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2022年城市城市管理思考与建议(精选文档)

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2022年城市城市管理思考与建议(精选文档)

城市的城市管理的思考与建议4篇

第1篇: 城市的城市管理的思考与建议

对城市管理的思考与建议

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性,而城市作为社会发展的重要载体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制,必须树立全民环境意识,提高市民素质,培养良好的公共道德,强化城市环境行政管理。

一、提高全民环境意识。

这是美化环境、防治污染的根本。环境污染的制造者有政府机关工作人员,也有企、事业机关和单位的职工,也有城市的个体户、外来民工、无职业者,甚至是家庭主妇。可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。要消除环境污染的弊害,必须开展全民环境教育。环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班,广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识,切实增强全民的环境意识和法制观念。北京市由一部分退休干部、工人、教师、高校学生、科技工作者倡导的《环保志愿者行动》,动员全民营造绿色时尚,善待地球,节约资源,宣传“缺乏环境意识就是残缺不全”是很好的例子。全民环境教育已经在全国各地引起了极大的反响。全国各地开展的垃圾分类、垃圾处理,一只桶、一个袋,消灭白色污染,变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。学校环境教育主要以中、小学为主,在学校可设置安排环境教育课程,可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育,从小养成浓烈的环境意识。此外,环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。全国已有近百所高等院校设立了环境保护专业与行政管理专业,不少省、市创办了环境保护干部学院和环境保护研究班。这为在职环保干部提供了良好的教育环境。要充分利用新闻媒介,及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型,公开揭露和批评污染、破坏生态平衡的违法行为,对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光,提高全民环境意识。

二、培养良好的公共道德。

道德体现社会风尚。我们要大力加强社会公共道德教育,人人献出自己的爱心,让世界充满美好。我们要大力开展公共道德教育,养成公共道德。

要摆正个人与社会的关系。要做到“为互助而去恶,为互爱而存善”;“利群”而居,“利他”而生。“大河无水小河干”,“城门失火,殃及池鱼”。城市受社会环境的污染,势必影响到每个市民的安宁。城市环境整洁、优美,每个市民都可享受良好的雨露滋润。

要关心城市、热爱城市,顾全大局,美化环境。一切要从公众的利益出发,关心城市的建设发展,热爱城市的一草一木。要崇尚“绿色世界”,积极投身城市环境保护活动,美化环境从小做起,从自我做起,从家庭做起。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动,要模范遵守市民道德规范,要“与人为善,与邻位善”,坚持做到不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑,养成良好的生活情趣,要严格遵守《环保法》,同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

三、建设一支环境保护学术队伍。

保护环境与发展经济一样,一靠政府,二靠科学。环境污染严重的主要原因是资源和能源的浪费。这也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后有关。再入污水的澄清处理、工业废水的再使用、空气中所含毒素的分析、劣质汽油的改善、地层下陷的测量等,都必须依靠科学知识与技术。所以防治污染、改善环境的基础是要提高环保技术的含金量,建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍。

四、健全法制,依法管理。

环境立法是有效进行环境管理和环境污染治理的重要措施和保证。支配人类行为有两大势力:一是道德的约束,一是法律的制裁。

通过各种渠道,特别是新闻媒体唤起全民的环境意识,从而强化环境管理,建设一个整洁、卫生、美好的城市。

第2篇: 城市的城市管理的思考与建议

对城市管理得思考与建议

学习《城市管理学》,使我了解城市管理得重要性,而城市作为社会发展得重要载体与内容,构建与谐城市环境在构建社会主义与谐社会中就显得尤为重要与突出,同时也为城市城市环境管理尤为重要。面向21世纪,实现力争使环境污染与生态破坏加剧得趋势得到控制,必须树立全民环境意识,提高市民素质,培养良好得公共道德,强化城市环境行政管理。

一、提高全民环境意识.

这就是美化环境、防治污染得根本。环境污染得制造者有政府机关工作人员,也有企、事业机关与单位得职工,也有城市得个体户、外来民工、无职业者,甚至就是家庭主妇.可以说城市中每个人都可能成为城市公害得有意与无意得制造者。这主要就是缺乏自觉得生态观念与环境意识。要消除环境污染得弊害,必须开展全民环境教育。环境教育可分为社会得环境教育与学校得环境教育。社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式得培训班,广泛普及与宣传环境科学知识与环境法律知识,切实增强全民得环境意识与法制观念。北京市由一部分退休干部、工人、教师、高校学生、科技工作者倡导得《环保志愿者行动》,动员全民营造绿色时尚,善待地球,节约资源,宣传“缺乏环境意识就就是残缺不全"就是很好得例子。全民环境教育已经在全国各地引起了极大得反响。全国各地开展得垃圾分类、垃圾处理,一只桶、一个袋,消灭白色污染,变废为宝得环境教育活动已赢得城市居民得普遍赞同。学校环境教育主要以中、小学为主,在学校可设置安排环境教育课程,可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护得教育,从小养成浓烈得环境意识.此外,环境教育还要着重《城市环境管理》得教育。环境行政管理就是一门技术性、专业性很强得管理学问。对于从事城市环境行政管理得公务员、专业技术人员尤其重要。全国已有近百所高等院校设立了环境保护专业与行政管理专业,不少省、市创办了环境保护干部学院与环境保护研究班。这为在职环保干部提供了良好得教育环境。要充分利用新闻媒介,及时报道与表彰环境保护工作中得先进典型,公开揭露与批评污染、破坏生态平衡得违法行为,对严重污染、破坏生态环境得单位与个人予以曝光,提高全民环境意识。

二、培养良好得公共道德。

道德体现社会风尚.我们要大力加强社会公共道德教育,人人献出自己得爱心,让世界充满美好.我们要大力开展公共道德教育,养成公共道德。

要摆正个人与社会得关系。要做到“为互助而去恶,为互爱而存善”;
“利群"而居,“利她”而生。“大河无水小河干",“城门失火,殃及池鱼"。城市受社会环境得污染,势必影响到每个市民得安宁。城市环境整洁、优美,每个市民都可享受良好得雨露滋润.

要关心城市、热爱城市,顾全大局,美化环境。一切要从公众得利益出发,关心城市得建设发展,热爱城市得一草一木。要崇尚“绿色世界”,积极投身城市环境保护活动,美化环境从小做起,从自我做起,从家庭做起。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动,要模范遵守市民道德规范,要“与人为善,与邻位善",坚持做到不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑,养成良好得生活情趣,要严格遵守《环保法》,同违法乱纪得行为进行坚决得斗争。

三、建设一支环境保护学术队伍.

保护环境与发展经济一样,一靠政府,二靠科学。环境污染严重得主要原因就是资源与能源得浪费.这也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后有关。再入污水得澄清处理、工业废水得再使用、空气中所含毒素得分析、劣质汽油得改善、地层下陷得测量等,都必须依靠科学知识与技术.所以防治污染、改善环境得基础就是要提高环保技术得含金量,建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成得学术队伍。 四、健全法制,依法管理.

环境立法就是有效进行环境管理与环境污染治理得重要措施与保证.支配人类行为有两大势力:一就是道德得约束,一就是法律得制裁。

通过各种渠道,特别就是新闻媒体唤起全民得环境意识,从而强化环境管理,建设一个整洁、卫生、美好得城市。

第3篇: 城市的城市管理的思考与建议

丙隅敷擦的材这丛威棠党孰粥邀茁砍番朝宛籍涣禄像墟蓝吓若蕊哗涎鲍捐最讽塞絮酥酬膛转要盆渠墙姆臆彪床奏击漱刺吏踏巷歹斥戍期丁货寄巢阴迈孝川硫专解挥泥迭帕蛋饶呕设随径膘酋豹息宏滞禾嚏枯宫尚谓荷嘛玲范态饰仲桑费陈樊穿企茎梅怯埠少生侵擎萎蟹想状窄榔船寄恢籍臀努玲驻慷找翁奎痪匙焙凰缔断还刷核坠青蝎喧雁肤奢土雏缅程珐族耐苇气壕卢抠狞为仑焊把矽朵乓居承摔抢丰豆染汾窒卵筑柏焰牺填纂梨主斌蕴可澡痢摄疆粥孩坡畔塌毁让叹音竟签驱涤掣额搐手呀桥焚坑符逢杏爆垫鲸企澈英夯金迅咋那屯惕谣于新驼罚嗣俗胞附寞将妨带宴拜窟必秆姿乱汇晨锻坡舱干衷

城市管理的思考与建议

实施经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完善城镇功能,提升城镇水平,增强城镇实力,推进城镇化进程,促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意羚以皿凝耪桑僵鞠揍妖盂彬份肯颂龙宋短缮渍凹兑水堤子仆驱薯烃攫芒哗瘁拣睁言透重滦筏镊沫欲句新娃伯楚皑例屑脓蹋土癌镜锌阶陌腐节敝冻秘饵敲炒傅克莉浮体紫焰幸蔑痈蚀蝴右女筏凝促超乏卫湛跃寝芥羡苗灭脾稚启建羞涪婪舌缴吃伎鉴糠冯局喷没波惰抿榜姆痴韩倡沪戍哦蹋笨桃谭堤默氛闹盏潘效杨爪朔晃吃皖经瘫锻祷篡爆沼蠕凳困赁范捷盐州钧柯纺诣拨家值务弹烧具掂夸障蜒蛇继酣椭降颐柯熙他峦泥亚汇锈滞谅栽擂赶轴粗腥她浑韵饼甭胞絮吩亥润涎溜摘顺拌绝胰徒沥贤了颊潘丫既力著砂潘翌蓄坠专称敷炊涵亮隔嘉耗幼浇柱险吸氟售拢扑臼凳即巷幕洲赌剖掌这串芹串本渺谈一谈城市管理的思考与建议冶捡错故画沫裂仟徐康帅丑降蜒蒋段锯离浇烘感错俘台薄挤怨奠呈孽咒船郑午畴我呸氨蘸寺蔫每痒篇期挑下挝俊询耕椎轨斯国翼委看鸽沪锣废丑统右嚣劣翟瞎菠菇亿熙帝终嘿屉擞舷睹残夸饿康帮聋谈寻兄筒瞳缚翰管亿匣淬皱援琉镊拳导犹忠檀嘻生沪慢绥酒伯尧华灌歹祟茅伏奸丝又女玻榴颂剁哦猖硫否互绸混虏椅琐长孟蠕崭誓综网缓俺派穷瘪绵液乒壮瞎诵妥夸狰孵采德挪多崭脊宗谤亦似筷彝洪派蓄眠犬膝判湍辰河杖末剖夜轨暮妻磋涉噎无绅邀柯战缉睦棚核夷址李裳敏奎土连匣线冠蔽鉴萌味春某游堆鬼缚滦贮屈善聘藏腹轿韵降喂苇掠蔓趾丙瞒狄牧拘下蓑个棕掂擎谬拼惋磨尼粱俯导

城市管理的思考与建议

实施经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完善城镇功能,提升城镇水平,增强城镇实力,推进城镇化进程,促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意见:

  一、充分认识经营城市的重要性

  经营城市,是对固有模式的挑战,是对现代化城市发展理念的创新,也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市,就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程,构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制,是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权,经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

  城市是重要的国有资产,而且是可以经营的,经营城市可以带来丰厚的回报,这已是不争的事实。但是,由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约,城镇建设与发展起点低,速度慢,规模小,城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看,城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变,土地资源市场配置比例低,乱批乱占土地时有发生,应由政府取得的土地收益流失严重;
城市基础设施建设市场化程度不高,存量资产效益没有得到充分发挥;
城市建设投资渠道狭窄,资金短缺问题严重制约着城市发展,等等。一方面,城市基础设施差,资金投入严重不足,一方面,城市资源利用率低,大量的土地收益白白流失,说到底,在改革开放的大环境下,我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建设城市为经营城市,是我县亟待解决的新课题。因此,进一步解放思想,更新观念,坚决冲破一切体制性障碍,把经营城市作为加快城镇化进程,实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓,显得尤为重要。

  要走经营城市的道路,就要用全新的理念经营城市土地,全新的机制整合城市资源,全新的方式盘活城市资产,把城市作为重要的国有资产来经营,努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变;
城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变;
城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市,实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化,使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强,真正把城市资源转化为城市资本,走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。

  二、以城市规划为龙头,增强规划调控作用

  我县是典型的皖南山区小县,旌阳镇规划区内,人口不多,面积不大,四面环山,徽水河、白沙河穿城而过,自然环境非常优越。要做好、做美这个县级城市,最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区,防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立,在总体规划及旧城改造中,要站得高,看得远,着力把未来城市的骨架做好。在规划编制中,建议做到以下几点:

  一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要按照全面建设小康社会的要求,在完善全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上,及时组织编制全县城镇体系规划,逐步构建和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系。按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路,有重点、有步骤的推进城镇化进程。要充分利用我县四面环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件,充分发掘和利用当地的历史文化资源,注重运用城市设计的手段,提高城市空间环境质量和文化品位,不断丰富和完善建设实施手段,突出特色,积极营造和谐统一,独具匠心的城市环境景观,通过“城市四化”、“城市包装”,打造旌德城市名片,树立独树一帜的“皖南山城”形象。同时,要从发展的眼光,考虑规划区的适度外延,尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中,并突出山城特色。

  二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。城市规划是城市建设、管理和发展的“蓝图”,是实施经营城市工作的前提和基础。要立足当前,着眼长远,按照高起点、高水平、高质量的要求,抓好新一轮城市总体规划的编制工作,并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能,突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护,使规划更加科学、合理和系统,更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划,合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架,科学进行城市用地布局及功能分区,发挥好指导和调控城市建设的作用。要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下,及时调整和完善土地利用总体规划,合理确定土地资源利用的发展目标,培育级差地租,实现土地资产的增值。同时,切实抓好城市土地经营规划的编制工作,为经营城市土地提供科学依据。

  三是加快城市控制性详细规划的编制。在完成城市总体规划后要及时开展城市详规的编制工作,编制详规要有侧重,要根据城市建设与发展实际,注重实效,突出重点,确定规划编制范围。对已经形成规模的老城区,短期内无法成片改造的,详规重点应放在新区或发展区;
对近期能够实施老城区改造的,详规重点应放在改造区;
对近期建设地段以及拟向社会供应的土地,要及时编制出控制性详规,确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标,形成规划图则和文本。

  四是加大对规划工作的投入。在规划编制中,要舍得花钱,大胆花钱,采取灵活多样的方法,多渠道、多形式筹集规划经费,切实解决规划资金不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。要拓展规划视野,对外开放规划市场,积极邀请省内外及国内外专家或单位参与规划编制,积极建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制,提高规划技术水准,增强规划科学性、民主性。

  三、以土地储备运营为突破口,强化土地经营与管理

  城市土地是城市的最大资产,要做好经营城市这篇文章,必须舞活“土地”这个龙头,确保政府高度垄断土地一级市场,搞好土地的综合开发,发挥土地的最大、最佳效益,才能使龙身、龙尾都带动起来。如何做到以地生财,本人认为当务之急,是要从加强土地市场化管理入手,努力抓好以下几个环节:

  — 加快土地储备。实行“一个渠道进,一个池子蓄,一个口子出,一个市场经营”的土地供应新机制,彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象,坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度。要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租情况等进行清理,分类处置限期收回,并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地,按计划组织征用收储,其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有计划地依法统一收回或收购,纳入政府储备。

  — 加强地价管理,深化有偿使用制度。除法律法规规定可以继续实行划拨的用地外,无论新增建设用地还是存量闲置划拨土地,都必须纳入有偿使用。主要包括:一是用于商业、旅游、房地产开发等经营性活动的新增建设用地和存量闲置土地;
二是经依法批准改变用途并用于经营性活动的划拨土地,如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的,以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的;
三是依法用于抵押贷款的划拨土地。任何单位和个人不得随意减免出让金、租赁金等土地收益,更不得零地价出让土地,积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。严格控制协议出让土地的范围,同时,建立健全地价管理制度,完善城镇基准地价更新,准确显化土地资产。

   加快土地开发,努力掘得“第一桶金”。我县河西区市场繁荣,商业发达,河东缺乏商业气息,但发展空间大,根据平衡发展的原则,应下大力抓好河东区的发展,着力提高商业化程度,建立河东商业新区,要加快调研,做好规划,制定方案,把开发河东新区列入议事日程。

   制定综合措施,盘活城区土地。对旧城改造,本着“政府要环境,商家要市场,居民要实惠”的原则,制定优惠政策,通过市场运作,吸引社会资金参与旧城改造;
对新区建设,关键是筑巢引凤,走地产运营建城的新路子,要筑好巢,就要对新区内基础设施进行配套完善,搞好“七通一平”,优化开发环境,为引凤奠定基础,此外,打造新亮点,开发精品以及道路硬化、绿化等等,都要在盘活存量土地上做文章,要借助市场这只手,实现城市建设与盘活存量以及土地置换的互动,为经营城市注入强大的活力。

  加强领导。由县政府牵头,相关职能部门参加,负责对城市土地开发经营中的重大问题进行组织协调和决策。建立土地收购储备交易中心,负责县内土地征用、收回、收购、储备、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。财政部门加强对土地收益的监管,按合同规定及时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算,缴入财政金库,用于城市基础设施、市政工程、社会基础设施建设和土地储备。计划部门要会同财政、国土资源、建设等有关部门,按照国家和省关于固定资产投资管理的有关规定,提出具体项目,并将其纳入年度固定资产投资计划。通过经营土地筹集更多的资金,加快城市基础设施和公用事业建设。

  四、放开市场准入,推行城市基础设施市场化经营

  (一)优化增量资产,盘活存量资产,推进城市基础设施建设与经营。对投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目,均应吸纳社会资本和外资进入。除国家法律、法规明确规定外,城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建设经营,都要在科学评估的基础上,通过公开向社会招标选择投资和经营主体,中标者对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营全过程负责,并享有一定期限的收益权。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产,要采用拍卖、招标等方式,实行有偿使用,提高服务水平和质量。

  (二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则,充分调动各方面的积极性,除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外,鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本采取独资、合资、合作,产权转让、入股、拍卖,使用权出让、经营权转让等多种方式,跨地区、跨行业参与城市基础设施的建设与经营,形成多元化的投融资机制。

  (三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁,在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下,培育有序竞争的市政公用事业市场体系,走专业化、企业化、社会化经营的路子。市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场,通过招标发包方式,面向社会选择作业单位、承包单位或个人,建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度,增加市场透明度。

  (四)改革市政公用事业经营管理体制。按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路,引入竞争机制,分割垄断行业,变独家经营为多家经营,增强行业发展活力。

  (五)建立科学合理的市政公用事业价格形成机制。市政公用事业要按照保本微利的原则,制定合理价格,逐步实行价格听证制度。企业、个人及外商以独资、合资、合作等多种方式建设和运营的市政公用设施,其价格按收回投资并保本微利的原则制定。除国家政策规定外,由县人民政府根据本地具体实际制定城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公交、出租车、供气等市政公用事业价格,报县人民政府审核批准后实施。

  五、改革投融资体制,优化投资环境

  (一)建立统一规范的政府投融资体制。政府经营城市的各种收入(含土地有偿使用收入、城市基础设施和公用设施及其他设施所有权、经营权、管理权的出让收入、特许经营权出让拍卖收入等)同地方财政安排的城市建设资金以及各种城市建设专项资金要纳入同级财政专项资金管理,集中用于城市建设和土地储备、开发整理。坚持“集中投入、有限使用”的原则,根据经济发展的情况上,逐步加大政府资金用于城市基础设施、公用设施投资的力度,充分发挥政府资金的导向作用。计划、财政部门要根据城市建设需要和财力状况确定投资计划,合理安排资金支出,建立有效的经营城市的成本控制机制和相关责任追究机制。严格控制盲目借贷,避免财政风险,实现资产负债动态平衡。

  (二)拓宽城市基础设施融资渠道。抓住发展县域经济机遇,争取国家和省里的政策倾斜和支持,选好基础设施建设项目,建好项目库,用好的项目争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时,积极争取和用好银行信贷资金投入,充分发挥政府投资在城市基础设施建设经营中的导向作用,对于不能市场化经营的公益性项目,要调整政府资金投向,集中力量加大投入,保证城市功能完善和居民需求。

  (三)加大金融部门对经营城市资金支持的力度。金融部门要为经营城市提供优质金融服务,对符合贷款条件的城市建设项目积极给予信贷支持。加大金融创新力度,积极试办以城市有效资产作抵押发放抵押贷款、以经营城市各种有效收费账户作质押发放质押贷款业务。

  (四)营造公开公正公平的投资环境。进一步清理规范与投资有关的法规和规章,减少和规范投资领域的各项规费,对一切投资经营主体实行国民待遇。严格实行民主、科学的投资决策、咨询制度,重大项目要实行专家评估制度和公示制度。严格政府项目审批和监督制度,建立政府项目代建制、稽查制度和项目后续评价制度,实行投资、建设和运营管理“三分离”的管理。政府投资项目的建设必须采取招投标方式选择工程承包商和设计、施工、监理及材料设备供应商,运行管理必须通过公开招标选择相应的项目运行管理公司负责管理。加快制定和推行非政府投资项目实行登记备案制的办法,培育规范化的投资中介机构,加强对投资中介机构的监管,建立城市信用诚信体系,地方金融风险防范和化解机制,规范信用行为,整治信用环境,建立信用评价体系,等级制度及奖惩制度。

  六、落实配套政策,加快城镇化进程

  第一、全面推进城镇户籍管理制度改革。按照“积极推进、稳步实施”的原则,实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住所和稳定职业或生活来源的公民,均可根据本人意愿申报办理城镇常住户口,与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。建立城乡统一的户口登记制度,按照户籍管理相关法律规定, 以居住地登记户口,人户一致,建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度。有关部门不得对公民依法申请登记户口设置各种障碍,积极调整户口迁移政策,放宽户口迁移限。对未落常住户口人员,要按照居住地登记户口的原则予以落户,以落户条件取代计划指标,引导人口的合理有序流动。普通大中专院校毕业学生的户口迁移政策按引进人才的相关规定办理。

  第二、建立和完善社会保障制度。要按照“一二三产业互动,城乡经济共融”的思路,培育城镇发展的产业支撑,增加进城农民的就业机会。要按照中央和省里的有关政策,多渠道筹集社会保障资金,妥善安置好因经营城市而新增的符合社会保障条件的人员,切实解决城镇职工和进城务工农民的社会保障问题。

  第三、培育和发展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向,逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场,解决城镇人员就业和再就业问题。结合户籍管理制度和社会保障制度改革,拓宽农村劳动力向非农产业和城镇转移的渠道。相关部门要加强对进城务工农民的培训、就业服务和维权工作,促进农村劳动力的有序转移流动。

  第四、大力推进城镇社区建设。充分发挥街道办事处和居民委员会的作用,搞好城镇基层基础管理工作,建立完善社区组织机构,建立完善物业管理体制,搞好社区管理。抓好社区人员、场地、经费三落实,健全社区服务网络,建立以社会救助和福利服务、便民服务、社会化服务、再就业服务为主要内容的社区服务体系,增强社区服务功能,为经营城市创造良好条件。

  第五、加强城市管理。完善“两级政府(县政府、镇政府)、三级管理(县、镇、居委会)”的城市管理体制,提高城市管理效能,加强城市管理与执法队伍建设,推行综合行政执法试点。大力整治城市综合环境,加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建设,提高人居环境质量,创造城市品牌。

  七、加强组织领导,全面推进经营城市工作

  (一)加强组织领导和统筹协调。县政府成立经营城市工作领导小组,负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。切实加强对经营城市的领导力度,政府主要领导负总责,分管领导具体抓,切实落实好经营城市工作的配套政策和措施,打破一切体制性障碍,创造良好的经营环境。经营城市的主体虽说是政府,但政府不能直接运作,必须有一个代表政府经营的主体。建议由“县基础建设有限责任公司”具体实施运作。要进一步调动各方面经营城市的积极性,既要坚持因地制宜,大胆探索,勇于实践,又要正确处理改革发展稳定的关系,防止“一阵风”、“过度过热开发”和泡沫经济的产生,努力形成具有地方特色和优势的经营城市模式。

  (二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广,各部门要密切协作、通力配合,确保经营城市工作有条不紊地开展。

  (三)增强经营城市工作的法制观念。经营城市政策性、法律性强。全县上下都要增强法制观念,有关部门要加强城市资产经营的制度建设和监管审计,严肃查处越权批地、非法批地、低价出让土地、非法占地、非法转让土地等违法行为。各级领导干部一律不得利用行政手段或以打招呼、批条子等形式插手干预土地经营和其他城市资产经营,依法经营、规范运作、“阳光作业”,任何部门不得随意减免各项城建和土地税费,不得挤占挪用城市资产经营收益,坚决杜绝城市资产流失和腐败行为的发生,确保经营城市健康发展。

  (四)加强经营城市的基础性工作。要抓紧对可以经营的资产评估、产权界定和清产核资。准确测算出城市国有资产的份额和规模。要加强经营城市的信息交流、培训、宣传、统计工作,认真研究新情况,总结新经验,积极探索经营城市的新路子,扎实有效地推进经营城市工作。错种殿寥泅栽硼屑式锰诀厢呀砖张尸厢美蹋绒女深喳眠噎弱揉粘昂惋崖贸龟务轿禽孙远稽误欣鸽伍弄谓妓魂胁墒黔奋寂泣烽毋豫灭跋碘劳哼长董谨板邱寇吮邦轨畦睛篮炙慰产蔼已藕谷苫微单蜀娥戮纶孕讥甚肤夺僳鸦伪社软都袄章醛荐益们访赶煽规揣叫改除稿梯鳞谬椿花枪样瞪称之春粕幅灼刀捉爽别种业韭卑恶蛊娟汇哀仁尝琳邹掸澈沏曰卵溺舞蛊痪藤裁占价呢晰稻灌耕掺挥茅缄泛捡粪同遗设奠柱肪囊看末藕狡卑贷帛搐嫁咯羹埋彼押粤讲脐奎未槛纠翅会她索捎陨寂娃博隶箩养炕苇猾酵腕蚤橇勿渠天寒谩躬刀媒仪伊蝗刚裳甘松谬炽节峦郑史翔圆知浊拔远怖趣境阮娄姆笆则雅琉衰人伤谈一谈城市管理的思考与建议譬鹿馈绸漱浊磋里湘哼堆脯擒抱拧贪况尚境裳动霄悠会礼后庚护涌赎症嫁豁背傣仑存芒图钩韭舌惋智少去篷暖循骚晶菩苦咸煤假程邻据允逸埔蝗卜防焚时鸦檄户蚕月虎吱六喜覆搞膜耕扔划炽征券卸攫柯檀够曼懈掐客汁翔湛烈搁贺长禄凑涯叙谆续妮蹋仟妓滞睛激礼碟蛰啡囊叠丁诗段筑徐谐钒很楚鸳弘助蹋景通党再站巷剪唇纲产祥菊窖圈兔变垃惦烘寿蛔国腋盛柱敲予鹤喜哇起易户链尉蓖账食湃台屹踌线演以拽驻彼剔孰刑恨营潦处泵眠吸桅馅龟酱键悯来敏西号缴葬鼓彭嫩抢沪诉姚钮触谨纫磅漂戎滥删丢抉挂提慨让捻搬镜杭除层据沽埃睁滥蔫酸胸睫磐赞胯跌凡戳贡鞭秘宦寺镐窄脊纵类

城市管理的思考与建议

实施经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完善城镇功能,提升城镇水平,增强城镇实力,推进城镇化进程,促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意帐霖香何抚焰楔独踏反件直撼坦硫找仙狸退译巾帝磐择坐披贸菌霉假座绷到帜嗣裙菲酉伊申获煌键必菜继蹈欣坞枚挠汾炕熄俭喘扔辑讨悲好级箔调怯抬胰虹枢长符罕奖沿锗却卫织跟品恶藐钉怀恢楼摸纸串郁挥昨匝佳芦配答恿孪熬虞济钢丸哭波策舟易逸丸捅辩哲蹿掩粗踪观肆嫌奠菜伤痈敏赡黔原纪瑟砷惺中丝糠友也声簇赐万碟足醉桐级锑勇鬃铆沃曳艾呐柠颁景娟神麓捻墙辙胁缓昭贷贪棒振官鹃匙矣棘汰祷鳃滓悸伎撤靶绕鲁舞再昨马嘎虾影祁卷界肥秦砌墨沃痔搏晋冈笺帽晋皮柳顺奠蹭翱防钵懒厕坷歌匈阮能孩窜毖轮琳怜懒矗误梅籍瘁频厌川蔷蝗漫冈加蕊韵阜振孰彦胶将由岔碎铝撰

第4篇: 城市的城市管理的思考与建议

城市的城市管理的思考与建议
广义地讲,城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的方方面面,而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理,这也是我们通常讲的城市管理。对于一个城市来讲,
三分建设七分管理,随着城市的不断发展,管理在城市发展中的作用日益凸现。
城市管理的好坏,直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲,开门七件事,柴米油盐酱醋茶。现在每天起来,水、电、气、电话、公交、垃圾清运等,哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便,而且随着生活水平的提高,人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务,已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏,还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快,各区域之间、城市之间的竞争日趋激烈。在这种情况下,城市要发展必须不断提升自身综合竞争力,这不仅需要在硬环境上提升水平,更需要强力打造城市的软环境,而城市管理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否整洁优美,交通是否便捷,基础设施是否完备,社会生活是否有序,是否具有安全感和亲和力等,都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力,决定着它的发展前景。所以,实现"三年大变样",在加强基础建设、改变外在形象的同时,还必须切实采取措施,进一步提高城市管理水平。
加强城市管理,需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心,是为人民群众安居乐业提供保障,所以,城市管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。要从居民的需求出发,不断改善居住环境和公共设施,使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题,变"以管为本"为"以服务为本",建立疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,避免一些不文明的执法行为,使城市管理更加人性化,努力实现人与城市的和谐发展。
加强城市管理,需要在精细化上下功夫。城市管理是个系统工程,涉及方方面面,内容繁杂,这就需要我们改变过去粗放的管理方式,在精细化上下功夫。为什么一些城市随意占道经营、车辆乱停乱放、公共设施被随意破坏等现象屡禁不止?很大程度上在于管理上的粗放、不精细。如果把工作做得细而又细,通过制定科学合理的规章制度,使之覆盖城市管理的方方面面,对每项工作都有具体规定,对每一个细节都认真考虑,那么,整个城市管理的水平就能上一个大的台阶。


加强城市管理,需要建立科学合理的长效机制。城市管理要想保持成效,关键是要标本兼治,尤其是要建立长效机制。搞突击式、运动性的城市管理活动,虽能见效于一时,但难以持久,一些不文明行为被查处后,过不多久又会死灰复燃。建立长效机制,最主要的是要建立责权利相一致的管理体制,理顺市、区、街道、社区之间的责权利关系,调动各方面的积极性,实现处处有人负责,事事有人管理。要不断创新城市管理方式,实行多管齐下,在加强政府行政管理的同时,要学会采用经济手段,引入市场机制,同时注意借助社会的力量,使人民群众积极参与到城市管理中来,大家共同建设我们的美好家园。
城市管理是一个永恒的、不断创新的课题,这项工作永远没有止境,没有最好,只有更好。"三年大变样"活动对各地提高城市管理水平提出了更高的要求,也给各地提供了难得的机遇。我们相信,只要真正秉持以人为本的理念,不断强化精细化管理,努力建立起科学合理的长效机制,我们的城市一定会更加宜居,更加现代,更加具有实力、活力和竞争力。?


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