下面是小编为大家整理的年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征5篇
第1篇: 2022年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征
市商务发展“十四五”规划
市商务局
2020年7月
“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推动商务高质量发展和高水平对外开放的重要时期。必须围绕粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区”建设的重点任务，抢抓新一轮技术革命、全球产业变革和促进形成强大国内市场的先机，积极参与“一带一路”建设，持续深化改革开放，努力开创商务高质量发展新局面，树立全国商务工作标杆。
根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于支持建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《中共市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》《市城市总体规划（2016-2030年）》等编制本规划。本规划是在社会主要矛盾发生关系全局的历史性变化基础上，积极谋划推动商务高质量发展、消费转型升级、双向投资环境优化的纲领性文件。
一、发展基础与发展环境（一）发展成就“十三五”期间，着力优化商务发展环境，扎实推进商务领域稳增长、调结构、增效益、促改革、谋发展，商业基础设施逐步完善、消费规模稳步增长、贸易结构持续优化、开放型经济取得显著成效。
1.现代城市商圈体系基本形成。“十三五”期间，购物中心整体规模加速扩张。2019年，全市零售、餐饮和批发网点超过30万个，总营业面积约6800万平方米，人均零售和餐饮面积约3平方米，高于上海、香港、东京等城市。全市5000平方米以上大型批发市场超过260家，5000平方米以上的购物中心超过120个，打造了万象城、壹方城、万象天地等一批高端购物中心。知名特色商圈享誉国内，东门步行街是商铺最密集、客流最集中、商品最丰富、历史最悠久的商业旺街，罗湖“金三角”国际商业中心连续多年稳居全国重点购物中心业绩前20强的第三位，华强北商圈获评“国际信誉品牌”等称号。
2.消费“压舱石”作用巩固提升。“十三五”期间，消费市场规模持续增长。2019年实现社会消费品零售总额6583亿元，是“十二五”期末的1.31倍，近四年年均增长6.1%。服务消费强劲引领服务业快速发展，“十三五”以来营利性服务业营业收入保持二位数增长，2019年营利性服务业营业收入超过4000亿元。消费升级类商品增速加快，受高能效等级家电产品、戴森等高端智能小家电热销影响，2019年限额以上单位家电和音响器材类商品比上年增长15.6%。网上零售快速增长，2019年限额以上单位实物商品网络零售额542亿元，比上年大增41.4%，占社会消费品零售总额的8.2%，对社会消费品零售总额增速贡献率达39.0%，比“十二五”期末增加448亿元。
3.外贸规模稳中有进、结构优化。“十三五”期间，外贸规模稳居全国前列。2019年，货物进出口总额29774亿元，占全国和全省进出口总额的9.4%和41.7%，近四年年均增长4.2％。出口总额连续二十七年居内地大中城市首位，对全省出口增长贡献高达66.6%。外贸结构不断优化，2019年一般贸易进出口额14151亿元，占全市进出口比重的47.5%，较“十二五”期末提升6个百分点；
服务贸易进出口总额8721亿元，对外贸易总额比重从2016年的21.2%上升到2019年的22.6%。新兴市场出口规模持续扩大，2019年对“一带一路”沿线市场出口总额2698亿元，同比增长12.3%，占出口总额的16.1%。
4.双向投资影响力持续提升。“十三五”期间，利用外资规模全国领先。2019年实际利用外资78亿美元，近四年年均增速5.1%，截至2019年累计利用外资金额1135亿美元。对外投资国际化水平提升，截至2018年境外投资存量达1450亿美元。2019年，实际对外投资额66亿美元，占广东省的64.5%，占全国地方企业的9.6%，位居全国各大城市第三。2019年对外承包工程新签合同额和完成营业额分别为229亿美元和140亿美元，占广东省的89.5%和83.8%，占全国地方的15.3%和12.9%，均位居全国各大城市第一。招商引资成效斐然，先后引进ARM中国总部、小米集团国际总部、字节跳动大湾区总部等总部项目，美国苹果研发中心、高通创新中心、空中客车（中国）创新中心等世界500强创新研发中心，成为跨国公司在华开展创新研发业务的首选地和国内头部企业进军海外市场的前沿基地。
5.电子商务发展稳居全国第一梯队。“十三五”期间，电子商务规模持续扩大。2019年电子商务交易额超过3万亿元，同比增长8.9%，连续5年增速维持在8%以上，稳居国内电子商务第一梯队。跨境电商交易额保持全国前列，2016-2018年间，跨境电子商务交易额连续保持每年20%以上的高速增长，2019年在受到中美贸易摩擦等不利因素影响下，跨境电商交易额4197亿元，同比增长5.1%。跨境电商产业集聚效应逐渐显现，依托良好的制造业基础和成熟的对外贸易体系，跨境电商各类经营主体快速增长，涌现了环球易购、通拓、有棵树、傲基等一大批行业知名企业。
（二）存在问题“十三五”时期，商务发展质量和效益取得一定成效，但仍存在消费增长停滞不前、要素成本攀升、商业模式创新滞后等一系列突出矛盾和问题。
1.消费发展动能有待增强。低端无效供给过剩和中高端有效供给不足、消费需求不足和消费外溢严重“两个并存”现象日益凸显，消费对经济增长贡献率亟待提升。“十三五”时期我市消费增长近乎停滞，消费结构没有跟上消费升级趋势的步伐，商品性消费占比过高，社会消费品零售总额长期处于一线城市最低水平，2019年社会消费品零售总额甚至低于成都、武汉等省会城市，仅为上海的二分之一，增速低于全国平均水平1.3个百分点。
2.企业营商成本高居不下。受土地、租金、劳动力、原材料等要素成本上升和供应趋紧的双重压力，商务企业营商成本进入全面上升期，成为引进外资大项目、商业稳步发展、外贸持续增长的重要制约因素。《2019年中国商铺租金指数研究报告》显示，2019年下半年东门步行街平均日租金97.6元/㎡，位居主要商业街租金第三，东门商圈、福田中心区商圈租金环比上涨最大。在2019全球“生活成本最贵”城市排名榜单中，与上海并列第25位，成为国内生活成本最贵的城市，高出北京24位、广州43位。
3.行业头部企业严重偏少。零售市场行业集中度明显偏低，全国零售百强、电商百强企业大幅少于北京、上海等城市，削弱了城市商业影响力和辐射力。根据2018年度中国零售百强名单，入选的企业数量、销售规模均比较落后，仅有5家企业入选“中国零售百强”，与北京（22家）、上海（12家）等城市差距明显，排名第一的天猫销售额占全国零售百强企业销售额的比例高达33.4%，入选的5家企业销售总额仅占3.2%。
4.商业模式创新明显滞后。商业模式创新能力建设落后，拉低商贸服务业整体发展水平和国际竞争力。在2018年新商业城市、2019年城市商业魅力排名中，北京和上海占据绝对领先优势，不但与、广州拉开较大差距，且是商业创新的主战场，是新商品品牌孵化和试水的主要集聚地。与上海相比，“首发经济”发展差距较大，2019年上海首店经济持续领跑全国，新进品牌首店近千家，提出着力打造“首发经济”，并发布“首发经济”活跃指数，是国内外首次发布衡量“首发经济”活跃程度的指标体系。
5.全球资源配置能力有待增强。大型综合电商平台缺乏，总部经济集聚效应偏低，金融市场话语权缺失，特殊经济功能区优势弱化，削弱了的国际影响力和竞争力。与北京有京东、杭州有淘宝和天猫、上海有拼多多比较，缺乏大型电商平台短板较突出。2019年世界500强名单中，北京上榜56家，仅有7家。缺乏期货、黄金、钻石等交易平台，尚不具备国际金融产品的价格信号影响力。海关特殊监管区域仅有前海湾保税港区纳入自贸试验区范围，整体功能优势和制度优势相对弱化。
（三）面临形势从国际看，新一轮科技革命和产业变革迎来从蓄势待发到群体迸发的关键时期，新产品、新服务、新业态创新不断涌现，新一代信息技术在商务各领域各环节应用持续深化拓展，商务经济数字化特征越来越明显。全球化面临的深层矛盾进一步凸显，国际贸易摩擦持续升级，特别是中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延呈愈演愈烈之势，加之新冠肺炎疫情“黑天鹅”影响，对世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击。全球市场需求疲软，国际贸易投资规则面临重塑，特别是欧美外资审查趋严，我国对外贸易和投资增长下滑，货物贸易面临较大压力。
从国内看，消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，消费动能加快转变，消费成为拉动国民经济增长的第一驱动力。国家提出增强消费对经济发展的基础性作用，政策持续加码培育和壮大内需市场，各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放。国家进一步完善对外开放战略布局，扎实推进“一带一路”建设，高标准高水平建设自贸试验区，为国际贸易和投资搭建新平台，将在更大范围、更广领域、更多层次推动更高水平的开放发展。
从市内看，“十四五”时期是粤港澳大湾区和先行示范区“双区”建设的关键时期，增强粤港澳大湾区核心引擎功能，深化深港澳更紧密更务实合作，提升重大战略平台发展能级，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，是国家赋予的重大使命、重大任务、重大机遇，一系列创新政策和先行示范红利将持续释放。需要紧抓“双区”建设历史机遇，以更加开放的心态融入新一轮扩大开放，加强与周边地区的经贸深度合作，拓展商务发展空间、深化区域贸易关系、融入全球价值链体系、集聚全球高端要素，在更高起点、更高层次、更高目标上推进商务发展。
二、发展思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“创新、开放、协调、绿色、共享”的发展理念，按照习近平总书记赋予“建设中国特色社会主义先行示范区、创建现代化强国的城市范例”的新使命，以全面深化改革、创新驱动为动力，以提高商务发展质量和效益为中心，立足国际国内两个市场，以提升全球高端要素资源配置能力为主线，以完善商务发展生态系统为引领，在推动商务高质量发展上先行示范，构建商务经济发展新优势，建成全国商务事业高质量发展的标杆城市，实现商务经济新一轮跨越发展。
（二）基本原则——坚持制度引领。发扬以民营经济为市场主体、市场在资源配置的决定性作用的混合所有制经济制度优势，持续推动制度先行先试，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，进一步提高营商环境的法治化、便利化水平，提升在商务领域的制度性话语权，以制度引领带动商务领域全面创新改革。
——坚持创新驱动。始终把创新摆在商务发展的核心位置，以制度创新、科技创新、管理创新、商业模式创新、开放模式创新作为驱动商务发展的主动力，加快传统商业转型升级、创新商务数字化应用、提升出口产品科技含量、建立对外开放创新平台、充分利用全球创新资源，推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变。
——坚持质量为本。发挥“质量”优势，落实“大商务”要求，进一步提高供给体系质量，持续推动消费升级，实施外贸强市战略，引进高质量项目，扩大优质外商投资规模，加快培育商务经济新主体、新业态、新模式，推进开放大通道、大平台、大通关建设，培育以质量、技术、品牌、服务为核心的综合竞争新优势，全面提升商务发展质量。
——坚持融合发展。强化商务经济与其他产业的跨界融合，应用互联网、大数据、人工智能等最新科技成果，以商品服务相融合、内贸外贸相融合、线上线下相融合、商旅文体相融合为重点，拓展发展平台、增强服务功能，在中高端消费、对外贸易、生活服务等领域培育新增长点、形成新动能，形成商务经济市场深度融合的新局面。
——坚持扩大开放。坚持“引进来”与“走出去”并举，主动谋划融入国家加快对外开放、对外援助以及国际产能合作发展战略，深化与粤港澳大湾区、“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，加快产业链、供应链、价值链、创新链全球布局，持续扩大国际产能合作，扩大服务业对外开放，加快形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。
（三）发展目标“十四五”期间，聚焦消费、贸易、投资、招商等重点领域，充分利用创新、产业、时尚、区位优势，持续激发商务经济发展的强大动力活力，着力推动建设国际消费中心城市、全球数字商务创新型城市、国际贸易中心城市、高能级对外开放城市、全球资源配置枢纽城市，成为全国商务领域制度创新示范引领城市。预计到2025年，实现以下主要目标：
商业消费对经济增长贡献更加突出。到2025年，实现社会消费品零售总额9700亿元，批发和零售业零售额8600亿元，住宿和餐饮业零售额1100亿元，成为拉动经济增长的主要动力；
商品销售总额53000亿元，其中批发销售总额44500亿元；
30000平米以上购物中心130个，增强现代城市商圈对外影响力和辐射力；
电子商务交易额38500亿元，网络零售额970亿元，电子商务与传统产业深度融合，成为拉动社消零增长的主要动力。
对外贸易规模保持适度平稳增长。到2025年，货物贸易进出口总额5000亿美元，货物进出口规模保持适度平稳增长；
“一带一路”沿线国家进出口占比25%，进一步提升“一带一路”沿线等新兴市场在外贸中的比重；
服务贸易进出口总额1400亿美元，推动服务贸易创新发展；
跨境电子商务交易额4630亿元，海关特殊监管区域进出口总额7550亿元，形成通关监管规范、高效、便利的跨境电子商务区域中心。
全球资源配置能力明显提高。到2025年，实际使用外资金额80亿美元，使用外资总体规模继续保持全国前列；
实际对外直接投资额67亿美元，累计境外投资存量达到1500亿美元，中方协议投资额64亿美元，对外承包工程完成营业额150亿美元，跨国投资经营质量和效益显著提高，对经济发展和产业转型升级的带动力明显增强，产品、技术、标准和服务输出附加值持续提升。
对外开放质量和效益显著提升。到2025年，统筹指导投资推广重点园区200个以上，以优质项目提升优质载体层次，推动载体空间支撑体系全面升级；
对外合作机构达到65家以上，促进双方企业开展双向投资和经贸往来,全球经贸互联共通格局基本形成。
表1 “十四五”时期市商务发展目标指标体系
类别
序号
指标
2019年
现状值
2025年
目标值
指标属性
商业消费
1
社会消费品零售总额
6582.8亿元
9700亿元
预期性
2
批发和零售业零售额
5754.7亿元
8600亿元
预期性
3
住宿和餐饮业零售额
828.1亿元
1100亿元
预期性
4
商品销售总额
35672亿元
53000亿元
预期性
5
批发销售总额
29942亿元
44500亿元
预期性
6
30000平米以上购物中心
90个
130个
预期性
7
电子商务交易额
30112.17亿元
38500亿元
预期性
8
网络零售额
541.9亿元
970亿元
预期性
对外贸易
1
货物贸易进出口总额
4314.76亿美元
5000亿美元
预期性
2
“一带一路”沿线国家进出口占比
22.1%
25%
预期性
3
服务贸易进出口总额
1263.79亿美元
1400亿美元
预期性
4
跨境电子商务交易额
4197亿元
4630亿元
预期性
5
海关特殊监管区域进出口总额
6378.1亿元
7550亿元
预期性
利用外资
1
实际使用外资金额
78.09亿美元
80亿美元
预期性
投资推广
1
统筹指导投资推广重点园区
180个
200个以上
预期性
2
对外合作机构
45家
65家以上
预期性
对外投资
1
境外投资存量
1450.83亿美元
1500亿美元
预期性
2
实际对外直接投资额
66.33亿美元
67亿美元
预期性
3
中方协议投资额
63.64亿美元
64亿美元
预期性
4
对外承包工程完成营业额
139.93亿美元
150亿美元
预期性
三、主要任务（一）加快国际消费中心城市建设围绕国际消费中心城市核心功能，优化区域商业空间布局，提升消费创新引领能级，推动商贸服务业创新发展，优化国际化消费环境，提升城市消费竞争力。
——优化区域商业布局。加强与新一轮国土空间规划的衔接，依托商业网点布局现状基础，立足全市统筹布局、区域特色发展，防止低层次重复建设，推动片区商业多元化、差异化发展。优化市级核心商圈、区级商业中心、重点商业街区、社区商业网点建设布局，完善市级、区级、街区、社区四级商业网点体系，加快形成层级分明、跨界融合、模式创新的现代化城市商业网点体系。
专栏1 城市商业网点建设专项
1.建设国际知名商业街区。沿布吉河岸新型消费发展轴，依托蔡屋围、东门、湖贝、人民南、水贝、笋岗六大核心商圈，构建“一河六圈”消费空间格局，提高消费资源承载力，增强消费实现、消费创新与消费引领的引擎功能。以福田CBD及环CBD商圈为重点，辐射带动华强北商圈和车公庙-金沙商圈，推动购物公园、皇庭广场等商业体联动，形成与商务中心相匹配的高端商圈。
2.建设湾区商业中心。依托后海超级总部基地，加快建设空中商业连廊，推动后海中心商业区、湾万象城等商业体互联，建设一批商业新地标。规划建设前海合作区奢侈品一条街，充分发挥前海合作区国际要素资源集聚优势，大力吸引国际奢侈品牌入驻，打造内地奢侈品消费重要目的地。
3.建设区域商业中心。加快龙岗超级CBD 规划建设，围绕“三馆一城”和世贸中心、万科广场、珠江广场等重点区域引导品牌集聚，打造面向东部、辐射周边城市的综合商业中心。推进宝安商业中心建设，发挥国际会展中心、国际艺展中心等的辐射作用，打造集“滨海+文化+休闲+购物”于一体的黄金商旅乐购海岸线。强化龙华商业区与北站商务区的资源互通、协同联动，构建以地铁4 号线为轴，串联北站、红山、龙华等三大商圈的“一带三圈”商业发展格局。
4.建设社区商业网点。加快社区商业网点统一规划、定位、布局、管理，满足不同类型和层次的消费群体需求，鼓励创建社区商业生态示范品牌，推动社区商业形态创新升级，营造社区商业消费新场景。支持电子商务企业整合线下社区商业网点和便民服务网点资源，搭建智慧社区商业平台和社区共享服务平台，开展定制配送、物流分拨、快件收取、电子缴费等服务。
——提升消费创新引领能级。鼓励企业充分运用现代信息技术，发展新业态，探索新模式，推动实体商业转型升级。加大对本土自主品牌、原创品牌发展的支持力度，打造原创品牌集聚高地。鼓励搭建若干新品发布平台，打造全球时尚新品首发地。促进线上线下深入融合、商品和服务消费互动融合、流通和生产对接融合，打造一批商旅文体联动示范项目。支持具有发展潜力的特色街区打造“夜间经济示范街区”，延长游客消费时间，优化夜间公共交通，推出一批夜间消费特色活动，培育多元化夜间消费模式。
专栏2 消费创新引领能级提升专项
1.推行消费新业态新模式。加强与消费领域知名创新型企业对接，引导其在布局新零售项目，打造一批有影响力的智慧商圈（街）、商店和集市。引导传统商超努力向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商等转型。
2.加快推动多业态融合发展。推动文商旅体会联动发展，支持文化、艺术、社交和零售跨界融合，鼓励复合书店、创意设计酒店等多业态聚合的新型复合消费业态发展。支持文化、体育、健康等与旅游产业融合，鼓励主题文化旅游、健康旅游、体育旅游、创意民宿产品等新兴旅游业态发展。推动“文创+”发展，加快文创园区建设。结合国际会展中心、国际艺展中心建设，合理规划商业面积，利用展会带来的巨大客流，实现会展业与其他产业融合发展。鼓励购物中心、大型百货等调整业态布局，形成文化、艺术、教育、餐饮、娱乐、体验和零售多业态聚合的新型复合消费业态。
3.集聚国际高端知名品牌资源。鼓励企业在深布局全球总部、亚太总部、大中华区总部，设立研发中心、采购中心、结算中心、运营中心，加快建设国际品牌的“重要驻地”。支持国内外知名品牌在深设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店，打造国内外品牌“世界橱窗”。
4.搭建时尚新品发布平台。打造一批新品首发地标性载体，做强一批线上线下相结合的新品发布专业平台，强化创意产品展示中心、全媒体发布中心、创新试验中心等功能，推动将国际会展中心、会展中心等打造成为时尚新品首发平台。统筹利用福田中心区、罗湖中心区、湾等地标传播资源，结合线上线下、大众和专业传播资源，扩大新品发布宣传效果。支持举办新品集中发布的国际展会、商业节庆等活动。
5.建设新零售产业孵化器。鼓励企业建立若干新零售孵化器，吸引全国新零售创业团队入驻，为创业团队提供技术研发软硬件、各种应用场景、项目路演、资源对接、融资服务支持，推动新零售创业项目加速成长，打造新零售发展高地。
——推动商贸服务业创新发展。鼓励发展城乡便民服务中心建设，加强社区家政、餐饮、住宿等商贸服务业高品质发展，推动服务内容精细、服务质量优良、服务模式创新。加快完善商贸服务业制度、标准体系，重点规范商贸服务企业经营行为、建立市场化综合信用评价机制。鼓励商贸服务企业以连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络。
专栏3 商贸服务业创新发展专项
1.建立家政行业信用体系。依托“市家政服务业信息管理平台”，建立家政服务员和家政企业信用信息数据库，健全家政服务员跟踪评价制度和信用记录管理制度，推动“鹏程家政计划”，鼓励家政企业诚信经营、优质服务。
2.推动餐饮业特色化发展。着力发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式，鼓励高端餐饮企业发展大众化餐饮网点和品牌，优先提供平价特色产品。支持餐饮企业在社区、学校、医院、办公集聚区、交通枢纽等地设立经营网点，大力发展早餐、快餐、团餐、特色小吃、食街排挡等民生服务业态。着力打造一批特色餐饮街区和餐饮中心、小餐饮示范店，培育一批网红街区和店铺，加快推动餐馆经营模式向餐饮企业经营模式转变，打造一批可复制推广的连锁餐饮大企业。
——营造国际化消费环境。提升基础设施信息化便利化水平，运用新兴技术拓展消费场所智能化应用场景。实施消费场所国际化标识改造工程。优化离境退税服务网点布局，增设退税商店，拓展离境退税口岸范围。争取获得市内免税店设立审批权限，探索试行市内免税店购物直接退税政策，提高离境退税服务便利化水平。
专栏4 国际化消费环境营造专项
1.加快智能消费场所建设。引导商圈、旅游景点、文化体育场馆等消费场所拓展智能化、网络化全渠道布局，增加互联网、大数据、AR（虚拟现实）、VR（增强现实）等现代技术的应用，打造一批智慧商圈、智慧景区等示范试点。
2.完善消费场所国际化标识。规范设置中英文双语导视标识标牌，在交通枢纽、商业区重点公共服务窗口设立国际居民服务台，推出双语设置的便民服务网络终端，全面提升国际化消费服务水平。
3.优化离境退税服务。合理规划全市离境退税定点商店布局，在现有147家基础上新增200家离境退税定点商店。力争将离境退税口岸由机场航空口岸、蛇口邮轮母港口岸扩大到全市海陆口岸，争取“即买即退”模式落地，为境外游客提供更加便捷的出口退税服务。争取国家部委支持开设市内免税店。
（二）推进商务数字化转型发展聚焦商务发展数字化、互联网化、智能化新趋势，推动跨界融合、线上线下融合，加快促进数字化新场景在商务领域的深度应用，不断催生新产业新业态新模式，强化数字经济创新发展试验区建设支撑。
——推进线上线下深度融合。鼓励传统零售企业拓展线上业务，支持自建或与互联网企业合作完善网络营销渠道。推动生活服务业在线化发展，加快移动电子商务在购物、服务消费和交通、医疗、教育、旅游、养老等领域的创新应用。促进供应链管理与电子商务深度融合，发展基于电子商务的供应链管理平台。支持探索“互联网+会展”线上线下结合的会展新模式，以信息化平台为基础，以需求为导向，优化会展流程、强化会展体验。
专栏5 线上线下深度融合专项
1.推动传统零售企业“上线”。鼓励传统零售企业利用互联网、物联网搭建线上网络关系，利用小程序、微信群实现线上营业，将商家与消费者连合在一起，实现平台资源共享。
2.加快“生活服务+互联网”融合发展。建设“互联网+生活性服务业”创新试验区，推动形成家政、餐饮、维修等生活服务行业应用先进科技技术，率先在体验服务、智慧服务、定制服务等形态上实现与特色优势领域融合创新，整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络。
3.培育供应链综合服务商。加快培育一批供应链综合服务商，鼓励整合行业供应链上下游资源，构建供应链管理软件、资源交易与匹配平台、智能仓库和货柜、自动化和网络化的配送服务体系，加快供应链上线、上云，提供定制化供应链综合服务方案，实现采购、供货、流通等环节高效运转。
4.加快“互联网+会展”发展。运用“互联网+”推动会展业转型升级，提升展馆智慧化服务功能，构建会展综合服务平台，积极培育展馆方、主办方、参展商对接与合作新模式，推动线上线下宣传、展示、交易，全面推动会展行业在市场运营、项目监管和服务水平提质增效。
——做大做强电子商务。加快培育和引进一批综合性电子商务平台、第三方电子商务平台，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务。鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，着力培育一批头部直播机构、MCN机构，打造直播电商产业集群，推动直播电商在商贸领域深化应用。进一步强化电子商务产业配套支撑，巩固提升国际电子商务中心城市影响力。
专栏6 电子商务产业发展专项
1.加速培育本地电子商务平台。通过对本地电商龙头企业给予综合支持、鼓励采用新模式、新技术等方式，鼓励企业做大做强，加速培育本地电子商务平台。
2.加大力度引进大型电子商务平台。大力引进国内外知名电商平台来深设立国际总部或功能性区域中心，着力吸引国内外成长性好、增长迅猛的电子商务企业来深投资。
3.重点建设垂直电子商务交易平台。支持生产制造、生活消费品、生产资料、生活服务等行业和领域垂直细分龙头企业单独或联合开发自身的电商平台，发展一批销售类、服务类和跨境贸易类电商平台，重点扶持一批产业链带动作用明显的本地垂直电子商务交易平台。
4.打造国家电子商务示范基地。积极推动更多电子商务集聚区申报国家电子商务示范基地，发挥福田国际电子商务产业园、前海（全球）跨境电子商务产业园、蛇口网谷、华南城电子商务产业园等国家电子商务示范基地电子商务产业集聚优势，支持建设基础设施、建立公共服务平台、创建创业孵化基地，形成电子商务示范效应明显、产业辐射带动强大的电子商务集聚区。
5.加快直播电商产业基地建设。支持华南城电子商务产业园、福田国际电子商务产业园等电商集聚区发展。打造一批直播电商示范基地，加强培育和引进优质直播电商平台公司、直播电商经纪公司、直播电商服务机构、供应链公司等，孵化和培训一批网红品牌和带货达人，大力发展直播电商产业。
6.支持重要生产资料全国性电商平台发展。研究制定重要生产资料电商平台扶持计划，支持生产资料生产、销售、流通龙头企业自建电商平台，支持建设专业化的生产资料第三方电子商务平台，提供重要生产资料生产、需求和物流等全国性服务。
——大力发展智慧商务。加快智慧商区（圈）、智慧商街建设，打造基础设施完善、服务功能突出、高端要素集聚、产业生态一流、创新应用广泛的全球智慧商务先锋城市。推动数据要素市场化发展，强化数字化产品和服务在商务领域的渗透和应用。支持智慧服务平台建设，推动市场商务活动与政府监管服务深化融合。加快普及智慧商务理念，增强政府、企业和相关组织的智慧商务意识。
专栏7 智慧商务发展专项
1.着力打造智慧商区（圈）。推动罗湖“金三角”、福田商业中心、后海商业中心等核心商圈开展智慧商圈建设试点，构建凸显商圈独有特色的互动体验系统和区域，建设商业信息数据库、客流分析平台、慢行导视系统，推广移动支付示范应用，推进营销、管理、交通、服务、物流智慧化，将智慧商区（圈）打造成为体验式智慧商圈示范点、智慧城市的“新地标”。
2.加快打造智慧商街。推动华强北步行街、东门步行街等特色商街开展智慧商街建设试点，结合街区特色打造“一街一主题”，实施道路景观和业态提升改造，通过增设智能管理系统、创新经营模式、吸引和培育网红品牌等措施，打造夜经济新地标和年轻人集聚打卡地，争创国家级智慧商街。
3.搭建智慧服务平台。应用互联网、物联网、大数据等技术，建设家政、医疗等专业化智慧服务平台，建立政府部门专业服务智能监管平台、专业从业人员智慧管理子平台，通过数据采集、分析，为客户提供精准化、个性化专业服务，实现政府、服务机构、家庭三方信息、服务、监管有效对接。
（三）打造国际贸易中心城市推进服务贸易创新发展试点城市、跨境电子商务综合试验区、国际数字贸易枢纽城市建设，大力发展服务贸易和转口贸易、离岸贸易、数字贸易等新型贸易业态，优化外贸市场结构，塑造外贸竞争新优势。
——大力发展服务贸易。探索对接法律服务、金融、医疗、建筑等领域国际规则制度，创新市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排，推动服务标准对接、服务资格资质互认，提高服务贸易领域开放程度和便利化水平，着力增强服务出口能力，扩大服务贸易规模。推动服务贸易创新发展，突出服务贸易与货物贸易、对外投资、高端服务业联动发展，完善服务贸易体制机制、政策框架、促进体系和发展模式，提高服务贸易领域开放程度和便利化水平。
专栏8 服务贸易发展专项
1.支持服务贸易示范基地建设。在前海湾保税港区、福田保税区等海关特殊监管区域推动建设一批服务贸易示范基地，逐步放宽服务贸易限制措施，推动保税展示交易、保税融资租赁等业态创新，引导服务贸易企业集聚化、规模化发展。
2.加快服务贸易数字化转型。支持服务贸易企业加大信息化、数字化改造力度，结合服务贸易发展基础优势，重点发展数字内容、搜索引擎、在线旅游、远程医疗、网络教育等新模式，大幅提升传统服务贸易数字化水平，不断提升服务业的可贸易性和出口竞争力。
——创新发展数字贸易。探索完善数字贸易要素流动机制，不断提升数字贸易各领域开放度，积极参与构建全球数字贸易双边、区域和多边贸易规则原则等共识机制，大力推进数字贸易新业态发展，培育数字贸易持续增长的核心竞争力。构建数字贸易公共服务平台，鼓励跨境电商加快数字化转型发展，支持企业利用云计算、大数据、区块链等新型数字化手段开拓国内外市场，推动国际贸易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化，推动形成营销、支付、仓储、物流、通关、结算等全链条跨境电商生态体系。
专栏9 数字贸易发展专项
1.打造数字贸易示范区。打造一批以数字贸易为发展重点的服务贸易示范区，搭建一体化数字服务体系，推动应用关键技术创新项目落地，提升区域传统服务贸易数字化水平，助推服务业的可贸易性和出口竞争力。重点集聚一批具有全球服务能力的公共云服务商，集聚一批全球领先的数字内容平台和在线应用商店。
2.构建数字贸易跨境交易平台。支持数字贸易开发商、服务商、供应商搭建数字贸易跨境交易平台，探索完善跨境数据流通、数据安全、网络内容监管，实现销售渠道数字化、贸易流程数字化、管理思维数字化，为跨境数字贸易提供一站式全链条服务。
3.培育数字贸易龙头企业。依托云服务、数字内容、数字服务等潜力型企业，争取在“十四五”期末培育出具有全球竞争力和资源配置力的数字贸易龙头企业。
——加快发展转口贸易和离岸贸易。支持前海蛇口自贸片区、盐田综合保税区开展转口贸易和离岸贸易业务，打造港城协同的一体化发展模式，加强风险管理、政府监管、法律法规、信息服务等支撑体系建设。鼓励转口贸易企业、离岸贸易企业集聚发展，培育壮大商贸总部经济，构建畅通高效的转口贸易和离岸贸易功能。
专栏10 转口贸易和离岸贸易发展专项
1.打造贸易型总部企业集聚区。对标国际一流，不断优化并完善海关特殊监管区域政策，加大力度吸引国内外贸易型总部企业集聚发展，鼓励其设立采购配送中心、物流分拨中心、结算中心，加快形成一批贸易型总部企业集聚区。
2.加快培育贸易型总部企业。实施贸易型总部企业培育工程，鼓励具有国际国内资源配置能力的企业在深设立贸易型总部，加快开展贸易型总部认定工作并加大支持力度，支持各区将贸易型总部企业纳入相关扶持政策。
——优化外贸市场结构。实施更加积极的进口贸易促进战略，重点培育进口贸易集散地，鼓励申报创建国家进口贸易促进示范区。深入落实“一带一路”倡议，进一步深化与沿线国家的投资贸易合作，鼓励企业在境外建设品牌推广展示中心、分拨中心、批发市场，重点支持在“一带一路”沿线国家布局建设各类贸易平台，积极开拓新兴市场。大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，持续深耕发达经济体等传统市场。
专栏11 外贸市场结构优化专项
1.创建国家进口贸易促进示范区。推动前海湾保税港区、福田保税区转型发展，大力引进培育进口商、分销商，完善进口分销渠道，提升进口贸易便利化水平，建设进口贸易创新平台，推进新型进口贸易功能先行先试。
2.设立境外贸易服务网点。探索在“一带一路”沿线国家、东盟成员国、韩国等国家设立境外贸易服务网点，为国内外经贸企业提供政策法规、经贸信息咨询等服务，促进双边贸易、双向投资、合作交流，推动企业抱团出海、海外互助。促进企业、贸易促进机构、政府部门等共享资源、互联互通、携手发展。
3.拓宽国际仲裁院海外庭审中心布局。依托经贸代表机构，重点在“一带一路”沿线国家和地区、东盟成员国等与在商业和投资合作频繁地区加快布局国际仲裁院海外庭审中心，推动化解国家间企业的经贸纠纷,促进跨境企业合作。
4.建设完善“走出去”服务体系。统筹制定“走出去”综合支持政策，做好政策宣讲推广，为企业开展跨国经营提供政策支撑和保障。推动落实“走出去”服务体系，完善“走出去”企业服务体系。依托“走出去”龙头企业和有实力的协会、行业组织，在重点拓展的海外市场推动成立商会或“海外服务驿站”，促进海外投资企业内部信息交流共享和项目合作，实现“联合出海”。
——打造国际贸易分拨中心。加强国际级、市级商贸功能区建设，发展港口物流、综合贸易物流、电子商务物流、冷链物流、中转物流，完善全球采购批发体系。整合消费新业态与传统国际贸易的供应链服务等优势，吸引海内外知名品牌商、零售商、贸易商。以企业业务需求为导向，充分应用信息化和科技化监管手段，探索口岸监管创新集成，实现一般贸易、转口贸易、保税贸易、跨境电商等多种贸易方式的货物在海关特殊监管区域更加便捷进出、存储、流转、集拼，为国际品牌提供一体化的供应链管理服务。
专栏12 国际贸易分拨中心建设专项
1.打造福田保税区全球进口商品示范基地。夯实跨境电商、保税展示交易、特色国别馆等多元化商贸业务平台建设，培育一批顶级奢侈品、文化艺术品、发烧友小众消费品、特种商品进口服务商，壮大一批医疗器械、电子产品、钟表、化妆品、酒类进口商贸平台，引进一批母婴用品、日常大众消费品进口服务品牌，加强品牌专业市场建设，建设多层次、高质量的全球进口商品示范基地。
2.建设盐田综合保税区亚太进出口食品交易中心。以盐田综合保税区为载体，以现代物流业为基础，加大转型升级力度，充分发挥区港联动优势，推进盐田区在食品进出口贸易中发挥更大的作用，打造亚太食品进出口交易中心，释放产业辐射带动效应。
3.建设盐田智能供应链物流园。布局建设盐田智能供应链物流园，建设一批智能仓储、智能货柜，推进供应链技术创新应用，提供采购、分销、仓储、配送供应链一条龙服务。
4.建设小漠国际物流港。加快推动建设小漠国际物流港，以港口为龙头，完善以港口物流、临港产业、城市服务、旅游休闲联动发展的现代产业体系，推进海外仓、边境仓等物流设施建设，打造为粤东核心海港枢纽及综合性海港商贸区。
——高水平建设自由贸易试验区。推动前海蛇口自贸片区扩区至宝安国际机场和大铲湾及地理相邻、土地成片、产业协同的相关区域，探索自贸片区主区+辅区并行运营模式，开展“前海蛇口自贸片区（主区）+”并行运营改革试点，推动将前海现代服务业创新政策扩大到综合保税区、保税港区等海关特殊监管区域和保税物流中心。探索建设新型自由贸易港，推进贸易规则、标准、监管等制度型开放，进一步推动“贸易便利化”到“贸易自由化”，推进生产要素自由流动、资源汇集，打造开放型经济新体制创新示范区。
（四）增强全球资源配置能力主动对接国家战略，加快发展平台经济，建设国际贸易结算中心，打造国际会展中心城市，加大全球招商引资力度，提升对外投资合作水平，不断完善城市的国际化功能，不断增强城市全球辐射力和影响力。
——加快发展平台经济。培育引进各类专业技术交易服务平台，加强与国内外知名技术交易单位合作，为粤港澳大湾区政产学研各界提供整合性技术交易服务。探索在前海蛇口自贸片区建立大宗商品交易平台，创新监管模式，开展大宗商品交易、结算、金融服务等功能。培育引进一批国际进出口商品展示交易平台，打造中高端消费品集散中心。在生产制造、生活消费品、生产资料、生活服务等行业和领域培育引进一批产业链带动作用明显的国际供应链服务平台。
专栏13 平台经济发展专项
1.建立罗湖钻石交易所。以市政府批准设立的“市钻石毛坯交易中心”为基础，建立罗湖钻石交易所，主要负责华南地区钻石进出口业务，组建专门管理机构，提供海关、检验检疫、税务、鉴定、物流、银行等业务“一站式”受理服务，支持会员企业开设钻石交易专用外汇账户、交易会员公开报价，提升钻石交易话语权。
2.建设进口消费品集散中心。依托前海蛇口自贸片区、盐田综合保税区建设进口消费品集散中心，大力发展“前店后仓”模式，搭建进口商品供应链平台，着力减少消费品中间环节，打造成为全国领先的集仓储、物流、贸易、金融等功能为一体的进口消费品集散中心。
3.搭建保税展示交易平台。依托前海湾保税港区、福田保税区、盐田综合保税区，集跨境电商、商品展示、保税仓储、分销配送功能于一体，对接内外贸零售环节，通过品牌全球调拨参与国际贸易的资源配置，结合各区域特色优势，布局建设中高端产品、食品、冷链产品、科技产品等差异化保税展示交易平台。
——建设国际贸易结算中心。以金融市场体系建设为核心，争取金融改革开放先行先试，率先开展外汇管理制度深化改革试点。支持世界500强、中国500强、央企、民营500强及上市企业在深设立国际贸易运营中心、采购中心、结算中心等功能性总部，完善促进跨境结算、贸易融资服务发展的贸易生态圈，扎实推进跨境贸易人民币结算业务发展，不断提升人民币国际化水平。
专栏14 国际贸易结算中心建设专项
1.建设新型国际贸易结算中心。积极筹备申请建设新型国家贸易结算中心，鼓励跨国公司申请试点设立国内、国际外汇资金主账户资格，推动跨国公司集中管理外汇资金，开展资金集中收付汇、轧差净额计算等业务。
2.建设罗湖黄金钻石金融中心。发挥水贝-布心黄金珠宝产业集聚优势，建立以实体黄金钻石为基础的多功能金融交易中心，对接上海黄金交易所、上海黄金钻石所，加快设立黄金运营中心。
3.搭建数字贸易跨境交易结算平台。争取在前海自贸片区建设数字贸易跨境交易结算平台，试点开放数字产品有关服务，在贸易账户监管体系下建立数字支付监管制度体系，率先开放数字支付服务，推动数字证书和电子签名的国际跨境互认。
——打造国际会展中心城市。依托国际会展中心，培育一批具有本地特色、服务产业行业发展的展会。聚焦战略性新兴产业和我市重点产业范围的展会领域，支持国际知名展会来办展。加快培育一批具有国际竞争力的会展领军企业，打造一批具有国际影响力的品牌展览，加快会展业国际化、专业化、品牌化发展，构建多元、高效、互补的展会体系。完善会展业政策扶持体系，优化调整支持方向和资助标准，支持企业参加国内重点展会和境外重点展览。
专栏15 国际会展中心城市建设专项
1.推动会展场馆布局建设。加强会展场馆规划布局研究，联动推进国际会展中心、会展中心、国际会议交流中心、前海国际交流中心等会展场馆建设，完善会展场馆及其配套设施建设，提升会展场馆运营服务水平。
2.支持国际化品牌展会发展。加大对品牌展会的支持力度，完善资金扶持、排期保护、宣传推广等政策体系，优化调整支持方向和资助标准，健全品牌展会评定制度，着力引进和培育一批具有国际一流水平的品牌展会。
3.举办时尚领域国际化重点展会。重点推动服装展、国际家具展、国际钟表展览会、国际黄金珠宝玉石展览会、内衣展等时尚领域展会，提升皮革、眼镜、化妆品、工艺美术国际影响力，打造国际化重点展会。
4.加快培育会展领军企业。鼓励会展骨干企业组建大型会展集团，支持会展场馆运营机构、品牌展会主办单位通过模式复制、品牌输出等方式“走出去”。鼓励会展企业积极加入全球展览业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）等国际会展组织，加强与国际知名会展机构开展合作。
——加大全球招商引资力度。围绕打造国际科技、产业创新中心定位，瞄准战略性新兴产业、先进制造业等，结合产业发展导向、产业链薄弱环节及区域产业特征，充分发挥重大项目带动作用，每年引进一批10亿元以上的重大产业项目。借助梯次型现代产业体系竞争优势，动态选取行业细分领域，开展重点产业链集中式招商攻关，每年引进一批优质产业项目，打造特征鲜明、引领产业发展的重点产业链。打造市网上全球系统、全市招商引资项目库管理系统，建立招商成果奖励机制，支持与境内外投资促进专业机构开展密切合作。
专栏16 全球招商引资专项
1.建立重大项目招商联动机制。对于投资总额1亿美元以上外资项目或10亿元人民币以上内资项目、拟注册资本3000万美元以上外资项目或2亿元人民币以上内资项目，以及世界500强、中国500强企业投资项目、总部类型项目、独角兽企业投资项目、大型上市企业投资项目等，市各产业主管部门、前海管理局和各区（新区）对接洽谈并达成初步意向后，纳入全市招商引资项目库管理系统管理。
2.加强总部经济招商。推动一批在全球范围内配置资源要素、具备跨国经营能力的大企业来深设立综合型总部、功能型总部、区域型总部。力争国内发达地区的大型企业或跨国企业在深设立区域性总部。
——提升对外投资合作水平。加强与经济发达国家、新兴经济体及“一带一路”沿线重点国家城市开展经贸、科技、文化、教育等多方面的投资交流合作。加大国际投资合作力度，鼓励和引导企业联合开展对外投资合作，提升“走出去”的规模和水平。积极融入“一带一路”建设，构筑“一带一路”贸易投资网络,加快与沿线国家部门和重要经贸节点城市等签署经贸合作协议和备忘录。建立跨国民营企业经验分享和境内外对接等交流机制，搭建央企与我市民营企业合作渠道，推动企业“携手走出去”。利用民营经济发达、“走出去”企业实力雄厚的优势，加大境外经贸合作园区建设。
专栏17 对外投资合作水平提升专项
1.建设境外产业园区。以园区开发建设为抓手，加快推动企业抱团出海，支持招商局、深投控、南山开发等优势企业在“一带一路”沿线国家（地区）规划建设一批境外产业园区，重点推动中国-越南（-海防）经贸合作区、中白工业园等园区的建设招商工作。加快海外重大项目推进，在政策、资金、服务等方面给予重点倾斜，支持项目实施方与东道国合作共赢，打造中国项目典范。
2.建设境外物流园区。支持在海上丝绸之路战略节点城市规划建设一批境外物流园区，重点在城市深水港及港口后方的物流集散和临港工业区建设临港物流园区，持续推动斯洛伐克物流园、招商港口等境外物流园区建设招商工作。
3.完善境外投资服务促进体系。建设境外投资联络服务平台系统，加强境外安全预警、防范、巡查、应急处置和境外安全生产监管工作。鼓励“走出去”战略合作联盟、华亚中心和江泰“优投”等专业服务机构大力建设“走出去”公共服务平台，为企业提供境外投资合作指南、国别行业发展信息和海外投资风险预警等支撑服务。鼓励企业参加境外展会，加快拓展“一带一路”新兴市场，着力推进出口信用保险小微企业统保平台和政治风险统保平台建设。
4.建设“一带一路”海外中国中心总部。加快推动与商务部投资促进局合作共建“一带一路”海外中国中心总部，面向“一带一路”沿线国家，整合沿线资源和信息，开展产能合作、政策对接、信息互换、资源整合等业务，推动企业“集群出海”，服务海外中资企业。
（五）推动商务法制和人才建设围绕法治固根本、稳预期、利长远的保障作用及人才支撑引领作用，推动外商投资、公平贸易等领域地方立法完善，推动商务规范化发展，加强商务领域人才队伍建设，提高商务法制和商务领域人才的国际竞争力。
——加强商务法治化建设。加快商务法治政府建设，用足用好特区立法权，率先在立法权限范围内与时俱进开展立法，推动外经贸和内贸流通领域立法，构建与开放型经济发展相匹配、与开放市场环境相适应的地方商务法规体系，建立与国际贸易投资规则相衔接的法制框架，运用法治思维推动商务领域规范发展。建立健全风险预警机制，提前预警并有效应对海外投资、贸易摩擦、贸易救济等风险。引导企业合规经营，推动企业强化合规经营意识，防范合规风险。
专栏18 商务法治化建设专项
1.推动商务重点领域立法。学习借鉴先进国家和地区在商务领域的立法经验，加强部门之间多层次、多领域沟通，做好立法调研、上报等工作，率先开展外商投资、知识产权保护等方面的立法工作，加快推动出台商品流通、电子商务、外商投资、技术交易、产品质量追溯等地方法规。
2.完善外商投资立法保障。加快开展《经济特区外商投资促进条例》立法工作，建立健全外商投资促进及权益保护机制。鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资，推动全市各部门在政策适用、标准制定、资质条件、政府采购、行政许可等方面对内外资企业同等对待。创新外资企业权益保护机制，加强外商投资企业知识产权保护工作，完善外商投资企业投诉工作机制。
3.加快公平贸易法治建设。充分发挥“四体联动”贸易摩擦应对工作机制，不断加强与上级主管部门和各级商协会的沟通协作。强化贸易摩擦预警监测，加快推进贸易安全与产业损害预警系统建设。鼓励和协助企业积极应对贸易摩擦，指导涉案企业积极参与反倾销、反补贴调查与应诉。加快对外贸易中知识产权保护立法调研，维护国内企业在对外贸易中的知识产权权益。引导企业开展合规风险排查，加强合规风险识别与防控，避免企业涉外经营中违反国际规则，建立健全合规管理体系。
——大力实施“人才强商”战略。坚持人才引培并举，加大开放型经济、内贸流通、现代服务业等领域专业技术人才、经营管理人才和技能完善。加强商务领域重点产业相关专业学科建设，建立校企联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。建立人才激励机制，加大对商务领军人才、优秀专业人才的表彰和奖励力度。推动建设商务研究院，发挥市场化智囊团的作用，提升商务系统研究和规划水平。
专栏19 商务领域人才建设专项
1.建立校企人才联合培养机制。支持企业深度参与高等教育，推动建立校企合作育人的体制机制，以商务人才需求为导向，支持高校建设相关专业学科、增设相关课程。引进国内外优质职业教育资源，合作共建若干特色院系或专业。鼓励企业建立现代学徒制和新型学徒制，开展校企联合培养试点，培育商业领域技师队伍，支持企业建立高技能人才职务津贴制度。
2.制定商务领域人才培训计划。鼓励行业协会、社会培训机构等各类市场主体加大商务人才培训力度，认定和扶持一批商贸物流、直播电商、服务外包、商贸服务等领域人才培训基地和实训基地。支持商务领域各类专业人才赴国(境)外开展技艺技能研修培训、参与技能技艺交流、参加国际技能竞赛等活动。
3.加大商务领域人才引进力度。探索制定市紧缺急需商务领域人才专项目录，争取将商务领域急需的各类人才纳入市、区各类引才引智计划，加大对运营和管理经验丰富的高端人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的引进和扶持力度。
4.完善人才评价制度。构建政府监管、行业评价、社会监督三级人才评价体系，以企业自主推荐为主体，建立以人才能力、业绩、贡献等为评价指标，加大对优秀人才的奖励力度。对商务领域高层次和急需紧缺人才，探索境外专业人才执业准入管理改革，争取国家、省执业准入资格审批权限下放。发挥行业公认的专家、领军人物作用，推动建立同行评价机制。
（六）营造国际一流商务发展环境围绕提升商务环境市场化、便利化、国际化水平，深化“放管服”改革，推动投资贸易便利化自由化，推进贸易通关制度改革创新，加强商务诚信体系建设，建立商务领域审慎包容的监管体系，以体制优势引领商务经济高质量发展。
——深化“放管服”改革。进一步优化再造投资项目审批流程，取消不必要审批程序。实施新技术新产品监管“松绑”计划，建立强制性标准实施与质量监管相结合的负面清单管理模式。建立健全产能转移窗口指导机制，放宽关键领域市场准入，在CEPA框架下进一步争取对港澳放开服务业市场。推进外贸服务体系改革，建设完善全市统一外贸服务平台。
——推动投资贸易便利化自由化。建立健全备案为主、核准为辅的境外投资管理体制，建立完善外国投资信息报告和信息公示制度。加快构建与国际接轨的投资贸易规则体系，加强与港澳标准对接、规则对接，推动实现货物贸易“零关税、零壁垒”，探索跨境服务贸易负面清单管理模式。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，稳步推进外资在银行、保险、证券、养老等领域的市场准入限制。
——推进贸易通关制度改革创新。推动口岸通关信息互联互通建设，积极采用进口“提前申报”、通关全流程无纸化等措施，进一步压缩通关时间。推进口岸通关分类管理和企业诚信分类管理，逐步建立适应中转集拼、离岸贸易等新型贸易发展需要的便利化环境。全面推广“货物按状态分类监管”、“账册互转”等试点措施。针对高价值、高时效、易变质货物进口快速通关需求，推动建立绿色通道。推动国际贸易“单一窗口”拓展至数字贸易、服务贸易等领域。
——加强商务诚信体系建设。开展商务诚信体系建设试点，重点建设一批覆盖线上线下企业的示范型信用信息平台。完善商务领域企业信用信息系统，健全行政管理信息共享机制。建立完善市场化综合信用评价机制，引导市场化平台开展信用评价活动。培育发展第三方信用服务机构，支持信用调查、信用评估等行业加快发展。健全信用分级分类监管制度，完善守信“红名单”和失信“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制。鼓励商会协会建立会员企业信用档案，推动建立产业上下游企业信用信息共享机制。
——建立商务领域审慎包容的监管体系。鼓励发展直播电商、夜间经济等新业态，实行负面清单和审慎包容的监管政策，降低市场准入门槛，加强事中事后有针对性的弹性监管。建立健全商务领域新业态试错机制，设置安全阀及红线的触发式管理，不断优化管理制度和规则，鼓励企业在试点示范中逐步探索规范相关领域产品、服务及安全标准。优化商务领域新兴产业风险防控机制，科学研判和评估监管中发现的具体问题，通过分类监管、精准监管，提高风险防控能力。
四、重大工程（一）商贸基础设施建设工程优化主要消费区域基础设施服务水平，完善交通设施建设，加快推进新一代信息基础设施建设，加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，提升基础设施信息化便利化水平。完善信息服务平台，推动服务、转口、数字贸易基础设施建设，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、物联网等信息技术应用，强化配套功能，推动跨境服务贸易自由化便利化，为商贸发展提供基础条件。
——消费基础设施。完善市内主要消费区域的交通站点建设，优化交通设施布局，推动机场、车站到主要商圈、景区交通方便换乘、高效衔接，结合地铁和公交站点建设商圈立体慢行交通系统。加快推进以5G为核心的新一代信息基础设施建设，推进商圈、景区（点）、机场、车站、宾馆饭店等主要消费场所区域光纤宽带、无线网络、5G信号等全覆盖。
——服务贸易基础设施。支持数字贸易出口基地、文化贸易出口基地、离岸服务外包基地建设，扩大特色服务贸易出口规模。建立服务贸易新型网络平台，构建服务贸易综合服务平台，扩大国际中转、结算、分销、仓储等特色服务业务。加强关键数字网络基础设施建设，推动建立国际贸易总账及监管与支付系统、国际贸易IT服务、国际物流系统。
——转口贸易基础设施。加大力度建设现代仓储设施、全自动集装箱码头、运输与配送网络、海外仓等基础设施，加快发展国际航运中转、国际配送、国际采购等业务，积极拓展国际航线数量，加强深港离岸贸易跨境合作，打造国家转口贸易中心。
（二）深港口岸商业带建设工程深入挖掘口岸区位价值、口岸商业资源，深化深港商贸合作，推动深港联手开展沙头角、莲塘、文锦渡、罗湖、皇岗、福田等口岸及周边区域的商业开发，谋划建设沙头角深港国际旅游消费合作区、罗湖口岸消费创新示范区、皇岗口岸离岸商务服务集聚区、对外文化贸易集聚区，提升口岸商业设施服务功能，做大做强集消费、旅游、贸易、电商、商务服务等为一体的口岸商业，沿河两岸打造从东到西的深港口岸商业带。
——沙头角深港国际旅游消费合作区。优化提升沙头角口岸旅游消费服务能力，充分利用中英街片区跨越深港、一街两制的优势，大力发展高端进口消费、滨海休闲旅游、旅游商务服务，建设盐田国际邮轮母港、中英街进口商品展示展销中心，打造集购物、旅游、休闲于一体的国际旅游消费新平台。
——罗湖口岸消费创新示范区。依托罗湖口岸-火车站片区，创新商业设施服务功能，发展无人销售店、智能零售、“跨境电商+海外仓”等零售模式，鼓励发展买手店、定制店等体验式业态，培育和引进一批大型连锁品牌和贸易型总部，提升商贸业集聚辐射力。
——皇岗口岸离岸商务服务集聚区。依托皇岗口岸片区，建设境外离岸商务服务业务中心，集聚一批开展国际贸易咨询、离岸公司注册、离岸账户申请、海外商标服务、财税审计服务等业务的企业，做大做强离岸商务服务规模。
——对外文化贸易集聚区。依托国家对外文化贸易基地（），支持积极承办高水平的对外文化贸易展览、高端论坛、行业交流、博览交易等活动，拓宽文化贸易渠道。鼓励与本地优质企业合作建设对外文化贸易园区，打造文化科技产业生态系统，推广海内外文化贸易拓展项目，推动文化产品进出口贸易、文化品牌企业集聚。
（三）国际化商圈建设工程对标全球最佳最优商圈，优化规划布局、加快业态升级、提升软硬件水平，高标准高质量推进罗湖“金三角”商业区、福田中心商业区、后海湾超级商业区建设发展，超前规划建设粤东沿海经济带新消费中心，提高全球消费资源的配置力与实现力，形成中高端消费目的地、全球消费创新引领地、现代时尚消费聚集地，塑造国际一流商业名片，打造世界级地标性商圈。
——罗湖“金三角”商业区。沿布吉河岸新型消费发展轴构建“一河六圈”消费格局，规划建设绿道-廊道-河道-步道无缝衔接的慢行消费径，推动各大商圈互联互通。加快蔡屋围片区城市更新，建设一批国际级的商业地标，形成高品质、现代化、综合性的国际商业中心；
推进东门商圈升级改造，融合历史、文化底蕴和新兴商业，建设解放路特色岭南风貌街和国际时尚创意街，创建国家级高品位步行街；
创新人民南商圈，启动罗湖口岸重建、火车站升级改造，实现交通枢纽、人流集散、就地消费融合发展新模式。
——福田中心商业区。结合广深港轨道交通枢纽站、天元商业中心建设，加快福田中心区“中轴云廊”建设，实现购物公园、皇庭广场、大中华广场、卓越世纪中心等商业区互联互通。深入实施交通及空间环境提升、景观照明提升、市容环境“净美优”、“诗书礼乐”四园工程等行动，加强音乐厅、少年宫、中心书城、当代艺术馆等重大文化设施与周边商圈的联动效应，整体提升福田中心区商圈对高端商业要素的磁吸能力。
——后海湾超级商业区。结合后海超级总部基地建设，推动片区后海中心商业区、欢乐海岸、湾万象城等重点商业空间与体育中心、湾生态公园的有机衔接。强化商业与文化、旅游、体育、休闲互动，规划布局一批新文化地标，提升商圈文化活力与滨海风情品味。
（四）特色化商街建设工程对标国际一流商业名街，加强商街布局规划与城市交通规划、城市人口分布和区域环境等衔接，突出产业特色与滨海特色，谋划建设一批时尚特色商街、滨海风情特色商街、文旅创意商街、特色商品小镇，加快商街提档升级，推动设施改造、品牌集聚、业态互补、错位发展，将国际视野、中国元素、文化融入商街建设。加快名品名店名牌集聚，鼓励引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店等业态，扩大“购物”品牌影响力。
——消费电子特色商街。充分发挥华强北“中国电子第一街”的品牌效应，统筹片区城市更新，吸引消费电子领域创新性企业集聚。联动“中国国际消费电子展示交易中心”，加快名品名店名街集聚，引进一线消费电子品牌，构建集批发零售于一体的国际消费电子展示交易平台和全球消费电子新品首发地标。
——时尚特色商街。推动珠宝、钟表、眼镜、时装、婚庆等时尚产业资源在水贝汇聚，打造水贝时尚商业街。改造提升横岗眼镜城，打造集高端眼镜研发设计、生产、展示、交易、体验、文化、旅游于一体的时尚之城。实施“百家名店”计划、消费中心建设行动计划，将大浪时尚小镇建设成时尚总部聚集、设计师汇聚、品牌荟萃、活动丰富、消费活跃的时尚产业特色小镇。加快建设光明“时间谷”中瑞法创新特色小镇，引进瑞士和法国企业品牌亚太总部入驻，打造钟表时尚聚集区。
——滨海风情特色商街。推动太子湾邮轮母港区和海上世界联动发展，建设集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的国际滨海特色商街。大力推进大、小梅沙片区升级改造和马峦山区域、大鹏半岛旧村落保护性旅游开发利用，加快环龙岐湾滨海国际旅游度假区、金沙湾国际乐园、大鹏所城旅游区、新大旅游项目等落地建设，打造若干具有国际影响力的东部滨海旅游休闲商街。
——文旅创意商街。以世界之窗、中华民俗文化村、欢乐谷主题公园和华侨城创意文化园等资源为支点，打造商旅文融合发展特色商圈。依托观澜客家文化旅游、匠人手工创意和自然生态资源，建设观澜文化旅游小镇。加快原公明老街特色历史建筑的维修、复原，推进岭南建筑展示馆、华侨文化陈列馆等文化旅游配套设施建设，发展多功能特色步行街。
（五）保税区创新升级工程发挥保税区区位优势、政策优势，全面提升空间承载能力、优化产业空间布局，以促进贸易和投资便利化为重点，加快推动制度创新、监管模式创新，全面推广国际贸易“单一窗口”，探索电子围网管理，逐步推广复制自贸试验区监管创新措施，大力发展先进制造、研发设计、供应链管理等高附加值业务，拓展保税贸易、保税金融等现代服务功能，打造对外开放的新高地、促进外贸稳定增长的“推进器”。
——福田保税区改造升级。聚焦医疗科技、大数据及人工智能、机器人、新材料、微电子、金融科技六大前沿技术领域，加快发展基础研究、应用基础研究、工业设计、中试熟化应用、检验检测、成果孵化以及先进制造、保税服务等产业，服务深港科技创新合作区建设。
——前海湾保税港区二期园区建设。对标香港、新加坡等国际最高水平自由贸易港区，发挥“区港一体化”的政策优势和功能优势,做好园区统一规划，重点引入成熟的港资供应链管理企业，积极引进保税融资租赁、保税检测认证、保税研发、保税展示产业，建设具有国际竞争力的自由贸易港区。
——空港综合保税区建设。落实《市开发区总体发展规划（2017-2030）》要求，依托机场、国际会展中心等宝安区独特的资源禀赋、突出的交通优势和坚实的产业基础，规划建设空港综合保税区，优化全市海关特殊监管区域功能布局，充分发挥自贸区（扩区）和保税区政策叠加优势，坚持以发展战略性新兴产业、智能制造业和现代服务业为核心，打造西部开放经济高地。
——盐田综合保税区二期园区建设。加强沙头角口岸与盐田综合保税区的空间联通，发挥区港联动优势，积极打造高效便利的物流分拨中心，加快推动保税服务专业化发展，培育发展保税展示、跨境电商等“保税+”新业态，做大做强食品进口等优势业务，提升物流枢纽能级，全面促进高水平开放、高质量发展。
五、保障措施（一）组织保障建立由分管市领导为组长、相关部门负责人为成员的商务发展领导小组，健全商务工作统筹协调机制，推动各部门分工协作、信息共享、监测联动，形成促进商务发展的合力。完善重大项目落地协同推进机制，制定年度实施计划，实行领导负责制，明确部门责任、任务分工，继续推行主要领导对接重点企业、重点项目的制度，切实推动项目的引进实施。加强规划实施管理，组织开展中期评估和终期实施评价，对规划目标、任务进行适时调整。
（二）财税保障加强财政资金对商务领域的支持力度，重点投向消费升级、内贸流通、对外贸易、商贸服务等关键领域。研究设立商务发展专项资金，采用市场化方式运作，按照事后奖补、投入补贴、贷款贴息等方式，支持企业技术自主创新、商业模式转型、业态壁垒突破、双向投资扩大等。鼓励创业投资机构和产业投资基金投资商务领域创新项目，支持企业开展融资租赁、信用担保、质押贷款等贸易融资，拓宽商贸企业融资渠道。
（三）空间保障加强城市空间规划与重点商业发展片区、商业网点规划衔接，优先保障大型商业中心、特色商业中心、新型商业中心的用地空间。联合开展新建商业发展空间的规划研究，加强与周边商旅文融合发展，加大地下空间开发力度，推广在建项目实施立体开发和空间综合利用。加强对配送中心、分拨中心、零售市场等重要商业设施用地的支持，加快形成“批发集散+电子商务+物流配送”的流通体系。预留一定商业发展弹性用地，为新技术应用、未来业态发展提供拓展空间。
（四）政策保障加强商务领域政策与产业、财税、金融、人才等政策的集聚整合，系统谋划跨境电商、对外投资、国际仲裁等政策措施。加强商务领域政策研究，以重大政策创新为引领，重点推动商贸转型升级、贸易持续增长、内需消费扩大、开放型经济层次提升，加快制定相关支持政策。完善商务领域统计运行监测分析体系，加强研究推行适应新消费模式、新消费业态的统计方法，健全生产性服务消费、社会消费品零售总额统计口径和统计方法，健全服务贸易统计制度。
第2篇: 2022年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征
林业发展十四五规划为践行 绿水青山就是金山银山 理念，在乡村振兴战略实施中提供生态支撑，6月18日，道县林业局召开林业发展 十四五 规划推进会，会议要求坚持发展生态林业、富民林业、人文林业，坚持依法治林、科学育林、全民护林，走 生态经济化，经济生态化 现代林业发展之路。会议还初步明确了规划基本思路。
明确指导思想。坚持以习近平新时代生态文明思想为指导，以发展现代林业为主线，以实施重大战略、推进重大工程、深化重大改革、完善重大制度为抓手，加强生态保护，开展国土绿化，强化森林管理。
明确基本原则。坚持 以人为本生态优先，改革创新生态富民，分类指导科学布局，科技兴林依法治林，政府引导全民参与 原则，做到 五个突出四个注重 ：突出目标导向和问题相统一，突出立足国内和全球视野相统筹，突出全面规划和突出重点协调，突出战略性和操作性相结合，突出质量优先突出实效，注重新思想新理念，注重新职能新职，注重国家重大战略，注重短板薄弱领域。
明确发展目标。围绕重大工程项目、重大林业政策、重大改革举措 三个重大 确定规划方向，指导专项规划，解决发展难题。围绕 绿色道州 建设，规划全县林业建设中期目标，为实现林业现代化奠定基础。
明确主要任务。重点落实深化林业改革发展，抓好生态保护修复，强化森林资源培育，提高林业富民能力，提升生态文明理念，加强灾害防控能力，夯实林业发展基础。
明确保障措施。一是加强组织领导，统筹协调规划。县林业局成立领导小组，加强组织保障，强化统筹协调。二是加强创新创造，科学开展编制。在具体组织、衔接协调、技术方法、内容形式等方面进行创新，充分运用现代信息技术，提高目标指标测算、政策效果评估、意见收集应用等质量。三是加强政策支持，确保建设投入。根据实际需要，从工作经费、后勤服务等方面为规划编制创造良好条件。四是加强目标考核，保障规划实施。将规划列入目标管理考核，确保规划顺利和各项指标完成。
林业发展十四五规划
座谈会上，葛安新副院长首先传达了中省关于当前秦岭生态保护工作的指导意见，安排布置了相关调查工作。在调研安康市林业发展 十四五 规划编制工作时，他指出：一是林业 十四 五 规划将会成为我省经济社会发展规划的重要参考。各部门、各行业规划的质量和水平，对做好全省 十四 五 规划至关重要。只有各分支规划具有了前瞻性、科学性和可操作性，全省的发展规划才会更加有血有肉、有思路、有基础。二是发展规划将成为行政绩效考核、环保保护督查的重要依据。今天的规划，就是明天工作的指南。规划提出的目标任务是未来工作的重点和方向，也是衡量我们工作的尺度和标准。三是林业发展规划将成为政府财政投资、项目审批的重要依据。随着我国社会管理的不断科学化、精细化， 规划先行 ， 合规合法 等管理理念的深化，规划已成为行业、部门行政、做事的重要依据。四是林业 十四 五 规划是国家机构改革后的第一个五年规划。担负着承前启后、转换机制、统一思想、熔铸新愿景、开创新路径的历史责任，社会赋予 十四 五 规划更鲜明的时代特征。五是主要职责有所调整变化。林业主要职责由 生态环境建设 调整为 生态保护修复 。
生态环境建设 是指通过 植树种草、治理水土流失、防治荒漠化等方式实现生态环境的好转; 生态保护修复 主要指通过减少人为活动对生态系统的干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力，使其向着有序的方向自然演化。六是管理空间更大责任更重，过去林业只管 林 、只管林业系统的保护地，现在不仅如此，还增加了风景名胜区、地质公园等，管理空间范围比过去更大，责任担子更重。七是社会环境更加纷繁复杂农区、林区等社会环境发生了深刻变化。农村劳动力短缺;生产发展与林地保护的矛盾突出;非法占用林地的主体更加强大、引用政策依据的边界更加模糊;煤炭采空区以及各种采矿造成的环境问题开始显现，而且很难治理;土地整治、占补平衡等政策与林地保护法律法规交错叠压，我们工作的外部环境更加纷繁复杂。八是林业经营成本不断增大，宜林地更为偏远、立地条件更差。通过60多年的国土绿化、40多年的三北工程、20多年的退耕还林和长防工程实施等，国土空间适宜栽树种草的地方越来越少，而且 骨头 更硬，造林难度越来越大。农村劳动力短缺，工时费上升。项目投入成本越来越大。九是新技术新手段日新月异，传统的林业管理手段逐步被淘汰。以GIS为基础的数据库，几乎可以包揽林业行业管理所有信息，综合性强、信息量大、精准科学、即时应景、管理效率极高;高分辨率遥感影像、APP终端操作等为林业信息化、智慧化管理打开了新的视野。新手段、新技术的普遍使用，为林业事业发展提出了更高要求。十是以国家公园为代表的新的保护地管理体制即将走上历史舞台。它将以更宽阔的视野、更大强度的整合力度、更为高效的管理模式，冲撞旧的保护地管理体制，彻底屏蔽九龙治水的陋习，使 生态孤岛 扩展为 生态大陆 ，使 条块分割 合并为 山水一体 。十一是资源管理要求更高更严。党和政府，以及全社会各界对林业的要求会更高、更严。生态文明建设是我国的治国方略，社会管理向着更科学好、更规范的方向发展。十二是环境保护理念更新更强。新时代的发展理念更新、更符合国情民情。绿水青山，就是金山银山;发展经济不能以牺牲环境为代价;尊重自然、顺应自然、爱护自然成为新时代的发展的底色。各县(区)林业局、局机关各科室、局属各单位主要负责人按调研组要求，分别围绕 十三五 规划执行情况， 十四五 期间林业发展的基本思路、主要任务、重点工程、保护措施等作了汇报发言。最后，陈扬斌局长对调研座谈会汇报的情况进行了补正，对市、县区提出的若干建设意见作了归纳总结，提出请求省林业局了支持安康林业发展的相关事项。
林业发展十四五规划
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，积极践行 绿水青山就是金山银山 理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草生命共同体理念，按照市委、市政府决策部署，紧密结合赣州林业实际，以推进林业高质量发展为主题，以全面落实林长制为总抓手，以深化林业改革为动力，深入开展国土绿化行动，稳步推进低质低效林改造，着力推进林业产业发展，全面加强森林资源保护，积极构建自然保护地体系，全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为构筑我国南方地区重要生态屏障、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。
(二)编制原则
1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，认真分析林业发展现状与突出问题，准确把握林业发展方向，实事求是设置林业发展目标，主动衔接省、市相关规划，力求规划编制科学、合理和客观;也要适应新体制、新环境的内在要求，锐意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下功夫，使规划更加适应新时代要求。
2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业发展各方面，推动全市林业高质量发展;又要突出重点领域、薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实措施。
3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要加强对未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性;又要突出规划的针对性和可操作性，确保规划设定的目标科学、合理和易评估。
4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取林农、基层林业部门等意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和责任分工
(一)主要任务
系统总结赣州 十三五 时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出 十四五 时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、林业生态建设重点区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标;确定 十四五 期间深化林业改革的重点任务及需要国家、省级支持的政策建议;制定实施 十四五 规划的主要保障措施。
(二)责任分工
1.局计财科。牵头推进 十四五 规划编制工作，落实规划编制工作经费，征求有关部门单位对林业发展构想的意见建议，组织召开有关规划评审会和专家咨询会，协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。
2.市林业调查规划研究院。抽调精干人员组建规划编制组，承担林业发展 十四五 规划具体编制任务，完成全市林业发展 十四五 规划编制工作。
3.局机关各科室和局属各单位。根据职能，提交 十三五 规划相关内容实施总结， 十四五 规划发展基本思路、发展目标和具体指标，主要任务和重大工程，政策需求等。对 十四五 规划初步成果提出意见建议。
4.各县(市、区)林业局。报送本地与 十四五 规划相关的基础材料、基础数据，包括林业发展 十三五 规划实施情况总结， 十四五 规划发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等。对全市 十四五 规划初步成果提出意见建议。
三、工作阶段和时间安排
规划编制工作期限：20xx年7月-20xx年3月，分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。
(一)制定工作方案阶段(20xx年7-8月)
制定 十四五 规划编制工作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问题研究;组织各县(市、区)、局机关有关科室和局属有关单位开展 十三五 工作总结和 十四五 发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料、基础数据报送工作。
(二)开展专题调研阶段(20xx年9-11月)
结合赣州林业发展实际，分两个层面开展专题调研：
一是聘请国家林草局在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研。二是由局领导带队，组织局机关各科室和局属各单位相关人员，围绕林业生态保护修复、深化林业改革、林业产业发展、森林资源保护、林业保障机制等方面开展调研。
调研课题主要包括：
1.提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障
拟聘请国家林草局调查规划设计院或中国林科院在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研，为我市森林质量提升工作找准症结把准脉，并提出对策措施。
责任领导：薛有长
责任科室：营林科、计财科
2.林业生态保护修复
(1) 十四五 国土绿化目标、任务及用地分析;
(2) 十四五 生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策研究。
责任领导：黄敬怡
责任科室：营林科
3.深化林业改革
(1)深化集体林权制度改革思路、目标和政策研究;
(2)国有林场改革发展思路、目标和政策研究。
责任领导：肖厚华
责任科室：林改科、种苗站
4.林业产业发展
(1)强化品牌建设，推进油茶产业高质量发展研究;
(2)森林药材、森林旅游等林下经济产业发展研究
责任领导：刘洪生
责任科室：油茶办、野保科、种苗站
5.森林资源保护
(1)全市自然保护地体系建设和政策研究;
(2) 十四五 生态公益林、天然林保护修复目标任务和政策研究;
(3)全市森林防火、林业病虫害防治等林业生态安全预警政策研究。
责任领导：刘源祥
责任科室：野保科、林政科、工作科、防火办、林防局
6.林业保障机制
(1)基层林业人才队伍建设与专业技术人员培养研究;
(2)财政资金支持林业发展政策保障研究。
责任领导：李红梅
责任科室：人教科、计财科
说明：局机关各科室和局属相关单位也可结合工作实际，提出调研课题内容。
(三)编制规划大纲阶段(20xx年12月)
2019年12月，规划编制组制定《赣州市林业发展 十四五 规划编制大纲》及相关规划调查表;12月上旬，局有关科室和局属各单位提交专题调研报告;12月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲进行评审;12月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报规划编制领导小组审定。
(四)内业汇总整理阶段(20xx年1月-6月)
2020年1月-2020年3月，各地、各单位按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总;2020年4-6月，开展 十四五 规划初稿编制工作。
(五)规划成果编制评审阶段(20xx年7-12月)
2020年7-8月，编制完成 十四五 规划征求意见稿，广泛征求规划编制领导小组成员和各县(市、区)林业局，以及发改、财政等管理部门意见，经修改形成规划评审稿;9-12月，召开专家评审会，规划编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。
(六)规划成果报批阶段(20xx年1-3月)
20xx年1-2月，完成 十四五 规划成果编制、印刷等工作;3月底前完成 十四五 规划成果批复工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导，保证全市林业发展 十四五 规划编制工作顺利开展,成立市林业局林业发展 十四五 规划编制工作领导小组，由薛有长局长任组长，李红梅副局长任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局计财科负责办公室日常工作，统筹推进全市林业 十四五 规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。
(二)组建专家队伍。邀请市内外知名林业专家、学者组成规划专家咨询组，为全市林业发展 十四五 规划编制提供咨询、论证等智力支持。各地必须与时俱进、坚持创新、开门编规划，充分调动全行业力量，汇聚各方智慧，抽调精干人员组成规划编制队伍。
(三)落实规划经费。积极争取市财政支持，将全市林业 十四五 规划编制经费列入财政预算，切实保障规划编制经费和编制过程中涉及的相关工作经费。
第3篇: 2022年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征
“十四五”发展规划
校团委,“四五”发展规划
一.指导思想以____新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的九大.九届二中.三中.四中全会及共青团第八次全国代表大会会议精神，进一步贯彻落实____总书记考察云南重要讲话精神及____关于青少年和共青团工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党建带团建，突出共青团改革主线，深化实施“思想引领.素质拓展.权益服务.网络转型.组织提升”五大行动，始终把握思想引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持围绕学校中心工作，服务育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中发挥生力军作用，建设更加充满活力.更加坚强有力的共青团。
二.发展目标落实共青团改革工作，强化目标导向，着力解决共青团政治功能发挥不充分.团员先进性不突出.团组织运行不规范.团学组织协同不够力等问题，进一步破解制约学校共青团发展的思维定势和重点.难点问题，不断增强团的政治性.先进性和群众性。落实立德树人任务，强化思想引领，激发青年学生自我奋斗精神，遵循“宁可少一点，也要好一点”的原则，着力解决团员发展标准模糊.团员教育质量不高.团员作用发挥不充分.团教协作机制不健全等问题，提升学生思想政治素养和全面发展水平。完善学生权益维护工作机制。推动落实关于学校共青团做好新形势下学生权益维护工作的意见，发挥团学组织优势，做好学生权益维护和困难帮扶工作。持续巩固校团委基础性.战略性地位，增强青年学生的幸福感和获得感。
三.“四五”期间的具体工作任务
（一）以体制机制改革为突破口，纵深推进学校共青团改革。纵深推进共青团改革。坚持聚焦主责主业，在工作内容上聚焦,牢牢把握共青团是政治组织的根本定位,着力做好为党争取青年人心的政治工作,避免事务化.简单化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青团是群团组织的定位,着力用群众工作方法来做青年工作,避免机关化.行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年学生工作需要慢工出细活.润物细无声的特点,着力把已经部署的工作做深做实做持久,避免频繁“换频道”。系统制定改革任务分解方案，逐一对照细化落实举措，逐项明确责任主体和时间进度，逐级压实工作任务。突出强化在学生思想引领和价值观塑造方面的职能作用，进一步改进推进改革的方式方法，夯实基层基础，激发组织活力，抓好骨干培养。聚焦关键问题.明确改革重点项目，突出试点示范.以点带面推进改革。不断增强共青团改革的系统性.整体性.协同性,不断推动共青团改革向纵深发展.在基层落地。
（二）深化理论学习，加强思想引领。
1.深化学习____新时代中国特色社会主义思想“四进四信”活动。“进支部”,激活基层团支部的思想引领功能,提升活动的普遍性和覆盖面，每个基层团支部每学期至少举办1次以学习____新时代中国特色社会主义思想为主要内容的主题团日活动，广泛开展五四集中主题团日活动;“进网络”，依托新媒体平台，开展学习____新时代中国特色社会主义思想系列线上宣传。“进团课”,将____新时代中国特色社会主义思想作为学校团干部的必学课和团校培训的首要内容，结合“青年马克思主义者培养工程”实施，充分发挥他们在学生中的示范引领作用。
2.深入推进“青年大学习”行动。进一步推动____新时代中国特色社会主义思想进支部.进团课.进网络，组织团员青年广泛参与“青年大学习”网上主题团课学习。探索“青年学习社”的建设，围绕庆祝中国共产党成立100周年，广泛开展“青春心向党建功新时代”主题宣传教育实践活动。
3.深化培育和践行社会主义核心价值观主题教育。组织开展“社会主义核心价值观主题宣传月活动”，开展好主题团课和主题团日活动。以学生组织.社团.团支部为抓手，通过演讲.书画.朗诵等多种活动形式激发广大学生践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化和革命文化.社会主义先进文化；
通过校园广播站.校园网等宣传平台，抓住重大时间节点和重大历史事件节点，开展宣传教育活动。
4.选树青年学生榜样典型，开展优秀青年事迹分享活动。持续抓榜样引领,广泛选树宣传勤奋学习.爱国奉献.道德践行等各类学生典型,引导广大学生“扣好人生的第一粒扣子”。组织开展好各级各类评优评先工作，举办“我的青春故事”成长体验报告会，发挥各类青春榜样的作用，用优秀青年的故事激励教育学生，发挥朋辈引领的作用。
5.深入开展青年马克思主义者培养工程。用马克思主义中国化最新成果武装青年骨干，将理想信念教育放在首位，突出核心目标；
引导培养对象在学习研究理论的同时，坚持实践导向；
要从党性教育.理论学习.社会实践.工作锤炼.对外交流.朋辈教育等方面科学设计培养路径，从把好“选人关”.严格学员管理.做好跟踪培养等方面把握培养关键环节。
6.组建青年讲师团队。成立青年讲师团是深入推动“青年大学习”行动的重要举措，也是共青团改革的必经之路。鼓励青年教师加入团队.深入基层.走进青年，围绕党的理论.党史国史.国情省情.形势政策.成就故事等，开展面对面.互动性的宣讲交流。扎实提升青年讲师团工作实效，着力把握好导向性.针对性.艺术性.安全性.实效性，引导青年讲师团成员当好____新时代中国特色社会主义思想的“宣传员”.青年民意的“传递员”和青年成才成长的“服务员”。
7.加强节能管理，推进卫生节约型校园建设。“四五”期间，加强宣传力度，充分发挥团员先进性，配合学校在办学及校园设施建设.运营管理中，充分体现节能.节水.节地.环境保护建设及运营的管理思路，形成节约教育理念和良好节约型校园文化导向，提倡应用新型节能材料及新型能源。积极参加爱国卫生“7个专项行动”，积极参与“厉行节约.反对浪费”专项行动，积极做好常态化疫情防控工作，营造一个整洁.舒适.美丽的校园，创建全国.全省文明学校。
（三）以职业体验为依托，着力丰富劳动教育新内涵。在现有的“食堂帮厨”.“校园巡逻”.“园艺养护”三项职业体验外，拟开发“校园快递驿站”.“实践基地教练”.“健康厨房”等职业体验项目。践行职业体验，能够有效地帮助中职学生树立正确的人才观和成才观，引导中职生正确定位未来的职业，及早树立正确的职业理想，促使学生端正学习态度，激发学习动力，立志成为高素质技能型人才，理性择业，从而实现顺利就业。
（四）以促进青年学生成才发展为目标，持续推进素质拓展。
1.开展“走下网络.走出宿舍.走向操场”主题课外体育锻炼活动。继续参与组织校园“三星杯”.“冠军杯”冬季运动会等传统活动，依托校学生处组织开展“大课间”.“每周一练”等课外文体活动；
加强体育类社团的建设和发展，依托社团开展形式多样的校园体育活动。通过分层设计，形成浓厚互动氛围，帮助同学形成健康体魄.培育团队意识和拼搏精神.倡导健康生活方式。
2.加强校园文化品牌形象塑造，扩展内涵外延，挖掘承载意义。采用项目化运作方式，深入探索校园文化和思想引领.成长服务结合空间，为校园文化活动赋能，在开展好各类校园文化活动同时，扩展内涵外延，将项目设计运行和践行职业精神相结合，将创新活动形式和教育引导学生相结合，将丰富校园生活和学生成长服务相结合，打造贴近学生生活，符合学生需求，受到学生欢迎的校园文化生态圈。结合我校办学特色，依托劳动教育实践基地的建设，拟开发“健康厨房”职业体验项目，小范围内为热爱健身和运动的师生提供有偿营养餐订制服务。计划牵头组织“我的青春故事”品牌演讲比赛，为青少年学生树立学习榜样，加强品牌影响力和号召力。激发学校文艺体育类社团活力，开展层次多样.内涵丰富.以社团为主导的校园文化活动。积极吸纳社会资源参与校园文化建设.构建各类文化产品展示平台，扩大优秀校园文化成果辐射面与影响力。
3.推动学生志愿服务制度化.日常化.便利化开展。进一步落实好学校志愿服务活动，对接工会，确保每一位在校师生都已完成志愿者个人的实名注册工作。加强志愿服务项目供需对接，积极开展扶贫帮困.环境保护.社区服务等各类志愿服务活动。健全学雷锋志愿服务长效机制，将志愿服务作为班级团支部基本职能。鼓励团员青年在志愿服务中亮出团员身份,充分发挥团员先锋模范作用。做好志愿服务的宣传.培训.总结工作，扩大覆盖范围，提升服务质量，为即将到来的第六届省运会做好服务准备。
（五）当好桥梁纽带，落实权益服务。
1.直接联系服务青年师生。继续实施团干部常态化下沉基层制度，完善校团委书记班子与基层团组织联系制度。实施“团干部直接联系青年制度”。实行“常态化下沉基层工作模式”。建立完善学校共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度。
2.健全针对困难学生的多样化.常态化帮扶机制。加大对经济困难.学业困难.心理问题.人际沟通困难.上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度，做好节假日送温暖等工作。充分发挥基层团支部的作用，及时了解困难学生的思想动态，积极帮助他们适应校园生活，顺利完成学业，积极融入社会。
3.完善学生权益维护工作机制。加快建设权益维护中心，完善维护学生权益的组织化渠道和机制。推动落实关于学校共青团做好新形势下学生权益维护工作的意见，发挥团学组织优势，做好学生权益维护和困难帮扶工作。以权益维护.学生申诉.互助服务和交流互动等为工作内容，以全体学生为工作对象，通过校-部-班三级体系，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，聚焦学生较为关心的教学教务.后勤保卫.交通安全.住宿饮食.校园消费.奖学金等问题。做好学生申诉委员会工作，加强和学校相关职能部门的联动合作。积极发挥学生代表大会.团员代表大会的民主管理功能，畅通沟通交流渠道，重视学生意见建议，促进学生参与学校民主管理。以“团支书茶话会”.“青年面对面”为品牌，打造线下系列活动，倾听学生呼声，反映热点诉求，宣传工作成效，以创建学生成长满意度体系为目标，形成调查.评估.反馈等工作项目，解决实际困难，服务学生成长。
（六）用好网络平台，坚持推进战略转型。
1.用好用活网络平台，占领网络舆论阵地。推动学校团委思想引领传统优势与信息技术高度融合，继续着力探索在网上开展思想引领.文化引导等工作，运用好官方微信.微博.抖音.qq公众号等新媒体平台，着重网络思想引领.文化产品制作和周边文化设计。加大融合力度，探索线下工作和线上新媒体宣传联动机制，发挥好团属新媒体矩阵功能。加强团属新媒体统筹管理，把好政治导向和价值导向，积极参与主旋律.正能量传播。
2.着力打造“**团委”微信公众号，力争达到常规推送制度化，主题推送精品化，原创推送多元化，热门话题深度化的内容生产标准。在关键的时间节点.发生校内外重要事件时，发掘青年之思考.传递青年之声音。充分认识当代学生的权利意识和民主参与意识，不断加强实践调研，了解当代学生的兴趣和需求，生产青年喜欢.青年需要.青年认同的内容。充分发挥榜样的力量，打造“ta说”系列人物专访，挖掘校园中具有闪光点的校园明星，充分发挥朋辈教育的优势。
3.不断加强网络舆论引导队伍建设。加强青年传媒中心队伍建设，健全管理.培训和激励机制，积极打造政治立场坚定.关注时事热点.传递同学声音.富有生机活力的新媒体队伍。开展学校共青团新媒体应用技能培训，提高学校团干部运用新媒体的能力，大力建设一批数量充足.较具影响力的信息员.网评员队伍，培养校园网络舆论意见领袖，占领舆论阵地。聚合受到学生广泛欢迎的青年教师和校园内拥有较大影响力自媒体的学生，使其成为开展思想政治教育工作中的一股力量，带领广大师生在网络空间传播青春正能量。
（七）从严治团，加强组织建设。
1.深化团支部“活力提升”工程。严格发展团员标准，控制发展团员数量，规范发展团员程序。通过学习培训.主题教育.实践活动.同伴分享.选树典型等方式,注重运用网络手段,丰富和完善团员经常性教育载体,提升团员经常性教育成效，常态化制度化开展“一学一做”教育实践。落实“三会两制一课”，规范基础团务，开展团员教育评议工作。深化班级团支部和班委会一体化运行机制。做好不合格团员处置.完善团员激励表彰机制，健全团内关怀帮扶机制。探索构建“多种模式.多重覆盖”的团建创新机制。用好全校团支部书记qq工作群，微信工作群，实现对基层团支面对面的交流。持续推进“智慧团建”，对学校团员.团组织和团干部的基本信息进行全面梳理。加强教工团组织建设。
2.完善“一心双环”团学组织格局。加强团组织团学会的指导，全面深化团学会改革，充分发挥学生会开展校园文化活动.提供成长服务和维护学生权益.表达学生愿望等功能，进一步精简优化学生组织机构，完善学生代表大会制度，推进常任代表.提案常态化等制度建设，不断规范学生干部的选拔.考核和培养，依法依章程独立自主开展工作，参与学校民主治理。全体学生干部必须深入同学.了解同学，及时向学生处.校团委报告同学状况和重要舆情，当好桥梁和纽带。校团委履行对学生社团的主要管理职能，团学会配合团组织加强对学生社团的引导.服务和联系，支持学生社团开展主题鲜明.健康有益.丰富多彩的课外活动。在团委的统筹和指导下，努力形成以团组织为枢纽核心，以团学会为主体组织，以学生社联.社团等各类学生组织为骨干力量的“一心双环”工作格局。加强对学生干部日常管理，学生组织换届程序规范，公平公正，主要学生干部以公开竞争方式产生。健全培训交流工作机制。
3.加快学生社团联合会建设，加强对学生社团的引导.服务和管理。贯彻落实**社团管理办法，加快学生社团联合会建设，推动学生社团健康.有序.规范发展。细化管理体制和管理制度，发挥社团管理在学校意识系统工作整体工作中的重要作用。重视思想引领，发挥社联.社团在思想政治教育和校园文化氛围中的重要作用，优化学生社联管理体制和管理机制，提高服务意识和管理能力，推动管理.评比工作规范化.网络化.轻纸化。设计好校级社团.星级社团.社团年检.社团立项等制度的内在逻辑关联，结合社团活动大数据，提升社团引导的科学性，社团活动的规范性和生命力。加强重点社团建设，使学生社团朝专业化.精品化.社会化发展。
四.保障措施
1.政策保障在全国政协三届三次会议期间，共青团中央专门提交关于将青年发展相关内容纳入国家“四五”规划的提案，这一举措为学校共青团工作的开展提供了强有力的政策保障和行动导向，不仅能推动促进青年发展的各项举措更好融入国家发展战略和政策体系，更好的维护青年发展权益，也能让更多青年切实感受党的关怀，不断增强政策获得感。
2.学校保障全面加强党的建设，不断开创学校党建工作新局面。加强党的思想理论建设，坚持用科学理论武装全体党员和全校师生。加强党的制度建设，不断健全和完善党内各项规章制度。加强基层党组织建设，认真做好在大学生和青年教职工中发展党员工作。坚持从严治党方针，认真落实党风廉政建设责任制，逐步建立和完善党员领导干部廉洁自律的监督制约机制。加强对统战工作和工会.共青团等群团组织的领导，充分发挥民主党派和群团组织在学校改革发展中的作用。加强校园文化建设，努力建设文明校园。大力培育体育精神，倡导崇尚探究的科学文化.和谐进取的人文文化.科学民主的管理文化。实施德育领先.读训并重.体教结合.全面发展的办学方针，践行文明精神.强健体魄.团结奋斗.争创一流的校训
五.规划实施加强对规划执行情况的跟踪与监控，在强化规划实施年度检查的基础上，建立规划中期评估制度，及时把握规划的推进和执行情况。同时，在规划的实施过程中，结合实际情况，对其完成情况进行客观分析与研究，并可
根据形势需要对相关内容和实施举措做出必要的调整与修订。
第4篇: 2022年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征
“十四五”规划和二〇三五年远景目标解读考试您的得分
100/100
答对题数
20/20
答题解析
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单选题多选题判断题
1
下列选项中，关于中国百年历史大战略的描述，不正确的是（）。
[单选题：5分]
A革命战争时代实施的是“农村包围城市”B建国初29年实施的是“重工业优先战略”C改革开放第一个30年实施的是“国内大循环战略”
D新发展阶段实施的是“构建以高水平内循环为主的新发展格局”
试题解析
您的答案：C回答正确
2
下列选项中，不属于构建新发展格局中“改善人民生活品质，提高社会建设水平”方面的战略举措的是（）。
[单选题：5分]
A提高人民收入水平B强化就业优先政策
C实施积极应对人口老龄化国家战略D积极参与全球经济治理体系改革
试题解析
您的答案：D回答正确
3
新发展阶段战略之“眼”或“魂”是（）。
[单选题：5分]A构建新发展格局B新发展理念C高质量发展
D实现中华民族伟大复兴的中国梦
试题解析
您的答案：A回答正确
4
习近平总书记构建“十四五”新发展格局所运用的思维不包括（）。
[单选题：5分]A系统思维B战略思维C单一思维D改革思维
试题解析
您的答案：C回答正确
5
下列选项中，关于“十四五”规划的描述，不正确的是（）。
[单选题：5分]
A新发展阶段的第一个五年规划B高质量发展的第一个五年规划C构建新发展格局的第一个五年规划
D以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划
试题解析
您的答案：D回答正确
6
构建新发展格局中的“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A加强国家安全体系和能力建设
B确保国家经济安全C保障人民生命安全D维护社会稳定和安全
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
7
构建新发展格局中的“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A激发各类市场主体活力B完善宏观经济治理C建立现代财税金融体制D建设高标准市场体系
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
8
构建新发展格局的原因包括（）。
[多选题：5分]
A“国际大循环”战略是一种特殊战略，已完成使命，动力趋于衰竭
B国家大小对模式选择是重要决定因素
C新发展阶段的战略需要和发展条件的具备
试题解析
您的答案：ABC回答正确
9
当今世界正经历百年未有之大变局，今后一个时期，我国将面对更多逆风逆水的外部环境，具体表现在（）方面。
[多选题：5分]
A保护主义、单边主义、逆全球化干扰B新冠肺炎疫情全球爆发C全球经济低迷风险
D美国对我国采取长期的战略遏制政策
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
10
构建新发展格局的重要战略支点有（）。
[多选题：5分]
A创新发展、建设现代化产业体系是关键B扩大内需，释放巨大无比的消费需求是战略基点
C促进城乡区域高质量协调发展、促进人与自然和谐共生的现代化是战略支撑
D改革开放是根本动力
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
11
构建新发展格局是实现第二个一百年目标的根本途径，因为它能解决高质量发展所面临的主要问题，具体包括（）。
[多选题：5分]A解决动力问题
B解决重大的发展不平衡、不充分问题C解决安全问题
D解决人与自然和谐共生问题
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
12
“十四五”时期经济社会发展主要目标为（）。
[多选题：5分]
A经济发展取得新成效B改革开放迈出新步伐C社会文明程度得到新提高D民生福祉达到新水平
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
13
构建新发展格局中的“加快建设人与自然和谐共生的现代化”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A加快推动绿色低碳发展B持续改善环境质量C提升生态系统质量和稳定性D全面提高资源利用效率
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
14
“十四五”高质量发展面临的多方面优势和有利条件包括（）。
[多选题：5分]A制度优势显著B经济长期向好C人力资源丰富D市场空间广阔
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
15
构建新发展格局中的“加快建设科技强国”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A强化国家战略科技力量B提升企业技术创新能力C激发人才创新活力D完善科技创新体制机制
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
16
“十四五”规划是我国现代化进入新发展阶段的起步期，也是我国推进高质量发展、建设创新型国家的攻坚期。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：正确回答正确
17
“十四五”规划是我国贯彻新发展理念的第三个五年规划。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：错误回答正确
18
我国二〇三五年的远景目标为全面实现社会主义现代化。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：错误回答正确
19
重视国民经济循环，是构建新发展格局的最大亮点。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：正确回答正确
20
与过去的“国际大循环”战略主导下的模式不同，新发展格局是高水平开放下的“内循环为主、内需驱动”模式，是大国现代化的普遍型模式。
[判断题：5分]正确错误
第5篇: 2022年度“十四五”党课专题讲稿：“十四五”时期中国经济发展新趋势与新特征
精选word文档 下载可编辑2020“十四五”规划编制工作方案
十三五工作总结和十四五工作规划
如何拟制“十四五”规划_如何拟制“十四五”规划
在机关工作中，有一项需要综合能力并能够展示水平的重要任务，就是组织承办研究制定比较重要的规划、纲要或方案。例如组织制定一个行业或一个单位的发展规划;研究编制一项事业或一种体制的改革方案;调研提出加强一项工作或一个系统全面建设的指导性意见;调研拟制一项政策性或一部法规性文件等。这既不单纯是撰写一份文件材料，也不是组织办理一次事务性活动，而是一个计划设计、需求分析、调研论证、编制方案、评价选优、会审定稿和上报审批的完整过程。
我们以研究拟制一个单位或行业的发展建设规划为例，介绍组织承办这类工作的一般程序和作法。
总体设计和制定工作计划
如果拟制一项事业的5年全面发展规划，一般需要用1年左右的时间，因此应首先进行总体设计安排和制定一个拟制工作的具体计划，包括以下几个方面
成立组织领导机构。制定规划是一个单位的大事，应由单位最高领导牵头，各有关部门领导和首席专家参加，组成规划拟制领导小组。下设规划拟制组、专家论证组和若干分课题研究组。在领导小组的组织领导下，规划拟制组具体协调，按分工负责互相配合共同完成规划拟制任务。
明确工作项目步骤和进度。研究拟制一个全面发展建设规划大体上要经过以下步骤总体设计和制定工作计划;形势、任务、需求、现状和条件分析与研究;总体思路与目标体系研究;进行分课题(子规划研究;组织拟制总体规划初稿(草案;重要项目建设方案分析、评价与选优;专家组论证和广泛征求意见;领导班子会审和上报审批。
以上这些工作内容项目，大体上是从先到后，有的要同时并行，有的要反复进行，要计划好开始和完成的时间节点。为便于工作开展和检查，最好划岀拟制工作统筹图。
提出要求和注意事项。规划拟制工作涉及单位人员多，需用时间较长，应在工作原则、工作态度、工作质量和相互协调配合等方面，提出明确具体的要求，供参加拟制工作的人员遵照执行。
形势任务需求和现状分析研究
1
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拟制发展规划，首先要弄清楚面临的形势和任务、机遇和挑战，弄清楚本系统的现状和条件。至少应系统收集和深入分析研究以下几方面的情况
国内外相关行业的发展趋势。包括国际国内相关行业的动态、成果、发展趋势与前景、经验和教训，以及对本系统本单位的影响、启示和借鉴作用。
国家和上级的有关指示与要求。包括国家现有和即将出台的有关政策、法规、规划和纲要;上级赋予的任务和明确应达到目标指标;有关领导提出的指示与要求等。
本单位本行业现状与条件。包括基本力量、可利用可开发资源、已有成果或成就、经验与教训、存在问题与差距及原因分析等。
初步研究提出规划的总体思路和目标体系
在深入研究了形势任务需求和分析清楚了现状与条件的基础上，规划拟制组应集中力量研究拿出一个规划的总体思路和目标体系的初稿，经领导小组初步审定后，供分课题研究和具体编制规划参考使用。这个初稿的内容是
规划期事业发展的指导思想或指导原则。一般内容高度概括的称为指导思想，分条表述的称为指导原则，两种都有的称为总的指导思想和几项基本指导原则。因为是初稿，可先不过多考虑文字篇幅的长短，主要把思想内容表述完整清楚即可。
主要任务和总要求。规划期的主要任务可以分若干项，总要求一般概括一段话。
总目标及指标体系。总目标可以根据规划事业的性质特点和包含的范围恰当表述，有的可以用一句话概括，有的用一段文字表述;指标体系通常用倒树形结构表示，在总目标下面有若干分指标，在每一个分指标下面有若干子指标。指标体系一般分三层，某些指标需要四层、五层均可。
目标和指标能够定量的尽量定量，或定性和定量相结合。
进行分课题研究
根据总目标和主要任务，可将整个规划分解为若干课题或子规划，由几个课题组分别进行深入具体地研究。课题的划分一般是按照规划包含几个方面的主要任务或主要措施考虑，例如某大学的5年发展规划划分了以下课题
(1教学改革与创新工作研究。
2
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(2学科与专业建设发展研究。
(3教学保障资源设施建设研究。
(4科研学术工作发展研究。
(5对外交流与合作发展研究。
(6人才队伍建设与发展研究。
(7校园文化建设与发展研究。
(8后勤保障与服务工作发展研究。
(9学校管理体制与机构改革研究。
(10思想工作与组织建设研究。
(11分校建设与发展研究。
分课题的研究程序与步骤大体上与总规划相同，相当于一个子规划的研究拟制。各分课题研究组及时将研究报告提交总体规划拟制组。
组织拟制总体规划初稿(草案
在总体思路、目标和若干分课题研究成果的基础上，就可以集中力量拟制总体规划初稿(草案。各种中长期发展规划的内容提纲也有一个大同小异的模式，我们以一个大学的“十四五”发展规划提纲为例，看一下发展规划的写法格式。
XX大学“十四五”发展规划
一、新时期面临的使命、机遇与挑战
(主要写学校在“十四五”期间面临的国际国内形势需求，承担的主要使命和任务，有什么历史性机遇和挑战等。这部分内容一般比较简要，可不分小标题。
二、“十一五”建设的主要成就、经验与差距
(这部分是现状分析，可分条总结成绩成果、经验教训、存在的问题与差距。
三、“十四五”发展建设总的指导思想和基本原则
3
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总的指导思想
几项基本原则
四、总目标和具体工作目标
总的发展目标
具体工作目标和指标
五、主要工作任务
深化教学改革，提升教育水平
加强学科专业建设
进一步发展国际国内交流与合作
推进科技创新，提高学术水平
加强人才队伍建设
完善教学科研条件，加强教育资源建设
大力发展校园文化
抓紧搞好分校建设，稳步扩展培养能力
六、主要保障措施
思想与组织保障
后勤与服务保障
体制与制度保障
领导作风与管理方式保障
附表“十四五”主要发展建设项目及进度一览表
重要规划项目可行性分析与评估
4
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对规划中的重要建设与发展项目，都要在综合平衡、系统配套和协调发展的原则下，进行专门的可行性分析、效益评估和多方案选优。一是进一步论证建设项目的必要性，分析该项目对于整体规划发展的影响和作用，充分认识其重要性和紧迫性。
二是进一步论证建设项目实现的可能性，弄清楚发展条件是否具备，技术途径是否可行，时间进度是否允许，经费保障能否到位，需要什么配套措施等。
三是进一步进行社会经济效益分析，对投入和产出作定性和定量的研究论证，必要时建立数学模型进行计算分析，对项目的规模、数量、指标及成本等进行优化设计。
四是对大型复杂项目，可研究拟制多个建设方案，运用综合评价、专家打分等科学方法进行评估选优，确定一个或两个方案提交下一步统一研究决策。尽量做到决策的科学化和民主化。
五是对全部项目统一进行整体优化平衡的分析和调整，防止和避免重复建设与相互干扰，力求实现规划建设项目的系统配套和整体优化。
提交专家组评审论证把关
应集中本行业和相关专业的资深专家，组成规划拟制专家论证组，了解和参与规划拟制工作的全过程，在关键环节和阶段发挥作用。
对重点科技项目的分析论证，可主要依靠专家组进行，或先由专家组专家组织相关专业的其他专家，分别承担不同项目的论证，然后再汇总到专家组统一论证。
重点项目的可行性分析基本完成和总体规划初稿形成后，一般应首先提交规划拟制专家论证组，进行集中统一的专家会审把关，并根据会审意见进行修改调整，形成规划的征求意见稿。
广泛征求意见和领导班子集体决策
整个规划征求意见稿出来后，广泛征求意见和领导班子集体会审可同时并交叉进行。这个过程一般要经过“三上两下”
第一步，将征求意见稿(第一稿提交领导班子集体讨论会审，并同时下发所属各部门各单位，包括必要的相关部门，广泛征求意见。
第二步，对第一轮会审和征求提出的意见，进行汇总研究并对规划稿进行修改，形成第二稿，再次提交领导班子会审，同时第二次印发有关单位征求意见。
第三步，对第二轮会审和征求提出的意见，再进行汇总意见并对规划稿进行修改，形成第三稿，提交领导班子作第三次集体会审后，整理完善并办理上报审批手续。
5
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以上8项程序，是承办和拟制重要规划方案等工作的一般步骤和作法，它体现了一个决策科学化和民主化的全过程。
2020“十四五”规划编制工作方案
十三五工作总结和十四五工作规划
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