下面是小编为大家整理的2023年度（4篇）Xx县政府工作报告汇编（全文）,供大家参考。
2023年喀左县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是喀左发展历史上特殊艰难的一年，也是全县广大干部群众团结一致、砥砺拼搏的一年。面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，县人民政府坚决贯彻落实***总书记视察辽宁重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督及支持下，团结和依靠全县各族人民，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘。2022年，预计全年完成地区生产总值111.6亿元，同比增长3.5%；
固定资产投资70.4亿元，同比增长11%；
一般公共预算收入6.7亿元，同比有所下降；
规上工业增加值12亿元，同比下降10%；
社会消费品零售总额28.27亿元，同比增长6%；
实现农村居民人均可支配收入17318元，同比增长3.5%。
回顾2022年工作，呈现五个方面“最”显著的特点：
——最振奋的是：我们坚持绿色发展新思路，产业基础更加巩固
特色农业激发新活力。始终坚持现代农业发展方向，肉牛、肉鸡、蛋鸡、有机食品、优质土特产五大产业链条有力构建，兴源食品、宏发食品、韩伟蛋业、海辰宠物食品、禾顺有机食品等一批农产品加工项目引育建设。各类龙头企业达到115家，其中省级重点龙头企业13家、市级重点龙头企业35家。绿色农业发展取得新成效，绿色有机食品认证企业达到7家，关联基地突破1万亩，绿色食品原料基地达到15万亩。“化石鸟”小米荣获2022年世界高端米业大会优质品牌奖。
工业转型增添新动力。结构调整“三篇大文章”深入实施，天宇科技、鹏达铸造等“老字号”改造升级加快，宝理塑研、隆年华瓷业等“原字号”得到深度开发，通美晶体、亚新双冠等“新字号”不断培育壮大，72个项目纳入项目库,累计完成投资43.7亿元。实现“个转企”55户、“小升规”15户、“规升巨”3户。累计实施半导体新材料“一县一业”上下游项目11个、总投资30亿元，通美晶体上市步伐加快，特色产业集群规模和集聚效应加速凸显。
服务业发展呈现新气象。全年实施物流项目4个，总投资6.8亿元，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利通过评审验收。全年进出口总额预计完成6.62亿元，同比增长4.83%，实际利用外资完成240万美元。全域旅游魅力彰显，文旅集团作用突出，签约落地旅游项目6个。温泉小镇项目稳步推进，凌河第一湾景区提质升级，浴龙谷房车营地、东蒙文化园开放运营，利州古城获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。水泉镇南亮子村获评全国乡村旅游重点村，草场乡芳草地景区获评国家AAA级旅游景区。智慧旅游取得新突破，实现“一部手机游喀左”。与“中国移动无忧行”平台合作，开启旅游推广新模式，曝光量达3.7亿次，喀左旅游走向全国。
创新发展积蓄新动能。创新主体稳步壮大，新注册科技型中小企业37家，新增高新技术企业12家、“雏鹰”企业〔1〕3家、“瞪羚”企业〔2〕3家，柔性引进高层次人才203人。落地转化科技成果31项，完成技术合同交易额1.35亿元，创历史新高。通美晶体、巨东铸工、金牛机电等6家企业获批“专精特新”企业。引进实质性产学研联盟21家，实施“揭榜挂帅”〔3〕科技攻关项目10个，引进“带土移植”〔4〕人才团队5个。顺利通过国家创新型县验收。建设5G基站127座，政府大数据中心、开发区工业互联网平台作用凸显。成威实验室、中玻玻璃、志远铸业等15户工业企业实现数字化改造，数字化建设实现新提升。
——最喜人的是：我们抢抓对外开放新机遇，项目引建成果丰硕
承载能力不断增强。经济开发区发展基础更加稳固，平整场地1000亩，新建道路10.4公里，铺设给排水管网10.2公里，改造电力线路10公里，建设日处理3000吨污水处理厂1座，完成日处理500吨污水处理站提标改造。京津冀产业孵化园、半导体新材料产业园、医药仓储物流园建设加快，高新技术和战略性新兴企业达到34家。现代农业园区快速发展，新增供电能力3万千伏安变电所1座，启动建设日处理2.5万吨污水处理厂1座，完成核心起步区“三横五纵”8.6公里道路铺设，修建雨污分流管网15公里。成功入驻宏发牧业、宏发食品、兴源食品3家企业。全市农业产业化现场会在我县召开，农产品加工园区建设为全市立标打样。
招商引资高质高效。“3+4+20+22”〔5〕全员专业招商模式和“一聘任两奖励”〔6〕激励机制有力实施，开展“走出去”150余次、“请进来”480余次。全年共引进项目111个，总投资149亿元。引进域外资金50.52亿元，同比增长15%。积极参加长三角、珠三角、京津冀、辽洽会等省市大型招商活动，洽谈推进东营华洋数字化精密制造产业园、北京汇柒鲜食品加工、国能辽宁新能源抽水蓄能等重点项目15个。神草医药仓储物流、同位素高纯气体等70个项目落地开工，总投资89.42亿元。
项目建设提质增速。“高质量项目建设年”扎实推进，专班作用充分发挥，“书记县长直通车”“项目管家”制度有效落实。“标准地”改革〔7〕领跑全市。硕美再生金属镓、协利新材料、乾晟科技等高质量项目加快建设。亿华新材料、江丰保温、九州国泰方矩管等35个重点项目实现当年开工当年投产。鑫美高纯砷、宝塑新材料、亚冠新能源等77个项目达产见效。雍德府、博望新城、翡翠公馆等15个房地产项目投资支撑作用明显。全年开复工项目187个，总投资285.9亿元，亿元以上项目数位居全市前列。
营商品牌擦亮叫响。“1+4”〔8〕改革纵深推进，打造了“8+6”〔9〕喀左特色营商品牌。52个单位的648项政务事项实现整合，“集中进驻最全、功能最完整”的县级政务服务中心成功打造，便民服务站实现县域全覆盖。审批事项划转工作高质量完成。12345服务平台群众诉求办结率94.7%，即时转办率100%，按时反馈率100%。“一门一次一窗”改革深入推进，受理事项1500余件。不动产登记更加便捷，首创“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”工作模式。助企纾困政策全面落实，为企业留抵退税及减免税金2.28亿元，积极召开银企对接会，帮助企业协调贷款4.6亿元。
——最直观的是：我们致力生态成果新转化，城乡环境日新月异
生态环境持续改善。第二轮中央环保督察群众信访举报案件整改销号任务全面完成。2022年北京冬奥会、冬残奥会重点时段空气质量有力保障，空气质量优良天数达到308天，优良率达到86.76%。河长制全面落实，清理河道垃圾1.17万立方米，国考断面水质长期保持在Ⅲ类标准以上。增减挂钩、土地开发、综合整治等新增用地2776亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。连续28届荣获辽宁省农田基本建设“大禹杯”。1015亩废弃工矿土地整治完工率达到70%，946亩闭坑矿山治理恢复基本完成，创建省级绿色矿山企业2家，非煤矿山整治取得阶段性成效。“两山”实践创新基地成果不断巩固，成功创建国家生态文明建设示范区。
城市品质跨越提升。深入开展城市更新行动，持续擦亮城市名片。新建雨污分流管廊11公里，治患提升“百年工程”有力实施。翻建道路11万平方米，铺设人行道方砖5万平方米。于洪河和吉利玍景观桥完成改造升级。供热企业有效整合，铺设供热管网1.6公里，供暖保障能力明显提高。实施房地产开发94.66万平方米。改造老旧小区16个，2000年以前老旧小区改造任务提前完成。栽植各类乔灌木16万株，建设城市口袋公园3个，国家园林城成果更加巩固。持续开展静态停车、市容环境整治等专项行动，精细化管理水平明显提高，省级文明城市创建位居全省同类县前列。大北线全线亮化提升，安装节能路灯832盏。高铁广场加快建设，高铁新村实现入住。凌绥高速顺利开工，征拆工作加速推进。修建国省干线公路49公里，306国道喀左段修复养护工程荣获省级品质工程，国家城乡交通一体化示范县创建取得明显进展。
乡村面貌焕然一新。农村人居环境整治持续深化，引入国企推进常态化保洁，垃圾清运和环境管护水平全面提升，农村垃圾实现日产日清。拆违治乱有力开展，清理私搭乱建257处。乡村绿化美化提档升级，新建村庄口袋公园13个、公共绿地22处，栽植乔木6.9万株，灌木2.1万株，沿路种植花卉66.4公里。乡村基础设施不断完善，修建“四好农村路”150公里，农村公路好路率达到78.1%。新建省级美丽宜居村10个。我县在全市农村人居环境整治年度考核中位列优秀等次，水泉镇、公营子镇等8个乡镇获得市政府奖励。
——最欣慰的是：我们顺应人民群众新期盼，民生改善颇有成效
乡村振兴基础性更牢。全县种植粮食作物85万亩，产量达到10.32亿斤，种植经济作物10万亩，设施蔬菜总产量达到40万吨，肉类总产量达到11.8万吨，禽蛋产量达到5.85万吨。争取省以上衔接资金1.12亿元，县级财政投入2088万元，新发展产业项目58个、乡村建设项目120个。全年入库各类项目288个，总资金2.81亿元。“23551”〔10〕动态监测帮扶模式全面推进。“1233”〔11〕扶贫资产管理模式落实落细，形成扶贫资产480项，总规模2.52亿元，累计收益4064万元。村集体经济收入再创新高，收入10万元以上的行政村占比达到46.5%。累计培训农村实用技术人才3.8万人次，建成全省首家乡村振兴学校。成功举办乡村信用体系建设暨“道德银行”上线发布会，“道德银行”模块上线“辽事通”。
民生保障普惠性更高。财政支出保障有力，“三保”支出21.48亿元，占比达到62%。发放养老保险金4.64亿元、工伤保险金1982万元，救助残疾人、低保户、特困供养对象等弱势群体2.62万人次，发放各类救助金8708万元。投入各类助学资金1072万元，惠及学生1.17万人。医疗保障持续加强，全县基本医疗保险参保33.62万人，城乡居民和职工基本医疗保险最高支付限额均提至10万元，职工大额补充保险提至45万元。301家定点医疗机构实现平台集采。稳就业工作扎实推进，城镇新增就业3490人，失业人员再就业3636人，扶持创业带头人120人，农村劳动力转移就业6万余人次，城镇登记失业率4.05%。四级就业创业服务网络体系搭建完成，省级“双创”基地复审通过。全省首届职业技能大赛在我县举办。昌盛社区获评国家级充分就业社区。
社会事业均衡性更强。教育事业协调发展，学前教育公办率达到50%，普惠率达到97%。“双减”工作稳步推进，校外培训机构办学行为持续规范。13个教育联盟辐射40所学校，集团化办学成果不断深化。实施校舍安全保障长效机制项目14个，义务教育薄弱环节改善及能力提升、普通高中改善办学条件项目建设完成。医药卫生体制改革不断深化，中医药服务实现基层全覆盖。妇女儿童、老年人健康服务体系日益完善。社工站获得省级奖补资金。全国健康县创建取得明显进展。省级食品安全示范县进入中期评估阶段。文化惠民工程扎实推进，开展群众性文化活动467场。辽宁大学田野考古实践基地建成投用。我县运动员在省民运会创2金2银2铜佳绩。“巾帼建功行动”深入开展，获评“全国最美家庭”1个、“辽宁省最美家庭”1个。
——最难得的是：我们主动适应发展新常态，社会大局保持稳定
风险防控精准到位。防范化解债务风险各项措施有力落实，年度政府债务化解完成。金融机构改革有序推进，农信社不良贷款清收进度在全省名列前茅，现金清收全市第一。安全生产工作扎实推进，国务院十五条硬措施落实落细，“三级”包保责任全面覆盖，隐患排查治理不断深入，城镇燃气、自建房、醇基燃料等专项治理行动有力开展，全县安全生产形势保持总体稳定。全国“两会”“20D”等重要时间节点维稳安保任务圆满完成。
社会治理成效显著。信访形势持续稳定，领导包案和常态化接访、下访制度有力落实，“千件化访”行动成果显著，化解率达到98%。新时代“枫桥经验”落地生根，创新矛盾纠纷化解机制，调解成功率达到99%。根治农民工欠薪工作扎实开展，追回工资1619.6万元。已售商品房“办证难”问题有效化解，新台账1882户首登率达到100%。“八五”普法深入实施，法治政府建设全面推进。打击整治“十大攻坚行动”常态化开展。县公安局获评第一批“全国公安机关执法示范单位”。羊角沟镇十八台村获评“全国乡村治理示范村”，水泉镇水泉村获评“全国民主法治示范村”。
疫情防控有序有力。“集中统一、快速反应”的应急指挥体系有效激活，“四方责任”全面压紧压实，各项常态化防控措施落实落细。13个专班作用有力发挥，“6+N”能力建设水平系统提升。新冠疫苗全程接种率完成87.58%，始终保持全市前列。科学处置突发输入疫情，及时跟进调整防控政策，疫情防控取得阶段性成果。
回望这一年的战疫历程，45名疾控人员、2665名医务人员白衣执甲、冲在“疫”线，同病毒短兵相接，205名勇士逆行出征，紧急驰援西藏、沈阳、大连等地，诠释了医者仁心的崇高精神；
广大公安干警、交通执法人员与309名党员干部冲锋在前，冒着酷暑严寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了恪尽职守的为民本色；
公安、政府大数据中心与5897名网格员发挥“大数据+脚底板”作用，及时处理协查数据，形成了网格化防控坚固屏障；
2009名采样人员、3099名志愿者与社区、村工作人员通力合作、倾情奉献，主动投身抗疫战场，高质量完成24轮区域全员核酸筛查；
社会各界人士广伸援手、传递温情，书写了同舟共济的大爱情怀。善良、坚韧的喀左人民识大体、顾大局，“宅”在家里、守住家门，展现了守望相助的浓浓真情。全县上下众志成城、共克时艰，在利州大地奏响了一曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌！
各位代表！
压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。在县域发展上，我们凝聚共识、勇创一流，科学谋划了高质量项目129个，总投资70.2亿元，向上争取到位资金34.73亿元，全部用于民生领域和重点项目支出，规模体量再创新高。在民生福祉上，我们勇毅担当、克难奋进，聚力实施了城市提升、凌绥高速、水系连通等工程，群众生产生活条件将得到有效改善，城乡发展底气更足。在政府自身建设上，我们接续奋斗、善作善成，持续巩固了DS学习教育成果，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到了100%。民族宗教、老龄、气象、妇女儿童、民兵预备役等工作均取得新进展，政府的施政水平和工作效能得到了较大提升。
各位代表！
成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，凝聚着全县人民的奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻喀人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、乡村振兴一线的广大干部，向关心、支持喀左发展的域外企业家和各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，虽然县域发展的动力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决：外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固；
消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政收支平衡压力较大；
战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级还不够快；
营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化水平需进一步提升；
生态环保压力尚存，矿山修复任重道远；
统筹发展与安全仍有不足，安全生产存在薄弱环节；
城乡区域间发展差距仍然较大，民生保障领域还有不少短板；
社会治理水平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化需要大力推进。
对此，我们将高度重视、强化举措，努力在今后的工作中加以改进。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，也是实现跨越赶超、争先晋位的关键之年。2023年，我们将迎来自治县成立65周年。做好明年工作，要坚持“四个原则”：
一是坚持提升站位增强向心力。始终把***新时代中国特色社会主义思想作为加快高质量发展的行动纲领，深入学习贯彻党的20D精神，坚决执行县委决策，不断增强干事创业向心力。
二是坚持产业发展增强竞争力。始终把项目建设作为加快高质量发展的中心任务，以产业项目优化要素配置、完善平台支撑、推动技术革新，不断增强核心竞争力。
三是坚持协调发展增强支撑力。始终把推动城乡一体作为加快高质量发展的有力抓手，在征迁收储上攻坚，在建设管理上提标，在环境打造上着力，不断增强空间支撑力。
四是坚持和谐发展增强凝聚力。始终把增进民生福祉作为加快高质量发展的最终目的，运用法治思维创新管理，加大资金投入改善民生，让社会更加公平正义，让人民生活更加幸福美满，不断增强社会凝聚力。
综合考虑外部形势和我县实际，按照县十五届二次党代会部署，2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入力争增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入与地区生产总值增速保持同步。为此，我们将聚焦重点领域和关键环节，大力实施“五大攻坚”，奋力实现“五大提速”，以优异成绩向自治县成立65周年献礼。
一、聚焦转型升级靶向攻坚，奋力实现产业经济高质量发展大提速
集群式推进新型工业。始终突出工业主体地位，以工业振兴带动全方位振兴，以重大项目实施和关键领域创新，培育新兴产业，促进转型升级。深入推进结构调整“三篇大文章”，加快北方电瓷、亚森重工等“老字号”改造升级，推动东晟碳材、红山化工等“原字号”延链补链强链，推进博宇半导体、翔翼新能源等“新字号”培育壮大。提振特色产业发展信心，推动紫砂、陈醋等产业发展壮大。加快硕美再生金属镓、凯美石英管、同位素高纯气体等项目建成投产，推进金鼎高纯磷、研发检测孵化中心和中试海创基地等项目落地，快速壮大“一县一业”半导体新材料产业集群，2023年实现产值30亿元以上，向“十四五”末实现百亿产值全力冲刺。坚持创新驱动，引育“雏鹰”企业9家、“瞪羚”企业3家、“独角兽”〔12〕企业1家，实现“小升规”15户、“规升巨”1户。
集成式推进高效农业。突出土地适度规模流转和品牌龙头企业招引两个主抓手，加快转变农业发展方式，努力实现质量和效益同步提高。以现有五大产业链条为基础，继续抓龙头企业和农业园区建设，持续提升农产品深加工能力，加快推进宏发食品、兴源食品、海辰宠物食品二期达产达效，强力推动韩伟食品、加加禾原冷链物流、禾顺有机食品项目落地开工，不断促进产业集聚，2023年新晋升省市龙头企业5家，现代农业园区实现产值35亿元。建强禾原农业集团，拓展招商引资和对外合资合作能力。不断提升设施小区、养殖场、特色种植基地规范化、标准化、规模化水平，2023年打造集中连片的设施农业1500亩。推进公营子镇争创国家级产业强镇。
集聚式推进现代服务业。全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，增强服务业对县域经济的正向拉动作用。巩固国家电子商务进农村综合示范县项目工作成果，深入实施县域商业建设行动，促进城乡生产、流通和消费高效贯通、提质增效。扩大医药仓储物流园项目集聚规模，推进神草医药仓储物流项目投产见效、邦琪医药仓储物流项目开工建设。发挥“辽宁老字号”和“辽宁礼物”品牌优势，开展多元促消费活动，释放消费潜能。深入实施“引客入喀”工程，以利州古城、龙源湖、浴龙谷为核心，打造夜间旅游消费集聚群。充分利用文旅集团投融资平台，开展对外招商引资与合资合作，推动利州古城、博物馆小镇等项目做大做优做强，促进文旅产业升级。加快乡村旅游开发步伐，发挥旅游产业赋能乡村振兴作用。全面提升旅游基础设施，建设智慧旅游平台，继续推进凌河第一湾景区提标改造。
集约式推进数字经济。准确把握上级政策和资本流动趋势，提高信息数据整合配置能力，不断增强产业发展的技术支撑。夯实数字政府建设基础，发挥好大数据管理局职能作用。按照“集约建设、共建共享”原则，持续推进政府大数据中心、开发区工业互联网平台建设，加强数据的归集、治理和交换，推动政府与企业数据共享，向企业开放信息资源27类53项，调用数据超过100万次。落实支持工业数字化有关政策，加快推进宝理塑研、海辰宠物食品、鑫美高纯砷等10家企业数字化改造，完成两化融合评估企业10家，打造数字化场景20个。继续加大5G信号覆盖范围，2023年建设5G基站150座。
二、聚焦开放合作深度攻坚，奋力实现资源优势高质量整合大提速
招大引强蓄活水。持续发挥“3+4+20+22”全员专业招商和“一聘任两奖励”激励机制作用，完善招商政策，严禁“两高”〔13〕“六小”〔14〕项目盲目上马。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向发力”，聚焦半导体新材料、高端智能制造、农产品精深加工、文化旅游等领域，大力推行以商招商、产业链招商，进一步深挖投资信息、延伸招商触角、拓宽引资渠道，努力在招大引强上实现新突破。积极促进深圳星玥、辽宁盛邦环保筑路材料、金鼎高纯磷等企业项目对接签约，推进久秉AI餐饮机器人、天津银河高端阀门等项目落地开工。全年新签约项目140个以上、落地开工项目80个以上。
扩充项目壮筋骨。聚焦“四个一批”，继续完善专班负责、滚动实施、压茬推进的项目建设机制，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实。全面落实“项目管家”制度，着力破解手续要件、资金、土地、用电等瓶颈问题，确保签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早达效。落实“双碳”要求，着力推动“绿电”消纳应用产业示范基地建设，紧盯国能辽宁新能源抽水蓄能、国盛电力增量配电网暨风光储氢一体化等重大项目落地实施。重点推进华沣精密金属、通美晶体磷化铟晶片、凯美石英管等项目在一季度开工，推进华腾新材料、协利新材料、海辰宠物智能制造工厂扩建等项目半年投产。全年开复工项目170个以上，新建开工70个以上。
夯实平台筑根基。坚持“三园”并进，全方位加强要素保障。经济开发区以半导体新材料产业园、医药仓储物流园为牵引，持续完善基础设施，全年完成修建道路19公里，铺设给排水管网14公里。完善研发设计、检验检测和教育医疗等生产生活服务配套，持续提升项目入驻吸引力、承载力。进一步建强现代农业园区，完成污水处理厂一期工程，新铺设道路8公里、给水管网14.8公里、污水管网18.7公里、通讯管网3.3公里，安装路灯346盏，完善配套设施和绿化景观，不断提升园区品质，积极争创国家级现代农业产业园区。
储备争取增后劲。紧盯国省政策走向，高标准谋划包装一批产业发展、民生改善、基础设施项目，重点推动开发区道路及配套设施更新改造、龙源湖体育公园、新博物馆装修布展等项目的申报和争取工作。积极引入社会资本，推进行业部门、国有公司与农发行等金融机构合作，深入实施城市提升、矿山植被恢复、高铁广场、龙凤山景区改造提升等工程。加大“跑部进省”工作力度，力争更多政策、资金、项目向喀左倾斜。2023年包装储备项目100个以上，争取到位资金增长10%以上。
优化环境强信心。持续深化“1+4”改革，推动“放管服”改革向纵深发力。提升“放”的含金量，加强县乡村智能智慧服务体系建设，向基层服务站点赋权办理事项210项，全面提高服务效能。提升“管”的实效性，开展营商环境常态化监督，紧盯“痛点”“堵点”“难点”问题，营造良好的干事创业氛围。提升“服”的满意度，持续推进政务服务中心“三化”〔15〕建设，推动“一网通办”再提标，实现网上可办率100%。企业开办、职工退休等34项政务服务做到“一次办”，电子印章使用率达到100%。落实助企纾困各项政策，降低企业经营成本。
三、聚焦生态建设系统攻坚，奋力实现城乡环境高质量改善大提速
持续实施生态治理。强化系统治理，推进环保督察反馈问题年度任务清零销号。围绕“碳达峰、碳中和”减排目标，高质量完成年度减排任务。突出气、水、土污染共治，实施“散乱污”企业综合整治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项行动。加强饮用水水源地保护和入河排污口排查整治力度，确保重要饮用水源水质达标率100%。管控整治农业面源、畜禽养殖污染，加强固体废物和危险废物安全处置。修复生态肌理，完善河长制考核评价体系，实施大凌河流域生态治理扩面提升工程，确保河湖水质稳定在Ⅲ类以上。全面实行林长制，完成人工造林10万亩。编制完成县乡国土空间规划。严格落实耕地保护和矿产资源管理职责，深入推进石灰石、碎石企业有效整合，推进1189亩矿山恢复治理，继续争创省级绿色矿山。
持续提升城市品位。着力建设创新、绿色、智慧高品质城市，继续实施雨污分流改造和道路翻建工程，节能改造路灯3815基、新建智慧灯杆224基，易址新建日处理4万吨污水处理厂。加快滨江悦府、金泰新华府、雍德府四期等项目建设，实施房地产开发60万平方米。推动腾龙市场北侧、原一小学周边等棚户区改造。推进园林绿化扩容提质，城市绿化面积达到585万平方米，新建口袋公园6处，增加景观小品10处。持续提高城市治理水平，实行智慧化、精细化管理，保持城市井然有序。全力保障凌绥高速顺利建设。修建国省干线公路4.9公里，实施路基改造23公里。积极争取凌兴线瓦房店水库段改造和北外环路项目。全力争创国家城乡交通一体化示范县。
持续改善农村人居环境。大力开展以“拆违治乱”“三清一改”〔16〕“五化”〔17〕为重点的村庄清洁行动，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边延伸。新建村庄口袋公园8个，公共绿地21处，每个乡镇建设1个重点示范村。全面完成行政村户厕试点工作，新建农村无害化卫生厕所500个。明确乡村、部门和运行管理单位责任，不断完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。继续抓“四好农村路”建设，农村好路率达到79%，积极争创国家级“四好农村路”示范县。
四、聚焦民生保障合力攻坚，奋力实现发展成果高质量共享大提速
全力抓好乡村振兴。持续开展防返贫动态监测和帮扶工作，优化完善网格员摸排和部门筛查预警联动机制，做到早发现、早干预、早帮扶。抓好第三次土壤普查，着力强化粮食生产，完成粮食种植85万亩以上，新建高标准农田3万亩以上。优化实施植保、土肥等农技推广项目，不断提高农民增收能力。培育提升一批农民合作社和家庭农场，建设完善一批新型养殖小区，2023年创建省级合作社3个、省级家庭农场6个，新改建标准化养殖小区15个。进一步强化扶贫项目资产动态监督管理，确保发挥最大效益。
全力抓好民生保障。不断优化财政支出结构，集中财力“保民生、保工资、保运转”。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推广应用电子医保凭证，持续加强医保基金监管能力建设，健全社会监督激励机制。推进医疗服务价格、医保支付方式改革，促进医保基本公共服务均等化。做好退役军人安置工作。完善城乡救助体系，加大对低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体的救助保障力度，按时足额发放各类补贴。推进养老事业发展，开展居家、社区养老建设，提升机构养老服务水平。推动社工站向基层延伸，实现县域全覆盖。
全力抓好社会事业。全面完成“双减”工作。促进义务教育优质均衡发展，坚持纵向学段有机衔接。创新家庭、学校、社会协同育人机制。改善办学条件，推进职教中心教学楼|水泉镇中心小学教学综合楼、乡镇学校塑胶运动场、第三高中塑胶运动场及校舍维修、设备采购等项目。协同推进“三医联动”〔18〕改革，建设紧密型县域医共体。推动家庭医生签约服务，提升妇幼保健服务质量和水平。持续开展爱国卫生运动。继续完善公共文化体育服务基础设施，提升数字化建设水平，广泛开展群众性文化体育活动。积极创建省级食品安全示范县。做好第五次全国经济普查工作。
全力抓好社会稳定。持续优化疫情防控措施，提升基层管理服务能力，加强疫苗接种工作力度，做好重点场所、重点部位、重点人群防控。强化医疗体系建设，提升方舱医院救治能力，最大程度保护人民群众生命健康安全。防范化解债务风险，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加大“两行”不良贷款清收力度，有效化解金融风险。持续抓好安全生产，不断完善责任清单，常态化开展隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“零访”“清零”行动，扎实做好包案化解工作，确保矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化平安喀左建设，持续开展打击枪爆违法犯罪、食药环犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等系列专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。积极做好防灾减灾工作，确保人民生命财产安全。
五、聚焦作风强化全面攻坚，奋力实现政府效能高质量释放大提速
聚焦思想强作风，始终做到忠诚履职。自觉弘扬伟大建党精神，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，全面学习贯彻党的20D精神，真正做到学以致用、用以促学，打好扎实的理论基础，从思想观念和办事效率方面更加适应新时代的要求。
聚焦法治强作风，始终做到依法履职。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。
聚焦落实强作风，始终做到高效履职。持续推进精文减会，让各级干部拿出更多时间，扑下身子加油干，甩开膀子大胆干。充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为。推进“图表化”挂图作战、“清单化”台账管理、“模板化”高效运行、“机制化”保持长效的模式，全面提升行政效能。
聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。
聚焦民生强作风，始终做到为民履职。坚持办好民生实事，把就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等人民群众“急盼愁”的民生实事作为作风建设的重要内容来抓，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表！新征程期待新作为，新挑战期待新担当。喀左的明天令人向往、充满希望。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，为早日实现中国式现代化、建设富裕文明和谐美丽幸福新喀左而不懈奋斗！
名词解释
1.雏鹰企业：指注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业。
2.瞪羚企业：指注册时间20年内，表现出成长速度快、科技含量高、创新能力强、发展前景好等特征，营收或人员增长率及科技活动投入强度达标的企业。
3.揭榜挂帅：指企业发布技术需求，高校院所等机构接受任务进行技术攻关的过程。
4.带土移植：指将高端人才连同其团队、项目技术等整体打包，推动省内外和国外科技人才团队来我县创办企业或为企业开展技术攻关等活动。
5.3+4+20+22：“3”指经济开发区、利州工业园区、农产品加工园区；
“4”指4个专业招商局；
“20”指20个县直部门；
“22”指22个乡镇街区。
6.一聘任两奖励：“一聘任”指聘请龙头企业招商经理；
“两奖励”指奖励引进新项目的企业和个人、奖励引进项目的乡镇街区和单位。
7.“标准地”改革：指政府统一组织开展区域综合评估，事先设定区域控制性标准体系，并依据区域评估结果，结合区域控制性标准体系，拟定出让地块具体建设指标，公开发布公告，接受用地申请，出让国有建设用地使用权的行为。
8.1+4：“1”指优化营商环境建设年专项行动；
“4”指办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居4个专项行动。
9.8+6：“8”指朝阳市制定的8个营商环境品牌，即打造“企业用地最方便”“百姓身边的公安”“一站式办理”“政务服务就近办”“法律综合服务”“智慧供暖”“省心办”“快办服务”品牌；
“6”指喀左县在全市8个品牌基础上增加的6个特色品牌，即打造政务服务“就近办、多点办”、政务服务智慧化管理、企业开办ETC式快速办结、不动产登记业务“一日办结”、市政公用服务实现“一站式”报装、带方案出让土地项目“拿地即开工”品牌。
10.23551：“2”指实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”目标；
“3”指开展农户主动申报、网格员摸排、行业数据比对“三线”监测；
“5”指实行申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、录入系统“五步”认定；
“5”指划分脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“五类”管理帮扶对象；
“1”指把好“一个”出口，乡级每季度至少组织一次消除风险评估，对达到风险消除标准的，按程序标注风险消除。
11.1233：“1”指组建一支队伍，成立扶贫项目资产管理领导小组，下设扶贫项目资产管理办公室；
“2”指探索“双管”运营，从“如何管好”和“如何管活”的角度，提高扶贫项目资产抗风险能力；
“3”指委托有资质的第三方专业机构，对扶贫项目资产后续管理情况进行专项核查和绩效评估；
“3”指采取分级监管、部门监管和第三方监管“三位一体”监管方式，有效防范风险。
12.独角兽企业：指注册时间10年内，具有平台、跨界等属性，表现出颠覆式创新、爆发式成长、竞争优势强、未来价值大等特征，获得过较大数额私募投资的未上市企业。
13.两高：指高耗能、高排放。
14.六小：指小水泥、小玻璃、小炼焦、小炼铁、小火电、小煤矿。
15.三化：指标准化、规范化、便利化。
16.三清一改：“三清”指清农村生活垃圾、清村内河塘沟渠、清粪污和农业生产废弃物；
“一改”指改变影响农村人居环境的不良习惯。
17.五化：指四好公路标准化、村庄环境整洁化、农村厕所卫生化、乡村建设文明化、管理机制长效化。
18.三医联动：指医疗、医保、医药改革联动。
连城县2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对疫情冲击、复杂多变的宏观经济环境等带来的不利影响，全县上下一心，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接和学习宣传贯彻党的20D这条主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，发扬“冲冲冲”工作作风，大抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展取得了新的成效。
预计，全县GDP实现320亿元，增长6.2%；
规模以上工业增加值增长4%；
城乡500万元以上固定资产投资增长10%；
社会消费品零售总额140.2亿元，增长6%；
财政总收入11亿元，同口径增长5.2%；
地方级财政收入8.4亿元，同口径增长11.5%；
城镇居民人均可支配收入39384元，增长4.7%；
农村居民人均可支配收入22240元，增长7.5%。16项主要经济指标一半以上增速保持全市前列，连续五年蝉联“福建省县域经济发展十佳县”。圆满完成县十八届人大一次会议确定的主要目标。
一年来，我们抓龙头、铸链条，产业升级步伐加快
工业经济持续增长。规模以上工业高技术产业增加值占比居全市前列。新增规模以上工业企业8家，纳税超千万元企业6家、超百万元企业31家。华裕天恒、康莱宝、富润建材列入省重点上市后备企业。新增国家专精特新(1)“小巨人”企业1家，省级科技小巨人企业4家、企业技术中心2家。总投资10亿元的精制高纯石英砂项目刷新了项目签约“当年开工、半年投产”的“连城速度”；
总投资5.2亿元的明瑞科维30万吨水泥建材添加剂项目实现试投产；
总投资50亿元的新型建材产业园、总投资30亿元的稀有稀土产业园项目实现开工建设。
特色农业基础更实。农林牧渔业总产值增长3.8%。建设高标准农田3.3万亩，粮食年产量稳定在12.93万吨。完成补充耕地及旧村复垦526.6亩。“十个一”(2)特色产业全产业链产值实现110亿元，增长10%。完成烟叶收购7.6万担，雪茄烟叶537.5担，成为全省最大的雪茄烟叶种植基地。入选第三批国家农村产业融合发展示范园（全市首个）。朋口镇连续2年跻身全国乡村特色产业超十亿元镇。新增“三品一标”(3)农产品10个，新培育省市农业产业化龙头企业6家、示范农场17家，新建省级优质农产品标准化示范基地4家，新创省级“一村一品”(4)示范村3个，朋东村获评全国“一村一品”示范村。
第三产业活力迸发。第三产业增加值增长6.5%。新增规模以上服务业企业6家、限额以上商贸企业11家。入围“2022健康中国·康养旅游百强县”。新泉整训红色旅游区成功创建国家3A级景区，顺利承办“人民军队正规化建设起点—新泉整训”理论研讨会。“冠豸迎宾宴”荣获全市首届文旅客家美食大赛银奖。环冠豸山正山前夜间经济带日趋完善，培田古村落“沉浸式”夜游晋升“网红打卡点”。出台扶持全域旅游发展奖励办法，开展“全闽乐购·福见连城”商旅促消费活动。建成直播（跨境）电商生态园，打造了网络零售额突破10亿元的“网红大楼”。全县网络零售额实现27.8亿元，增长312.3%，增幅居全省县份第3。
园区平台支撑增强。相继投入29亿元专项债券资金，推动县工业园区及精细化工产业园、矿产业园、现代甘薯产业园、竹产业园、环保科技产业园等特色园区建设升级，新建标准化工业厂房16万平方米，形成了全市门类最齐全的产业园区。“一园三区”(5)管理机制进一步优化，产值、税收分别增长3.3%、12%。县工业园区在22个省级脱贫县开发区综合发展水平中排名第3。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强
项目攻坚有战果。扎实开展重点项目百日攻坚战役，创新实施专班制、晒单制、竞赛制、奖惩制“四制推进法”，获全市项目工作正向激励考评奖励。深化领导干部带头策划项目“2+3”(6)工作机制，策划生成项目405个，182个项目列入国家重大项目库。落实重点项目建设“五个一”(7)工作机制，32个省市重点项目完成投资79.1亿元；
3个“重中之重”项目完成投资10.5亿元；
14个列入市重点攻坚项目完成投资19.7亿元，完成目标任务133.1%，进度居全市第1。渡远复合材料、欧瑞得新型不锈钢制品等项目建成投入使用。
招大引强有实效。坚持“一把手”招商、产业链招商、以商招商，绘制招商图谱，聘请招商顾问，组建驻外招商“小分队”，精准承接粤港澳、京津冀、长三角和闽东南等重点区域产业转移。成功签约了总投资超百亿元的新型建材产业园、混合式抽水蓄能电站、稀有稀土产业园和锆钛专业产业园等一批大项目、好项目。全年新签约10亿元以上项目5个、亿元以上项目45个，“莲商回归”35家。
要素保障有力度。27个项目获地方政府专项债券支持，到位资金18.8亿元，除市本级外，项目数、资金规模均居全市第1。完成房屋征收15.3万平方米、土地征收6682亩。获批项目用地1095亩。开通重点项目用林“绿色通道”，审批时间压缩至2个工作日内。累计向上争取各类补助资金21.4亿元。银行业机构为市场主体提供贷款36.5亿元，县中小企业信用担保中心提供融资担保4.1亿元、应急还款6800万元。出台“乡贤回归工程”十条措施，绘制人才地图，引进各类紧缺急需人才50余名。
一年来，我们抓建设、重管理，城乡面貌焕然一新
城镇建设扩容提质。新开通冠豸山机场连城至广州、长沙、成都航线。北部动车新城、东部景区新城、西城新区初具规模。连宁南路、文川南路、西桥路综合改造项目实现通车。完成塔背巷等10个城区片区集中整治攻坚。城区高水高排一期等项目投入使用，城乡供水一体化项目完成总投资86%。乡镇污水管网支管建设一期项目加快实施。投资4亿元的福地水库顺利下闸蓄水，有效防御“6·13”强降雨的侵袭。福地水厂正式供水，城区居民告别饮用地下水历史。永丰水库列入全省重大水利工程集中开工项目。朋口、北团、新泉、塘前、庙前、莒溪、姑田等乡（镇）集镇“旧貌换新颜”。
乡村振兴稳步推进。争取中央财政衔接推进乡村振兴资金补助3500万元。完成村庄规划编制139个。新改建农村公路55公里，改造农村危桥7座，实施安全生命防护工程100公里。环冠豸山乡村振兴示范片区完成投资1.8亿元，环冠豸山旅游公路全线贯通。17个省级乡村振兴试点村（含实绩突出村）完成投资1.2亿元。17个任务村通过农村人居环境整治“两治一拆”(8)验收，超额完成市级下达任务。塘前乡、赖源乡入选第二批省级乡村治理示范乡镇。乐江村、池溪村列入第六批中国传统村落名录。
生态治理扎实开展。累计投入13.2亿元实施文川河流域水环境整治攻坚等19个生态攻坚项目。中央和省生态环保督察反馈问题有序整改。河（湖）长制工作持续推进，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程实现开工建设，并入选全省第一批河湖文化遗产名单。7个国控省考断面、4个省定小流域考核断面I~Ш类水质比例达100%，县级以上集中式生活饮用水水源地水质100%达标。林长制工作深化开展，完成植树造林2.3万亩，治理水土流失3.6万亩。城乡生活垃圾及污水集中处理率分别达100%、91%。医疗废物处置率、空气质量优良天数比例均达100%。84.3%的行政村获评“绿盈乡村”(9)。
一年来，我们抓改革、促开放，创新动能持续释放
重点领域改革纵深推进。出台进一步加强政府投融资项目监督管理补充规定，建立招投标分级审批及多部门并联审核制度。探索实施试点县直单位财政零基预算(10)。持续深化国企改革，国投、豸龙集团“自我造血”功能不断提升。出台规范园区工业标准厂房分割转让管理办法，推进盘活工业厂房7.9万平方米。组建矿投集团，整合矿产资源，推动矿业经济发展。教师“县管校聘”改革稳步推进，小规模学校资源加快优化整合。医保医药医疗“三医联动”深化推进，“总院+分院”“互联网+医疗”等互联互通机制更加完善，紧密型医共体(11)加快建设。
市场主体活力持续焕发。研究与试验发展（R＆D）经费投入4.7亿元。赛特新材等4家企业认定为国家、省知识产权优势企业。各类市场主体增长11.4%。持续深化营商环境、政务环境、社会环境“一月一联席”“问题吐槽”，共计梳理出有效问题线索1025个，已解决87.6%。创新推出“领导干部换位体验走流程”、营商环境服务专员、涉企执法备案登记等工作机制，率先设立“企业服务专窗”。行政许可服务“一趟不用跑”“全流程网办”事项分别占比96.8%、94%，办件平均压缩至1个工作日。落实企业减税降费3.7亿元。筹集资金9900万元兑现涉企优惠政策。市对县营商环境考评评估连续3年实现进位。
双向合作共建卓有成效。住建部、省住建厅确定的60个帮扶事项基本完成年度任务，争取到位各级帮扶支持资金1.5亿元。新培育晋升一级建筑业资质企业2家，建筑业产值实现174.5亿元，增长19%，增速居全市第1。入选国家传统村落集中连片保护利用示范县（全省2个），全国市长研修学院（住建部干部学院）现场教学基地在莲挂牌。3个NBA乡村篮球场建成投入使用。住建部、省住建厅亲自关心推动恒大“悦澜湾”、怡景花园项目建设“保交房、保民生、保稳定”。强力推动与广州市越秀区、增城区对口合作与交流。与福清市、湖里区对口帮扶及山海协作深化开展。援县促市成果丰硕，推动龙岩市成功入选财政部、住建部、工信部联合实施的政府采购绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围城市名单（全省2个）。
一年来，我们抓民生、办实事，幸福指数逐步提高
社会事业协调发展。民生领域支出占财政支出达80.8%。19件为民办实事项目基本完成。出台《连城县实施“教育强县”推进教育高质量发展若干措施》。实施总投资6.1亿元的教育补短板PPP(12)等项目，预计新增学位6580个。县智慧总医院一期、县医院负压病房改扩建项目投入使用。基本公共卫生服务工作连续8年全市第1。海峡两岸棒球比赛训练基地建成投入使用。连城健儿荣获省十七届运动会金牌9块，刷新历史最好成绩。在全市率先打造福“豸”连城街头文艺惠民品牌，新建城乡冠豸书屋8个。
社会保障更有温度。“两不愁三保障”(13)成果进一步巩固，脱贫户人均纯收入增长11%，脱贫人口零返贫。落实基本生活救助标准与最低工资标准挂钩动态调整机制，同步提高低保标准。发放困难群众救助、残疾人补贴等各类特殊人群补贴6000万元，落实优抚资金2000万元。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.8%、99.8%。建成农村区域性养老服务中心1个、“长者食堂”5个，城区养老设施覆盖率达100%。县级生命公园项目实现开工建设。打造“大爱龙岩·福莲冠豸”精神文明建设品牌，在全市创新开展弱势群体和困难群众“月探访”行动。
社会治理务实高效。坚持“快准严实细”，提升疫情防控科学性、精准性、预见性，建立疫苗接种、药品储备、分级诊疗等工作体系，积极应对疫情冲击。深入开展安全生产“大起底、大排查、大整治、大提升”攻坚行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降44.4%、50%。守住了食品药品安全底线。“八五”普法(14)深入推进，莲西社区获评“全国民主法治示范社区”。全县刑事案件发案数连续6年下降、破案率连续5年提升。退出国家禁毒委“预警通告”和省禁毒委“重点关注”地区名单。退出省平安办、省公安厅“道路交通安全综合治理重点区域”。建成县旗山英烈园，实现省级双拥模范县“九连冠”。获评“全国信访工作示范县”（全省6个）、省级“平安县”。
一年来，我们抓作风、提效能，自身建设全面加强
坚决贯彻落实市委“四个坚持”“三项纪律”“三个原则”(15)要求。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，牢牢把握意识形态工作主动权，扎实推进经济责任和自然资源离任审计整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制一般性支出。全省率先推广运用红色闽政通等智慧政务办公系统。建立县政府领导带头化解历史遗留问题工作机制，原海峡客家论坛、文川医院地块等问题妥善化解，天一温泉重整工作有序推进。人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意率均达100%。
工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会、慈善总会等群团组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、人民武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民宗等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等工作取得新的进步。
各位代表，过去一年，我们凝心聚力、负重前行，应对一个又一个挑战、战胜一个又一个困难，老区连城焕发出勃勃生机与活力。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有在外乡贤和关心支持连城发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，翻开新的一页我们要始终保持清醒的认识，连城发展仍然面临着不少困难和挑战，主要有：县域经济总量偏小，财政收入全市靠后；
主导产业有待培育壮大，产业领军企业偏少，税源型大项目、好项目不多；
城乡建设、民生事业仍有不少短板；
政府自身建设有待进一步加强，干部队伍作风建设有待进一步转变。对这些问题，我们正在并将在今后工作中认真加以解决。
二、2023年主要工作安排
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，也是推进连城革命老区高质量发展、振兴发展的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，深刻领悟“两个确立”(16)的决定性意义，增强“四个意识”(17)、坚定“四个自信”(18)、做到“两个维护”(19)，持续抢抓中央支持革命老区发展、对口支援等重大历史机遇，主动融入省、市发展大局，坚持稳中求进工作总基调，深化实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，打好“五张牌”(20)，大抓招商、大抓产业、大抓项目，坚持“四个理念”(21)，做足做实“四篇文章”(22)，加快建设国际山水旅游度假城市，全力推进连城革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家连城篇章。
经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，全县GDP总量、人均GDP在全省实现进位。全县GDP增长7%；
城乡500万元以上固定资产投资增长10%；
财政总收入11.9亿元，增长8%；
地方级财政收入9亿元，增长6.5%；
规模以上工业增加值增长8.5%；
社会消费品零售总额增长8%；
城镇居民人均可支配收入增长5%；
农村居民人均可支配收入增长7.5%；
完成节能减排降碳任务；
全面做好第五次全国经济普查工作。
围绕上述目标，重点抓好以下8个方面工作：
（一）立足培优做强，在转型升级中构建产业新体系
坚持老区发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链、补链、强链文章，加快培育壮大县域产业发展支撑。
增强工业硬实力。新增规模以上工业企业8家。深入实施“链长制”“链主制”，加快建设以新型建材、稀有稀土、精细化工3条产业链为主导，新材料、健康体育、锂电池、新型显示、食品加工等重点产业协同发展的现代工业产业体系。新型建材产业链，重点扶持赛特新材、允升科技、富润建材、天利高新等产业龙头企业做大做强，实现产值20亿元以上。稀有稀土产业链，支持华裕天恒延链扩产，力促年产3万吨钕铁硼废料综合利用前端处理项目投产，持续推进庙前矿产业园规划建设，实现产值25亿元以上。精细化工产业链，力促精细化工企业节能技改，深化“两化”融合(23)，做好产业链补链强链招商。
激发三产新活力。三产增加值增长6.5%。新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业6家。持续推进文旅“四牌同创”(24)及“丹霞温泉”品牌培育。力争冠豸山成功创建国家5A级景区，通过世界地质公园评估验收，指导豸下莲乡、新泉整训红色旅游区创建国家4A级景区。推进新泉红色走廊、智慧体育中心等项目建设，力促君澜酒店、冠豸山快捷通道投入使用，天一温泉酒店顺利完成重整工作。持续实施“千名导游”“千名电商”“万名厨师”培训工程。深入实施“生产+电商+物流+商贸”四位一体电商全产业链模式，持续推进电商直播“11511”(25)工程，力争全县网络零售额突破30亿元，着力打造“直播电商大县”。
提升平台承载力。持续推进“四园同建”(26)，做好“园区+招商+融资”工作，新建标准化厂房20万平方米，力争通过省级高新技术产业园验收。加快新型建材产业园建设，力促稀有稀土产业园一期等重大产业项目投入使用。积极争取专项债券资金支持，持续推进现代甘薯产业园及莒溪、姑田竹产业园，文亨锆钛产业园、环保科技产业园等乡（镇）特色园区规划建设。全面清理园区“僵尸企业”“空壳企业”“落后产能”和闲置用地。
（二）坚持项目为王，在攻坚克难中实现投资新突破
坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，打好“谋、选、招、建”组合拳，大抓招商、大抓项目，推动项目滚动接续，全力培育更多新的经济增长点和财税点。
招商力度再加大。坚持大招商招好商，突出“一把手”招商、“双链”驱动招商、社会化招商，力争“莲商回归”30家。用好产业地图、招商图谱，发挥招商“小分队”职能，重点面向粤港澳、京津冀、长三角和闽东南等重点片区，突出招引工业生产性项目和二级以上建筑业资质企业。力争全年新签约项目270个，工业生产性项目150个，项目开工转化率达80%以上。
项目落地再提速。坚持领导干部带头策划项目“2+3”工作机制，策划项目400个以上，列入国家重大项目库180个以上。深化重点项目建设“五个一”工作机制，跟进落实天然气长输管网及储气设施、长征国家文化公园（连城段）等重大项目，加快锰产业园基础设施等36个已获得专项债券资金支持的项目建设。力争32个省市重点项目完成投资77.6亿元。
服务保障再优化。争取上级各类资金补助20亿元以上。争取项目用地报批指标700亩。筹措1亿元资金实施土地房屋征收百日攻坚，扫尾黄竹垄片区改造等一批项目。处置批而未供土地700亩以上，确保处置率达30%以上。力促金融机构为市场主体提供信贷资金5亿元以上。深化“人才强县”战略，用好“人才地图”，持续实施人才校招计划，引进紧缺急需人才70名以上。完成企业招工3000人。
（三）注重品质提升，在精建细管中塑造老区新形象
坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新连城。
高标准规划。以“三区三线”(27)为基础，按照“一体两翼四板块”(28)空间布局，高质量完成《连城县国土空间总体规划（2020-2035年）》《连城县城区建筑风貌导则》编制，完成朋口镇等15个乡（镇）国土空间总体规划和34个村庄规划编制，着力构建“两脉并列、三水分流、一心三轴”(29)国土空间开发保护新格局。持续做好北部动车新城、东部景区新城规划建设。
高水平建设。大力实施四角井片区更新等8个重点城建项目。完成邮政宿舍等26个老旧小区改造。新改建学府路等城区道路7条、各类管网80公里，打通培田路、莲塘路等“断头路”3条。新增停车泊位120个，新建口袋公园5个。打造中山街等城市街角“网红打卡点”。加快推进永丰水库工程，全面完成城乡供水一体化项目建设。做好“长（汀）连（城）永（安）”铁路项目前期工作。高标准推进庙前棒球小镇、培田耕读小镇、新泉红色小镇、四堡雕版印刷古镇建设。
高效能管理。持续推进“四城同创”(30)，完成新一届省级文明县城创建，力争成功创建国家园林城市、国家卫生县城。全面完成23个城区片区集中整治。确保城区生活垃圾分类覆盖率达80%以上，城乡生活垃圾处理率、保洁率均达100%。推进智慧社区试点建设，稳步提升小区物业管理水平。
（四）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷
落实乡村振兴责任制，落实县政府领导乡村振兴工作清单，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”。
巩固脱贫成果。全面落实5年过渡期“四个不摘”(31)要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，提升饮水安全保障水平。鼓励脱贫群众发展特色种养殖、电商等富民产业，力争全年策划实施特色激励性产业项目50个，建设扶贫车间15个。稳定125名脱贫劳动力就业，销售脱贫户产品300万元以上。
做强现代农业。农林牧渔业总产值增长3.9%。持续打响“连城红心地瓜干”“莲乡西遇”区域公用品牌，“十个一”特色产业实现全产业链产值125亿元以上。落实雪茄烟叶种植面积1500亩。争创菌草科技创新产业园，加快推动菌草新型产业发展。新增农业产业化龙头企业12家、省级示范合作社2家。持续推进“世界地瓜之都”产业城建设，支持朋口兰花产业园扩能升级。力促5000吨冷链物流园项目投入使用，推进连城国家数字畜禽业创新应用基地建设。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守24万亩耕地保护红线。建设及改造高标准农田1.78万亩，完成补充耕地及旧村复垦650亩。
建设靓丽乡村。持续推动乡村治理“八个全覆盖”(32)。加快推进“1+15+2”(33)乡村振兴示范村镇及环冠豸山乡村振兴示范片区建设。支持新泉镇创建中国历史文化名镇，做好乐江村、池溪村第六批中国传统村落保护利用。新改建农村公路、安全生命防护工程各40公里，改造危桥4座，建设农村电网73公里。持续推进13个任务村“两治一拆”整治，实现“目之所及、焕然一新”。鼓励通过盘活集体资产、扶持优势经营性产业等方式壮大村级集体经济，推进村级债务化解。
（五）厚植生态本底，在真抓严控中绽放绿色新颜值
坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更实，守护好连城蓝天碧水净土。
筑牢绿色屏障。全面落实河（湖）长制、林长制，严守“三线一单”(34)，严厉打击非法侵占林地、河道等违法行为。完成造林绿化2.3万亩、水土流失治理2.1万亩。深入实施闽江流域农村生活污水治理、文川河流域水生态修复提升、九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复等项目。
攻坚环保问题。深入打好污染防治攻坚战，持续推进“蓝天、碧水、净土”工程，巩固拓展中央和省生态环保督察反馈问题整改成果。完成金鸡岭垃圾转运、城区污水处理厂提标改造、建筑垃圾资源化再利用等项目建设，加快实施乡镇污水管网支管一期工程。实行城乡垃圾一体化市场运作。确保空气质量优良天数达100%，国控省考、省定小流域考核断面水质稳定达标。强化养殖业污染源头治理。
推动低碳发展。争创全国县城绿色低碳建设示范县。有序推进“碳达峰、碳中和”(35)，打好绿色经济发展攻坚战。坚决遏制“两高”项目(36)盲目发展，创建一批省级以上绿色工厂、园区、矿山。推进混合式抽水蓄能电站等项目落地建设，培育新型储能等新能源产业发展，新改建一批新能源充电设施。
（六）汇聚磅礴力量，在改革创新中注入发展新动力
坚持向改革要动力、向开放要活力，紧扣重点领域和关键环节，拓展交流合作共建深度广度，助力县域经济高质量发展。
强化机制创新。组建县战略性新兴产业投资基金，加快培育战略性新兴产业集群。新增省级及以上高新技术企业2家。全面推进零基预算改革，深入推进预算管理一体化建设。建立重点项目事前绩效评估和预算评审工作融合机制。全面铺开“县管校聘”改革工作，探索实施“总校制”办学(37)。深化公立医院综合改革和紧密型医共体建设，争取县总医院列入市域医疗中心试点建设，持续推进县妇幼院同湖里区妇幼院合作共建。
优化发展环境。坚持营商环境、政务环境、社会环境“一月一联席”“问题吐槽”和“领导干部换位体验走流程”工作机制。深入开展“百名干部挂百企”活动，选派营商环境服务专员，为项目建设和企业发展提供“保姆式”服务。规范各类涉企执法检查，落实“首违不罚”。全面落实减税降费、留抵退税等惠企纾困政策。推进“一窗受理、集成改革”，推行投资项目审批全流程在线办理。力争县行政服务中心建成投入使用。
深化开放合作。有序落实住建部对口支援十年规划和三年行动计划，用好用足部县、省县联席会议制度和“1+1+1”(38)组团帮扶机制。高标准完成中国传统村落集中连片保护利用示范县建设，争取承办全国现场会。完成庙前朱地新农村示范社区项目一期建设。力促新华夏成功晋升特级建筑业资质企业，新引进培育一级建筑业资质企业2家。力争建筑业产值实现214亿元，增长23%。主动融入闽西南协作发展区、粤港澳大湾区，密切与福清市对口帮扶、湖里区山海协作，全面落实与广州市越秀区、增城区对口合作，协作共建新型建材产业园。
（七）始终用心用情，在增进福祉中回应群众新期盼
坚持人民至上，顺应群众期盼，尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，让连城人民共享改革发展成果。
提高群众幸福感。集中力量办好16件为民办实事项目。新增城镇就业800人以上，城镇失业人口再就业450人以上。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达99.8%以上。深入开展“大爱龙岩·福莲冠豸”精神文明品牌建设及弱势群体和困难群众“月探访”行动，做好城乡低保收入家庭、特困供养对象、孤寡老人、孤儿、困境儿童、困难残疾人、军烈属、计生失独家庭等人群生活保障和关心关爱。深入开展移风易俗，推进乡镇公益性公墓项目开工建设，构建殡葬服务新格局。
提高群众获得感。争创全市首个“国家学前教育普及普惠县”。开工建设朋口中小北部校区，加快建设连城一中莲北分校，建成北部新城第一中小。持续加大对教师关心关爱力度，稳步提升中高考成绩。以最大的诚意、更好的政策引进高水平医疗人才与团队，力争用3年时间强化医疗系统软实力建设，县域就诊率达85%以上、满意率达全省平均水平。新建城乡冠豸书屋5个，完成新泉整训纪念馆、姑田连史纸制作工艺展陈馆陈列布展并对外开放。力促县体育中心室内游泳馆投入运营，民兵训练基地建成投入使用。
提高群众安全感。强化新冠肺炎防治药物储备，改造县医院莲西分院作为亚定点治疗医院，最大程度保护群众生命安全和身体健康。抓紧抓实防汛抗旱、森林防灭火工作，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、自建房、危化品、燃气、工贸、校园、景区和非景区、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。深入实施“八五”普法。深化矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶，重拳整治电信诈骗，保持禁毒高压打击态势，全力创建平安和谐村镇。支持驻莲部队建设，积极争创新一届国家级双拥模范县。
（八）打造过硬队伍，在为民服务中彰显政府新作为
坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准发展新坐标，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。
建设诚信政府。聚焦政府投资项目、惠企惠民等重点领域，逐步化解存量欠拨资金。坚持政府决策一以贯之，一张蓝图绘到底、一届接着一届干。坚持攻坚化解历史遗留问题，不断提升政府公信力和执行力。
建设廉洁政府。大力建设“清廉连城”，纵深推进政府系统全面从严治党，牢牢把握意识形态工作主动权。认真贯彻党的20D对锲而不舍落实中央八项规定精神作出的新部署，持续推进政府系统廉政风险点清单式管理。推进政府系统党风廉政建设，持续涵养风清气正的政治生态。
建设法治政府。坚持全面依法治县，带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”(39)集体决策。加大对政府系统决策合规性审核力度，强化政府部门执法规范化建设，增加部门主官出庭应诉频率，推进行政争议实质性化解。
建设服务政府。重点提升直面群众的基层一线人员服务意识，加速优化政府行政效能，推动行政服务中心综合服务能力提升，使优质的政府服务成为推动发展的最大潜力。
建设担当政府。落实县委一线考核激励干部工作机制，树立“实干实效、奖惩分明”用人导向，真正为担当者担当、为负责者负责，激励政府系统党员干部在大抓招商、大抓产业、大抓项目实践中比学赶超、建功立业。
建设实干政府。践行“项目工作法”，坚持工作项目化、项目清单化，不折不扣狠抓落实。巩固提升“文山会海”整治成效，带头落实开短会、说短话、发短文要求，坚持在一线办公，以实干实效展现干事创业精气神。
各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、奋力争先，为加快建设国际山水旅游度假城市，推动连城革命老区高质量发展、振兴发展而团结奋斗！
2023年为民办实事项目
1．城区片区集中整治项目。
2．城区道路通畅工程项目。
3．县教育补短板建设项目。
4．县政务服务中心建设项目。
5．传统村落连片保护修缮项目。
6．城乡供水一体化（三期）工程项目。
7．城乡生活污水处理项目。
8．“四好农村路”建设项目。
9．县生命公园建设项目。
10．乡（镇）公墓、骨灰堂建设项目。
11．医疗卫生系统人才引进和培养项目。
12．乡（镇）冠豸书屋建设项目。
13．红四军新泉整训爱国主义教育文化旅游建设项目。
14．文川河流域造林绿化和森林资源保护（二期）项目。
15．文川河流域水环境综合治理工程项目（金鸡岭垃圾转运处置工程）。
16．新时代电力“双满意”工程项目。
名 词 解 释
1．专精特新：符合国家产业政策，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。
2．十个一：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等10个现代农业产业。
3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
4．一村一品：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
5．一园三区：连城工业园区、庙前工业集中区、朋口工业集中区、县食品加工专业园区。
6．2+3：县领导策划项目2个以上、乡（镇）及县直部门主要领导策划项目3个以上。
7．五个一：一名县领导挂钩、一支专班队伍、一套推进机制、一笔资金保障、一个办公地点。
8．两治一拆：治理空心房、治理裸房，拆除违法建筑。
9．绿盈乡村：富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村。
10．零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
11．医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。
12．教育补短板PPP：PPP是指在基础设施和公共事业项目领域，以特许经营方式实施政府和社会资本合作的模式，即以PPP模式实施连城县第一中学莲北分校、北部新城第一中心小学、朋口中心小学北部校区等项目。
13．两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；
“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
14．“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。
15．四个坚持、三项纪律、三个原则：“四个坚持”即坚持政治性、坚持连续性、坚持创新性、坚持实效性；
“三项纪律”即做到马上就办、决不能久拖不复，做到担当作为、决不能推诿扯皮，做到清正廉洁、决不能触碰红线；
“三个原则”即做到统领全局和协调各方相结合、统揽工作与创新落实相结合、民主与集中相结合。
16．两个确立：确立***同志党中央的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
17．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
18．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
19．两个维护：坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
20．五张牌：革命老区牌、绿色生态牌、特色产业牌、对外开放牌、大爱龙岩牌。
21．四个理念：坚持传承红色基因、人民至上、系统观念、发展第一要务理念。
22．四篇文章：全面加强党的建设文章、全力加快产业发展文章、全员建设国际山水旅游度假城市文章、全心补齐民生短板文章。
23．“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。
24．四牌同创：冠豸山景区创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、世界地质公园。
25．11511：打造一个以上直播电商基地，孵化10个网红品牌，构建5个直播电商示范产业带，培训1000名直播带货主播，培养一批直播带货达人。
26．四园同建：省级高新技术产业园区、标准化园区、智慧园区、从空间上再造一个产业园区。
27．三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
28．一体两翼四板块：以莲中综合服务区为主体，旅游经济开发区和工业经济开发区为两翼，“四大板块”为旧城板块、新城板块、工业板块、文旅板块。
29．两脉并列、三水分流、一心三轴：“两脉并列”即以东部玳瑁山脉和西部武夷山支脉松毛岭山脉为主体，构筑生态屏障；
“三水分流”即以闽江流域、汀江流域和九龙江流域为脉络，完善山水城相融，保护水域沿线生态环境及湿地空间；
“一心三轴”即以县城为中心，沿205国道、319国道、506省道构筑三条城镇发展轴，带动县域经济增长。
30．四城同创：创建全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家历史文化名城。
31．四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
32．八个全覆盖：村规民约、移风易俗、智力科技支乡协会、奖教奖学基金、志愿者队伍、文明村镇创建、诚信建设、基层普法等八个全覆盖。
33．1+15+2：1个省级乡村振兴特色乡镇（朋口镇）；
宣和镇培田村、塘前乡塘前村等15个省级乡村振兴试点村；
朋口镇朋东村、林坊镇张坊村2个省级乡村振兴实绩突出村。
34．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
35．碳达峰、碳中和：“碳达峰”即我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值不再增长；
“碳中和”即我国提出力争2060年前实现碳中和，通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
36．“两高”项目：高耗能高排放项目。
37．“总校制”办学：以1所强校带1至2所弱校，推动总校与分校管理融合、教师互派、文化统一、教学同步、学科共研。
38．1+1+1：对口支援连城由一个住房和城乡建设部业务司局（城建司）作为组长单位，一个直属单位（中国城市规划设计院）、一个行业协会（中国建筑学会）作为成员的组团帮扶机制。
39．三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
浦城县2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表浦城县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的20D胜利召开，南浦儿女倍受鼓舞、感恩奋进。2022年也是浦城发展中极不平凡的一年，全县上下攻坚克难、砥砺前行，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的20D精神，贯彻落实***总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和市委、市政府大抓项目抓大项目“三大攻坚行动”①，创新开展“城市提升年”“园区建设年”“产业招商年”活动，蹄疾步稳、实干担当，圆满完成县十八届人大一次会议确定的年度目标任务，成功入选国家级农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县创建名单，迈出了高质量推进富美福建“北大门”建设的坚实步伐。
这一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。毫不动摇贯彻落实常态化疫情防控政策，因时因势调整完善防控措施，紧盯重点人群、重点场所和重要环节，特别是面对“10·23”“11·23”两起突发疫情，全县上下弘扬伟大抗疫精神，各级党员干部闻令而动、尽锐出战，广大医务工作者逆行冲锋、坚守一线，社会各界和广大人民群众守望相助、共克时艰，共同构筑起了抗击疫情的钢铁长城，用极短的时间实现社会面清零，无扩散外溢，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，赢得省市和社会各界肯定。
这一年，我们坚持笃行实干、阔步向前，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。精准落实稳经济一揽子政策，制定出台“助企纾困15条措施”，扎实做好“两稳一保一防”②等重点工作，全县经济运行承压稳行、稳中向好。全年完成地区生产总值188.6亿元，增长3.8%（预计数，下同）；
一般公共财政预算收入10.4亿元，与上年持平；
地方一般公共财政预算收入7.6亿元，增长5.0%；
社会消费品零售总额47.26亿元，增长5.0%；
县本级固定资产投资116.4亿元，增长8.0%；
规模以上工业增加值增长3.5%；
城镇居民人均可支配收入39303元，增长7.0%；
农村居民人均可支配收入20322元，增长8.0%；
外贸出口总值7.95亿元，增长8.68%。
这一年，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好粮食安全、网络安全、食品安全、社会安全等重点领域安全，认真防御自然灾害和生态领域风险，积极稳妥化解金融、房地产等领域风险。牢牢守住安全发展底线，严格执行安全生产责任制，下大力气排查整治道路交通、食品药品、消防、房屋、燃气、文保等安全隐患，全年安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，全市首个安全文化公园在浦城开园，平安浦城建设再上新台阶。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持聚焦实体、加快转型，县域发展迈出更大步伐。把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做大做强县域经济。现代农业提质增效。坚决扛起维护粮食安全的政治责任，出台加强粮食生产十二条等惠农稳粮政策，统筹3000余万元资金推进粮食生产。推进“非农化”“非粮化”③整治6998亩、撂荒地整治14362亩，全年完成高标准农田建设5.4万亩，连续三年位居全省第一；
完成粮食播种面积47.73万亩，产量达21.18万吨，位居全省前列；
全程机械化种植再生稻6万亩，居全省首位；
“浦城大米”品牌价值达360.52亿元。特色农业发展态势良好，全年生猪出栏15.7万头，圣农肉鸡出栏1.6亿羽；
烟叶种植2.9万亩，完成收购7.57万担，比增45.3%，实现烟叶税2820万元；
完成冬种油菜6万亩。入选全国主要农作物生产全程机械化示范县，成为全省唯一的第三次全国土壤普查试点县，试点进度居全国前列。特色工业不断壮大。县本级62家规模工业企业累计实现产值突破百亿元，新增规上工业企业9家，工业投资增幅和技改投资增幅均位居全市前列。深入开展“园区建设年”活动，集中实施14个总投资11.3亿元的基础设施项目，浦城工业园化工集中区通过省级安全风险排查和分级评估，列入省级化学原料药产业集群重点建设园区。圣农（浦城）二期9000万羽肉鸡项目生熟一体化智慧工厂开工建设，浦圣预制菜④产业园，福美医药年产4.12万吨降压药、降血糖药及医药中间体项目，蒙正生物年产3000吨素食氨糖保健食品项目，闽创科技年产40万吨铜铝精密制品产业基地等一批产业项目加速推进。三产潜力持续释放。开展5场“全闽乐购·福见浦城”促销费活动，进一步提振消费信心。不断培育壮大市场主体，预计全年新增限上商贸企业30家。房地产市场总体平稳，出台安居购房补贴政策，持续激活改善性购房需求，在建房地产项目加快推进，全年房地产投资预计完成16.42亿元，商品房销售面积25.82万平方米。发挥金融“活水”精准滴灌作用，发放乡村振兴贷款1.55亿元，发放无抵押振兴贷1.02亿元、增幅13.2%，成立兴农融资担保公司，全县金融机构各项存款、贷款余额大幅度增长，预计分别增长为17.03%、28.71%，居全市前列。
（二）坚持主动作为、尽锐攻坚，项目建设取得更大突破。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，加速加力推进项目建设，前三季度“三大攻坚战”考评位居全市前列，获得第三季度全省项目工作正向激励奖。招商引资有新突破。开展“产业招商年”活动，深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，充分发挥“产业发展顾问”“招商大使”作用，临江生物、国瑞药业、瑞远生物等一批投资规模大、涉及领域广、引领带动强的大项目、好项目相继签约落地，全年新引进5000万元以上产业项目60个、总投资112.49亿元，其中2亿元以上新签约并开工项目8个、总投资31.24亿元。要素保障有新提升。全面落实国家留抵退税等减税降费政策，追加工业产业基金2000万元，扩增企业“振兴贷”⑤规模至2亿元。举办企业家“下午茶、晚餐会”活动17场，协调解决企业生产经营困难238个。投资项目备案事项实现全流程网办，审批时限压减至20%以下，“即办”⑥事项占比达83.95%。全年完成用地报批2877.4亩，供地1361.98亩。争取地方政府专项债券项目36项、26.71亿元，数量和金额均居全市第一。项目工作有新进展。全县新谋划亿元以上项目56个、总投资170.8亿元，32个在建省市重点项目完成投资41.75亿元、超年度计划12.5个百分点。王家洲水库顺利下闸蓄水，生活垃圾焚烧发电厂、浦潭园区热电联产、福能三爱富（浦城）矿业等项目建成投产，城乡供水一体化项目完成管道铺设22公里，东区水厂日供水1.5万吨扩建项目投入使用。温武吉铁路成功列入《国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，衢州至南平高铁列入《福建省综合立体交通规划纲要》。
（三）坚持统筹兼顾、协发调推进，城乡品质得到更大提升。持续推进新型城镇化建设，71个城市建设品质提升项目、12个样板项目和56个“城市提升年”重点项目有序推进，完成投资65.06亿元，城乡“颜值气质”全面提升。新城功能不断完善。浦城新城梦笔西路、西岩山路等11条总长约7公里市政道路建成通车，梦笔大道提升改造、马莲河两岸景观提升、丹桂广场提升改造等项目基本完成，新城群众出行更加方便，环境更加优美。全民健身中心、行政服务中心、博物馆、档案馆、文化馆、大剧院建成投入使用，美术馆、图书馆基本建成，城市功能更趋完善。举办“抖拍浦城新城”短视频大赛，参赛视频总浏览量超600万次，进一步打响浦城新城知名度。城市更新力度加大。兴浦东区、松鹤小区等4个老旧小区改造项目基本完成，南浦北路片区、怡园片区等4个老旧小区改造加快推进，完成投资2.25亿元、惠及8286户居民。建成上水南安置小区、大众影院棚改安置房等6个棚改安置项目。将城市片区开发作为一号工程，县四套班子领导尽锐出战，广大党员干部勠力攻坚，在人民群众的理解支持下，我们仅用不到3个月的时间，基本完成南浦、千里马、虹桥（龟山）等3个片区房屋征收任务，共签约1529户、32.94万平方米，拆迁1451户、30.83万平方米。乡村建设成效明显。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成74个村庄规划编制，整治裸房246栋，改建农村厕所240户，新建25公里乡镇污水管网，创建绿盈乡村234个。建成“四好农村公路”25公里，改造危桥4座，投入5000万元整治提升国、省道沿线“穿村过镇”“平交路口”等道路交通安全问题，205国道沿线增设26个公交停靠站。生态屏障更加稳固。深入贯彻***生态文明思想，坚持生态优先，不折不扣落实生态环保目标责任，城区空气质量优良天数比例达99.3%，6项污染物指标达到国家二级标准，县乡两级集中式饮用水水源地、国控和省控断面水质达标率均达100%。推行林长+“三长”机制⑦，守好森林生态资源，森林覆盖率达76.99%。严格落实河湖长制，各级河长累计巡河10.81万次、解决河道问题4152处，成功入选国家水土保持示范县。
（四）坚持深化改革、创新驱动，激发潜力释放更大动能。坚持把改革创新作为推动高质量发展的关键一招，持续向改革要动力、以创新谋发展，积极培育壮大经济社会发展新动能。重点改革深入推进。大手笔推进国资国企改革，32家县属国有企业整合重组为浦开、浦盛2家国有集团公司，资产总额50亿元，有力促进国有资本和国有企业做强做优做大，企业运营管理、投资融资、产业培育、项目建设等水平显著提升，有效发挥了国资国企对全县经济社会发展的支撑引领作用。深化“放管服”⑧改革，工程建设项目103项行政许可事项实行“一网通办”⑨，95个全国高频事项“跨省通办”⑩，更新推出38个“一件事”⑪套餐。“森林生态银行”⑫正式运营，林木林地生态价值估算方法纳入国家级技术指南。创新驱动更加有力。新增7家科技小巨人企业、20家科技型中小企业，6家企业申报国家高新技术企业。绿康、正大通过国家知识产权优势企业复核，铭塔玩具、永芳香料成为省级新一代信息技术与制造业融合发展典型应用案例企业，4家企业获批专利质押贷款5375万元。新引进确认省市高层次人才7人，选派省级科技特派29名，新发放“科特贷”⑬19笔1175万元。对外交流成效较好。实现闽浙赣皖四省边际城市128个事项“跨省通办”。深化山海协作，厦门湖里区对口帮扶资金1600万元，支持我县民生基础设施、共建产业园区、乡村振兴产业项目等领域建设。3个总投资26.1亿元的项目在闽商大会、厦门投洽会签约。第18届省粮洽会对接落实2个央企招商项目、总投资18.4亿元。
（五）坚持人民中心、共治共享，民生福祉实现更大进步。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心竭力补短板、增福祉、惠民生，33项为民办实事项目如期完成。社会事业协调发展。浦城一中育贤校区、实验幼儿园仙楼校区、梦笔幼儿园新城校区建成使用，新城学校（实验小学新城校区、浦城二中新城校区）基本建成，新增公办中小学、幼儿园学位3600个，2名考生梦圆北大。柔性引进12名国家和省市级高层次医疗专家团队，新设立“名医工作室”7个，卫生“强基”综合项目、城东社区卫生服务中心、应急医疗救治综合项目等重点工程有序推进。圆满完成第17届省运会柔道、女足赛事的承办任务。投入407万元加强文物安全及文化遗产保护，实施省级文保单位镇安桥修缮保护工程。社会保障更趋完善。全县4851户9274名脱贫户“两不愁三保障”⑭成效持续巩固提升，开展新一轮扶持村级集体经济发展试点工作，74个脱贫村稳定增收2.5万元以上。建成运营长者食堂50所，提升改造乡镇敬老院15座，光明社区养护中心、万安康养中心等重点项目开工建设。新增城镇就业850人，城乡居民基本养老保险参保人数达19.72万人。优化社区设置，新成立南浦街道紫霞社区、莲塘镇虹桥社区。高效防御持续性强降雨，转移安置1万多人次，成功处置“6.6”富岭镇小流域暴雨洪灾。社会治理有力有效。贯彻落实国务院安全生产15条，深入开展安全生产大检查大整治和消防安全百日大会战，整改隐患问题3656个，19个乡镇（街道）全部完成应急救援站和救援队伍建设，211家食品生产经营企业实现干部包保全覆盖。组建县网格化服务管理指挥中心，建成“全县一张网”治理新体系。开展信访化解攻坚行动，201件治重化积信访事项全部化解，矛盾纠纷调处率100%、成功率99.9%。常态化推进扫黑除恶，打掉2个恶势力犯罪集团，捣毁15个电信诈骗窝点，打掉3个养老诈骗团伙。平安“三率”排位较去年大幅提升，人民群众的安全感、幸福感、获得感更加实在。
与此同时，民族宗教、外事侨务、国防武装、人民防空、退役军人、信访维稳、气象防震、档案方志等工作扎实开展，工会、科协、老龄、青年、妇女、儿童、残疾人、红十字、老区建设、邮政通讯等事业全面推进，军政军民心连心，再次荣获“福建省双拥模范城”称号。
各位代表！一年来，我们旗帜鲜明加强政府系统党的政治建设，坚持和加强党对政府工作的全面领导，深学笃行***新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的20D精神，坚定忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。我们全力推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”⑮重大行政决策等制度，严格按照制度和程序办事，主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，以及社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行，116件人大代表议案建议和141件政协委员提案全部按期高质量办结。我们努力推进实干型政府建设，围绕提升干部执行力和精气神，深入开展“宣战慵懒散、提振精气神”专项活动，对全县88个单位、6623名公职人员建立起服务中心工作现实表现档案，力戒形式主义、官僚主义，效能问责23人次，有效树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。我们坚定不移推进廉洁政府建设，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建成启用廖俊波家风家教展示馆，大力学习弘扬廖俊波同志先进事迹和良好家风家教，严肃财经纪律，带头过紧日子，查处享乐主义、奢靡之风问题11个，有力营造风清气正、务实高效的政务环境。
各位代表，这些成绩来之不易，这是在***新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下团结奋斗取得的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为浦城发展作出贡献的省、市属驻浦机构和驻地解放军、武警官兵，向所有关心、支持浦城发展的海内外乡贤、友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在不少困难和问题，主要是：主导产业带动不够明显，产业结构不佳；
财税增收空间收缩，收支平衡压力大；
污染防治和节能减排任务艰巨，安全生产领域风险隐患不容忽视；
教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众期望仍有差距；
受宏观环境及疫情因素影响，部分指标尚未达到预期等。对此，我们要坚持问题导向、系统思维，采取有力措施切实加以解决！
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的20D精神，深入贯彻落实***总书记来闽考察重要讲话精神，紧扣***总书记“四个更大”⑯重要要求和对南平“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”重要指示，按照省委十一届三次全会、市委六届四次全会和县委十四届四次全会部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，深入推进“四地”⑰建设，推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”，奋力打造“产城景文”融合发展现代化示范区。
2023年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长 6.0%；
规模以上工业增加值增长6.0%；
全社会固定资产投资增长8.0%；
社会消费品零售总额增长6.0%；
一般公共财政预算收入增长5.0%，地方级一般公共财政预算收入增长5.0%；
外贸出口总值增长4.0%；
城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%；
单位GDP能耗控制在南平市下达目标内。为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚焦乡村全面振兴，奋力打造现代农业强县。以国家乡村振兴示范县创建为契机，全面落实《浦城县建设现代农业强县三年行动方案（2022—2025）》，全力推动乡村振兴取得新成效、农业农村现代化迈出新步伐。大力加强粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，进一步加大惠农稳粮政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施高标农田提档升级行动，推进高标农田“灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化”建设，争创全国高标准农田建设示范县，力争全年新增高标准农田5.6万亩，确保粮食播种面积达47.73万亩以上，产量稳定在21.18万吨以上。适时发布《浦城县再生稻绿色高质量发展白皮书》，加大再生稻种植推广扶持力度，强化再生稻高效栽培技术示范及培训，确保再生稻种植稳定在6万亩以上。推动乡村产业振兴。大力发展油稻、烟稻轮作，确保油菜种植面积6万亩、烟叶种植3万亩以上，大力发展制种产业，制种面积稳定在4万亩以上。以“浦城大米”品牌为依托，加快建设粮食产业公共服务中心，加快推进稻米精深加工，持续壮大灵芝、薏米、笋竹等特色产业规模，提升白羽肉鸡、有机灵芝等产业集聚水平。争创国家现代农业（水稻、油菜）产业园、国家级制种大县，加快打造国家级农业现代化示范区。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”⑱要求，不折不扣落实好住房、饮水、就业、教育、医疗等各项帮扶政策，用好省级以上衔接补助资金，实施好产业帮扶项目，稳定2463名脱贫劳动力务工就业，促进4851户9274名脱贫人口收入持续稳定增长，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续深化山海协作，加强与厦门市湖里区在产业、劳务、人才等领域的交流合作。建设宜居宜业和美乡村。围绕全县20条乡村振兴示范带，开展“三治六清五美丽”⑲专项行动，实现高速、国省道沿线、乡村振兴示范带重点集镇村庄无裸房，创建19个美丽乡村休闲旅游点、19片美丽田园、6个绿盈乡村，启动新一批乡村振兴示范带、实绩突出村和乡村振兴样板村建设。全力推进十里莲塘—仙阳麒麟畈农旅融合示范区建设，着力打造闽浙赣交界区休闲农业旅游首选地。加强和创新乡村治理，建立健全乡村网格化服务管理机制，完善村规民约，形成家庭和美、邻里和睦、村庄和谐的良好局面。
（二）聚焦高质量发展，奋力打造特色产业体系。加快推进新型工业化，着力优存量、扩增量、提质量，全面提升实体经济竞争力。努力推进制造业提质增效。实施制造业竞争力提升行动，支持开展绿色技术创新，改造提升生物医药、食品加工、轻工轻纺等传统优势产业，加快推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育产业新增长点。紧盯“四大”重点工业⑳上下游产业链缺失环节和龙头企业配套需求，形成完善的产业地图、招商地图，加快引进一批补链强链延链产业项目，力争新引进总投资5至10亿元项目2个、10亿元以上项目2个，推动一批产业项目落地开工。大力发展文旅经济。积极融入武夷山国家公园保护发展带，发挥“徐霞客游线标志地”㉑“衢黄南饶”联盟花园㉒等品牌效应，加快打造以匡山、浮盖山、九石渡地质生态为主的休闲度假区，以牛鼻山、龙头山考古文化为主的文旅体验区，以水稻公园为主的农旅休闲区，以梦笔文化产业园为主的美学美育区。加大力度培育旅游市场主体，引导发展多元化的特色民宿，持续培育创建4A级景区、“金牌旅游村”等旅游品牌，创排情景歌舞剧《梦笔生花的地方》，加快形成一批文旅融合“引爆点”，打造闽浙赣交界区休闲旅游目的地，推动“好风景”走向“好经济”。着力培育现代服务业。落实浦城县服务业三年倍增行动计划，加大人力资源、农业服务等服务业企业招引力度，力争新增规上服务业3家以上。鼓励商贸企业做大做强，力争批发、零售、住宿、餐饮分别增长15%、12%、15%、12%以上。推动房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善性住房需求，加快完善新城基础设施配套，推动在建房地产项目加快建设，鼓励房地产企业打造精品楼盘。加强现代物流体系建设，升级改造乡村快递配送站点，建设服务农村的公益性仓储分拣物流运营中心，申报国家电子商务示范基地。
（三）聚焦深化改革创新，奋力打造一流营商环境。坚持把改革创新作为根本动力，加快破除发展瓶颈、集聚发展资源、厚植发展优势。推进重点领域改革。对标深圳、厦门等营商环境样板城市，持续深化“放管服”改革，推进惠企政策“免申即享”㉓再扩面，加快推动闽浙赣三省交界政务服务一体化运行，努力营造能办事、快办事、办成事的一流营商环境。深化国资国企改革，健全国企法人治理结构和市场化经营机制，增强国企综合实力、发展活力和市场竞争力。进一步完善“森林生态银行”㉔ “金土地生态银行”㉕运作体制机制，新建村级运营平台，推动集体林权、土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营。加快人才引进培育。围绕重点产业发展，突出“高精尖缺”导向，用足用好用活各类引才聚才政策，加大高端人才柔性引进力度，引进一批产业发展急需的高层次人才（团队），推动更多浦城籍人才智力回归。加快建设职业教育产教融合实训基地，调整优化本地中职院校专业设置，探索“校育县用”“订单培养”等技工人才培养模式，为浦城产业发展培养输送更多高技能人才。健全完成人才服务保障体系，加快建设菁英人才公寓和工业园区保租房项目，大力营造近悦远来的人才发展生态。提高科技创新能力。推动产学研用深度合作，围绕产业链部署创新链，鼓励企业加强与高校科研院所对接合作，攻克一批“打基础”“卡脖子”的关键核心技术，形成一批重要专利和技术标准，转化一批重大科技成果。支持鑫隆达竹业、蒙正生物、铭塔玩具、斯普达环保申报高新技术企业。继续做好总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度“四篇文章”，发挥“谢华安院士专家团队科技特派工作站”“浦城再生稻科技小院”等科技创新平台作用，加强技术服务推广和乡土人才培育，新增发放“科特贷”1500万元以上，着力打造科技助力乡村振兴的“样板”。
（四）聚焦产业集群发展，奋力打造高能级产业园区。按照“一产业一园区”模式，持续优化园区基础设施布局、结构、功能和系统集成，推动产业集聚集群发展。奋力打造浦潭百亿生物医药产业园。完成浦潭园区污水处理厂二期、特勤消防站、市政道路及智慧园区建设，启动热电联产二期项目建设，力促化工集中区安全风险等级评估达到D级标准。加快推进仁宏年产4000吨香精香料和新材料中间体，临江科技年产2.5万吨高效农药原料药，绿康生化年产3000吨兽药，瑞远生物年产8000吨医药中间体等项目落地建设。加快推进与省化学工程和科学创新实验室合作，共建浦潭精细化工先进制造创新中心，提升园区企业核心竞争力，抓紧推进园区配套生活区建设，加大生物医药类项目招引力度，力争5年实现园区产值超百亿，税收超5亿。奋力打造万安百亿食品产业园。强化政务服务和土地、人力等要素保障，全力支持圣农公司加快二期9000万羽肉鸡产业链项目建设，同步建设生熟一体化工厂、员工公寓等，同时以圣农食品下游产业链为依托，加快建设浦圣预制菜产业园，推进京圣食品、圣景油脂、百圣生物以及樽裕酒庄年产万吨果酒生产基地等项目建设，不断补链扩链强链，力争“十四五”末实现园区产值超百亿、税收超2亿。奋力打造南浦百亿再生铝产业园。持续推进园区“腾笼换鸟”，整合盘活存量土地和厂房等资产。全力加快闽创科技年产40万吨铜铝精密制品产业基地建设，大力引进再生铝产业链上下游项目，努力用5年时间打造一个以再生铝产业为主导产业的百亿园区。同时，加快推进国瑞医药食品仓储销售中心及医药产业园建设，推进虎强新材等项目建设。健全完善园区运营管理体系。推行“管委会+公司”双主体模式，探索实行“聘任制”和“年薪制”，全面激发园区干事创业的激情和活力。坚持“亩产论英雄”的鲜明导向，探索实施新供工业用地“标准地”出让。创新招商激励机制，加快引进一批更高含金量、更大含绿量、更多含新量的大项目、好项目，不断提升园区产业规模和能级。全力服务荣华山产业组团。坚持“荣华山组团的事就是浦城的事”，进一步配齐配强征迁工作力量，健全会商推进机制，在征地拆迁、项目审批服务、行业监管等方面予以全力支持，同时加快共建园区基础设施、标准厂房以及粮食产业园、粮食储备库等项目建设。
（五）聚焦以人为核心的新型城镇化，奋力打造宜居韧性智慧城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚定实施“大城关”战略，着力打造“产城景文”融合发展的现代活力之城。加快建设宜居城市。全力全速推进新城建设，全面完成新城市政路网建设和唐兴大道提升改造，推动县医院梦笔院区、西岩幼儿园、社区服务中心、西岩商贸中心以及城市停车场等一批公共服务设施加快建设，完成梦笔文化公园、马莲河景观带、西岩山森林公园等景观休闲项目建设，谋划推进梦笔商业综合体、浦商财富中心等项目建设，让新城景更美、人更旺、业更兴。持续扮靓老城，推进拱北片区二期、梦笔一二区、新源花园等一批老旧小区改造，适时启动方井、磷化厂等片区危旧房改造，推进水泥粉磨站、交椅湾公租房建设，加快南浦片区开发，启动建设安置小区，推进皇华山路、德秀路、五一三路等老城区道路改造提升。大力推进国家园林县城、国家森林城市和省级文明城市创建，建立常态长效创城机制。加快建设韧性城市。完成王家洲水库供水主干管铺设，争取让城区群众用上王家洲水库的优质水。加快推进丹桂河周边污水系统改建、马莲河口至污水处理厂污水管网改造、城区污水处理厂提标扩容、城区生活垃圾中型转运站等工程建设，完成城区高水高排项目建设，全面增强城市排洪防涝能力。加强城市应急管理能力建设，引导社会力量有序参与城市治理，增强城市应对极端天气、地质灾害、公共卫生事件等灾害风险的能力。加快建设智慧城市。启动建设城市信息模型（CIM）平台，加快推进智慧城市数字化三维管理平台建设，加强城市智慧监测和预测，实现城市管理活动全方位覆盖、全时段监管、高效能管理，提升城市智能化建设管理水平。加快推进总投资2.3亿元的民生公共信息服务平台项目建设，新建公共服务指挥中心和天空地一体化物联网感知数据汇聚基台，利用大数据分析、人工智能等手段，为城市治理、行业监管、民生应用、公共卫生多职能部门多种场景提供民生服务。
（六）聚焦人与自然和谐共生，奋力打造国家生态文明建设示范区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极推动生态保护、绿色发展、民生改善融合发展，努力打造人与自然更加和谐共生的“典范”。巩固生态治理成效。坚持山水林田湖草系统治理，落实河湖长制、林长制和综合生态巡查工作，建立最严的生态环境保护标准体系，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施柘溪（三期）、石陂溪、临江溪、南浦溪管厝段4条总长34千米的安全生态水系建设，开展水土流失综合治理和永兴镇龙下溪、临江溪古楼段中小河流治理，着力构建三江源头生态安全保护网络屏障。加大生态保护力度。推进城区及周边扬尘治理常态化巡查，加快推进荣华山组团DMF㉖二期回收项目，确保空气质量优良天数达到省、市考核要求。持续推进水环境质量提升三年行动，全面落实源头管控和“一河一策”，加强马莲河、旧馆桥等小流域水环境治理和日常监管，加大入河排污口和东风水库整治力度，确保全县主要流域2个国控断面水质稳定保持III类以上。严格建设用地环境准入，加强土壤污染和危险废物环境监管，抓好尾矿库环境风险综合治理与安全隐患排查，提升企业危废和工业固废的资源化利用水平，有序实施受污染耕地安全利用项目。提高生态系统质量。加快实施“三线一单” ㉗生态环境分区管控，加强森林资源管护，植树造林1.33万亩，森林抚育5.84万亩，封山育林1.4万亩，加大松材线虫病等林业有害生物防控力度，推进生态公益林和天然林管护机制改革，确保生态公益林和天然林总量保持不变，厚植绿色生态优势。倡导绿色生产生活。推广污染防治新技术、新工艺、新装备应用，支持企业开展节能技术改造，支持光伏发电项目建设，推广应用新能源汽车，加强农村生活垃圾资源化利用。大力弘扬绿色文化，积极倡导绿色消费，开展节约型机关创建，推动形成绿色低碳的生活方式。
（七）聚焦民生福祉改善，奋力打造人民群众满意的幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好事关老百姓的“人生大事”和“关键小事”，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。大力发展社会事业。巩固扩大“双减”㉘效果，推动新城学校在2023年秋季开学交付使用、浦城一中创建省级示范性普通高中，新建公办幼儿园3所，新增学位900个，实施名校长、名教师培育工程，引进委培一批学科教育人才。落实新冠肺炎定点救治医院、亚定点医院建设，完善重症救治床位配备，做好居家诊疗、住院救治和重症抢救等工作，加快补齐医疗人才短板，精准柔性引进一批医疗专家团队，建立多学科“名医工作室”，满足群众多元化、高水平的医疗需求。加快农村区域性养老服务中心、社区养护中心、悦乐万福园等项目建设。统筹做好“双拥”工作，营造拥军爱军浓厚氛围。全力办好民生实事。用心用情办好2023年为民办实事项目。新增城镇就业850人以上，促进高校毕业生、退役军人和就业困难人员、农民工等更高质量更充分就业。推进企业职工基本养老保险公共服务城乡一体化，支持本县户籍适龄农村居民参加企业职工基本养老保险。加快推进长者食堂、普惠性托育园等“一老一小”重点人群项目建设。支持工青妇科等群团组织开展工作，关爱留守老人、儿童，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。推进文化事业发展。加强朱子文化、非遗文化等资源的传承保护，启动牛鼻山遗址的保护性挖掘研究，努力将其打造成为国家级文物保护单位，打造闽越文化演艺中心、浦城美术馆、廖俊波家风家教研习基地等文化平台，形成一批优质研学品牌。扶持壮大铭塔玩具、福建剪道文创、印象大口窑、桐君古琴等一批重点文化企业。
（八）聚焦共建共治共享，奋力打造更高水平平安浦城。全面落实总体国家安全观，从更高站位、更深层次统筹推进平安浦城建设，营造安全稳定的发展环境。抓实抓细疫情防控。坚持人民至上、生命至上，落实党中央、国务院的决策部署和省市工作要求，主动顺应当前疫情防控的新形势新任务，深刻把握“国十条”㉙“闽十三条” ㉚的新要求，把防疫工作做得更实更细更有温度，重点加强疫苗接种、医疗救治能力建设等工作，调运储备相关药品，提升社会公众健康意识和素养，引导群众当好自己健康的第一责任人，全力保障人民群众生命健康和经济社会发展。织密安全保障网络。贯彻落实新修订的安全生产法，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须” ㉛要求。持续抓好特种设备、消防安全、非煤矿山、危化物品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产工作，加强汛期灾害防范应对，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，推动食品安全“两个责任”㉜落地见效。落实最严防火令，巩固拓展森林防灭火专项整治成果。加强社会综合治理。坚决捍卫国家政治安全、意识形态安全，全力维护社会稳定。持续巩固扫黑除恶成果，坚决打赢新时代人民禁毒战争，依法严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪行为。深化网格化治理，加速推进网格化工作规范化制度化，推动网格化与数字化相结合，实现疫情防控、综治信访、安全隐患排查、社情民意收集等“一张网”管理，不断提升县域社会治理能力和水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”㉝，健全矛盾纠纷多元化解机制。加强法律援助和司法救助，强力化解信访积案，及时回应群众合理诉求。
三、持之以恒加强政府自身建设
牢记政府前面的“人民”二字，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，以昂扬向上、时不我待的精神状态，把各项工作做实做细做成，建设人民满意的人民政府。
加强思想政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的20D精神，学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党对政府工作的全面领导，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求落到实处，做到政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。
秉持尚法守制品格。贯彻落实***法治思想，认真落实法治政府建设各项要求，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段建设法治政府、化解矛盾积案、推动加快发展。扎实开展“八五”普法㉞，加大政务公开力度，健全依法决策机制。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。加强行政执法队伍建设，做到公正文明执法。
培育勤勉担当作风。巩固拓展“宣战慵懒散、提振精气神”活动成果，突出效率为先、落实为重，严格落实工作闭环管理，强化考核激励机制，对党中央和省市、县委部署的工作、交办的任务闻风而动、雷厉风行，大胆开拓、锐意进取，紧抓快办、务求实效，真正把时间和精力聚焦到促发展、抓落实上，把事关人民群众切身利益的各项工作办好办实。
树好清正廉洁形象。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责” ㉟，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。从严落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费㊱和一般性支出。坚决纠治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软”执法、“老好人”思想等问题，力戒形式主义、官僚主义。全力支持纪委监委开展工作，发挥审计监督作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，使命重在担当，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、埋头苦干，为奋力打造“产城景文”融合发展现代化示范区而团结奋斗！
名 词 注 解
①“三大攻坚行动”：即重大项目攻坚行动、“一把手”招商攻坚行动和重大项目征地拆迁攻坚行动。
②“两稳一保一防”：稳增长、稳市场主体，保就业，防风险。
③“非农化”“非粮化”：在耕地上从事非农业活动，将耕地用于非粮食作物种植。
④“预制菜”：健康食品产业的新业态，通过标准化和工业化生产出来以满足用餐需求的菜肴。
⑤振兴贷：由政府主导的政策性贷款，采用无抵押信用贷款方式，利率较低，可以改变以往政策只帮扶大项目、大企业的不足，扩大帮扶范围，重点扶持规模相对较小、成长潜力大、急需资金进行技术改造转型升级的企业倾斜。
⑥“即办”事项：程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项。
⑦林长＋“三长”管护机制：即建立形成林长与检察长、公安局长、法院院长协作配合机制，落实依法治林、管林责任，发挥各方优势互补、合作互促作用，助力林业治理体系和治理能力现代化。
⑧“放管服”改革：即简政放权、加强监管、优化服务改革。
⑨“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
⑩“跨省通办”：申请人在办理地之外的省市提出事项申请或在本地提出办理其他省市事项申请，由市、旗县区两级政务服务大厅“跨省通办”窗口受理后，交由相关部门按流程完成事项的受理、审批。办理模式分为“全程网办”、“代收代办”、“多地联办”三个模式。
⑪“一件事”套餐：指通过梳理整合、流程再造、跨部门信息共享，将原先需要跑多个部门办理的事项转变为一个窗口统一办理，实现了一次告知、一套材料、一窗受理、一次联办、一口出件，极大地压缩了办理时限，提升了办事效率，形成个性化、集成化、便民化的新型政务服务模式。
⑫“森林生态银行”：即借鉴商业银行分散化输入、整体化输出的模式，构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营的平台，对碎片化的资源进行集中收储和整合优化，转换成连片优质的“资产包”，委托专业且有实力的产业运营商具体管理，引入社会资本投资，实现生态资源资产化、资本化运营。
⑬“科特贷”：即浦城探索推出的科技创新风险基金，为科技特派员和服务对象提供金融支持。
⑭“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
⑮“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
⑯“四个更大”：在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。
⑰“四地”：即南接北联的产业洼地、现代农业的示范基地、山清水秀的宜居福地、底蕴深厚的文化高地。
⑱“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管
⑲“三治六清五美丽”：治理违建、祼房、危房，清理房前屋后、田间地头、公路沿线、公共场所、广告招牌、车辆乱停，建设美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。
⑳“四大”重点工业：重点发展生物制造、食品加工、轻工轻纺、林产工业四大传统工业。
㉑“徐霞客游线标志地”：指能够有可靠资料证明确曾为徐霞客游历考察过的、反映徐霞客科考行为、彰显其科学探索精神或在徐霞客科考线路中具有重要纪念意义的文化或自然遗存点。
㉒“衢黄南饶”联盟花园：即推进衢州、黄山、南平、上饶四市旅游协作，搭建的区域联合营销与市场共享平台。
㉓“免申即享”：惠企惠民政策无需申请，便直接享受。
㉔“森林生态银行”：即借鉴商业银行分散化输入、整体化输出的模式，构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营的平台，对碎片化的资源进行集中收储和整合优化，转换成连片优质的“资产包”，委托专业且有实力的产业运营商具体管理，引入社会资本投资，实现生态资源资产化、资本化运营。
㉕“金土地生态银行”：即借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的模式，通过对碎片化土地资源集中化收储和规模化整治，转换成集中连片优质高效的资产包，委托专业有实力的运营商进行运营，并导入绿色产业，从而将资源转变成资产和资本。
㉖DMF:二甲基甲酰胺，是一种透明液体，能和水及大部分有机溶剂互溶，是化学反应的常用溶剂。
㉗“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
㉘“双减”：即减轻家长和学生负担。
㉙“国十条”：结合各地疫情应对过程中积累的经验和面临的突出问题，提出了十条针对性的优化措施。
㉚“闽十三条”：省应对新冠肺炎疫情工作指挥部发布的福建省优化疫情防控13条工作措施。
㉛“三管三必须”：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
㉜食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。
㉝新时代“枫桥经验”：指“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
㉞“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021年—2025年）。
㉟“一岗双责”：指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
㊱“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
通道侗族自治县2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2022年的工作回顾
2022年是本届政府履职的第一年，也是极不平凡、极为艰辛的一年，更是全面部署、打牢基础、直面问题、勇毅前行的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和各种风险挑战，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接党的20D召开和学习贯彻党的20D精神这条主线，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抢抓历史机遇，奋起二次创业，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，立足新起点，打好主动仗，在努力实现社会主义现代化新通道上实现了良好开局，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。
一年来，我们坚持承压奋进，在稳住经济大盘上实现了良好开局。坚持稳中求进工作总基调，全力打好稳增长、防风险、促转型“组合拳”。一是把稳步提升综合实力作为首要任务。全力推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效。实施重点项目67个，完成投资50亿元，8个省市重点项目超年度投资计划35个百分点。市场主体倍增工程成效显著，新注册市场主体2450家，总量突破1.5万家。预计全年实现地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长5.6%，固定资产投资总额增长13.2%，社会消费品零售总额增长3.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%。二是把有效化解债务风险作为主攻方向。严格实行政府债务限额管理，争取政府债券资金4.6亿元，消化存量债务8亿元，清理归集存量国有资产103亿元，正在逐步实现政府债务风险总体可控。三是把培育新的经济增长点作为主要抓手。聚焦生物医药、绿色矿山、新能源等战略性新兴产业，着力发展壮大实体经济。今年8月，成功签约湖南名峰生物科技公司建设生物制药项目，预计投资达3亿元以上；
引进“三类500强”淮北矿业开发矿山资源。今年上半年，14个风电项目全部争取进入省“十四五”新能源规划，总装机容量88.5万千瓦，占全市23%。全县共规划建设风电场总装机容量146万千瓦，已建成风电场装机容量达57.34万千瓦，年发电量达10亿度，实现税收4345万元。塘冲100兆瓦储能电站建成投运，成为全省首个新能源发电项目配置新型储能试点项目。
一年来，我们坚持固本强基，在产业发展上实现了良好开局。把产业发展作为经济工作的重中之重，全力大兴产业、抓实产业。一是进一步释放传统优势。引进深圳五方文化旅游投资公司、湖南莱璟旅游开发有限公司、杭州汉普投资管理有限公司等战略投资企业合作开发文旅资源，龙璟森林康养综合体、独岩公园文旅产业综合体正在有序推进，皇都侗文化风情街、凯里亚德酒店实现重启开工和顺利推动。万佛山省级自然保护区功能分区调整取得突破，为万佛山侗寨风景名胜区开园解决了“最后一步路”的问题。通道转兵纪念地、万佛山侗寨非遗与民俗文化研学旅游基地分别获评湖南省研学旅游示范基地和研学旅游基地。成功举办首届全县生态文化旅游发展大会。全年接待游客375万人次，实现旅游综合收入34亿元。二是进一步抓住政策支撑。长征国家文化公园（通道段）建设进展顺利，县溪红色旅游加快建设。抢抓省市推动中药产业高质量发展政策机遇，全产业链推进钩藤产业发展，全县以钩藤、黑老虎、黄精为主导的中药材种植面积达11.5万亩、总产值3.95亿元，通道钩藤产业入列湖南省核心产区。三是进一步补强短板弱项。着力突破农业产业大而不强、多而不优瓶颈，新增“两茶一药”种植面积1.5万亩，新认证“两品一标”3个，新认定国家星级农庄1家、国家级生猪产能调控基地4家、省级农业产业化龙头企业2家，独坡镇上岩村入列全国“一村一品”示范村。大力补齐工业短板，完成工业投资24.5亿元，净增规模工业企业5家，实现工业增值税4800万元。四是进一步做实产业园区。全力建设“五好”园区，12万平方米标准化厂房完成主体工程和外部装修，梅花坪大桥年内完工，“浏阳-通道”飞地园区合作共建进展顺利，园区注册企业达52家，实现技工贸收入37.3亿元，增长29.7%。
一年来，我们坚持有效衔接，在乡村振兴上实现了良好开局。今年4月顺利入列湖南省乡村振兴重点帮扶县，坚持方向不变、力度不减、标准不降，强化“三个落实”，脱贫成果持续巩固拓展，粮食安全保障有力有效，农村人居环境整治强力推进。一是抓住乡村振兴重点县进行有效衔接。抢抓省委省政府出台支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越发展“1+N”政策举措契机，谋划36个总投资50亿元的对口帮扶项目并积极争取省直部门支持，到位乡村振兴衔接资金1.29亿元。携手浏阳市推进对口帮扶工作，“1+9”帮扶项目有序实施，与省内11家民营企业签订战略合作框架协议。二是抓住基础工作进行有效衔接。新识别监测对象231户761人，消除风险24户106人。完成单位驻村帮扶和干部结对帮扶调整，新增驻村工作队员61人，3217名责任人全覆盖结对帮扶联系监测对象和脱贫户。2.37万名脱贫劳动力实现稳定就业，脱贫人口“三保障”和饮水安全持续巩固提升，脱贫人口人均纯收入增长14.9%。整合涉农资金2.08亿元，实施产业发展、乡村建设行动等项目327个。严格落实粮食安全责任制，“田长制”全面推行，完成抛荒地复耕3500亩，新增耕地1690亩，完成高标准农田建设2.42万亩，粮食播种面积和产量实现“双稳增”。三是抓住示范带动进行有效衔接。全面实施农村人居环境整治提升“十一大行动”，打造“微景观”示范点198个，命名授牌“美丽村庄”示范村11个、“美丽团寨”163个、“美丽庭院”1100个，成功创建省级精品乡村1个、省级美丽乡村2个。深入实施“五个一百”工程，在全市率先实现集体经济薄弱村“清零”，村集体经济收入10万元以上的村占比43%。成功创建“四好农村路”省级示范县。“创文巩卫”持续推进，全国文明城市创建综合测评排名全市第一。
一年来，我们坚持承前启后，在城乡面貌改变上实现了良好开局。围绕70周年县庆这件大事要事，致力以重点项目大建设推动城乡面貌大变样，让群众有更多更实在的获得感、幸福感。一是对续建项目全面梳理。下硬功夫破解规划、资金、用地等瓶颈，全力推动12个续建项目复工建设，完成更冲口至牙屯堡等4条农村公路提质改造，播阳-牙屯堡35千伏线路建成投运，大戊梁文化广场投入使用，播阳集镇农贸市场基本建成，完成5个村传统村落保护，体育馆、三馆一中心、自来水厂扩容提质等项目有序推进。二是对新建项目逐步开工。围绕“促落地、抓开工、抢进度”目标强力推动21个新建项目建设提速提效，新建改造城乡危桥7座，6个建制镇污水处理设施建成试运行，完成老旧小区改造16个、既有住宅加装电梯3台，完成农村危房改造30户、无害化卫生厕所改造1892户，开工建设G209绕城公路、城乡环卫一体化、通道河一期治理工程等项目。三是对县庆项目全面谋划和部分落地。把县庆项目建设作为打基础、强后劲、利长远、展形象的重要措施来谋划和推进，包装申报70周年县庆项目97个210亿元，争取专项债资金3.62亿元，获中央预算内资金7600万元，双江110千伏输变电工程、黄二水库等20个项目落地建设。
一年来，我们坚持谋篇布局，在生态优势放大上实现了良好开局。生态是我县一张靓丽名片，绿水青山是我们长足发展的潜力和优势。一是生态建设扎实开展。“林长制”深入推进，完成森林质量精准提升工程9.8万亩，全民义务植树36万株，森林覆盖率稳居全市第一。生物多样性资源调查全面完成。“中国天然氧吧”称号顺利通过三年复查。湖南通道玉带河国家湿地公园顺利通过国家验收。万佛山镇木脚村入列省级森林康养基地。“林长制”、生态文明、垃圾处理等工作经验在省级以上主流媒体推介。二是污染防治深入推进。“夏季攻势”、“利剑”行动任务全面完成，中央生态环保督察、省生态环保督察、省生态环境警示片交办和反馈问题整改达到序时进度。完成3处历史遗留矿山生态修复工程。严格落实“河长制”，持续改善水生态，国控断面、地表水、饮用水源地水质达标率均为100%。城区空气质量优良率97.6%，排名全省第三、全市第一。三是“两山”转化先行先试。率先在全市探索生态产品价值实现机制，9.2万亩国家储备林示范基地项目签约落地，入列湖南省林业碳汇工程试点县，成功申报湖南省现代油茶产业体系试点与示范项目。建成绿色矿山1座。
一年来，我们坚持改革创新，在激发活力动力上实现了良好开局。坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，以重点突破带动整体推进，县域发展新兴动能积厚成势。一是全力打造怀化国际陆港对接北部湾重要桥头堡。新签约引进战略产业企业9家，其中“三类500强”企业3家，完成省外境内项目到位资金24.98亿元、同比增长11.5%，湘商投资到位资金6.6亿元。新引进省外重大产业项目6个，新项目合同引资33.6亿元。通道竹木制品国际货运班列成功发运东南亚，外贸进出口总额达4266万元。二是重点改革落地落实。推进7大类20项重点领域改革。完成“交房即交证”改革试点，“三社合一”综合改革正有序推进。乡村振兴现代金融服务试点完成“共享贷”授信6.5亿元、发放贷款510万元，向51家经营主体发放农信担保贷款4283万元，同比增长291.8%，排名全省第一。入列湖南省校外培训综合治理改革试点县。全国中长期青年发展规划实施试点被评为全国优秀。三是营商环境不断优化。深化“放管服”改革，“一件事一次办”小程序注册用户达2.3万个，“互联网+政务服务”一体化平台办件量达5.4万件，107项民生服务事项实现“跨省通办”，全程网办率达82.5%。深入推进“纾困增效”“百名干部联百企”专项行动，新增减税降费4105万元、留抵退税1779万元，发放小微企业贷款11.9亿元。四是科技创新得到加强。完成全社会研发经费投入1.6亿元，实现高新技术产业增加值3.8亿元。新认定高新技术企业7家、科技型中小企业35家。新增发明专利5件。
一年来，我们坚持以民为本，在增进民生福祉上实现了良好开局。人民是阅卷人，我们是答卷人，我们始终以“赶考”姿态做好民生实事答卷。一是守住民生底线。省市县重点民生实事项目全面完成。城镇新增就业1882人，新增农村劳动力转移就业2005人。全县常住人口医疗保险参保率达107.6%，养老、工伤、失业保险实现法定人群全覆盖，发放各类社会保障资金3.43亿元。独坡镇中心敬老院项目有序推进，县乡村三级养老服务体系基本建成。制发退役军人及其他优抚对象优待证5083张，发放优抚补助1568万元。争取“保交楼”专项借款7480万元推动3个楼盘复工，办理房地产遗留问题权证1211户。二是加快社会事业发展。完成8所学校“薄改提升”项目、2所标准化寄宿制学校项目建设，县职中获批“3+2”大专班办学资格，“双减”工作经验被教育部推介。县妇幼保健计划生育服务中心主体完工，全县新增“床位”150张。国家级紧密型县域医共体建设试点工作稳步推进，“四统一”工作机制初步实施。原创红色剧目《通道转兵》成功公演。坪坦书屋获评全国最美公共文化空间。坪坦乡作为全市唯一“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例在全国推广。三是推进其他社会事业发展。《坪坦乡志》入列中国名镇志文化工程。市少数民族运动会团体总分和金牌数均列第一名。国防动员、双拥共建、人民防空工作迈出新步伐，机关事务、工商联、住房公积金、档案、移民、科协、宗教、气象、水文、保险等工作取得新成效，工会、老龄老干、青少年、妇女儿童、残联等事业取得新进步。
一年来，我们坚持守牢底线，在统筹安全和发展上实现了良好开局。坚持人民至上、生命至上，平安通道建设基础更加稳固。一是疫情防控有力有为。始终绷紧常态化新冠肺炎疫情防控之弦，累计开展核酸检测197.2万人次、疫苗接种43.1万人次，坚决果断处置“11·13” 输入性疫情，“11·26”输入性疫情6天内实现社会面“清零”。二是安全生产形势平稳。扎实开展“敲门”“敲锣”行动，森林防火“四化”工作经验获毛伟明省长“点赞”。深入开展安全生产“打非治违”“百日攻坚”专项行动，安全生产和消防工作考核排名全市第二。强化交通问题顽瘴痼疾整治，坪坦乡中步村交通安全劝导模式受省政府充分肯定，道路交通管理工作经验在全省推介。深入推进居民自建房安全隐患专项整治，“五类三种”经营性自建房整治全面完成。持续开展“守查保”“餐饮提质”等专项行动，食品安全满意度调查排名全省第四。三是社会大局安定和谐。深化“平安通道”创建，“利剑护蕾”专项行动、禁毒人民战争、重拳打击电信网络诈骗等工作成效明显，“五联五治”D建引领边界社会基层治理工作经验在人民网推介，综治民调进入全省前十，继续保持“全省平安县”。全年实现进京访“零登记”，信访工作综合排名居全省第一方阵，成功申报国家级和省级信访工作示范县。县人民法院荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。
一年来，我们坚持忠诚担当，在政府自身建设上得到了有效加强。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，努力建设人民满意的法治政府、清廉政府和服务型政府。一是始终坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的20D精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的立场更加坚定、意识更加牢固。始终在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实中央、省委、市委、县委关于加强政治建设的要求，坚决做到政治立场不移、政治方向不偏。二是深入推进法治政府建设。落实全过程人民民主，主动接受县人大、县政协及社会各界监督，认真办理人大代表建议84件、政协委员提案71件，办结率、满意率均为100%。完成审计项目80个，节约财政资金4000万元。12345便民热线办理群众诉求8600件，满意率98.9%。三是全面推进清廉政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动、“五比五争当”效能建设主题活动，干部素质、工作效能明显提升。坚决支持纪委监委查处政府系统违纪违法案件，给予党纪政务处分14人。
各位代表，2022年全县上下风雨同舟、守望相助，经历太多不易和艰难，“人间万事出艰辛，历尽天华成此景”。一年来，我们取得的每一点成绩，无不体现着市委市政府和县委的坚强领导，倾注着县人大代表、县政协委员的鼎力支持，凝聚着全县上下的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与通道建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，通道的发展仍然面临不少困难和问题：工业基础还比较薄弱，园区基础设施建设滞后，工业产业链条尚未形成，工业经济对财政的贡献非常有限；
经济回稳复苏基础还不牢固，部分经济指标未达预期；
财政收支矛盾突出，政府偿债压力较大；
产业转型升级尚在起步阶段，用地、资金、人才等要素制约依然存在；
安全生产、生态环境、自然灾害防治等领域还存在一些薄弱环节；
民生领域存在不少短板。对此，我们将坚持问题导向，奋力攻坚克难，采取有效措施，全力应对解决。
2023年的工作计划
各位代表，2023年是实施“十四五”规划的关键之年，是70周年县庆项目建设的攻坚之年。我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚起全面建设社会主义新通道的磅礴力量，以实干实绩开创通道各项事业发展新局面。
政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神和***总书记对湖南重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力扩大内需，深化供给侧结构性改革，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委“五新四城”战略，抢抓历史机遇，奋起二次创业，按照“生态立县、旅游兴县、产业强县”的发展思路，全力推动高水平开放高质量发展，奋力建设怀化国际陆港向南开放桥头堡、文化旅游示范区、绿色发展示范区、侗族民俗保护示范区。
全年工作主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；
地方财政收入增长8%以上，非税占比控制在30%以内；
全社会固定资产投资总额增长11%以上；
规模工业增加值增长8%以上；
社会消费品零售总额增长9%以上；
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。
一、全力抓好产业发展，在兴产业强实体上实现新突破
坚持大抓产业、做强产业，着力打造现代化产业新体系，努力实现县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。
加快生态文旅产业提质发展。围绕“革命红、生态绿、民俗古”三色融合发展定位，打造全国知名旅游目的地和一流国家级旅游度假区。围绕通道转兵纪念地国家5A级景区创建，加快长征国家文化公园（通道段）建设，力争2023年底红色文化研学中心主体完工，全力打造全域红色旅游县。完成万佛山风景名胜区整合优化预案并实现开园，突出抓好龙璟森林康养综合体、独岩公园文旅产业综合体等文旅项目建设，全力推进木脚农耕体验园3A级旅游景区、万佛山4C房车营地及星级旅游饭店、乡村旅游点等文旅品牌创建。聚焦侗族民俗文化体验地目标，推动芋头古侗寨全面提质，完成侗族博物馆布展，皇都侗文化风情街基本建成，启动水上侗寨项目建设。全方位推动文化实景演艺、红色科普研学、农耕民俗体验、精品特色民宿、自驾休闲露营、文创旅游商品等业态提档升级，让游客慢下来、留下来、住下来。办好大戊梁歌会、侗族音乐节、红军长征通道转兵纪念活动等特色节会，积极申办湖南省乡村旅游节，让通道成为令人向往的“诗和远方”。
加快以生物制药和电子信息产业为主导的先进制造业突破发展。加快推进“五好园区”建设，抓好梅花坪10万平方米标准化厂房及配套基础设施建设，完成污水处理厂主体工程和300亩企业自建区“三通一平”，布局30万吨工业硅生产线，力争打造1-2家专精特新“小巨人”企业。加快推进名峰生物制药生产线设计和内部装修，力争2023年底实现试生产。依托北大未名、湖南名峰、浏阳经开区等平台，力争春光九汇、天地恒一等医药企业在园区设立下游产业链。抢抓与浏阳共建“飞地园区”机遇，加快壮大锶鑫电子、腾欣电子、创利益等企业，引进双富新材料、贵德集团等一批电子信息上下游及配套服务企业，力争年内新注册入园企业10家以上，电子信息产业总产值突破3亿元，实现税收1000万元以上。
加快中药材产业综合发展。实施中药材产业发展“四大行动”，打造道地中药材示范基地。建强基地，新增钩藤、黄精等中药材种植面积1.2万亩，建设钩藤标准化基地3个以上。壮大主体，新发展中药材生产经营、加工销售等市场主体20家以上，培育市级以上中药材类农业产业化龙头企业2家以上。建好平台，加快推进枫树湾药用植物园建设，中药材加工仓储中心建成投产，打造钩藤集散专业市场。打响品牌，积极申报“通道钩藤”“通道黄精”农产品国家地理标志，新认证“两品一标”3个以上。
加快新型能源产业一体发展。推进风光蓄储等清洁能源组团式开发，全力打造湘桂黔三省接边地区新能源汇聚中心和输送基地，力争新能源产业年税收6000万元以上。加快推进三省坡三期、画笔山二期、杉木桥等9个风电项目建设，力争在建风电项目全容量并网发电，年发电量达13亿度以上。积极推进300兆瓦分布式光伏发电项目。全力推进双江200兆瓦储能电站和抽水蓄能项目工作前期。
加快商贸服务业集聚发展。全力推动批发零售、现代物流、仓储配送等行业提质增效，力争现代服务业增加值增长7.5%以上。加快凯里亚德酒店、福致酒店等消费综合体建设，新增限额以上商贸服务企业3家以上。完善乡村电商物流运营网络，畅通农产品进城、工业品下乡渠道，力争电商交易额增长15%以上。加快促进住房消费、绿色消费、节庆消费，鼓励发展智慧零售、“夜间经济”等新型消费，推进直播电商、社区电商等新业态新模式健康有序发展。
二、始终坚持项目为王，在强支撑培后劲上实现新突破
树牢“抓项目就是抓发展”的理念，实施重大项目集中攻坚行动，以高质量项目建设推动高质量发展。
下好招商引资“先手棋”。坚持招大引强、招高引新，全力开展全员招商、产业招商、定向招商、委托招商，争引一批拉动力强、影响力大、支撑力足的重大产业项目。坚持领导带头招商，用好“港洽周”“沪洽周”和怀商大会等节会活动，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等系列活动。力争全年新引进重大产业项目6个以上、“三类500强”企业1家以上，完成省外境内项目到位资金28亿元以上、湘商投资到位资金5亿元以上。
吹响项目建设“集结号”。以70周年县庆项目为重点，坚持一切聚焦项目干、一切围绕项目转，加快推进省市重点项目、专项债项目、预算内投资项目落地见效，年内完成重点项目投资60亿元以上，产业投资增长20%以上。坚持县级领导联系重点项目制度，严格落实“五个一”“六联工作法”“一清单四制度”等服务机制，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度冲劲足、四季度结果好。
打好要素保障“组合拳”。强化用地支持，全力推进项目征地拆迁和土地报批，清理盘活闲置用地200亩以上，完成城乡建设用地增减挂钩项目1000亩以上、补充耕地项目1500亩以上。深化政银企对接合作，帮助企业融资50亿元以上。发挥政府投资引导带动作用，引导各类社会资本广泛参与房地产有序开发、旅游投资开发、特色农业产业建设、公共基础设施建设运营。
三、以城带乡统筹推进，在提质效树形象上实现新突破
推进以县城为载体、以人为核心的新型城镇化，逐步实现有机更新，倾力打造宜居宜业宜游新通道。
做优城乡品质。全力做好怀桂高铁前期工作，加快推进G209绕城公路建设，启动牙屯堡至独坡公路提质改造，建成大高坪苗族乡通乡三级公路，完成农村公路提质改造28公里，争创“四好农村路” 国家级示范县、城乡客运一体化省级示范县。实施城市更新行动，改造老旧小区10个，既有住宅加装电梯3台，新建中型生活垃圾中转站1个，抓好状元桥、城区农贸市场改扩建、转兵路强弱电入地、县城防洪堤闭合圈、城市景观亮化等项目建设。改造智能化停车位2000个，安装新能源汽车充电桩50套。完成农村电网改造130千米，抓好双江110千伏输变电站工程、城乡供水一体化工程建设，保障城乡供电供水安全。推进棉花地、城东及独岩片区综合开发。
做精城市管理。持续巩固国家卫生县、全国文明城市创建成果，积极创建国家园林城市、国家森林城市。纵深推进网格化管理，规范整治市容市貌。推行智慧环卫，推进城区生活垃圾分类全覆盖。规范住宅小区物业管理，妥善化解房地产开发历史遗留问题。持续整治城乡“两违”，抓好自建房安全隐患专项整治。做好土地文章，加快推进城乡优质地块储备和出让。
做靓特色集镇。加快推进乡镇国土空间规划编制，基本形成县域国土空间开发保护“一张图”。立足“一镇一品”“一镇一特”，加快建设一批特色产业小镇。有序推动溪口、陇城、菁芜洲、播阳、独坡、牙屯堡、大高坪等乡镇集镇建设，打造“1+2+N”美丽乡村示范创建联动模式，让乡村靓起来、绿起来、美起来。加快推动城乡公共资源普惠共享，引导常住人口向城镇转移，力争城镇化率提升1个百分点以上。支持县溪镇创建国家卫生乡镇、溪口镇创建省级卫生乡镇。
四、齐心描绘乡村画卷，在固成果促振兴上实现新突破
用好用活全省乡村振兴重点帮扶县政策机遇，统筹各方力量，整合各类资源，着力打造乡村振兴“通道样板”。
夯实“农业强”的基础。坚决落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在21万亩以上、产量9.5万吨以上。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”，大力推进抛荒撂荒和非法占用耕地建房整治，恢复耕地3500亩，实施高标准农田建设2.23万亩，主要农作物综合机械化率达80%以上。深入推进畜禽水产业提质增效工程，全力保障肉类供应安全。抓好涉农资金统筹整合，加快推进一批产业发展、农田水利、供水保障等惠农助农项目落地见效。大力培育新型农业经营主体，新增国家级农民专业合作社示范社1家以上、市级以上农业产业化龙头企业3家以上。
绘就“农村美”的画卷。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，绘就山乡巨变新画卷。推进村庄清洁行动，健全生活垃圾收运处置长效机制。全面落实“首厕过关制”，建设农村公厕10座，完成农户改厕2000座。加快“多规合一”村庄规划编制，全面规范居民自建房安全管理，推进传统村落和历史文化名村集中连片保护利用。实施乡风文明提升行动，发挥村规民约作用，推进移风易俗。创建市级以上“美丽乡镇”1个、市级以上农村人居环境整治示范村4个，评选授牌县级“美丽村庄”10个、“美丽团寨”100个、“美丽庭院”1000个。
找准“农民富”的路径。坚持“四个不摘”，健全完善防返贫致贫动态监测和帮扶机制。深化产业、就业帮扶，加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保农民收入增速保持“两个高于”。鼓励发展股份合作社，引导农户带田林入股，建设一批小果园、小茶园、小菜园、小药园，提高农民财产性和经营性收入。发展壮大村集体经济，打造百万级集体经济强村2个以上。
五、厚植绿色发展底蕴，在扩优势转胜势上实现新突破
坚持践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，致力把生态优势转化为发展胜势。
深入推进污染防治。统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续巩固环保督察交办反馈问题整改成果，高质量完成污染防治“夏季攻势”任务。强化大气污染防治，从严整治“四尘”“三烟”“三气”，确保环境空气质量优良率稳定在98%以上。强化水污染防治，落实最严饮用水源地保护政策，确保地表水和饮用水源地水质达标率保持在100%。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效，畜禽粪污资源化综合利用率达85%以上。实施废弃矿山生态修复工程2个以上。
健全生态保护机制。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，以强有力的督导、考核、问责，倒逼“河长制”“林长制”“田长制”等工作落实。健全完善“人防、物防、技防、智防”体系，提升环境监管效能。严格落实领导干部自然资源资产审计，健全完善生态环境损害赔偿制度和补偿机制，推进生态环境共建共治共享。全面落实森林资源生态保护、森林灾害防控体制机制，完成营造林5万亩。持续巩固长江“十年禁渔”工作成果。全力推进湖南通道玉带河国家湿地公园开发和保护行动。
推动绿色低碳发展。大力发展生态旅游、林下经济、节能环保、清洁能源、绿色服务等产业，争创国家“两山”理论实践创新基地。有序推进矿山资源开发利用，启动新型建材产业园、硅产品开发项目建设。全力推进省级林业碳汇工程试点，抓好国家储备林项目建设，打造碳汇交易平台，争创省级生态产品价值实现机制试点县。稳妥有序推进碳达峰碳中和，加快建立减污降碳激励约束机制。
六、聚力推动改革创新，在争先机释动能上实现新突破
坚持在承接上抢占先机，在改革中破解难题，在创新中激发动力，在服务上提升效能，不断培塑发展新优势、增强发展新动能。
融入陆港建设。全方位融入怀化国际陆港建设，做好湘桂黔公铁联运物流园、县溪货运公铁联运中转站等项目前期，积极争取广西全州至通道高速公路（湖南段）纳入全省规划，打造怀化国际陆港对接北部湾和东盟的重要桥头堡。以湘桂黔货运集结中心建设为契机，强力推进设施联通、平台联合、产业联动，推动本土企业和特色产品出山向海。力争年内开行国际陆港通道专列4列以上、到发标箱80个以上，外贸进出口总额增长10%以上。
全面深化改革。深化供给侧结构性改革，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。深化投融资体制改革，加快平台公司市场化转型，持续推进闲置国有“三资”盘活处置，推行乡村振兴“共享贷”“农信贷”。深化农村综合体制改革，加快县级农村产权交易市场建设，鼓励发展适度规模经营。全面推行新建商品房“交房即交证”，建立健全房地产“办证难”集中化解机制。深化“三社合一”综合改革。统筹推进医疗卫生、文化、司法等领域改革，全面释放发展动能。
强化创新驱动。突出企业创新主体地位，全社会研发经费投入保持在2%以上，新认定高新技术企业2家以上、科技型中小企业35家以上，发明专利万人拥有量1件以上。实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程，新注册市场主体1200户以上、企业280家以上，完成“个转企”15家以上，培育“四上企业”10家以上。
优化营商环境。推进落实优化营商环境三年行动计划，大力实施“五大行动”，力争营商环境综合评价全省排名晋类晋位。深化“放管服”改革，全面推行个人、企业、项目全生命周期“一件事”网上一次办、掌上一次办。深化市场准入和企业开办便利化改革，持续推进“证照分离”改革全覆盖，探索涉企审批“一照通”改革。常态化开展“纾困增效”专项行动，让通道成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
七、用心用情改善民生，在纾民困增福祉上实现新突破
坚持践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让群众底气更足、笑脸更多、生活品质更高。
坚持就业优先战略。深化劳务输送协作服务，支持市场主体扩岗增岗，新增城镇就业1750人以上、农村劳动力转移就业1850人以上。突出抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体创业就业服务，确保零就业家庭动态清零、城镇调查失业率控制在5.5%以内。
完善社会保障体系。坚持全民参保，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险应保尽保。坚决兜牢民生底线，统筹衔接城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等社会救助制度，健全“三留守”人员关爱服务体系。完善养老服务体系，独坡镇中心敬老院建成使用，启动县养老中心建设。加强医保社保基金监管，重拳打击欺诈骗保行为。加强退役军人保障工作。
办好人民满意教育。实施教育强县战略，持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育提质培优、职业教育多样特色。启动县一中标准化建设，完成县三中等7所学校“薄改提升”项目。新增城区学位200个以上。强化教育“三支队伍”建设，深化教育集团化办学、教师“县管校聘”、教育评价、教育督导体制机制改革。深入推进“双减”工作走深走实，确保青少年儿童德、智、体、美、劳全面发展。
推进健康通道建设。开工建设县第一人民医院危急重症综合楼项目，争创三级综合医院。深入推进国家级紧密型县域医共体试点建设，着力提升县域医疗服务保障能力。深入开展爱国卫生运动，持续开展健康通道15大行动。健全公共卫生应急管理体系，提高突发重大公共卫生事件应对处置能力。支持侗医药传承创新发展，探索医养、康养融合发展新模式。落实好三孩生育政策及配套支持措施，发展普惠托育服务。
繁荣发展文体事业。加强重点文物和非物质文化遗产保护传承，推进侗寨联合申遗。纵深推动媒体融合发展，坚决守牢意识形态主阵地，讲好“通道故事”。推进“文化+”战略，大力培育文创产业新模式新业态。完善公共体育设施建设，推动全民健身蔚然成风。
统筹发展其他社会事业。全面完成全国第五次经济普查。重视和支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织参与社会管理。扎实做好审计、统计、机关事务、人民防空、老龄老干、民族宗教、地方志、档案、气象、水文、保险等工作。
八、筑牢发展安全底线，在创平安促发展上实现新突破
始终保持“时时放心不下”的责任感，科学统筹好发展和安全两件大事，以通道一域之稳服务全局之安。
科学精准推进疫情防控。全面贯彻落实进一步优化疫情防控十条措施，按照“健康监测、分类管理、上下联动、有效救治”的原则，有序推进新冠肺炎从防到治平稳过渡。全力推进60岁以上，特别是80岁以上人群新冠病毒疫苗接种工作。全面开展全民戴口罩行动，强化特殊机构、重点场所防控，分级分类开展重点人群健康服务，全面提升新冠肺炎医疗保障能力。
着力防范化解重大风险。认真落实政府债务“六个一批”管理措施，坚决守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、到期债务不爆雷三条底线。严格落实安全生产责任制，突出抓好农村消防、道路交通、建筑施工、居民自建房、危险化学品、非煤矿山、地质灾害等行业领域安全监管，坚决杜绝较大及以上事故。坚决落实“四个最严”标准，健全食品药品监管责任体系，争创湖南省食品安全示范县。加强应急管理体系和能力建设，扎实做好防灾减灾救灾工作。
全面加强基层社会治理。积极推行“互联网+基层治理”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系。一体推进“三源”共治，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展新时期禁毒人民战争，常态化开展涉众型非法经营活动防范整治，坚决打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等各类违法犯罪。持续巩固信访“三无县”创建成果，完善矛盾纠纷多元化解机制，全面提升信访工作质效。
各位代表！打铁必须自身硬，为政更须尽其责。我们将聚焦建设人民满意政府，持续开展“五比五争当”效能建设主题活动，推动政府系统忠心向党、依法履职、真抓实干、正心养廉。
——坚持讲政治、顾大局，绝对忠诚于党。政治建设是党的根本性建设，人民立场是党的根本政治立场。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高“政治三力”，争当“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者。坚持把讲政治落实到具体工作中，践行到贯彻中央、省、市和县委各项决策部署上，以担当诠释忠诚，以笃行印证忠心。
——坚持尊法治、严规范，全面依法行政。公信力是政府立身之本、执政之基。深入贯彻***法治思想，严格按照法定权限和程序落实重大行政决策，推进政务公开化、标准化、规范化，让政府决策更加科学精准。自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理建议提案，让权力阳光运行。深入推进“八五”普法，努力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
——坚持重实干、善作为，勇于担当履职。抓落实是政府的生命线，执行力是政府的生命力。坚持知责于心、担责于身、履责于行，以实干造福群众、以实绩取信人民。建立政府工作“一单五制”闭环推进机制，将重大事项、重点项目、重要工作动态纳入，实行项目化管理、清单式推进、常态化督查，确保各项工作高效落实。
——坚持知敬畏、守规矩，清正廉洁干事。作风建设永远在路上，永远没有休止符。深入贯彻新时代全面从严治党要求，严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，做到原则面前不让步，利益面前不伸手，诱惑面前不动心。树牢过“紧日子”“苦日子”的思想，强化财政收支管理，把有限的财力用在推动发展、改善民生上来。深化清廉政府建设，巩固拓展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，狠抓政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，永葆务实清廉的政治本色。
各位代表，征途漫漫风光好，不用扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的20D精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，大干快上、团结拼搏，为全面建设社会主义现代化新通道而不懈奋斗！
推荐访问:（4篇）Xx县政府工作报告汇编 县政府 工作报告 汇编