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2023年某市全面深化改革专题培训

情况的报告

按照市委深改委工作部署和市委组织部培训计划，4月16日—22日，XX市2023年全面深化改革专题培训班委托XX大学继续教育学院在XX大学XX校区举办，县区和市直相关部门共44人参加。主要围绕科技创新、农业农村、国资国企、D建引领基层社会治理等重点领域和关键环节改革任务，设置“城市大脑与数字社会基层治理”“巩固产权制度改革成果，发展新型农村集体经济”“现代化建设的首要任务与战略支撑：XX大报告关于科技创新与技术进步的重要指示”“国企改革的路径、做法与启示”等4个专题的理论授课，到嘉兴南湖红色教育基地重温建党历史、感悟红船精神，到XX县XXX镇、XX县政务服务中心、XX城市大脑运营指挥中心、人工智能小镇、XXX集团等开展了现场教学。此次培训准确把握中央全面深化改革新部署新要求，学习XX推进改革的新经验新做法，通过课堂表现和课后反馈来看，参加培训的学员普遍受到了触动、看到了差距、拓宽了思路，感到学有所获、不虚此行，有效提升了推动全面深化改革工作的能力和水平，达到预期的培训目的。

一、主要收获和启示

一是推动产业转型升级，必须走“改革路”，打“创新牌”。XX奋力打造“互联网＋”、生命健康、新材料三大科创高地，对应规划体系、政策举措、工作机制不断完善，与实体经济深度融合、与产业提升同频共振，形成了澎湃有力的高质量发展新动能。近五年XX全省高新技术企业从0.77万家增加到2.86万家，科技型中小企业数从3.16万家增长到8.6万家。国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业数量均居全国第1位；
全省企业技术创新能力连续6年居全国第3位；
涌现出海康威视、吉利集团、贝达药业等一批创新型领军企业。“微成长、小升高、高壮大、大变强”，精准描绘出XX科技企业梯次培育的成长图。启示我们，创新生态是创新发展的关键支撑，要实现产业转型升级，必须持续优化科技创新生态，强化企业创新主体地位，支持科技领军企业、行业链主型企业、高校院所牵头组建技术创新中心，促进创新链产业链深度融合，政府要加大科创投入和引导激励，积极构建产业为群落、平台为沃土、人才为种苗、资金为活水、政策为阳光，各要素融通共生的“热带雨林式”创新生态。

二是推动乡村全面振兴，必须走“特色路”，打“联动牌”。XX“千万工程”走出了从人居环境整治向乡村全面建设的新路径，其核心要义和基本经验，不仅在于解决了农村人居环境问题，而且还解决了农村社区公共产品的有效供给与管护问题，以及乡村人居环境的特色风貌问题。在“千万工程”的建设中，XX对不同类型乡村公共环境的建设，坚持“因地制宜、精准施策、规划先行、需求引领、突出特色”的原则，充分发挥政府有为、市场有效和群众参与的作用，立足村庄自然禀赋和民俗特点，高起点规划、高品质建设。如XX湖州的莫干山镇，邀请文创团队将庾村上世纪二三十年代遗留下的废旧厂房进行新的改造建设，打造国内唯一的民国风情主题小镇，并带动周边村发展民宿产业，实现经济效益与生态效益双赢。同时，探索乡村宅基地、集体土地资源利用的新方式，争取到了点状供地的“坡地村镇”试点、集体经营性资产股份制改革、农村集体经营性建设用地入市试点等25项国家和省市改革试点，有效破解了制约三产发展中的土地、产权等制约因素。启示我们，要杜绝千篇一律、一哄而上的运动式建设模式，充分发掘村庄原有的个性与特色，注重生态优先，更好保护乡村绿水青山和田园风光，重视乡村文化和历史传承，为文化传承和再现创造有利条件，将自然生态与人文生态相互融合，彰显和提升乡村价值，全方位、多类型打造与营运“一村一品一景一韵一魂”的新时代美丽乡村建设新格局。

三是打造竞争优势，必须走“优化路”，打“环境牌”。XX始终把持续优化营商环境作为“一号改革工程”，加强改革举措系统集成，通过高位统筹、精准施策、融合创新，激发市场主体活力，优化营商环境，让XX成为最具发展活力和创造力的省份，并始终保持领跑状态。从政策保障方面的《XX省实施优化营商环境“10＋N”便利化行动方案（2.0版）》《XX省促进中小微企业发展条例》，到法治保障方面的警方对企协同服务、涉案企业合规改革、知识产权审判运行机制、法律顾问服务进网格等创新工作机制，再到持续激发市场主体活力政策举措二十条、“5＋4”稳进提质政策包，XX全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，持续健全具有XX特色的营商环境评价指标体系，明确提出到2023年，打造一批营商环境标杆城市；
2024至2025年，营商环境的体制机制、制度体系更成熟、定型，基本建成改革探索领跑省、市场机制最活省、营商环境最优省。启示我们，栽下梧桐树，才能引来金凤凰；
良好的营商环境，就是生产力、竞争力。优化营商环境没有最好，只有更好，没有完成时，只有进行时。推动全面转型高质量发展，必须牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，持续优化干部作风，努力打造市场化、法治化、国际化、便利化的优质营商环境，以优良的发展环境，激活发展活力，提升发展动能。

二、几点建议

一是以科技创新赋能产业转型发展。全球创新的一个重要趋势，就是创新资源要素加速向重大创新平台汇聚，实现力量集中、任务集中、投入集中、产出集中。建议，持续培育壮大科技创新型企业集群，推动资源向企业聚集，激励企业加大研发投入，引导企业增强自身实力；
持续推动产学研深度融合，深化厅市、市企会商，推进科技开放合作；
持续推动关键核心技术攻关，把打造“2＋4”现代化产业集群作为主攻方向和主要阵地，加快科技创新平台建设，推动科技与产业融合，面向市场开展科技创新，加强高价值专利转化与运用；
持续推动创新人才培养，从“稳”“育”“引”三个方面着手，促进人才链与产业链、创新链有机衔接，推进人才供给和市场需求、产业需求精准对接，着力破解人才短缺难题。

二是以科学规划引领乡村全面振兴。能够依靠自身特色资源实现振兴的乡村并不多，大部分村庄单打独斗，难以形成具有竞争力的产业特色。建议，乡村规划按照“示范引领、区域一体”的原则，突出跨村联合、连片提升，创新体制机制，开展平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，打造区域共赢的发展路径，变“单打独斗”为“集约共建”、变“各自为政”为“优势互补”，推动“一村富”走向“村村富”，“一处美”变成“一片美”。

三是以最优环境塑造区域竞争优势。营商环境建设是一项系统工程，好的营商环境是一个地方政治生态和社会生态的综合反映。建议，持续改善“硬环境”，加快完善交通基础设施，加快推进高铁开工建设，完善路网功能，打通经济社会发展大通道，畅通人流物流商流；
加快平台建设，全力推进甘肃自贸试验区XX片区申建；
加快产业互联网建设，基于5G时代的要求，结合企业、产业和物联网发展需求，进一步完善新型基础设施建设，提升水电气保障质效，不断巩固和扩大现有优势。加快优化“软环境”，纵向上，防止行政服务出现“上热下冷”倾向，教育引导行政服务工作人员牢固树立以人民为中心的发展思想，担当履职、全员服务，坚持把企业的事当作自己的事，主动精准为企业解决具体问题；
横向上，持续深化“放管服”改革，促进各部门高效沟通协调，对涉及多部门、多环节的行政审批事项“一站式”受理、“全流程”服务，让企业少跑路，努力实现发展大环境和企业真感受的“双提升”。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位抓改革。深入学习贯彻***总书记在中央全面深化改革委员会会议上的重要讲话精神，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度坚定正确改革方向，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动研究、深入谋划、扎实推进党中央和省委深改委会议审议通过的改革事项，结合XX实际，抓好组织实施，确保改革工作方向正确、措施正确、有力有效。

二是围绕年度任务推改革。紧盯97项年度改革任务，对账盘点、逐个销号，协调推动各领域改革任务落地见效。强化改革督察，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，不断提高改革的精准化、精细化水平。加强日常调度，及时协调解决改革推进过程中遇到的困难问题。抓好示范引领，认真总结各领域改革经验，注重发现改革典型、树立改革样板，巩固扩大改革成果。

三是聚焦转型发展谋改革。坚持跳出XX看XX，走一步算五步、干一年谋三年，按照国家和省上所需、XX所能、群众所盼、未来所向的要求，统筹考虑、前瞻布局，从***总书记重要讲话重要指示批示精神中、从党中央重大决策部署和省委工作安排中、从XX全面转型高质量发展迫切需要中、从群众和企业的愿望期盼中寻找改革的切入点，谋划提出有硬招、有力度、有实效的改革举措，制定时间表、路线图，以点带面、逐项突破，为转型聚力，为全局添彩。

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