地的浓厚氛围，建立解决耕地撂荒的长效机制，力争到2020年基本消灭耕地撂荒现象。
二、时间要求
耕地撂荒复耕工作分三个阶段实施。即调查摸底阶段、组织实施阶段和考核验收阶段。
（一）调查摸底阶段
2019年10月。由各级人民政府组织对本地区耕地撂荒情况进行调查摸底，摸清各地耕地撂荒底数，并建立工作台账，各地应于10月底前将本地区耕地撂荒情况连同耕地撂
荒统计表（详见附表1）以书面形式（加盖印章）报市政府，并抄送市农业农村局备案。
（二）组织实施阶段
2019年11月至2020年10月。各级政府要把恢复撂荒耕地生产作为当前的一项重点工作，有针对性的制定撂荒耕地复耕工作措施，分类指导，强化措施，稳步推进，在试点示范的基础上，以点带面有序推进解决耕地撂荒问题。2019年12月底前，各地要选择50%的乡镇作为试点，开展撂荒耕地复耕试点工作。2020年9月底前，各地在总结撂荒耕地复耕试点工作的基础上，全面开展撂荒耕地复耕工作，并于2020年10月底前完成自验工作，将本地区耕地撂荒复耕情况连同耕地撂荒复耕统计表以书面形式（加盖印章）报市政府，并抄送市农业农村局备案。
（三）考核验收阶段
2020年11月至12月。市政府决定把恢复撂荒耕地生产作为实施乡村振兴战略的一项重要任务列入工作考核内容，组织对各地耕地撂荒复耕工作进行考核验收。对耕地撂荒复耕工作措施得力，成效显著的地方，给予资金奖励；
对工作不力，导致耕地撂荒问题严重的，按干部管理权限予以严肃问责。
三、工作措施
（一）强化设施建设，改善农业生产条件
1．大力实施高标准农田建设。对高标准农田建设规划范围内的撂荒耕地，优先组织开展高标准农田建设，大力改善生产条件，提高耕地地力，减少撂荒。对因灾损坏的耕地，要及时组织修复，为农民复耕提供便利。
2．加强水利设施建设。强化江河治理，兴修农田水利，集中建成一批大中型水利骨干工程。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固、水源工程建设、农田防护工程建设、中小河流治理，重点加强基本农田的水坝、水陂、水沟等排灌设施建设，完善排灌配套设施。
3．完善交通基础设施。针对撂荒面积较为集中的偏远山区，加大资金投入，修建农村公路，改善交通条件。强化现代农业物质装备，推进农业机械化生产，降低对劳动力的依赖，提高农业效益。
（二）推进有序流转，发展适度规模经营
1．推进土地“三权分置”。在全面完成农村土地承包确权登记颁证的基础上，扎实推进土地“三权分置”各项工作，落实土地集体所有权，严格保护农户承包权，加快放活土地经营权，促进确权登记成果有效应用。探索耕地承包经营权退出机制，对长期无劳力耕种的农户，在给予合理的经济补偿基础上，鼓励其自愿退出承包经营权，由集体收回并重新发包。
2．完善农村土地流转服务体系。健全县、乡、村三级农村土地流转服务中心，建立县级农村土地承包经营纠纷仲裁机构，完善“县级指导、乡镇主导、村级组织”的土地流转工作推进机制。按照“平等、协商、自愿、有偿”的原则，推行租赁制、股份制、托管制、代耕制等多种模式，对流转撂荒耕地的优先予以支持，加快土地集中有序流转，发展多种形式适度规模经营。
3．培育新型经营主体。出台激励措施，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体。加大招才引智力度，创优创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活撂荒土地资源，吸引更多的外出务工农民返乡创业。
（三）落实法规政策，严格依法依规管地
1．严格遵守法律法规。严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规有关规定，坚守耕地红线，执行最严格的耕地保护制度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对承包经营耕地的单位或者个人连续撂荒耕地2年及以上的，可由原发包单位终止其承包经营合同，收回发包的耕地。农业经营主体承包土地撂荒的，由发包方收回承包地重新发包。推行永久基本农田保护，任何单位和个人未经批准
不得改变基本农田用途或者占用基本农田。对已经办理审批手续的非农建设项目，要及时供地，加快建设进度，防止土地闲置。控制项目建设占用耕地的速度，对批而未用土地消化周期3年以上的地区，暂停新增建设用地审核审批。
2．落实耕地地力保护补贴政策。加大耕地地力保护补贴政策宣传力度，重点向农民讲清补贴目的，说明补贴范围。按程序逐户登记、核实面积，对长年撂荒的耕地在登记时要进行核减，不予补贴，增强农民爱惜耕地自觉性，确保做到享受补贴耕地不撂荒。
3．规范耕地占补平衡管理。严格执行“先补后占、占优补优、占水田补水田”政策，落实土地整治补充耕地生态措施，由当地乡镇人民政府负责新增耕地验收后的管护责任，督促耕地主体耕种，防止新增耕地撂荒。
4.依法全面推进复耕。各地要依法对承包经营耕地的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
（四）加强技术推广，提高农业科技含量
1．完善农业科技推广服务体系建设。强化农技推广工作经费保障，完善农技推广考核和评价体系，保证乡镇农技人员农技指导时间和精力，促进基层农技推广工作有效开展，指导遏制撂荒。
2．加强农村专业人才队伍建设。大力实施“头雁工程”、新型职业农民培育工程、农村青年人才孵化培育工程、“一人学一技”工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人、经纪人等，提高农业从业人员技术水平。
3．强化农业资源保护利用。积极推广种植绿肥、秸秆还田，增施有机肥，推进科学施肥用肥、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作、耕地质量保护与提升行动等措施，保护和提升耕地地力和质量。大力推广农业新品种、新机具、新技术，合理利用各地自然、社会资源，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。
（五）提升农业效益，促进农民增收致富
1．调优产业结构。结合当地优势、土地资源等特点，以市场需求为导向，加快农业结构调整，大力实施高品质、高标准蔬菜以及优质稻米、茶叶、中药材、草地畜牧业、水产业等“一村一品、一镇一业”，实现种植业、养殖业合理布局，协调发展。
2．实施休闲农业和乡村旅游发展工程。利用我市生态环境较好、旅游资源丰富的优势，充分挖掘撂荒地区绿色生态资源，结合红色文化、海洋文化，开辟特色果园、菜园、庄园，发展休闲旅游农业，培育打造休闲农庄、星级农家乐、美丽休闲乡村和精品线路。
3．推进质量兴农。大力推进农业标准化生产，支持建设优质产品生产基地，发展一批“三品一标”农产品，提高农产品品质，打造绿色农产品品牌，增强市场竞争力，提高农业生产效益。
4．延长产业链条。认真谋划、包装、推介、引进一批农业产业招商项目，积极推进优势特色农产品精深加工。加快发展农产品电子商务、农超（社）对接、连锁直销、展示展销等新型业态，引导涉农企业与农户建立合理的利益联结机制，推进发展“订单农业”。
四、落实保障
（一）强化组织领导。市政府成立以林军副市长为组长，钟东鸿（市政府）、高火君（市农业农村局）、范振学（市自然资源局）、黄宝俊（水务局）为副组长，市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市水务局、市交通运输局、市人社局、市文化广电旅游体育局、市林业局、广东省汕尾农垦局等单位负责人为成员的汕尾市耕地撂荒复耕工作领导小组，负责全市耕地撂荒复耕指导督导考核工作。领导小组下设办公室（设在市农业农村局），负责全市耕地撂荒复耕日常工作。由高火君同志兼任办公室主任，黄剑雄同志任副主任，办公室成员由有关单位抽调组成。各级政府要切实担负起解决耕地撂荒主体责任，明确分管领导具体抓，层层落实责任，切实加强对解决撂荒地这一重大问题的组织领导。各
镇村要组织力量，逐户调查，摸清情况，认真做好复耕工作。各县（市、区）要落实耕地管理的有关制度切实加强对农村耕地的管理力度，努力做好全市撂荒耕地的监控工作。
（二）强化宣传引导。各级政府和有关部门充分利用广播、电视、报纸、网站、公众号等新闻媒体和印发宣传资料等多种方式，广泛宣传《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策，动员广大群众和社会力量，主动参与遏制耕地撂荒，提高珍惜土地、用好耕地、保护耕地自觉性。要积极宣传解决耕地撂荒工作中涌现出来的先进典型，及时曝光耕地撂荒典型地区和案例，营造良好的社会舆论氛围。做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，让广大群众全面了解丢荒弃耕的危害性和耕地复耕的重要性的认识，强化农户防止耕地撂荒的法律责任感和增强农民爱惜耕地的意识，切实推动耕地撂荒复耕工作有序开展，确保耕地撂荒复耕工作取得实实在在的成效。
（三）强化监督机制。严格执行各级政府耕地保护责任目标考核，签订工作目标责任状，市政府将定期组织有关部门，开展耕地撂荒问题明查暗访，并向社会公布举报电话，对经核实提供线索的人员进行奖励；
对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，出现大面积撂荒的地方，对相关责任人进行约谈和通报，并视情追究有关领导和人员责任。
（四）建立考核评比制度。市政府建立撂荒耕地复耕考核评比制度，对各县（市、区）撂荒耕地复耕工作进行考核评比。各县（市、区）也要以乡镇为单位建立撂荒耕地复耕评比工作，规划好辖区内耕地生产，确保本辖内耕地撂荒率低于耕地总面积的2%以下。
1、评比内容要求。一是辖区内耕地生产及撂荒情况全部编制入册，做好辖区内耕作物种植总体规划。以保护基本农田耕地复绿种植农作物为核心原则，统筹规划粮食及主要农产品生产布局，稳定粮食蔬菜等主要农作物生产基础上，积极发展多品种多样化经济作物，确保不丢荒、不弃耕，有效利用有限的耕地资源，县自然资源局应及时提供乡镇农用地图斑或相关资料；
二是合理规划作物种植布局轮耕轮作，发挥作物轮作培肥耕地地力的作用，积极开展春耕冬种生产现场示范。主动组织种植大户或企业开展规模农业生产；
三是规划作物健康生产布局，能控制生产过程有害物质、有毒物质、残留物质的投放，辖区内农产品达到无公害农产品上市要求；
四是区域内基本农田全部能实现生产安排，建立撂荒丢耕农田回收制度，凡撂荒2年以上的承包耕地，统一由村集体（或镇）回收，并流转给大耕户、农民合作社或农业企业生产；
五是积极抓好本辖区内基本农田水利建设，加强辖区内农田水利排灌工程管理，各乡镇（街道）每年组织一次冬修水利，各县（市、区）财政保障一定经费，市、县水
务部门要合理分配农业用水；
六是积极组织辖区内作物种植生产，确保作物种植覆盖率达到98%以上，合理进行休耕培肥，杜绝一年以上耕地弃耕丢荒现象，弃耕丢荒率降低到2%以下；
七是确保辖区内全年粮食、蔬菜等主要作物种植面积产量稳定增产，合理进行作物轮作，改善品种种植结构。
2、建立考核评比专家组。市政府成立以领导小组成员单位专业人员（专家由各单位定）为专家的耕地撂荒复耕评比专家组,对各乡镇工作情况进行评分，按得分多少进行排名。县（市、区）的排名以本县（市、区）各乡镇平均分数为本县（市、区）分数（详见附表2）。
3、考核与奖惩。各县（市、区）要落实主体责任，积极安排资金支持耕地撂荒复耕工作。从2019年起连续2年，市政府将对各地耕地撂荒复耕工作进行考核评比，考核得分前3名，且考评优秀的乡镇（街道）各奖励10万元，得分后3名的乡镇（街道）将给予通报批评；
同时，对各县（市、区）进行综合考评，各县（市、区）的考评分数以辖区内各乡镇（街道）的平均分数为标准，平均分数第1名，且考评优秀县（市、区）奖励30万元，最后一名给予通报批评
（五）建立长效机制。深入研究撂荒地有效复耕的措施和办法，总结推广合同管理制、委托代耕制、土地流转制等新机制。要积极有序推进土地流转，分级制定实施流转扶持政策，促进农村土地向龙头企业、合作社、大户、家庭农场、
经营能手流转集中，形成规模效应，切实解决耕地长期撂荒问题。
附表1：
汕尾市撂荒复耕情况统计表
填报单位（盖章）：单位：亩乡镇（街基本农田面2019年耕作序号
道）
123456789101112131415161718192021
合计
积
面积
撂荒耕地农
撂荒面积
户数
备注
附表2：
汕尾市耕地生产情况考核评分标准（草稿）
被考核单位:
评分要求
序号
123
良好80-90
一般70-80
差70以下
考核内容
优秀90-100
自查得分
专家考核
备注
加强领导(20分
4
5
6
7
布局作物种植(30分
89
10
11
12
积极实施耕地撂荒复耕(40分
成立领导小组,有文件(15分成立领导小组办公室,有文件(5分
小计分数(20分
全面掌握区域内耕地基本情况，编制造册，并规划区域内基本农田生产,有规划图及方案(8分对区域内耕地撂荒农户、耕地面积和复种或流转意向了解清楚，并编制造册(8分
建立撂荒丢耕耕地回收机制,保证无撂荒丢耕，有方案(6分抓好本地春耕、冬种生产示范现场会和大耕户或企业规模耕作典型(5分
规划农作物健康生产，有方案(3分
小计分数(30分
落实区域内作物种植全覆盖,确保年度作物覆盖率98%以上，撂荒耕地控制在2%以内，有记录和现场(10分
抓好农田水利建设,农田水利灌溉条件较为便利，有现场(8分辖区内耕地撂荒情况准确，能组织大耕户(或企业对撂荒耕地流
13
14
15
16
17
抓好生态经济建设(10分
1819
转，并全面落实作物种植,有实绩、有现场、有相片或录像(8分不存在一年(或以上撂荒耕地,丢荒率控制在2%以下，有实行合理轮作休耕,有实绩,有相片或录像(8分
抓好辖区内农产品健康生产,无出现农产品安全质量事故,产品生产有记录(6分小计分数(40分
发展乡村生态农业,区域内突出特色生产,发展名/特/优/新产品,利用特色产业发展特色经济，有实绩(5分
有效处理生活垃圾和乡村工业污水废物排放不影响农业生产,推行绿色健康生产,有现场(5分小计分数(10分
合计分数
注：1、考核内容分类小项与评分要求得分相乘得出自查或专家评分分数；
2、从2019年开始每年考核一次，1-11月为各乡镇实施撂荒复垦建设
时间，12月份为市组织考核时间；
3、各县（市、区）的考核分数以各乡镇的平均分数为考核得分。
第5篇: 对耕地撂荒现状的调研报告
关于耕地问题的调研报告城规103 刘欣
2010051073 前言：
1、耕地是农业的基石，是农村发展的根本。目前，为了解农村耕地的情况到底如何？所以，在这个暑假，我们对山东各地进行土地利用等方面的调查。同时，也是对中国土地问题进行比较深入的了解。
其实，现在在农村耕地问题以及农村建设等方面，我国有不少问题，例如：三农问题、耕地撂荒以及耕地增减问题等。这些问题都会给农民甚至国家带来一些不必要的麻烦，同时政府也出台了很多政策，例如：惠农政策、新农村建设、城乡建用地增减挂钩规划等来应对或避免问题的出现。而我们本次调研的目的就是针对这些问题和政策对山东各地区进行调研，找出问题并解决问题，为了自己家乡更好的发展贡献自己的力量，实现自我价值。
2、我主要对我的家乡所在地：胶南市泊里镇进行调研。通过对附近村民进行问卷调查的方式了解我们当地的耕地利用情况。
正文：
1、首先对我的调研结果做一个整理和总结：
（1）请问您主要的经济来源是什么？ 4A2B4D A务农 B打工 C经商 D其他
（2）您的年收入大约有多少？ 7C3D
A 5000元以下 B 5000-10000 C 10000-2万 D 2万以上 （3）您觉着光靠种田能否满足您的日常生活开支?
3A3B4C A能 B 很勉强 C 不能 D 其他 （4）你们家的耕地利用率有多少？
4A6B
A百分之百 B百分之五十以上 C百分之五十以下 D 0 （5）你们家耕地存在被征用的情况吗？
10A A没有B被征用一小部分C被征用一大部分D全部被征用 （6）您了解国家的惠农政策吗？
1A9B A很了解 B了解一点 C从未听说 D其他 （7）您是否关心国家的耕地政策？ 1A9B
A十分关心B偶尔关心与自己有关的政策C不关心D其他 （8）是否出台过有关耕地的政策，如果有，请举例
（9）你们村是否存在乱占耕地的现象
6A4B A没有 B很少 C很普遍 D其他 （10）你们村存在耕地被闲置不用的现象嘛？ 7A3B A没有 B很少 C很普遍 D其他
从调研结果来看，人们的选项是比较集中的。现在在农村，人们的家庭收入已经不是单纯靠耕种来维持，而是多渠道的，从而使农民的收入有了一定的提高。但同时也有问题出现，有些农民对耕地的利用率开始有所下滑，不过并不严重，人们还是很重视耕种问题。在另一方面，人们对国家的惠农政策以及耕地政策还是有一定了解的，但大都是围绕
自己的利益。在我们家乡政府乱占耕地或者耕地被遗弃的情况极少或者说并不存在。
2、 我国耕地问题的现状、原因及对策 一、农村耕地的现状
当前，我国农业和农村经济正处在一个新的发展阶段。加快了各种生产要素的流动，农村劳动力转移到非农产业就业的比重快速上升，工资性收入成为农民增收的主要来源。虽然国家出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列的惠农强农政策,调动了农民生产的积极性。但是受农业增收困难问题的影响，农村耕地仍然出现了较为严重的减少现象。全乡近几年农村耕地持续减少，至2005年以来减少了131亩，占耕地总面积的2%左右，其中水田79亩，旱土52亩。通过对农村耕地减少现象的分析，有自然因素、人为因素和社会经济因素三种原因。
二、造成这种情况的原因
一是效益低下，增收困难。虽然国家对粮食收购有最低保护价，但近几年农产品价格持续低迷，而主要农业生产资料如化肥、农药、农膜、农用柴油的价格持续上涨，种粮的成本居高不下。粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及取消农业税等一系列支农惠农政策，在很大程度上被农业生产资料价格持续上涨所抵消。种植业比较效益低下的局面并没有得到根本的改变。因此，有些农民宁愿举家外出打工，也不愿意在家种田。
在农村流传着“在家种田，不如外出挣钱”的顺口溜，归根结底就是种植业比较效益低。因此，一些耕作条件差、离村距离远的耕地就自然荒芜了。
二是劳力匮乏，无力耕种。农村剩余劳动力转移是大势所趋。但是随着非农产业就业比重的快速上升，又造成了农村劳动力匮乏的局面。现存的农村劳动力队伍正在步入老年化，很多耕地由于长期无人耕种，也变成了荒地。今天“谁来种庄稼”的问题确实显得非常迫切。特别是广宜乡既无资源又无企业，青壮年绝大部分都外出务工谋生。
三是农村建设及国家重点工程占用耕地。近年来，由于农民的收入不断提高，很多村子都掀起了建设住房和公益活动场所，而广宜属于典型的山区乡，高地多、平地少，这些建设占用了部分耕地。此外，国家重点工程像武广高速途经我乡上磨、元富两村，水田及旱土都有一部分被占用。
三、解决问题的对策
为了有效地保护和利用土地资源，珍惜每寸耕地，重视粮食安全，遏制耕地减少，提出以下几点建议：
一是加大法制宣传力度，严格执行审批制度。加大对《土地法》、《土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传力度，在全社会形成“破坏耕地可耻，珍惜耕地光荣”的共识，教育农民珍惜耕地，
采取有力措施，当好耕地的“保护神”。对于农民建房修路等占用耕地行为，要把好审批关，不符合政策条件的坚决不批；
谁占用多少耕地，谁就要开荒多少耕地，确保耕地总量不减少。
二是优化结构，增效增收。要抓紧淘汰不适销对路的品种，发挥区域优势，发展名特优新产品，利用猪肉价格上涨、膳食结构改变、植物油需求增大的机会，突出抓好油茶、无公害蔬菜等的生产。全力促进粮食生产，实现种植业结构优化、增效增收的目标。
三是发挥新型农民的主体作用。建设社会主义新农村是一个长期的过程，要明确农民的主体地位，发挥农民的主体作用。一要着力培育一代新型农民。加强农村科技文化培训，整合培训资源，统筹培训内容，造就新一代有文化、懂技术、会经营的农民；
二要正确引导劳务输出，大力实施“回引工程”，增强统筹城乡发展的自觉性，克服重转移轻“回引”的倾向，鼓励完成了一定资金积累的打工仔回乡创业、回迁企业、回流资金，吸纳劳动力就近转移，促进农村经济良性循环。
四是推进土地流转，提高土地利用效率。充分发挥乡、村基层组织在耕地有效流转工作中的引导、协调、服务功能，在进一步稳定农村土地承包政策的同时，促进耕地依法、有序流转，提高使用效率。通过加快耕地使用权的流转，使分散的耕地尽可能向种田能手、种田大户和农业企业集中，并形成一定的规模。同时把农村土地承包关系适时调整纳
入村民自治范围,以村民小组为单位重新调整，落实承包者；
对举家外出户承包的耕地又无人耕种的情况，由村组集体收回，另行发包。
五是夯实基础，综合治理。千方百计筹措资金，加大农业基础设施建设力度，努力改善农业特别是粮食生产的环境条件。按照农产品标准化生产要求，积极争取国家和省、市、县的农业项目大力改造中低产田土，改造一大批能水能旱、能排能灌高产稳产、旱涝保收的农田；
要大兴水利工程，并对目前的病毁工程进行及时修复，增加农田的保灌能力；
要组织群众多方集资，努力改善乡村道路和机耕路；
改善农村通讯设施，为农民闯市场提供方便，为农业生产获得有效信息提供服务，做好自然灾害的防御监测，提高抗灾减灾能力。
3、 具体问题具体分析 经国家批准，胶南泊里镇的董家口投资500亿元建设年吞吐能力3亿吨的国际级的大港口，它的泊位甚至超过2008年吞吐量三亿吨的今青岛港，这对青岛市的发展将是一个巨大的助推 。
而为建设这个海港，整个泊里镇的农民豆腐除了自己的一份力量。建设这样一个大型的海港，是需要很大一块用地面积的，、那么，这些土地从何而来呢？自然是农民耕地。为建设董家口，政府占用了农民一部分土地，但同时也做出了相应的赔偿措施。虽然占用了我们的土地，但是当地农民并没有表示出不满，毕竟他对提高农民生活水平，
加强新农村建设的优势更大。而且附近农民并没有严重的损失。这也得益于国家的惠农政策，使得农民的利益不受侵害。
以上就是我的关于耕地问题对我的家乡胶南市泊里镇的调研情况。
第6篇: 对耕地撂荒现状的调研报告
百度文库-让每个人平等地提升自我农村耕地撂荒存在的问题与建议问题：
一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。农业生产成本高，生产周期长，劳动强度大，农民一年的种田收益远不及在外打工一两个月的收入高，直接影响农民生产积极性，故而导致农村耕地撂荒。
二是农村劳动力大量转移，导致种植业劳力短缺。目前，农村大量劳动力外出转向二、三产业，占60-80%，导致了从事农业生产的劳动力严重缺乏，农村大都是老弱病残，妇女儿童，俗称“386199”部队，致使耕地无人种、无力种，许多耕地闲置荒芜。
三是农业基础设施薄弱，无力抵御自然灾害。农业受自然制约程度大，如果遇到大的旱、涝、雹、冻、病虫等自然灾害，根本无力抵御，直接影响了农民种田的积极性，致使大片土地撂荒。
四是流转机制不健全，土地承包管理不力。随着农村社会发生的生老病死、升学、参军、就业、婚进婚出等，人口不断发生变化，而土地承包经营权是以户承包形式稳定下来，导致人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。
五是土地受自然条件影响，农民主动放弃耕种。深丘、高山地区的农民承包田地离居住地方有的1-2公里，有的甚
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至在2-3公里开外，农民不愿种，任其撂荒；
一些农民承包地零星、分散、质差、瘠薄，且在二台以上小于2米的地块，种收两难，农民拿不出更多的资金来改善耕作条件，收益甚微，农民主动放弃耕作。
建议：
1、强化土地流转的合法有序，流程规范，确保“流”出实效，走集约化、高效化经营之路，防止在土地流转过程中出现损伤各方利益，维护农村社会的长期稳定。一是进一步建立健全土地流转服务机构，要求流转面积达到40%、60%的乡镇、村必须建立服务机构。二是进一步健全完善土地纠纷调解机构建设。完善各县仲裁委员会仲裁程序、仲裁制度和仲裁方法，不断提高调解纠纷的能力。三是创新农村土地流转机制。借鉴全国先进经验，以县为单位成立土地流转信托公司，农民与信托公司签订协议后，将耕地委托给信托公司，再由信托公司寻找承租者，这样有利于农村土地规范流转，规模经营，减少纠纷。四是尽早探索出台一系列农村保障政策体系，解除在劳动力转移过程中的许多后顾之忧，让广大农村的土地流转更有序更健康更快速。
2、进一步加大农业新型主体培育。一是加快培育新型职业农民。立足提升传统农民，引入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。制定认定标准，拓宽培养途径，抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农
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民专业合作社理事长的培养。二是大力培育专业大户和家庭农场。按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，鼓励有一定经营规模的种养大户成立家庭农场，鼓励农户以土地承包经营权作价入股合作社，加强对专业大户、家庭农场财务收支和生产经营等的指导，提高市场竞争力。三是加快发展农民合作社。深入开展示范社创建，强化建章立制和规范化管理，提高合作社的运行质量。
3、提高广大人民对土地资源及农业基础地位的认识。一是适度增加补贴和激励，特别是种粮大户的补贴应大幅提高，采取“谁耕种谁受益”原则，降低或取消对撂荒土地户的各种涉及种植业的“直补”，对不宜耕种及高成本区域，加快推进退耕还林进程。二是在广大人民群众中树立耕地是不可再生资源的观念，切实利用耕地资源，减少撂荒及浪费土地资源。三是认真落实《土地管理法》第37条规定，凡耕地撂荒2年以上的，由村集体组织责令复耕，对既不复耕又不流转的，由村组集体强令收回重新发包，同时追究撂荒根底所造成的后果，实施适当的经济处罚。
4、在城镇化进程中，加快高山村、二环山村农户向城镇、平坝集中，在平坝、丘陵地带，倡导免耕法大力发展小型农机械，扩大机械耕种区域；
加快产业结构调整步伐，加大科技培训力度，合理提高粮食收购价格，把成本和效益控
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制在合理的区间内波动，加强对农资、农产品市场的规划布局，防止农产品和农资的大幅度波动。
5、加大农业投入，改善农业基础设施，提高农业机械现代化程度，提高土地收益。一切从实际出发，因地制宜。宜粮则粮、宜林则林、宜果则果，农户按自身实际选择种植内容。
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