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城镇化过程中农村基础设施建设存在的问题及对策
作者：刘志晶刘玉芝
来源：《农村经济与科技》2017年第14期
[摘要]一个国家或地区的城镇化水平反映其社会文明发展程度和现代化水平的高低。在党的十八大报告中明确指出，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
[关键词]农村基础设施；问题；对策
[中图分类号]F327 [文献标识码]A
1 城镇化过程中农村基础设施建设的现状
李强在对我国城镇化建设过程中“推进模式”的研究中，从城镇化的动力机制和空间模式方面阐述称，我国的城镇化突出特征是以政府为主导力量，城镇体系的设置和城镇化发展方式带有很强的行政管理色彩，这与欧美的城市化进程有很大不同。欧美城市化受市场力量主导，以经济利益为导向，城镇体系的发展主要受人口聚集程度和产业支撑发展的影响；我国在推进城镇化过程中主要采用自上而下的模式，包括建立开发区、建设新区和新城、城市扩展、旧城改造、建设中央商务区、乡镇产业化和村庄产业化。
张军扩认为推进城镇化健康发展须处理好几种关系：非农产业与人口集聚的关系；非农
产业发展、人口集聚与城市基础设施建设的关系；人口集聚与公共服务提供的关系；城市化与生态环境的关系；城镇建设中规模、结构和质量的关系。实现城镇化的健康发展，关键是要在正确认识城镇化本质、内涵和基本要求的基础上深化改革，构筑有利于新型城镇化发展的体制机制，最主要的是推进4个方面的改革：规划制定、土地制度、户籍制度、城乡统一市场建设。
农村基础建设和农村城镇化建设对我国现代化建设具有重要的意义。首先，完善的农村基础设施是激活农村经济活力的一大重要措施，同时也是拉动内需，增加农民收入，巩固农业在我国的基础地位，建设新农村的重要力量。其次，在新型城镇化建设的背景下，加强农村地区基础设施建设，可以尽力消除“城乡二元结构”带来的矛盾，让更多的农民实现身份、职业和观念上的全新转换，缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐。
2 城镇化农村基础设施建设中存在的问题